无证经营被处罚 法院判决行政处罚违法_兰网
无证经营被处罚 法院判决行政处罚违法
宾馆在未取得食品生产经营许可证的情况下售卖预包装食品，对于这一行为，食药局工作人员对宾馆作出行政处罚，没收商品、没收违法所得，并处罚金。宾馆方不服，提起行政诉讼。6月5日，兰州铁路运输中级法院公布案件终审判决，城关区食药局作出的行政处罚决定违反法定程序，应当予以撤销。
宾馆无证经营预包装食品 处罚
日，甘肃宏欣宾馆管理有限公司（以下简称宾馆）租赁位于甘肃省兰州市城关区团结新村街道红星巷的房产用于酒店经营，并于2016年9月开始营业。
日，团结新村食品药品监督管理所工作人员到宏欣宾馆处监督检查时，发现宾馆在未取得食品生产经营许可证的情况下售卖预包装食品，遂现场给予口头警告。
日，食药局工作人员再次来到宾馆监督检查时，发现接待大厅依然上架销售预包装食品，且在购进食品时未建立进货查验制度和索证索票制度，工作人员随即当场进行拍照取证，并对宏欣宾馆在未取得食品生产经营许可证的情况下售卖预包装食品的行为立案调查。
同日，兰州市城关区食品药品监督管理局（以下简称城关区食药局）以宏欣宾馆违反《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（一）项&未按规定对采购的食品进行检验&的规定为由，作出《当场行政处罚决定书》，当场给予&警告&的行政处罚，并向作出《责令改正通知书》，责令宾馆&在购进食品时要采用进货查验制度和索票制度&。同时，城关区食药局经审批后作出《查封（扣押）决定书》，将宾馆上架售卖的饮料、食品进行清点并写明查封扣押物品清单后予以现场封存。日，城关区食药局因案件情况复杂经审批后作出《查封（扣押）延期通知书》，并于同日送达给宾馆。 日，该案调查终结。日，城关区食药局就该案通过集体讨论作出拟处罚决定。
日10时，城关区食药局向宾馆送达了《行政处罚事先告知书》和《听证告知书》告知:依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条&未取得食品生产经营许可从事生产经营活动&的规定，拟对宾馆进行没收封存食品、没收违法所得、罚款的行政处罚，并告知宾馆3日内进行陈述、申辩和要求听证。
日，宾馆向城关区食药局递交陈述书，认为其自日接到口头警告后再未有任何销售行为，对于拟作出行政处罚提出异议，并请求重新审查。同日，城关区食药局听取了宾馆的陈述、申辩并制作《陈述申辩复核意见书》及《陈述申辩笔录》。日，城关区食药局作出《行政处罚决定书》，决定给予内容为&1.没收品名为&脉动维生素饮料&等上述12种预包装食品，货值金额691元。2.对于未取得食品经营许可从事食品经营活动的违法行为，予以没收违法所得2497元，并处罚款50000元，两项合计52497元，上缴国库&的行政处罚，并于当日16时许送达。
宾馆提起行政诉讼 不服
宾馆方不服，诉至法院，请求判决撤销城关区食药局于日作出《行政处罚决定书》。
原审法院认为，本案中，被告城关区食药局于日在现场监督检查时，发现原告存在未取得食品生产经营许可证售卖预包装食品的违法行为，即对原告进行&口头警告&，&口头警告&不属于《中华人民共和国行政处罚法》第八条规定的行政处罚种类，《中华人民共和国食品安全法》亦无相关规定，因此，被告的&口头警告&不能视为针对原告未取得食品生产经营许可证售卖预包装食品的违法行为作出行政处罚。被告于日再次到原告处监督检查时，发现原告存在未取得食品生产经营许可证售卖预包装食品和购进食品时未建立进货查验制度两个违法行为，被告遂对原告在购进食品时未建立进货查验制度的行为给予&警告&的当场行政处罚，同时，对原告未取得食品生产经营许可证售卖预包装食品的违法行为立案调查，被告所作的当场行政处罚和立案调查行为分别针对原告的两个违法行为，并不违反法律规定。被告在对原告未取得食品生产经营许可证售卖预包装食品的违法行为作出行政处罚决定前，已经调查核实并经集体讨论决定，按照法律规定向原告进行事项告知和听证告知，并对原告的陈述进行认真复核，符合行政处罚程序性规定。一审法院判决:驳回原告甘肃宏欣宾馆管理有限公司的诉讼请求。
宣判后，宾馆不服提出上诉，认为作出的行政处罚行为，缺乏事实依据，证据不足，且程序违法，应予撤销。
程序存在瑕疵 败诉
兰州铁路运输中级法院审理后认为，本案被上诉人于日向上诉人送达了《行政处罚事先告知书》和《听证告知书》，告知上诉人拟对其进行的行政处罚，并告知上诉人有权于3日内进行陈述、申辩和申请听证。日，上诉人向被上诉人递交了陈述书。同日，被上诉人制作了《陈述申辩复核意见书》及《陈述申辩笔录》。日，被上诉人作出行政处罚决定并予以送达。被上诉人在处罚程序中，没有切实保障上诉人于3日内申请听证的权利。综上所述，被上诉人城关区食药局作出的行政处罚决定违反法定程序，应当予以撤销。一审判决错误认定被上诉人兰州市城关区食品药品监督管理局作出的行政处罚决定程序合法，应予以纠正。法院终审判决如下：
一、撤销兰州铁路运输法院（2017）甘7101行初553号行政判决；
二、撤销兰州市城关区食品药品监督管理局作出的行政处罚决定；
三、责令兰州市城关区食品药品监督管理局于判决书生效后60日重新作出行政行为。（兰州晚报记者& 许沛洁）
责任编辑：骆陇霞兰考一宾馆无证经营 负责人被罚款拘留
近日，我局城关镇派出所在进行治安检查时，发现一家宾馆，无证经营。并且未对入住人员进行实名登记，随即对相关负责人进行行政拘留。日下午，城关镇派出所民警在位于兰考县城关镇裕禄大道南段西侧的意鑫宾馆进行治安检查时，发现该宾馆没有消防许可证，没有特种行业经营许可证，没有安装实名上传系统。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条第一款第（三）项之规定，对意鑫宾馆经营者刘某某进行行政拘留十日，并处罚款伍佰元处理。在此提醒广大群众，公安机关对于无证经营的场所，一经发现，从严从重处罚。原标题：顶风作案 无证经营宾馆负责人被拘留编辑：谢双娇
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厦门网讯(记者蕊蕊通讯员海公政)无证旅馆、日租房隐患高，经常民警们整顿完后又死灰复燃。近日，海沧公安分局在辖区内开展无证旅馆集中整治活动。8月9日，新阳派出所打掉一个无证旅馆，拘留违法经营者一名。
8月9日上午7时45分许，新阳派出所清查无证旅馆工作专班到新垵村南片某旅馆进行清查时，发现该旅馆三楼某室存在“日租房”的违规经营现象，工作专班立即采取查处行动。
上午9时许，该名房东出现在三楼楼梯处，被工作专班抓获。经查，葛某荣(男，46岁，江西省丰城市人)系二手房东，承包租赁了该栋楼的3-5层楼进行旅馆经营，曾于今年5月29日因违规经营“日租房”被查处过一次，被行政拘留15天，罚款1000元人民币，并被取缔了旅馆。查处后，葛某荣屡教不改，继续违规经营“日租房”。
目前，新阳派出所工作专班已收缴了该室一台空调内机、一台电视机、一台热水器等日租房工具，并依法取缔葛某荣的旅馆，将葛某荣送至厦门市第一拘留所拘留15天，罚款1000元人民币。
海沧公安分局工作人员表示，无证旅馆由于没有取得工商、卫生、消防、特种行业许可证等证照，存在许多安全隐患，给社会治安稳定造成很大的危害。无证旅馆消防设施不完善，没有消防通道、灭火器等设施，一旦发生火灾将难以自救和逃生，造成人员伤亡、财产损失。此外，无证旅馆没有入住登记系统，对于入住旅客没有实名登记，旅客背景信息没有了解就让其入住，极易成为藏污纳垢之地，在无证旅馆抓获的逃犯、吸毒人员等不在少数。无证旅馆多分布于城郊结合部、“城中村”等地区，大多是小规模、个体经营，技防、物防设施以及安保力量不符规定，涉及旅店、旅客的盗窃、涉黄涉赌、打架斗殴、诈骗等案件时有发生，造成社会治安乱像，破坏社会治安稳定，给周边社会治安管控带来诸多问题。
海沧公安分局治安大队提醒广大出租户及经营者：根据《治安管理处罚法》第五十四条之规定：未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的，第一次查处，给予取缔，并对经营者处予拘留10日至15日并处罚金1000元，第二次被查处的，依法予以取缔，对经营者处予拘留并罚款的同时收缴扣押经营日租房的工具。民警特别提醒，目前海沧辖区并未出台民宿旅馆等相关政策，无证旅馆、日租房等经营实属违规，希望经营者不要以身试法，不要触犯法律法规，否则，将严格查处。
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A1叠04：A1叠04－新闻热点
4家经济型酒店“无证”擅自营业
卫监提醒：住旅店尽量选“笑脸”
& A1叠04：A1叠04－新闻热点 & 稿件来源：新闻晚报 & 作者：许沁
　　记者&许沁&&&&晚报讯&近日，本市各级卫生监督机构开展2013年连锁经营型住宿场所专项监督检查行动。检查中发现，上海天儒酒店发展有限公司（七天）、上海龙大酒店发展有限公司（七天）、浦江镇昌达路27号3号楼（格林豪泰）、上海成祺宾馆管理有限公司（格林豪泰）等4家连锁经营型酒店，未取得公共场所卫生许可证，即擅自对外营业。&&&&此次专项行动以人流量多、消费者较集中的连锁经营型住宿场所为重点对象，主要检查该类场所持证情况、卫生管理状况、设施设备配置、工作记录、消毒产品索证、从业人员管理等内容。此次专项监督检查连锁经营型住宿场所406家，检查发现，大部分场所卫生状况良好，能建立公共用品用具消毒制度、设置饮具专用消毒间、做好日常卫生检查记录、公共用品用具外送清洗送洗与接收记录、使用集中空调的场所能做好集中空调通风系统清洗消毒记录等工作，但仍然存在部分问题。如从业人员健康证管理及培训仍有上升空间、部分书面制度实际落实情况仍然有待加强、消毒产品卫生许可批件索证管理还有待提高等。对于发现的各类不符合卫生要求的行为，各级卫生监督机构均责令相关单位进行改正，并对其中违反法律法规的单位进行了行政处罚。&&&&卫监部门提醒消费者，在选择住宿场所时要提高卫生防病意识，做好自身防范工作。选择有证、卫生信誉度较高的住宿场所。入住前，消费者应注意该场所是否于前台登记等处的醒目区域张挂&“公共场所卫生许可证”，尽量选择卫生信誉度为“笑脸”的场所。留意住宿场所公共用品用具的卫生状况。顾客在入住旅店后，应注意客房内茶具是否表面光洁、无油渍、无水渍、无异味；客房内卫生间的洗漱池、浴盆和抽水马桶是否表面清洁、无污渍；被套、枕套、床单等床上用品是否干净、无污迹及毛发。在使用旅店方提供的化妆品时，应注意其标签上是否有产品名称、生产企业、产地的中文标识，避免使用“三无”产品。如发现存在卫生问题，应及时向经营者投诉要求其解决或向所在地卫生监督机构投诉。关注集中空调通风系统卫生情况。若住宿场所配备有集中空调通风系统，消费者在入住时还应注意集中空调通风系统的卫生问题，应注意集中空调通风系统出风口或空调器滤网是否有积灰。
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房子是自己的整改后当小型旅馆经营 ,属于无证经营,前几天老板被派出所带走拘留13天后面还会影响办理手续吗?
你好,房子是自己的整改后当小型旅馆经营 ,属于无证经营,前几天老板被派出所带走拘留13天,后面还会影响办理手续吗
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