对加快发展我市葡萄产业的几点建议---政协洪江市委员会
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对加快发展我市葡萄产业的几点建议
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　　葡萄是一个见效快、比较效益高、市场潜力大的绿色朝阳产业，是农村发展、农业增效、农民增收的重要渠道。早在上世纪八、九十年代，我市双溪镇就曾有过&南方吐鲁番&的美誉，但这一产业并未得到发展壮大。今年9月，中国&怀化首届刺葡萄节在与我市毗邻的中方县桐木镇隆重举行，使该县&中国南方葡萄沟&美名远扬，在怀化市内掀起了葡萄开发热潮，也给我市葡萄产业带来了新的发展机遇。
　　前不久，市政协行政组的委员们通过深入调研，对怎样与&南方葡萄沟&有效对接，加快发展我市葡萄产业，提出如下建议：
　　一、要加强组织引导，靠宣传来发动。思想是行动的先导。过来我市葡萄产业发展缓慢，甚至逐渐萎靡，主要还是因为老百姓没有跳出小农意识的樊笼，小船出海，单打独斗，根本形成不了气候，而且总被少资金、缺技术、无销路等困难禁锢了思想、捆住了手脚，缺乏规模发展的信心和决心，在观望等待中一再错过大好发展机遇。为此，我们必须转变工作思路，强化工作措施，通过召开会议、专题座谈等形式，和标语、墙报、电视、广播等媒体宣传，统一干部群众的思想，形成大搞葡萄开发的共识。我们可以组织相关部门和乡镇负责人，到中方县学习发展葡萄产业的成功经验和做法。还可以分批组织乡村干部和村民代表到桐木镇&蒲海&标准化葡萄示范园现场观摩，请当地尝到甜头的专业户现身说教，让广大村民亲身感受&一亩葡萄脱贫困，两亩葡萄奔小康&的美好前景，坚定他们葡萄开发的信心和决心，自觉投身葡萄开发大潮。
　　二、要科学规划布局，靠示范来带动。产业要发展，规划得先行。我市葡萄产业要实现高效、持续、健康发展，就必须按照&发展高起点规划、基地高标准建设、资源高强度集约、技术高水平研发、品牌高视野打造、市场高领域拓展&的发展思路，聘请专家学者科学编制我市葡萄产业中长期发展规划，全力打造精品农业、富民农业和创税农业。我们认为，当前我市应充分发挥紧邻&南方葡萄沟&主产区的独特优势，将近期发展重点锁定在&一线四点&上(&一线&即209国道沿线，&四点&即红岩、双溪、黔城和岩垅等四个乡镇)，从中方县引进&湘珍珠&刺葡萄等优良品种，率先将与桐木&蒲海&示范园接壤的红岩乡坪岩村明亮村、双溪镇毛田村和泥溪村建成葡萄示范村，通过以点带面，示范推广，逐步打造一批葡萄专业村、专业镇，推动全市规模发展。
　　三、要强化扶持措施，靠政策来推动。一是在资金投入上，农业、林业、水利、国土及农业综合开发等相关部门要握紧拳头，形成合力，加大上级项目、资金的争取力度，加强葡萄生产基地基础设施的配套建设。同时，要制定金融扶持政策，充分发挥信贷支持作用，向葡农发放小额贷款，解决资金难题。二是在基地建设上，要通过多种形式，加大土地流转力度，鼓励、支持农户流转土地给葡萄种植大户，实现集中连片、规模发展。三是在风险规避上，要将葡萄种植纳入农业保险范畴，提高葡萄开发对于市场和自然灾害风险的抵御能力。四是在合作组织建设上，要重视创办葡萄协会、葡萄专业合作社等组织，通过&公司+基地+协会(合作社)+农户&模式，对葡萄产业实行统一指导、统一种苗、统一技术、统一肥料、统一品牌、统一包装、统一销售的&八统一&模式经营，形成产销联合体，不断提高我市葡萄生产组织化程度，降低生产成本，减少市场风险，真正实现组团发展。
　　四、要狠抓人才培养，靠科技来促动。要加强科技应用推广体系建设，加强与农业院校、科研机构的合作，采取蹲点服务与跟踪服务相结合、集中培训与分户指导相结合、专家讲课与发放资料相结合、全面培训与重点培养相结合等多种方式，对农业科技人员、村组干部和广大葡农开展技术培训，让农民朋友真正懂技术、会管理，熟练掌握生产流程。与此同时，我们可以借鉴中方县做法，大力实施&十、百、千&计划，即组织10名农业部门葡萄种植专业技术人才，蹲守核心示范基地重点培养100名葡萄标准化种植示范户，再由这100名示范户分别带动周边10&20户农户，从而达到葡萄种植全面实现标准化生产。
　　五、要搞好产销对接，靠市场来拉动。销路是产业发展的命脉。我市要大力发展葡萄产业，关键中的关键就是要打通销路，让老百姓辛辛苦苦种出来的葡萄能够卖得了，卖得起好。首先是要&借船出海&、&借梯上楼&，充分依托中方县葡萄节会等交易平台，积极培育本地葡萄销售经纪能人，壮大销售队伍，通过销售专业队伍与鲜食葡萄市场进行有效对接，巩固现有销售渠道，开拓上海、福建、广东及周边省市新市场。其次是要加强与中方县葡萄酒生产企业的衔接，建立长期合作协议，稳定葡萄销路。第三是要积极开展招商引资，争取在三到五年内在我市引进1-2个投资规模较大、带动能力明显、成长性能良好、经济拉动能力强的葡萄酒加工企业，建立属于我市自己的产业发展龙头，彻底解决销售难题。
编辑：贺湘波
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李军：精心组织 助力脱贫
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&&湘ICP备号&&技术支持：在刚召开的中共柳州市第十二次党代会第二次会议上，提出了“2017年是实施‘十三五’规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年”,而加快中小企业公共服务平台建设，对于增强我市中小企业创新活力，提升企业经济增长内生动力，促进产业结构优化升级，助力企业走出困境，具有积极的推动作用。近年来，我市着力加强中小企业公共服务体系建设，新兴产业带动效应初步显现，但在政策配套、线上服务、人才引进及资金等方面还存在一些不容忽视的问题。
一、我市中小企业公共服务平台建设的现状
当前，我市贯彻落实党中央、国务院关于打造“大众创业、万众创新”新引擎的战略部署，以推进国家小微企业创业创新基地城市示范建设为契机，深化改革推动，强化创新驱动，整合社会优势资源，打造特色优势区域发展环境，着力加强“平台＋基地”的公共创新服务体系建设，中小企业公共服务平台从无到有，企业创业激情高涨，企业创新氛围浓厚，截至2016年12月，我市已建成中小企业公共服务平台示范3个（工信部认定）、中小企业公共创新服务平台201个（国家级技术中心3家、工程技术研究中心1家，自治区级技术中心70家、工程研究中心34家），市级小微企业创业创新公共服务平台认定也正在开展中，初步形成了一些具有鲜明区域产业或行业特征的公共服务平台，在推动中小企业技术进步，提升传统产业结构升级中发挥了积极的推动作用，产生了良好的经济效益。
二、我市中小企业公共服务平台建设存在的问题
一是政府在平台建设与发展中作用依然有限，主要表现为：政府引导资金投入及成效还十分有限，各部门交叉管理模式有待改善，平台建设企业化程度不高。
二是针对“互联网＋”等新型服务平台的相关政策法规不够完善，支持力度有限，针对柳州已落户的一批新型服务平台的政策还处于探索和试行当中，尚未发挥其应有作用。
三是公共服务平台自身定位失准。一些公共服务平台尚存在过多追逐高利润的问题，公益性的服务项目却少有问津。
四是人才缺口依然较大。针对中小企业人才引进的相关政策、配套措施及以项目、市场为需求的吸纳机制成效还不明显，留住人才仍然十分困难。
三、加快我市中小企业公共服务平台建设的建议
（一）发挥政府主导地位。
1.建立统一的服务管理机构。建议将现有的多个涉及中小企业管理部门的相关职能进行整合，成立具有综合协调能力的中小企业管理机构。
2.加大资金投入。充分发挥龙头企业、社会组织与金融机构联动的优势，建立“实施单位投入为主、政府财政补充、多方参与投资”的多渠道投入机制，充分发挥政府引导资金效应，助推企业发展。
3.实现资源科学配置。建议出台相对统一的资金扶持、土地及厂房批租、金融支持等要素资源招商引资政策，“筑巢引凤”。
&&& （二）建立和完善服务平台的制度框架。企业建立的服务平台中不具备独立法人资格的应尽快从企业中独立、分割出来，从企业内部的一个部门转变为自主经营、独立核算的经济实体。同时政府及相关部门的服务平台也要建立企业化运行机制，以形成“自我造血”功能。市政府相关部门应突出共享理念，树立技术服务导向，积极构建中小企业广泛参与的平台会员制。
（三）搭建中小企业线上云服务平台。利用云计算的技术优势，充分运用大数据云计算思维模式，构建中小企业线上云服务平台，进一步规范线上云服务平台在社会服务采购、大数据决策运用以及云服务平台运营管理，以提高资金使用效率，提升数据分析能力。出台针对中小企业线上服务平台的相关配套政策。在资金扶持、土地厂房批租、融资担保、信用评价、人才培训、信息服务、技术支持、管理咨询、法律服务、创业辅导、市场开拓、行业协会等方面予以政策支持。
（四）发挥中小企业服务平台效能，助力小微企业发展。充分依托现有中小企业服务平台，特别是线上平台资源，构建包括小微企业在内的创业创新公共服务平台体系，带动社会服务资源更好地为小微企业服务，助推柳州市小微企业创业创新基地城市示范建设工作。
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镇江市政协关于加快我市文化产业发展的几点建议
关于加快我市文化产业发展的几点建议
根据市政协2009年工作要点的安排，市政协组织力量对全市文化产业发展情况进行了专题调研。7月17日，市政协主席会议成员就我市文化产业发展情况开展专题视察，并就加快我市文化产业发展提出建议：
一、制订完备科学的文化产业发展规划
2008年5月，市政协考察了河南郑州等六城市的文化产业。六城市的经验表明：制订完备科学的文化产业发展规划是又好又快发展文化产业的前提条件。建议市委、市政府在《镇江市市区文化产业重点项目建设三年（）实施意见》的基础上，进一步组织文化产业高层次专家、相关部门以全球视野和前瞻思考的大智慧，就镇江文化定位、产业发展目标、资源整合、主导产业与新兴产业、催生新兴业态、产业集聚区建设、政策体系、城市营销和文化贸易等制订出台具有前瞻性、战略性、系统性、可操作性的文化产业发展规划。各辖市区都要本着因地制宜、发挥优势、彰显特色的原则，制订出台本地文化产业发展规划，使文化与旅游、民俗、宗教、科技等结成好伴侣，穿上连体衣。通过文化创意，塑造具有国际影响力的文化产业品牌和王牌，形成既错位发展又适度竞争的文化产业发展格局。
二、建设以重点项目为核心的文化创意产业集聚区
文化产业发展的方向是文化创意产业，核心要素是创意。从2006年开始，北京市将原来所建“文化产业基地”、“文化产业园区”改称为“文化创意产业集聚区”。建议以市委、市政府确定的市区文化产业重点项目为核心，加快文化创意产业集聚区建设。西津渡建设首先要着力打造文化旅游产业。按照规划，开发建设范围应迅速扩展到云台山和伯先路、迎江路沿线，并与金山风景名胜区连成一片。西津渡历史街区文化内涵深厚，要以研究指导建设。景点修复应重点放在挖掘其特有的文化“金矿”上，即展示津渡文化、救生文化、义渡文化、漕运文化、宗教文化、商埠文化、苏商文化、民俗文化、书画艺术等，这是在全国乃至全球平台都能凸显优势和特色的文化资源。拟恢复原有的“瓜镇义渡局”、“需亭”（传说孙权在此为刘备饯行）、“节孝祠”、“天妃（妈祖）庙”、“西津铺”等。西津渡是镇江名城的标志，一定要留下真实的西津渡，要躯壳，也要灵魂，要留下“妙笔”，不出“误笔”和“败笔”，以“文心”、“文脉”、“文气”拉动和吸引“人心”、“人脉”、“人气”。二要着力打造文化演艺娱乐业。古代西津渡“舞榭歌台临大路，佛宫仙馆入云霄”；辟为租界后，有“销金窟”之称。除利用西津渡特色街区建立影视基地外，要大力发展特色演艺娱乐业。将镇江的人文景观、神话传说、文化遗产、重大事件和历史人物，以歌舞、戏剧等艺术形式演绎表现“名城千古情”。三要着力发展特色工艺品、宗教用品、旅游品、影视服装、书画作品等产业。运用优惠政策，吸引文化人、艺术家、设计师、工艺师等“智慧富人”、“知本家”设立创作室；培养新兴企业，引入优势企业，形成本地资源与外来资本、企业、项目结合的良好格局，成为“独特资源•镇江原创•全国乃至全球推广”的基地。西津渡是中西文化交融之地，要特别重视吸引国际文化艺术跨国公司、大师和代表性人物来西津渡设计、创立、经营标志性的文化设施、创意机构和著名品牌。四要着力带动房地产业。西津渡要与“金山宝地”和西城区改造互为呼应，成为文化创意+娱乐休闲旅游+商住型房产（如上海新天地）+大型生态社区（如深圳华侨城）的产业集聚区，带动西城区地产增值。五要着力推进西津渡开发建设企业资本运作，发行股票上市。通过上市融资，进一步将产业做特做强，使之成为饶有特色的新型集聚区，镇江文化产业跨越发展的“先头部队”。
健康路健身文化休闲区、大市口商业文化娱乐圈、新广电中心影视文化城等重点项目要建立项目建设高层次协调机制，制订产业集聚区规划，培育、引进上规模的文化产业项目。重视提升和改善市场服务水平和层次。扶持发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代物流组织形式，建立辐射全市城乡的健身休闲、体育保健、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目、文化用品的营销网络，提供良好的售后服务。要以争创国家、省文化产业基地为抓手，充分发挥各地、各部门积极性，推动各类文化产业集聚区建设。
文化产业新型集聚区建设，要重视发挥高等院校、研究机构、知识型企业在园区中的“知识溢出”效应，推动集聚区建设。
三、积极运用现代科技手段丰富文化产品的生产和传播
高新技术与文化的密切结合已成为一种世界潮流，信息化、数字化、网络化正在给文化的存在形态和发展趋势带来革命性变化。温家宝总理在广东考察时说：“经济萧条的时候，恰恰是文化产业大发展的时候……只要依靠科技，开发出富有创意的产品，就一定能带动文化产业的大发展。”中共中央政治局常委李长春在江苏调研时也指出：“要充分运用现代科技手段改造传统产业，催生新的文化业态。”我市自古以来就是科技创新城市。有“科技三星（祖冲之星、沈括星、茅以升星）高照之城”的美誉。各级、各部门应保持对高新技术的高度敏感，增强推动文化与科技融合的自觉性和主动性，加快构建有利于科技与文化融合的体制机制；积极运用电子技术、网络技术、信息技术、数字技术，加快对传统产业的改造，推动与演艺、电影、电视、动漫、游戏等相关领域的融合，用先进的生产手段和表现形式，增强文化产品的感染力、传播力和影响力；大力发展网络文化、电子票务、手机文化等新兴业态。拟采取“舞龙”战略，通过资源集中、重点扶持、品牌保护等手段，扶持培育一批文化科技“龙头企业”，把“龙头、龙身、龙尾”等连接起来，带动产业发展。如形成以新广电中心为龙头的影视广电产业；以“迪诺欢乐世界”等为龙头的电子游艺产业；以“超越神话”演艺广场以及规划建设的“镇江大剧院”为龙头的演艺服务业；以拟规划建设的“文化主题广场（迷笛音乐园）”为龙头的文化节庆服务业；以在建的“体育会展中心”为龙头的会展服务业等等。通过组建大型文化产业“航空母舰”，进行高新技术、文化创意和资源、资产、资本运作，形成镇江文化产业的主力军。
四、出台规范可行的文化产业法规与政策
制订出台促进文化产业发展的地方性法规，并完善现有的有关政策措施，在市场准入、财政税收、土地使用、劳动保障等方面，加大对文化企业和文化人才的扶持力度。对不同种类的文化产业、不同社会效益的文化产品和文化服务，实行不同的税率。建立文化企业融资的担保和再担保机制，鼓励并引导银行和风险投资资金在市场评估的基础上，以知识产权或品牌抵押等方式支持文化企业的投融资需求。对新办文化企业在一定期限内给予低息、无息、贴息等资助性信贷优惠。加大文化企业的科技创新扶持力度，享受关于鼓励和促进科技创新创业有关优惠政策，创造文化产业成长的“硅谷模式”。千方百计加大对文化产业的有效投入，加大文化产业的招商引资力度。在设立并逐步增大各级政府文化产业发展资金规模的基础上，注重资金“造血”功能的培育，改变过去只讲投入不计产出的投入观，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导文化产业的又好又快发展。
五、建立文化产业统计工作和考核体系
建立完善文化产业综合统计和部门统计。2004年，国家统计局曾印发文化及相关产业分类的通知。北京、上海等地已把建筑设计、时尚设计、工业设计、软件开发等都列入文化产业范围。云南在文化产业中增加了体育用品制造与批发等行业。湖南长沙市根据国家统计局的分类，编制了文化产业统计体系。我市拟依据国家和省的规定，参照外地经验，编制文化产业统计体系。拟适当放宽文化产业界定范围，调整文化产业统计门类和方法，以加强本市地区间文化产业测算结果的可比性。在把文化产业纳入地方经济、社会发展总体规划，作为评价地区发展水平，衡量发展质量重要内容的基础上，要将文化产业发展纳入各级领导班子考核体系和领导干部任期目标，建立文化产业发展目标责任制，强力推进我市文化产业的科学发展。
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龚煦：关于促进我市茶产业发展的几点建议
作者:龚煦&&&&&& 来源:福安新闻网&&&&& 更新时间:
福安是中国茶叶之乡，全市茶园面积30万亩，涉茶人口42万人，茶叶是福安农业传统支柱产业。近年来在市委、市政府的强力推动下，坦洋工夫品牌异军突起，福安茶产业蓬勃发展，成为我市农村广大农民增收的主导产业。但是去年以来，我市茶产业发展中遇到的问题急剧凸显，面临严峻挑战。从我们走访部分茶业企业，并赴一些茶叶主产区和茶叶市场考察情况看，当前我市茶产业发展稳中略增、稳中有忧， 2014年毛茶产量和产值分别同比增长1％和5.2％，但出现的问题也不容忽视：
1．茶叶亩产效益不高，品牌附加值低。我市茶叶大部分以毛茶出售，精加工、深加工品种少，效益仍然较低。据统计，2013年我市茶叶每亩产值为4450元，低于福鼎市亩产5163元。从今年销售情况来看，福鼎白茶市场较好，而我市坦洋工夫红茶销量和价格明显下降，产值不到福鼎白茶的80％。
2．坦洋工夫品牌影响力下降，市场占有率萎缩。近年来，国内红茶市场竞争越来越激烈，坦洋工夫品牌宣传力度仍然不够，品牌影响力和认可度存在下降趋势，一些茶叶企业反映，在茶博会上冠名正山小种、金骏眉比坦洋工夫好卖得多。尤其以礼品茶为主的坦洋工夫红茶，产品市场明显萎缩，北京马连道茶叶市场福安商户600多家，2014年下半年来关停了100多家。 “工夫红茶” 虽在渤商所正式上市交易，但挂牌企业少、交易量小，效果不明显。
3．企业经营普遍遇到困难，效益下降。部分茶叶企业融资难、贷款难，生产成本上升，流动资金严重缺乏，部分生产坦洋工夫红茶为主的企业开工率不高，企业产值不同程度下降，产品大量积压，生产经营遇到前所未有的困难，众多茶叶专卖店出现关停并转现象，仅阳头漫洪路茶叶经销店75%关门。
4．茶叶过分依赖国内市场，拓展国际市场空间方面严重滞后。具有进出口经营权企业偏少，全市仅城湖茶业1家，出口产值不到1000万元，而福鼎达5家，出口产值超过1亿元，我市大部分茶叶依赖外地企业转道出口。
5．少数企业忽视食品安全规范，质量安全有待加强。仍有少数企业和个人受利益驱使，在毛茶加工中过量添加食用糖，有的甚至高达30％，严重影响福安茶叶主产区形象。同时，农残问题极易反弹，国内外市场对茶叶质量要求更加严格，茶叶控残任务艰巨。
为推动福安茶产业又好又快发展，促进农业增效、农民增收。建议如下：
1．突出品牌宣传和文化影响力持续深度打造。近年来，安溪每年举办中国茶都安溪国际茶博会和实施“安溪铁观音-美丽中国行、环球行”的强茶之路。武夷山每年举办海峡两岸茶业博览会，“印象大红袍”常态化演出影响深远。我省三大茶区唯独福安没有主场举办国家级或省级的茶博会等茶事盛会，对福安茶叶发展有一定程度影响。建议坚持请进来、走出去办法，扩大福安重点产区影响，争取每年举办一次具有影响力的茶业招商会或博览会，邀请经销商、销区客商和不同介质媒体参加，加大宣传和招商力度，让产销对接更加便捷化和常态化。财政资金要重点支持茶企组团参加北京、广州、济南等茶博会，加大在国家级媒介宣传力度，扩大坦洋工夫品牌的影响力。
2．提升和加快茶叶交易软硬平台建设。一方面，政府要重视扶持茶叶电商平台建设，支持和整合电商协会、中国红茶网、掌上茶叶网、掌上福安等移动互联平台资源，四轮驱动共同打造福安茶叶品牌和实现网上交易转型。鼓励支持更多茶企开发app，利用O2O、微信智能商店等传统行业转型利器。另一方面，要加快建设岩湖坂茶叶专业市场和坂中茶叶加工区，有效利用工夫红茶渤交所平台，适当降低门槛，让更多企业产品入驻交易，扩展销售渠道。
3．大力扶持和帮助企业获得茶叶直接出口权。我市目前具备茶叶出口资质的只有城湖一家，每年近万吨的绿茶出口都通过浙江等省份出口企业转出口，利润、税收和客户资源均受到不同程度损失，这是福安茶产业可持续发展的短板。尤其是当前国内茶叶市场相对饱和的情况下，出口拉动显得更为重要。建议政府及相关部门积极与商检部门协调沟通，努力创造条件、搭建平台，支持我市有条件的茶企争取尽快获得相关资质和出口权，进一步拓展茶叶国际市场。
4．培育扶持上规模深加工的龙头企业。我市是茶叶大市，资源优势明显，但缺乏上规模深加工企业或合作伙伴，需要政府出台相关优惠政策，吸引具有实力的外地大型企业进行合作，如大闽食品、娃哈哈等大型企业，就地消化我市茶叶原料，延伸产业链，增加附加值，提高农民收入。扶持茶产业集群配套建设，如支持茶机、包装、设计企业发展，解决茶产业集群不匹配造成的低效问题。
5．引导茶企对坦洋工夫重新定位、回归理性。茶本性是饮料，应走大众化、多元化之路。尤其在中央八项规定出台后，要顺应市场，去掉过度包装、去掉泡沫，原来以礼品茶为主的应转为环保型简易包装的大众消费品为主，让更多民众听到、看到、买到、喝到坦洋工夫红茶，以获得量价最大值。同时要引导企业“两条腿走路”，大力培育发展绿茶、花茶、工艺花茶、乌龙茶等系列产品品牌，提高市场竞争力，避免我市生产的绿茶大量以白菜价出售。
6．进一步营造茶产业发展的良好环境。需要政府积极协调金融部门，搭建银企对接的互动互信平台，恢复对有实力、守信用、生产经营正常的茶企及时续贷，不能一收了之，并适当降低融资成本，扶持农业企业发展。主管部门、茶叶协会以及相关单位，每年不定期组织、举办创新型、营销型和外贸型人才的培训学习。深入调研，发现问题，帮扶解决，变串行服务为并行高效服务，为茶企解决实际问题。此外，食品安全和质量是企业的生命线，茶叶行业要加强自律，对个别不法行为，监管部门要加强执法、严肃查处、督促改正。福安新闻网&
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