• 正文
什么是森林特色小镇？
& & & &森林特色小镇是指在森林资源丰富、生态环境良好的国有林场和国有林区林业局的场部、局址、工区等适宜地点，重点利用老旧场址工区、场房民居，通过科学规划设计、合理布局，建设接待设施齐全、基础设施完备、服务功能完善，以提供森林观光游览、休闲度假、运动养生等生态产品与生态服务为主要特色的，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新发展平台。
& & & & 以创建&宜居、宜养、宜游&为目标的&森林小镇&，是特色小镇的重要组成部分，但又区别于农业小镇、科技小镇、互联网小镇、创新小镇，它是一个让我们人类更加向往和追求地方，更具有包容性，更能够体现人与自然和谐发展，无论是老人、中青年人、小孩，男人和女人，这个天然氧吧都是适合健康身体、养生养老、旅游居住的地方。
& & & &为贯彻落实中发〔2015〕6号文件精神，深入推进国有林场和国有林区改革及林业供给侧结构性改革，推动林业发展模式由利用森林获取经济利益为主向保护森林提供生态服务为主转变，提高森林观光游览、休闲度假、运动养生等生态产品供给能力和服务水平，不断满足人民群众日益迫切的生态福祉需求，大力提升林业在国民经济发展中的战略地位，国家林业局决定在国有林场和国有林区开展森林特色小镇建设试点工作，为全面推进森林特色小镇建设探索路子、总结经验。
& & & &森林特色小镇是指在森林资源丰富、生态环境良好的国有林场和国有林区林业局的场部、局址、工区等适宜地点，重点利用老旧场址工区、场房民居，通过科学规划设计、合理布局，建设接待设施齐全、基础设施完备、服务功能完善，以提供森林观光游览、休闲度假、运动养生等生态产品与生态服务为主要特色的，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新发展平台。
国家林业局计划在全国国有林场和国有林区林业局范围内选择30个左右作为首批国家建设试点。
森林特色小镇建设要求：
& & & 1.具有一定规模。一般应选择在森林分布集中，森林覆盖率一般应在60％以上，森林景观优美、周边生态环境良好，具备较好文化底蕴、无重大污染源，规模较大的国有林场或国有林区林业局建设。
& & & 2.建设积极性高。国有林场和国有林区林业局建设积极性较高，当地政府重视森林特色小镇建设工作，在小镇项目建设投入、招商引资、土地优惠以及基础设施建设等方面政策扶持力度大。
& & & 3.主导产业定位准确。主要依托森林资源和生态优势，重点发展森林观光游览、休闲度假、运动养生，以及森林食品、森林药材等林产品培育、采集和初加工的绿色产业。
& & & &4.基础设施较完备。国有林场和国有林区林业局水电路讯等基础设施较完善，建设地点原则上要选择在距机场或高铁站50-100公里范围内。
如何建设森林特色小镇？
& & & &特色小镇要有产业支撑。就是说特色小镇建好了，要有可以自身发展的资源基础，形成产业了，特色小镇才能形成活力，否则只是外形上形似，而缺少产业发展的魂。
& & & &关于可复制性，特色小镇的外观、商业模式是可以复制的，但一个地方的自然生态本底、产业发展传统是无法复制的，因此，特色小镇建设必须一镇一策，不能盲目照搬。
& & & &建设森林特色小镇一定要有地方的特色，江浙地区很多特色小镇，有户外运动小镇、名宿小镇、基金小镇、文化小镇等等，都是依托原有镇村的特点来开发建设的，你的家乡应该森林资源非常丰富，否则也不会策划这样一个主题，但是全国各地，甚至你的家乡附近，也有很多地方森林资源也不差，如果要建好这个特色小镇，那就要看当地政府和投资企业怎么来策划打造了。
& & & &建设特色小镇最终受益的群众，特色小镇是否成功，关键要看群众的利息如何来保障，怎么样通过特色小镇的建设来带动群众的增收致富和生活环境的改善。更重要的是，森林特色小镇一定是生态绿色环保的，如果这样的小镇真的建好了，势必会对传统的产业带来一些绿色转型和升级，如果当地群众能够关注这个方面创业就业的机会，获取是很好的机遇。
免责声明：本站部分信息摘自互联网，如有侵犯，请联系我们立刻删除。另，本文的真实性和及时性本站不做任何承诺，仅供读者参考。
相关文章Related建设特色小镇 注意哪些问题_网易新闻
建设特色小镇 注意哪些问题
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：建设特色小镇 注意哪些问题）
目前中国正在掀起一股小镇热。特色小镇建设从江浙一带正逐步向全国拓展。北京、山东、浙江、江苏、天津、广东、河北、四川、陕西、甘肃、福建、贵州等12个省市都已经出台了关于特色小镇的政策。然而，在上海交大城市科学研究院院长刘士林看来，需警惕“小镇热”背后的盲目跟风，小镇建设亟须理性。　　针对小镇，刘士林作过专门的研究报告，他总结了目前特色小镇建设中存在着以下六方面的问题：　　认识上存在偏差　　发展定位不准确很多人并不清楚，以为特色小镇就是来钱了，来了发展机遇了。但这个钱是不是你的，这个机遇和你有多大关系，这个必须通过理论和政策研究才能确定。而很多人很少研究这个问题，所以也就很难找到自己的发展定位，因为你不知道这个政策或战略和你有多大的关系。　　企业主体作用不明显　　集聚能力不强中国已经进入到一个 “缺钱的时代”，不仅政府缺，企业也一样。这也是特色小镇规划建设必须面临的问题。我们的一个总体判断是：特色小镇建设目前的状况是“政府热，企业冷”。或者说 “企业热是表面的”，比如你举办特色小镇招商会，企业和金融机构会参加你的会，但签协议时就会跑掉一大半，再等到他们真正从口袋里掏钱的时候，就会跑掉更多，甚至各种合同也只是一纸空文。这也不能全怪企业和金融机构，因为小城镇的基础设施比较差，我们以前有一个测算，表面上看小城镇的土地便宜、劳动力便宜，但一旦加上基础设施建设的费用，这个成本基本上比城市要高出80倍左右。在这个背景下，现在一直强调的企业主体作用，实际上是很难实现的。　　缺乏长远规划　　特色元素不突出小城镇是指县级以下的乡镇。除了管理水平，其他的如规划眼光、发展思路、人才资源、协调组织能力，跟大城市根本没法比。所以，目前发展比较好的小城镇，大都是靠近大城市和发达的城市群，他们发展得比较好，主要是因为大城市的各种力量和资源介入了。在这个背景下，尽管小城镇看起来很热，但是不要觉得它们会成为城镇化的主流，而只能在城市群的框架下，依托大城市、中心城市的辐射和拉动，同时尽可能地发挥自身的特色，包括自然环境、生产生活方式、文化等特色，做好自己的功能定位和长远发展规划。此外，特色要和规划结合起来，比如要划定特色小镇的核心区，不能哪个企业说我愿意在哪个地块投钱就给他哪个地块，因为企业和政府考虑的角度不同，企业考虑的是利润，如果把最好的乡土资源都给了企业，特别是这并不符合小城镇的发展规划时，就会造成很多的后遗症。这个问题在过去的城市中上演过多次，在特色小镇中应尽力避免。　　项目相对分散　　功能叠加不足在特色小镇规划建设中，目前还有一种倾向，是希望政府退出或减少干预。这表面上是落实国家的 “简政放权”，但实际上也存在着误读。因为国家政策的完整内涵是协调好“政府的看得见的手与市场的看不见的手”，是“该放的放，该管的管”，而不是“放任自流”。现在的特色小镇，一般的产业功能都比较简单和分散，主要是由于完全靠企业和市场投资，缺乏政府的宏观统筹和规范的结果。企业和市场行为，一般都是个人做个人的，属于单兵作战，而很少考虑和其他企业、其他部门的协调。在过去的城市化中，这有很多不好的表现。其中最突出的，是城市建设的重复建设和大拆大建，极大提升了城市发展的成本。所以特色小城镇的建设不能完全由企业主导，政府要兜底。如果完全听由企业主导，最后很可能把一个烂摊子扔给政府。　　创新集聚转化困难　　产业层次不高配合我们国家的双创政策，一些小城镇提出建设创业创新小镇，也受到一些专家的力挺。但对这种战略定位不宜过分鼓励和拔高。说白了，科技和文化创新，主要是大都市的功能。个别的小城镇，在一些方面会有特色，但这是个案，没有也不可能有普遍性。有人以为在浙江有一些做得不错，那是因为跟长三角的文化氛围联系紧密，你到东北、西北去看一看，就会发现这根本不可复制。为什么？这是由小城镇的人才聚集水平和程度，以及小城镇的科技和文化基础设施决定的。在一些特色小镇，即使有一些创新型企业切入，但和原来企业的关系很难结合，形不成完整的产业体系。　　要素保障制约较大　　导致创建进度参差不齐首先是资金。特色小镇是所谓的“麻雀虽小，五脏俱全”，投入大、周期长、见效慢是基本特点。一旦出了问题或者说投资回报较低，一般的金融机构还会不会继续投入，如果他们停止或减少投入会出现什么情况，这些都是当下急需研究和防范的。
　　第二个要素是土地。现在大多数特色小镇跟以前搞园区、景区一样，主要是为了圈地搞房地产。小城镇吸纳人口的能力更加有限，如果不切实际地开发，势必把目前大中城市的“卖房难”转移到小城镇中去，甚至出现空城、烂尾楼等小城镇的新问题。此外，目前由于小城镇的建设用地多采用租赁集体用地的方法，如果没有一套管理规范程序，也很容易把很多村镇最好的土地挪用为建设用地。所以，在对待农村土地方面，还是要提高准入门槛，不要让那些没有建设理念和开发模式的企业随便进来。
(原标题：建设特色小镇 注意哪些问题)
本文来源：山西新闻网-山西农民报
责任编辑：王晓易_NE0011
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈我省特色小镇建设要注意几个倾向
您当前位置： &&
&& 阅读文章
我省特色小镇建设要注意几个倾向
来源：铜陵民进 发布时间： 查看次数：
&&&&& 特色小镇是孕育新业态、新产业、新经济、新模式重要平台，市推动创新创业、产业转型、新型城镇化重要载体。近来，我省各地竞相开展特色小镇建设，就目前情况看，有几种倾向不容忽视：一是规划引领不足，项目缺乏谋划，产业层次低，特而不强，甚至根本没有特色产业，只是个“标题党”、空心镇。二是同质化竞争严重，传统产业（主要是文旅产业）小镇较多，新产业、新业态较少，“转型”和“创新”体现不足。三是牵强附会、滥用概念，爱名称上玩花样，新瓶装老酒的多，货真价实的特色小镇少。四是政府一头热，社会投资冷，有政府主导变主建的可能。&&&&& 为此，建议加强宣传引导，把握好舆论和政策导向，积极稳妥，健康有序推进特色小镇建设。重点做好规划引领、机制创新、项目培育、政策保障四篇文章：&&&&& 一、注重规划引领，做好整体规划和形象设计，坚持规划先行、多规融合，联动编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、投资、人才“三方落实”的建设规划，防止想到什么干什么。&&&&& 二、注重机制创新。政策引导上，建立以民间资本为主，政府参与特色小镇建设发展基金，并以市场化机制引入带动各类基金、社会资本，实现财政资金“四两拨千金”作用；建设模式上，采取政府和社会资本合作模式，用于支持特色小镇配套基础设施建设、公共服务平台打造等；实施主体上，以上市和龙头企业为核心，带来小镇产业链集聚延伸，促进产业向高端化发展，防止政府大包大揽。&&&&& 三、注重项目培育，坚持产业建镇，锁定主攻方向，构筑产业创新高地，提升小镇“转型”和“创新”含金量，要建立特色小镇项目库，科学合理设置阶段目标，分步实施，分类培育，循序推进。要以产业链思维运作特色小镇项目，提高产业集聚、配套、融合发展功能，形成支撑小镇可持续发展的现代产业体系，防止新一轮小镇建设大跃进。&&&&& 四、注重政策保障，土地方面要盘活存量土地，做好城乡规划修编和土地总体利用规划调整完善，将特色小镇建设用地予以纳入。财税方面，对特色小镇新增财政收入留存部分前三年全部返还，后两年返还一半。资金方面，小镇项目优先列入重点项目，各类政策性资金、省级以上创新平台建设，优先用于特色小镇有关企业。融资方面，创新小镇商业模式，让社会资本进的来、留得住、能受益。坚持政府协调，市场运作，多渠道融资，降低企业融资成本。防止支持特设小镇建设口惠而实不至。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 民进铜陵市委朱闩根、魏国荣&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
现在有0人对本文发表评论
请输入您的评论
　版权所有：铜陵民进欢迎您Copyright
地址:安徽省铜陵市淮河大道612号 &
&&联系电话：（传真）
联系信箱: &&办公室制作维护&&特色小镇发展需要注意这7大问题
发布时间：&&&浏览量：327
&&&&&& 作为新生事物，是新型城镇化领域内供给侧结构性改革的一种尝试，如果发展的好，既能产生新经济、新动能，又能创造宜居宜业的新的发展空间，但如果发展失当，量大面广造成的资源浪费和环境破坏的问题处理起来可能比大城市病更加难。因此把好事办好，好经念正的观念是要加强规范引导。国家发展改革委规划司司长指出，目前特色小镇发展需要注意这七大问题。
&&&&&& 一是概念不清，定位不准。一些地方把特色小镇当成一个筐，什么都往里面装，而且越到基层越明显。比如有些地区把特色小镇等同于一般的小城镇建设，在几十乃至上百平方公里的空间范围内推进建设。再比如把特色小镇等同于旅游景区、文化旅游或者企业运动的综合体项目，只注重单一功能，而忽视了综合功能。这些穿新鞋走老路的做法，混淆了特色小镇的概念，违背了特色小镇建设的初衷。
&&&&&& 二是盲目发展，质量不高。一些地区大干快上，层层加码；有些地方政府不管到底有没有基础，能不能建成，都要打造一个特色小镇；有些地方急于求成，在短短三年或者五年之内建成几十个甚至上百个特色小镇；有些地方用地粗放，重增量的扩张，轻存量的改造，脱离原有建制镇区开辟新区来建设，引发新一轮用地冲动；等等。
&&&&&& 三是同质化严重，特色不鲜明。一些地区简单模仿，照搬照抄浙江的经验，学形不学魂，内容雷同，确定的形态和功能脱离实际。再比如自身特色挖掘不足，一个规划设计方案多次复制，在产业特色、建筑风格和小镇整体风貌上没有体现地区的差异性，失去了特色。
&&&&&& 四是政府主导倾向明显，市场化不足。一些地区依然沿用传统的开发思路，不注重发挥市场作用。有些地方政府则是不仅在投融资方面给企业背书，还包揽了很多本该企业承担的职责，这可能导致小镇难以长期可持续运营，甚至出现空镇、鬼镇的现象。
&&&&&& 五是重物不重人，搞形象工程。有些地区没有坚持以人为本，重物质建设和外观美化，忽视人的生产生活需要，比如重产业轻配套，强调发展高大上的产业，忽视环境营造和生活配套，缺乏对人特别是高端人才的吸引力等。
&&&&&& 六是盲目举债，积累财政风险。一些地区大量举债建设特色小镇，政府投入大，占比过高。不顾及本地财政实力的种种做法，会放大地方财政报表，增加地方政府财务风险。
&&&&&& 七是房企过度参与。有些房地产企业以之名，变相搞房地产开发。放任房地产圈地小镇，很容易形成一批新的房地产诉求，给政府带来社会治理的负担。
<< 上一篇：
>> 下一篇：「特色小镇」引领的全国建设小镇热潮会出什么弊端？ - 知乎有问题，上知乎。知乎作为中文互联网最大的知识分享平台，以「知识连接一切」为愿景，致力于构建一个人人都可以便捷接入的知识分享网络，让人们便捷地与世界分享知识、经验和见解，发现更大的世界。146被浏览<strong class="NumberBoard-itemValue" title="1分享邀请回答61 条评论分享收藏感谢收起2添加评论分享收藏感谢收起