闰土股份陷污染漩涡 子公司顶风作案被停产_网易财经
闰土股份陷污染漩涡 子公司顶风作案被停产
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摘要: 灌云县燕尾港，这个偏居一隅的小镇，近日因江苏和利瑞科技发展有限公司（下称“和利瑞”）非法填埋固废的行为，成为了公众的关注焦点。连云港灌云县燕尾港，这个偏居一隅的小镇，近日因江苏和利瑞科技发展有限公司（下称“和利瑞”）非法填埋固废的行为，成为了公众的关注焦点。2月24日，灌云县环保局与（002440.SZ）同时公告了和利瑞非法填埋固废调查的进展：截至20日晚12点，在举报人指认的压滤车间点位挖出固体废料及受污染的土壤42.068吨，抽取污水5立方米。灌云县环保局已对和利瑞处以20万元罚款。灌云县公安局介入后，2月26日，和利瑞公司副总等4人被刑拘，和利瑞法人代表、总经理钱吉荣被免职。2月25日，《华夏时报》记者来到燕尾港一探究竟。当时天阴沉沉的，一如其临港产业区沉寂的气氛：这里的100多家化工厂，现在大多都已处于暂停生产状态。偷埋固废之祸2月25日，在南京前往灌云县的巴士上，《华夏时报》记者偶遇一位目的地相同的工人老李。老李看上去五六十岁，不苟言笑。当得知记者将前往临港产业区时，“那边环境被污染了，化工厂基本上都停工了。”他皱着眉头说道。在随后的交谈中记者得知，老李是南京高淳人，在和利瑞周边另一家化工厂工作。因为和利瑞的事情，他所在的化工厂也停工了。趁着前一天早上回南京办事的空隙，他顺路回了趟家后，第二天就赶回工厂了，“因为说不定什么时候就会开工，一些老家在四川等较远地方的工人都没敢回家。现在工厂停工后，虽然还是包吃包住，但是每天只给30元的生活费，对我们的生活影响还是比较大的。”而和利瑞偷埋固废的事情也是闹得沸沸扬扬。在从灌云县开往燕尾港的公共汽车上，记者就已听当地人在议论了。当时一个坐在后排的大爷操着一口连云港本地话，问同车人：“知道吗？临港产业区的化工厂出大事了。”看到大家都对事情感兴趣，他扬着嗓子讲述了他所知道的和利瑞事件经过。末了，他评价道：“和利瑞这个厂，想要再生产估计危险咯。”“风声很紧哪。”在燕尾港镇上开电瓶三轮车的老陈告诉记者，“和利瑞那事出了后，这些化工厂都很小心，现在正在组织自查呢。”当记者下午两点来到燕尾港镇临港产业区时，这个本该“热火朝天”的小镇异常安静，一排排占地上百亩的化工厂有序地伫立着，没有机器声，没有说话声，只有个别工厂的烟囱还在“吐着”白烟。虽然临港产业区空气中到处都弥漫着一股臭味，但是还是可以分辨得出，那些吐白烟的工厂周围的气味比停工工厂周围重好几倍。“我第一次来时，一下车闻到这些化工厂的气味，头就开始晕了，没多久肚子也不舒服了。”一位去年从外地来此工作的人无奈地说道，“现在我已经开始适应这里的空气了。”他还提醒记者道：“你这次来，正好这100多家化工厂大多暂时停工，空气好多了。如果在这些工厂正常开工的时候来，估计你身体也会有明显不适。”闰土系污染久而有之据灌云县环保局2月24日的通告，由于和利瑞前员工举报和利瑞公司涉嫌偷埋固废，2月12日，和利瑞非法填埋固废问题当场被查实。和利瑞负责人已经承认，该批固废为企业2011年建成试生产时，染料分散蓝60#生产过程中的残次品。而经此一事的和利瑞也高度警觉。2月25日，记者试图靠近和利瑞工厂，可是还未来得及下车，就有两名保安着装的人从门卫处走出来，质问记者车停在此处干什么，并警告记者不准拍照。随后和利瑞的一位姓杜（音）的主任也上前来，警告记者不准拍照。在和利瑞事发后进行了停牌，并公告称：“公司及其他子公司的生产经营正常，无安全环保问题。”而记者在调查中发现，除了和利瑞外，闰土股份在当地的另一家子公司江苏明盛化工有限公司（下称“明盛化工”），也处于半停产状态，而且都存在一定程度的污染问题。关于明盛化工的排污问题，早在2013年就曾遭多家媒体的曝光，当时一位临港产业区环保分局工作人员了解情况后向媒体表示：“这样排污涉嫌渗坑排污，我们将责令企业尽快整改。”此后明盛化工以“设备维修”为由停产。然而大半年后的日，记者看到的明盛化工排污情况虽然没有去年糟糕，但是厂区内的污水沟依然是纵横交错，排向厂外河流的管道旁有一股难闻的味道。燕尾港镇上居民告诉记者：“我们住在这附近，清楚明盛化工的污染可比和利瑞严重多了。”上述环保部门内部人士表示，环保局曾就明盛化工的问题对其进行过行政处罚。而在外界对明盛化工进行质疑的情况下，闰土股份并未给出过任何回应。那么，闰土股份对此情况是否知情呢？作为一家上市公司，如何保证其自身的环保核查管理力度？为此，记者于2月26日发送采访提纲至闰土股份，但截至记者发稿，仍未收到回复。如何防患于未然？2月26日，连云港市环保局官网信息显示，目前灌云县公安局已基本掌握案件起因和过程，犯罪嫌疑人和利瑞副总经理阮阿荣被免职，陈新荣被免职并开除，左洪军、王荣江被免职并罚款5000元，以上4人均已被依法刑事拘留。同时，和利瑞免去钱吉荣法人代表资格、总经理职务。但是污染事件爆发才开始调查，总让公众感觉是亡羊补牢。事实上，记者在连云港市环保局网站上看到，从2010年到2011年，共公示了2份对和利瑞的技改环境影响报告书、1份项目环评验收通知和1份9万元的行政处罚公告，处罚原因是公司在长达一年多的时间里，未经环保部门同意擅自外售810吨固体废物废盐至浙江长征化工，最终被现场查实。在2007年至2013年期间，环保局公示了明盛化工两份环境影响报告书和两份项目环评验收说明。目前来看，和利瑞事件取得了阶段性进展。但更令业界关注的是，闰土股份和环保部门在此事曝光前是否知情？和利瑞的项目是否进行了环评、通过了环保验收？是否有日常监督机制和监管记录？为了进一步了解环保部门的督查工作，记者2月25日下午2点半左右前往临港产业区环保分局，然而被告知负责和利瑞事件的县环保局副局长陈守明去污水处理厂了。一直到下午4点，由于其手机一直无人接听，所以记者还是无法联系上陈守明副局长，其手机一直无人接听。一位环保分局工作人员表示，陈副局长这些日子都很忙，他们有时也找不到他。“我们原来是双休，现在因为和利瑞的事情，已经连续两周没有休息过了，而且还经常要加班到凌晨，非常累。”2月26日，记者仍未联系上陈守明，于是只能通过环保分局的传真发送了一份采访提纲，让工作人员转交陈守明。然而截至发稿时仍然没得到回复。“其实像和利瑞这种把废弃物埋在地底下的事情主要是要有证据。若没有充足证据，环保部门就不大好上门处理。总不能东挖一处西挖一处，看看有没有废弃物填埋的情况吧。”环保分局的一位孙姓工作人员表示，“而且我们区环保分局权限比较小，对某化工厂进行行政处罚时，要先上报县环保局，县环保局批复了才能执行。”据他介绍，这两天由于环保部华东中心督查组的人就驻扎在灌云县环保局，随时可能过来检查，其实对当地的化工厂也是一种好的监督和震慑，“这个时候，谁都不想往枪口上撞。现在我们督促化工厂一边自查自纠，一边对其进行整改。所以和利瑞这件事的发生其实也是好事，可以加快园区整改速度。”
此外记者获悉，和利瑞事发后，灌云县环保局让各家化工厂负责人都前来签订了一份《承诺书》：“根据灌云县临港产业园区管委会和灌云县环保局联合下发的《关于对园区企业环境违法行为自查自纠的通告》文件精神，我公司郑重承诺，本公司没有偷埋固废。若被举报并查实或其他方式查实，愿接受司法处理。特此承诺。”“这里的化工厂每家都签了。”上述孙姓工作人员补充道，“现在主要是让工厂自查到月底，月底之后如果再发现有这种情况，将严惩不贷。特别是他们签署了这份承诺，如果之后查出违规行为就是违反承诺，所受的处罚将更严重。”
本文来源：华夏时报
作者：王俊仙
责任编辑：王晓易_NE0011
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环保部:一些地方政府不重视应急响应 有企业顶风作案
环保部：一些地方政府对应急响应不重视
每经记者 李 彪 每经编辑 贾运可
在先后带队督查了安阳、保定、天津后，环保部副部长赵英民到达廊坊开展重污染天气督查工作。
4月5日，环保部在督查中发现，廊坊市从4月2日零时起发布重污染天气橙色预警并启动II级应急响应三天后，还存在部分着火点管控仍不到位、“小散乱污”企业污染问题突出及部分企业应急预案措施落实不到位等问题。
在针对文安县（隶属廊坊市）督查后，赵英民指出，廊坊发布重污染天气橙色预警后，一些地方政府对应急响应不重视，对企业督导不力，企业顶风作案，违法生产，超标排放。
中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君向《每日经济新闻》记者表示，从近年来环保督查释放的信号看，在落实地方政府环保责任上的力度在不断加强，未来随着进一步推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，地方政府环保责任落实问题将得到较好解决。
有企业多次顶风作案
4月5日，赵英民到达廊坊开展重污染天气督查工作。督查期间，先后对“小散乱污”企业、涉气企业、道路及工地扬尘进行重点督查。
当天上午9点36分，督查组一行赴廊坊文安县途中，在荣乌高速两侧廊坊安次区东沽港镇附近、霸州服务区附近、霸州市（由廊坊代管）北王家堡村附近等地发现多处烧荒点和土石方作业点。在272省道两侧，大量家具的边角木料、废旧钢材等随意堆放；多处大面积建筑垃圾、渣土堆放点更是无任何苫盖措施，道路扬尘污染问题突出。
文安县左各庄镇是远近闻名的大型人造板生产基地，5日上午10点34分，督查组在督查途中发现鹏程木业锯木车间的烟囱正在排放大量黄色粉尘，严重超标。面对督查组的突击检查，企业方面声称是由于工人操作失误。督查中发现，该企业锯木车间密闭措施较差，车间产生的大量木屑粉尘几乎直排。该企业使用的燃煤锅炉应该限期淘汰，脱硫设施形同虚设，根本无法确保达标排放。
为此，赵英民指出，廊坊发布重污染天气橙色预警后，一些地方政府对应急响应不重视，对企业督导不力，企业顶风作案，违法生产，超标排放。在重污染天气响应期间，对发现的违法问题，一经查实，一律依法从严、从快顶格处罚。
值得一提的是，《每日经济新闻》记者注意到，大城县（廊坊下辖县）有色金属循环经济试点基地铝冶炼企业夜间生产，违法排污的问题在此前的督查中就被抓过现行。
此次，督查组赶赴试点基地，对河北山山铝业、大城县金傲铝制品厂的重污染天气应急预案落实进行现场督查。在大城金傲铝制品厂，督查发现企业正在使用国家明令淘汰的一段式煤气发生炉违规生产，简陋的除尘设施除尘率低，无法确保达标排放。
赵英民指出，当地政府要加大整顿取缔力度，确保不留死角、不留盲区，不再死灰复燃。对符合产业政策但部分条件不达标的企业限期整改；对不符合产业政策或治理整改达标无望的企业，限期依法集中取缔关闭。
部分地方政府落实不到位
“解决环境问题，要按照习近平总书记的要求，善于从政治上思考和谋划工作，不仅要坚持绿色发展，处理好发展与保护的关系，采取有针对性的措施加快解决突出环境问题，还要正确认识环境问题是一个发展阶段性问题，解决环境问题是一个长期过程，必须保持战略定力，既打好持久战，又打好歼灭战。”近日，环保部部长陈吉宁在署名文章《突出政治要求 担当环保责任》中提出如上要求。
然而，在经济发展、就业等多重因素影响下，即使中央政府层面一直强调地方的环保责任，但部分地方政府的责任落实仍存在一定问题，从此次重污染天气的环保督查情况来看，环保部的每次通报中都会涉及相关问题。
比如，保定市住建局向莲池区政府下达督办函，要求于3月23日17时前完成对康远悦中心工地扬尘问题的整改，但4月1日督查组现场检查时发现该问题仍未整改；保定市满城区政府有关部门贯彻落实国家大气污染防治有关要求不力，住建局瞒报扬尘污染情况；廊坊城区周边的堆土场和工地无任何扬尘防护措施，存在污染现象，但建筑企业、属地和市直部门之间相互推诿扯皮，不能明确相关责任单位；唐山市发布重污染天气橙色预警后，个别政府责任部门对应急响应不重视，对企业督导不力等。
对此，宋国君向《每日经济新闻》记者表示，虽然环保要求在逐渐增强，但在经济发展和环境保护的权衡中，一些地方政府还是更倾向于发展经济而牺牲环境。宋国君称，为了避免地方在环境保护上的不作为，需要加强省一级政府的管理权，推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，将有助于解决这一问题。环保高压为何难阻企业顶风作案——河北合义渠被污调查
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新华社石家庄6月4日电 题：环保高压为何难阻企业顶风作案——河北合义渠被污调查
新华社“中国网事”记者高博“前些天村边合义渠的河水不知什么原因一夜之间变成了蓝绿色。”河北省邢台市广宗县田家庄村村民老尹说，近日陆续有人对河道内的污水进行投药治理，河水颜色才逐渐恢复正常。
针对广宗县合义渠内河水变蓝一事，当地环保部门安排了执法人员到现场排查、取样检测并展开治理。经初步判定，河道内河水变蓝为企业偷排污水所致。当今环保高压之下，为何仍有企业顶风作案？新华社“中国网事”记者对此展开调查。
河北广宗合义渠河水一夜之间变蓝引关注
“合义渠污染之前水比较清澈，河里还有鱼。”55岁的老尹告诉记者。
记者从广宗县委、县政府了解到，合义渠是上世纪六七十年代兴修水利时，广宗县合义村等周边村庄开挖的一条水渠。前些年一直干涸，去年当地水务部门修复这条水渠，通过南水北调工程协调引水，合义渠才有水。
老尹所在的田家庄村距离合义渠仅50米远。平时老尹经常去水渠周边转转。“5月20日前后，路过合义渠时发现，河水一夜之间竟变成了蓝绿色。”
“当时感觉或许是哪家企业偷排污水导致，希望有关部门赶紧处理，别污染地下水。”老尹说。
获悉合义渠部分河段河水变蓝后，广宗县成立工作组展开调查。广宗县副县长徐军岭介绍，相关部门一边安排对污染河水开展治理，一边安排对污染原因开展调查，并采取措施对河道内污染河水进行控制，防止污染蔓延。
“前几天开始看见县里来人，并用竹筏往河里面投东西，连续投了有四五天，现在水颜色逐渐恢复正常。”老尹说。
初步判定系偷排污水所致 当地已展开治理行动
邢台市环境保护局广宗县分局局长刘玉晓表示，合义渠污染河段为广宗县田家庄村至路家屯村河段，全长约1200米。现场排查并取样检测结果显示，PH值、化学需氧量(COD)、氨氮、总锌、总磷全部超标。初步判定，河道内河水变蓝为企业偷排污水所致。
记者从当地政府部门了解到，污染河段有3家涉水企业，3家企业均装有污水处理设备，有可能是相关企业没有启用污水处理设备污水直排所致，也不排除其他企业向河渠倾倒污染物的可能。
刘玉晓表示，已委托石家庄源生园环保科技有限公司对河水污染情况进行勘察，制定治理方案。5月29日开始对河道内污水进行治理工作，利用船只采取人工投药的方式，分别对河水进行中和、絮凝以及污染物消除。目前，已经向河水投放各类药剂20余吨，河水有明显改善。但治理过后的区域因底泥返溶，还有返浑现象。针对污染原因，广宗县公安部门已经立案，案件正在侦破中。
一些企业仍顶风作案 环保压力仍须进一步传导
今年4月，环保部从全国抽调5600名环境执法人员，对京津冀及周边传输通道“2＋26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。从4月初督查组进驻到位，到5月17日，督查组共督查11674家企业(单位)，发现7909家企业存在环境问题，约占检查总数的67.75%。
督查中也暴露出企业治污设施运行不正常，污染物未经处理直接排放的问题。在问题企业中，治污设施不正常运行的有724个。如督查组在河北省邯郸市成安县检查发现，该县友源新型墙体材料有限公司脱硫设施停运，企业产生的烟气未经脱硫设施处理，全部从窑顶旁路排放。
在当今环保高压和中央环保督查成常态下，为何仍有企业顶风作案？
中国政法大学教授王灿发表示，企业环保治理成本较高，一些环保意识不到位的企业会想方设法降低成本。因此，企业治污设施不正常运行，不排除设备原因，但更多的是人为因素导致的。
基层干部表示，在中央和各地环保督查渐成常态背景下，政府和企业都有了压力和危机，在环保理念上已有了大幅转变，但确实仍有一些企业顶风非法排污、暴力抗法。
4月17日，环境保护部第九督查组人员对邢台市任县双工机械制造有限公司进行检查时，出示执法证件后却被抢夺。一位被抽调参与本轮大气污染防治强化督查的邢台环境执法人员表示，参与这轮督查，发现很多问题还是实际存在，环保压力仍须传导，一些问题以往不受重视、被忽视的，需要进一步重视和解决。
该环境执法人员表示，希望通过督查，尽快全面落实属地政府和各部门责任，形成全社会关注环保的氛围，让违法排污无处遁行。
5月16日，邢台市环保局和下辖21个县(市、区)环保分局及环境监控执法机构同时挂牌，这标志着邢台市环保机构垂直管理制度改革迈出实质性一步，在全国率先实现了对县一级环保机构的垂直管理。
垂改后，打破以块为主的地方环保管理体制，县级环保局直接调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，市级统一管理行政区域内的环境执法力量，依法独立行使环境执法权，强力推进大气、水、土壤污染治理。
环保部：2016年机动车污染物排放比上年削减1.3%未来三天全国空气质量以良至轻度污染为主河南多地现臭氧中度污染 高温天气机动车将限行来源新华社)
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河北污染企业顶风作案 基层官员对北京怨气重重
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时间：日 11:10
北京、河北、天津、山西等地统称为环渤海经济圈，如今这些地方有了个尴尬的新名字，“环首都雾霾圈”。雾霾之下，无人能独善其身。道理显而易见，然而面对责任，区域内成员却开始互相推诿。
　　在北京看来，作为雾霾“首恶”的机动车尾气是其唯一能有所作为的。中国科学院大气物理研究所研究员王跃思告诉《经济参考报》记者，机动车尾气排放是北
2.5(粒径在2.5微米以下的细颗粒物)的最大来源，约为四分之一。北京，这座产业结构、能源结构在全国遥遥领先的“首善之都”，一方面屡屡强调自己对
于来自河北、山西的跨界大气污染“管不了”，一方面在治理尾气时因瞻前顾后寸步难行。
　　河北，全国十大污染城市占据七个，成为中国最大的污染源，亦是北京雾霾难散的重要原因。王跃思说，在各类污染物的初始排放源中，“外来输送”为第二大
污染源，对北京PM
2.5的贡献率为19%。这个长期被视为北京“护城河”和“输血袋”的省份，一方面乐于享受承接北京重化工业创造的经济政绩、财政收入、社会就业，一方面
又不满北京转移过来的二手车、废旧塑料带来的大气污染。
　　更鲜为人知的是，记者近日在河北省廊坊市、保定市下辖6个区县调研时发现，部分村镇仍停留在上个世纪80年代“村村点火、户户冒烟”的工业化前期阶
段，北京周边一些村镇的干部将治理本地污染、区域联防联控看作是“为北京服务”，甚至产生“我就是要直排，不想帮北京治污”的极端心理。
　　河北治厂：
　　污染企业顶风作案基层官员怨气重重
　　黄烟黑烟直排云霄，随风飘荡在村子上空；沿途不时可见一团团黑雾向北京方向涌去；空气中漂浮着一股铁锈味……
　　《经济参考报》记者近日在河北省内6个区县暗访时发现，尽管国家三令五申生态文明建设，今年更发起多轮环保整顿行动，但部分村镇污染企业仍然“顶风作案”偷排直排。
　　一些基层干部坦言，河北治霾阵地的“失守”，既源于地方政府对于G D P的盲目追求，也与周边部分地方对北京抱有怨气息息相关。
　　“达标”企业黄烟滚滚
　　近日，记者隐蔽在河北省新镇镇周庄子村外的田地里，拍摄河北新钢集团的排污实况。1小时内，该钢厂3个高炉先后冒出10余股浓烈的黑烟，作团雾状，作
烟柱状，大风刮起，最远到百米开外的胡杨林才慢慢淡去。挨着钢厂的西代村村民张大爷表示，一刮西北风，村里就一片灰，连眼都睁不开。
　　在这个从北京市区乘公交车就能到达的“北京邻镇”，十多位村民纷纷向记者诉苦，河北今年还没搞“环保风暴”的时候，钢厂排的烟还要浓，除了黑烟，还经
常冒黄烟、红烟。中国环境科学研究院副院长柴发合根据记者提供的现场照片指出，无论是除尘装备等控制措施没有运行还是其他原因，照片里的污染物排放源肯定
是超标状态，是违规排放。
　　中国科学院大气物理研究所研究员王跃思告诉记者，在各类污染物的初始排放源中，“外来输送”为第二大污染源，对北京PM
2.5的贡献率为19%。“这说明北京周边的污染物排放情况不容乐观。”据《人民日报》报道，按照新实施的环境空气质量标准，今年一季度，全国大气污染最
重的十个城市里，河北占了7个，分别是石家庄、邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊。
　　然而，新镇镇多名官员向记者反复强调，经过整改，该镇利税大户河北新钢集团已经不再冒黄烟了。但记者亲眼所见，带铁锈味儿的浓浓黄烟仍不断从企业的炼钢车间涌出。环保部一位拥有多年执法经验的老干部说，钢厂冒黄烟的是炼钢车间内的炼钢炉，排放的黄烟是氧化铁粉。
　　耐人寻味的是，在某媒体对河北新钢集团进行不点名的批评报道之后，该企业发函称内容“严重失实”，并辩称：“我公司长期以来高度重视环保工作，尤其是近几年来，更是把环保工作视为重中之重。”“在除尘设备方面，我公司目前除尘设备全部达标，在同行业中排在前列。”
　　联防联控纸上谈兵
　　记者调研发现，北京周边部分地区部分官员对企业违规排污“睁一只眼闭一只眼”，和他们对北京存在着某种怨气有关。少数地方干部甚至认为周边地区为确保北京发展绿色科技产业，自己只能“留着”污染企业，甚至产生了“我就是要直排，不想帮北京治污”的极端心理。
　　河北某县一名宣传部负责人就告诉《经济参考报》表示：“首钢搬到了河北，把污染转到了河北。北京的姿态很高，说自己向河北转移了很多产业和项目。我们承认，自己获得了一些利益，但不能把北京的污染全归咎于河北我们自己承受的压力太大了！”
　　北京周边某市一位县政府负责人向记者抱怨说，北京为避免“垃圾围城”，默许废旧塑料垃圾流入到周边的小县，下面的小村庄发展出酸洗塑料、废旧塑料炼
油、废旧塑料燃烧发电等产业。该县宣传部负责人更是直言：“北京应该给我们发个‘特别贡献奖’，垃圾不在北京烧，只能在我们这儿烧。最近污染扩散到北京，
北京还怪我们。”
　　环保部一位专家表示，高端制造业(如新能源汽车等)都跑到北京、天津，河北只能引进重污染企业落地，产业升级急需加速前行。
　　问题是，产业升级和治理污染都需要资金投入。钱从哪儿来？
　　相对于财力雄厚的北京、天津等一线城市，京津周边的一些小县基本上属于“吃饭财政”。上述某县常务副县长举例称，县里的领导最头痛的就是环保投入得不
到保障，一方面治污的现实要求高，另一方面地方财政捉襟见肘。比如中央财政只给县级环保治理专项资金30%的投入，70%的配套资金还得地方去筹集。
2012年，该县财政收入仅11亿多元，财政支出连上转移支付却高达13亿多元，其中大气污染、水污染、农村环境整治等环保投入为1亿多元。
　　“环保是一个花钱的产业，连‘肚皮’都没照顾好，哪还有多余的钱搞环保？！”该常务副县长反问道：“我们前几年从北京承接了污染产业，到了这一任县政
府，环境治理的成本谁来分担？经济发展速度减缓的责任谁来负责？”不少干部都认为，对于经济落后地区来说，如果不发展经济，既无法提高财政收入、向上级政
府“交代”，也难以解决群众就业、提高百姓生活质量。
　　北京市环保局的专家也承认，河北重工业占G D P的比重比北京高很多。如果产业结构突然进行调整，将影响河北省的经济增长、财政收入、社会就业等。“如果这些问题没办法通盘考虑好、解决好。奥运会期间京津冀联防联控的经验注定是短暂的。”
　　中国气象科学研究院的一位专家认为，如果不把PM 2.5的降低作为约束性指标，纳入政府政绩考核，环首都区域的“联防联控”就只能纸上谈兵。
　　北京治车：
　　排污费至今难产新能源推广不力
　　随着尾气污染取代工业污染成为北京主城区雾霾主因，北京着力治理汽车尾气。北京市环保局官员说，大气污染区域联防联“不能自己不好好治理，指望其他省份”，而对于机动车、燃煤、扬尘等不同污染源的防治中，“机动车是唯一环保局能够自己管的”。
　　然而，北京正陷入一个治霾窘境：一方面，北京市开征汽车排污费、提高拥堵区域停车费等减少汽车使用的政策，恐因阻力过大，尚在研究论证阶段；另一方面，为保护本土汽车品牌，又不愿让比亚迪等外地品牌新能源汽车进京。
　　汽柴油车：排污费迟迟未出
　　北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍说，严格控制机动车污染，在用车管理方面，最根本的办法是减少机动车使用。北京市一直在探讨采取开征汽车排污费等经济手段，由于政策涉及千家万户，又是民生问题，尚在研究论证阶段，迟迟没有出台。
　　近日，一家汽车行业报爆出消息称“汽车排污费征收时间表确定”。该报援引消息来源的话说“年内有可能将在北京试点施行。具体方案是排污费用有可能加在
汽车油费中，由加油站代为收取，金额大概为每升2元左右。”一位不愿透露姓名的环保部专家向《经济参考报》记者透露，这一方案已被搁置。
　　机动车尾气被指是北京雾霾的“祸首”。环保部今年初发布的《机动车污染防治年报》显示：“据测算，‘十二五’期间我国还将新增机动车1亿辆以上，新增
车用汽、柴油消耗量1亿至1
.5亿吨，由此带来的大气环境压力十分巨大。”中国科学院大气物理研究所“大气灰霾溯源”项目组执笔人王跃思研究员告诉《经济参考报》记者，就北京而言，
机动车排放为城市PM 2.5的最大来源，约为四分之一。其次为燃煤和外来输送，各占五分之一。
　　北京市环保局大气处处长于建华认为，从环保角度来讲，降低机动车的使用强度是有效的办法。如果一辆私家车一年跑2万公里，能降到1.5万公里，自然就
减少排放，只有让520万辆车降低使用强度，才能真正降低污染。而减少机动车上路，不能靠人的自觉性，因为大家买车就是为了使用起来方便。只有把汽车的使
用成本提高，让经济杠杆起作用，才能更好地达到减少使用的目的，这相对于采取行政命令，包括限号、限行等，应该力度和效果更大。
　　李昆生告诉记者，重型柴油车在北京机动车520万辆总量中，仅占5%，约20万辆，但其排放的氮氧化物却占机动车排放氮氧化物总量的50%，治理机动
车尾气排放应把重点放在这部分柴油车上。如果开征燃油排污费和提高停车费用，主要会对私家车产生影响，提升有车一族生活成本，涉及人口范围较广，需要进行
深入研究论证。
　　新能源车：地方保护阻碍推广
　　国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚直言，北京新能源汽车推得不好，主要是地方利益保护造成的，就是说北京一直没有准备好纯电动乘用车的成熟车型，如果出台相应鼓励政策，国家和地方配套补贴的钱无疑就会补贴到外地汽车企业身上。
　　2009年起，科技部、财政部等部委共同启动了“十城千辆”示范工程，北京位列其中。据北京市科委新能源新材料处处长许心超介绍，截至2012年底，
北京市“十城千辆”示范运行共有各种新能源汽车3707辆，其中主要以公共领域投放的新能源汽车为主，包括混合动力公交车、双源电车、纯电动公交车、混合
动力环卫车、公务车、出租车、物流车、电力保障车等。
　　原国家环境保护局局长曲格平提醒说，与500多万辆的汽车总量相比，区区3707辆新能源汽车基本可以忽略不计。北京还应该大力加快发展节能环保的电动汽车，以缓解机动车对城市环境带来的压力。
　　在纯电动汽车推广方面，北京更乏善可陈。自2009年国家出台鼓励私人购买纯电动汽车试点政策以来，作为六个试点市之一的北京，迟迟没有推出地方实施细则，截至今年一季度，北京市新能源汽车的私人购买量仍为零。
　　事实上，国内一些城市已走在“雾霾之都”北京前面。2012年，深圳、合肥和上海等市先后出台了私人购买和使用新能源汽车的暂行办法，启动了纯电动汽
车的销售市场，上海市规定纯电动乘用车的补助为4万元，加上国家财政补贴6万元，每辆车最高补贴达到10万元，此外，不用摇号即可上牌。
　　在机动车保有量居高不下，给环境造成巨大压力的情况下，新能源汽车为何难以成为首都人出行的主要交通工具？
　　比亚迪汽车销售有限公司公关部经理杨昭告诉记者，比亚迪汽车销售公司进入北京已经好几年了，但是比亚迪纯电动汽车并没有撬动北京市场。“原因就是，时至今日北京市都没有出台私人购买电动汽车的实施细则，国家试点的补贴政策根本无法实施。”
　　全国政协副主席、科技部部长万钢表示，北京现在最应该发展电动汽车。“我国电动汽车的技术已经比较成熟，在世界上也处于领先地位。推广电动汽车，关键问题已经不再是汽车本身。”
　　多位受访专家呼吁，北京应尽快制订出台私人购买和使用新能源汽车的实施细则，应充分遵循市场经济规则，打破地方利益格局，放开市场，加快新能源汽车配套设施建设，同时通过采取新能源汽车不摇号、不限行等鼓励政策，促进新能源汽车的发展。
　　本版稿件均由记者梁嘉林、姜刚、张非非、明星、辛林霞、张展鹏、倪元锦采写
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