模拟城市5怎样发展城市攻略心得_西西软件资讯
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类型：汉化补丁大小：3.2M语言：中文 评分：5.0
《》中的城市系统比较复杂，涉及到城市的方方面面，想要把一个城市建好，哪一方面太疲弱都不行。一个城市的建设中，有基础建设，比如道路交通和基本的生活建筑；也有高级建设，比如娱乐设施等等。一座城市在建设的过程中当然不可能一次性把所有的建设都搞好，必须从最基本的交通道路一步一步来。下面我们就从道路规划开始说起，教大家如何一步一步把城市建设好。
几个前期的小技巧：
1：前期一上来，把税率提到11-12%，反正刚开始不会影响人过来，而且这样前期不会太缺钱而影响发展速度。后面等市民抱怨再降下来，还能增加笑脸。
2：前期把水电设施建好后，就全部把钱投到道路上，个人感觉用两格子的长方形比较好，交通拥堵小。工业区根据风向建到地图的边上，不要建多。商业区和居住区混建，按3-4个居住区，一个商业区的比例。反正看失业人口，多了，就建商业区或者工业区。否则有钱就搞住宅区，前期把一般发两个债卷，留一个应急用。
3：前期尽量把消防局，警察局拖后建，我一般是在3-4000人口后建一个诊所，第一次升级城市后建小学。第一个部门我选择公用事业局，就是可有回收站，可以卖回收资源，积攒钱，回收橡胶等。等到15000人口第二次升级后，把教育局建好，建社区大学，早些把工人等级提升，能造处理器了，把处理器工厂一开，就不会缺钱花了。
4：关于规划，反正千万中前期别为提升地价搞公园之类的，劳工会短缺死的。后来最多在市政府附近建一个大一点的公园就行了。
5：电力前期用煤电，后期我用太阳能，核电出事故太可怕了。学校，医院，消防局，警察之类的最好少建，但切忌留好位置给后来升级用。早点把污水厂和回收站建好，垃圾厂留好位置，否则后期会很烦的。
一。道路及规划
核心思路：交通-&发展-&拥堵(城市基础设施效率降低)最重要的因素之一，本作没有以往针对道路的维护费，而且道路分为2条升级路线，且2条路线的路面宽度、所影响的密度都有所不同，所以在城市规划初期就必须考虑好。
关于拥堵造成效率降低，是因为大部分基础设施可以增设车辆，提高其利用率，但变相的增加交通的运载量，具体数据请查阅可扩建的建筑。
1.道路密度
如图所示，由于道路影响区域的密度，所以在规划时应该采用中等密度街道以上的道路(密度不足会影响发展)。但由于建造价格相对较高，并不适合初期规划，所以可以采用预留空间+低密度道路的方法来解决。
街道可以直接从顺车道穿越到逆车道，但大道则不可以，必须得在路口才能掉头。
2.规划要点
1)减少占地面积(道路数目及大道的建设、区块之间的空地、弯度过小的道路、建筑扩建)；
2)减少影响其提升建筑物扩张速率的负面；
3)减少建筑建的空隙(详见217/12道路建造法)；
4)减少主干道压力。由于本作无法自己设置出城入口，会导致与出城入口的道路优先堵死的情况，所以需要做流量分压处理。如不要在缓解交通压力的主干道边修建建筑物，如因为救火或者警车的巡逻而容易堵塞道路。
3.218/12街道建造法(紧凑型区域建造法)
由于默认的道路规划工具会在区块中预留出一条道路的空间，而这种规划会造成空间浪费，降低城市密度。这里推荐采用“218/12街道建造法”，由于游戏中没有固定的度量单位，这里采用建造道路时所消费的金钱进行计算，并采用街道(如高密度街道，造价10$/单位，比较好算)规划，则是道路单价*218，也就是218*10=2180的建造费即可。
但是大道比街道要宽，所以12就是补算其中的差值，如图右侧的道路，如果要连接两条大道，则需要道路单价*(218+12*大道数)，也就是10*(218+12*2)=2420的建造费用，如果只有一边是大道，那么大道数则为1。由于建造时很难精确到个位数，所以只要不小于2420既可。
*这个公式不适合拿大道做度量尺，划道路时推荐按住shift并选择直路模式。
4.道路流向及时间
除了自己会产生路口的建筑物，其他都是出门右行。
1)早高峰6:00
。消费者从自家出来奔向商业区。
。学生从自家出来奔向学校。
2)晚高峰18:00
3)搬家高峰
。城市人口在增长时，特别是初期交通容量小和后期因为升级道路导致人口暴涨时。
路口是交通的重点，其功能主要是为了让车辆可以掉头，并且会让车辆有短暂的等灯时间(路口所连接的道路越多，累计等灯时间越长)，所以在规划时，应尽量减少路口及所连接的道路数，避免等灯造成的堵塞。
因为路口有掉头的作用，所以正如现实生活中一样，四车道的路，会在顺车道方向的左边一条车道提供掉头的功能，右边另一条则是继续前行，但如果单单降低了路口的掉头次数，如逆车道拥堵，那么这整条车道因为逆车道拥堵，而更容易造成顺车道也拥堵的情况。
1)路口连锁反应
如图所示，路段1因为前面路段拥堵了，所以导致路口2也准备排期长队，并且将会影响到之后的路段5，而现在路口3也已经收到影响，因为有部分车想要掉头去路段1，这从而导致路段4也跟着拥堵起来，这是基本的路口连锁反应。
2)会产生路口的建筑物
在建筑物中，有一些会额外产生属于自己的路口，如图中大道前的警察局，他在门前建了一个自己的小路口，因为有这个路口，从路线C巡逻回来的警车不需要从路线A回到警署。这种路口会对过往车辆产生很短暂的停顿时间，距离路口越近越能表现出来。虽然如此，但这类建筑物有个优势，就是不受道路行驶方向的限制(具体参看道路流向)。当然，也可以通过这个路口到达对面顺车道进行行驶，这里在图里就不画了。当然这个路口只给与该建筑物有关的车辆可用，如中学、小学的路口都只能校车通行。
但是这种建筑放置在街道上将不会产生路口，因为街道可以顺逆车道穿越。
最高层：住宅区、商业区、赌博、文化、炼油、采矿、电子产品
第四层：教育、污水、工业区(污水其实也很重要，会影响居民的健康，增加医疗压力，但是其不受交通影响，所以问题容易解决)
第三层：警察局、医院、贸易(这几项都有自己的缓冲时间，分别是警力影响、患者会走路去诊所及医疗车、、建筑自身的贸易存储)
第二层：电力、水(没把电力、水放在第二层，是因为这些对交通的依赖程度不高，且蔓延的危害性比火灾弱一些)
第一层：消防、垃圾(消防处理速度最慢，而且最依赖于道路，且不去关注的话，蔓延的威力非常之大；虽然建筑自身有垃圾存储量，但过剩的话会导致建筑物易燃)
最底层：交通(交通网络的连锁反应非常敏感)
只要下一层没有处理好，那么都会影响到上一层的发展与稳定。
*关于要求，如警力、医疗、消防、电力等基础服务，都是最基础的要求，只不过每个阶段对其需求量会所有不同。
提供：人口。
要求：需要有工作的地方(商业、工业)和花钱的地方(商业)。
邦以民为本。
提供：住宅用户消费的场所，提供工作岗位。
要求：人们有钱，且能来购物，后期还要有观光客。
大概比例是住宅7:商业1，但需要看你的城市是走什么路线的。提供工作岗位，但并不能代替工业，因为商业很多的话，就需要更多的人来消费，当不满足业务时则衰退，导致人们又无工作，消费更加难以满足，并出现“黑楼-&火灾(黑楼容易火灾)-&重建”这种恶性循环。
提供：提供工作岗位，能让市民赚到钱，并刺激人口需求。
要求：便捷的货运能力或交通，所以把工业区建在城市出入口附近，或工业区旁修建贸易仓库，是不错的选择。
虽然轻、重工业有污染、垃圾量大、受伤几率高、易火灾，但没有工业区的城市发展会很缓慢，人们无法赚到工资，更不会去消费。其比例视城市发展方向而定，想人口发展的快，就多规划些。
高科技工业是比较理想的最终路线，所有轻、重工业的缺点都没有，但是由于城市在扩张，人口提升的同时，需要同时管理好货物运输和教育等级及普及度，才能很好的建立起高科技工业。
二。可扩建的基础建筑
1.消防局(Min 400$,Max 1275$)
依赖的区域：住宅区、商业区、工业区建造优先级第一，按照每日全城及范围内火灾次数来扩建车辆，数量控制在3-4座。大型消防站不推荐建造，因为需要发挥其作用时，需要扩建不少附属建筑，维护费提升很快。
1)消防车库(维护费200$/单位，最大4单位，共4辆)
2)最小占地建造
建造的自由度比较高，左右后面都可以，至于把车库建在别的道路上，其实有火灾发生时都是会跑过去的，道路拥堵的话还是会受到影响。
3)火灾数值说明
。每日被烧毁的建筑数目
没有及时扑灭的总火灾数，数值越高则说明消防力度不够，或交通堵塞照成无法及时灭火。
。每日扑灭的火灾数目：扑灭火灾数/发生过的火灾数
数值越高，说明需要加强住宅和商业的消防。
。每日扑灭的工业大火数目：扑灭的工业大火数/发生过的工业大火数
数值越高，说明需要加强工业的消防，以及生化大火。
4)区域范围
住宅和商业区火灾风险中，工业区高。消防车在外派中，如果扑灭一处火灾后，还有别的火灾时，会先掉头返回消防局，但在掉头完第一个路口(可掉头)后将会开往新的一处火点。
消防车全城可派遣。建筑绿色范围内有火灾反应比范围外更迅速。
2.警察局(Min 400$,Max 2500$)
依赖的区域：住宅区、商业区、工业区使用交通时段：每隔一个小时
建造优先级并列第一，按照每日犯罪数/2的值来扩建车辆需求量(可覆盖率也有关系)，数量控制在3-4座，警署不推荐建造，理由同消防站。监狱扩建需要参考逮捕数，一般可扩建1-2座即可，因为城市犯罪最大问题是后期因为交通拥堵造成的逮捕率降低。
因为犯罪会引发纵火案，关联火灾次数，从而降低范围也能够降低一定的火灾发生。
而且罪犯必须在犯罪时开始，才可以抓捕，在路上闲逛并不会被抓。
1)警车(维护费225$/单位，最大4单位，共8辆)：巡逻时，会针对警力覆盖率低的建筑物一栋一栋的提升其影响力(蓝色，并减少改地区的犯罪几率，车辆数量增加时将加快覆盖率)，同时会在道路上停车，从而影响交通，所以不能盲目的增加警车数量，特别在道路拥堵且犯罪猖獗的时候，增加车辆只会恶化交通，这里应该改善警察局的放置点及交通拥堵地段，减少路口数目并提升道路等级。由于警车可以预防犯罪(增加建筑物的警力影响度)，而这个相对于消防和医院，是只有在后期才会出来的功能，所以推荐初期每个警察局配备4辆警车比较好，可以加快警力的影响力。
2)巡逻时间：警车巡逻时间间隔为60分钟，每次为一组两辆警车的其中一辆巡逻，正常巡逻30分钟后便会回到警察局。当警察局放置时为商务11点20分时，第一批警车的巡逻时间则就已经定为每小时的20分开始，这个规则针对扩建的警车同样有效，那么一共5批警车，按照间隔60分钟计算，每批次的间隔时间则为60/5=12分钟，也就是第一批20分开始巡逻，那么第二批32分，第三批44分……以此类推，可以达到最好的平均出勤率，避免扎堆出勤，增加交通拥挤度。
4)最小占地建造
如果牢房建在另一侧的话，会占用整个牢房的宽度，而这种只占用一半。
5)警力数值说明
*警察设施=所有警察建筑
。每日的犯罪数值：犯罪成功次数(犯罪完并未被抓住)
如果相比“每日犯罪数量”比重过高，说明罪犯很难被抓到，需要注意警车是否受到阻碍，反之则罪犯太多，需要加强警力。
。每日罪犯数量：城市中所发生的犯罪数
数值越高，说明警力覆盖率并不高。
。每日罪犯逮捕数：警察设施中逮捕数总和
6)区域范围
没有被覆盖到的范围，警力影响度(蓝色)将不提升，既警车不会巡逻到该地区，从而提升犯罪发生率。
但当在某一建筑逮捕过罪犯后，则会提升改地区少量的警力影响度。
警车全城可派遣。
7)会产生路口
3.诊所(Min 400$,Max 2400$)
依赖的区域：住宅区、商业区、工业区建造优先级第二。只要污染和工业少，相对病患也会减少许多。
1)救护车(维护费200$/单位，最大4单位，共4辆)：适度的扩建。
2)病房(维护费300$/单位，最大4单位)：适度的扩建。
3)最小占地建造
比较推荐在拐角处修建，因为这样的话病房和车库能够合用一个区域。
4)健康数值说明
*医疗设施=诊所+医院
。每日死亡数：没有被及时医救(包括在医疗设施中等待和还未救护)而死亡的人数
数值越高，说明没有被及时医治的人数在提高，城市医疗状况很差。
。每天治疗受伤人数：医疗设施中被治疗过的伤患综合/全城受伤人数(包括治疗中和还未治疗的)
数值差距越大，说明近期有大量受伤者、未被送至医疗设施的受伤者、医疗设施容量不足排队中。
。每天医治人数：医疗设施中治好的疾病综合/全城疾病人数(包括治疗中和还未治疗的)
数值差距越大，说明近期有大量疾病患者、未被送至医疗设施的疾病患者、医疗设施容量不足排队中。
5)区域范围
没有被覆盖到的范围，疾病(住宅区、商业区)和受伤(工业区)的发生率增加，如果没有及时救治，将变为死亡。
救护车全城可派遣。
4.小学(Min 400$,Max 1600$)依赖的区域：住宅区
使用交通时段：6:00起始，15:00起始
1)校车(维护费100$/单位，容量40人/单位，最大5单位，共10辆)：这里游戏中显示的数据为“容量50人/单位”是错误的。每辆校车间隔10分钟发车，只要校车没坐满人，将会持续行驶在站牌之间，满员后将返回至最近的学校。会先把最近两处站牌的人接载完毕(一定时间内，站牌处的等待人数不会再增加时)，才会去更远的站牌接载学生。只要站牌处还有未接载的学生，校车将全部出动，在15:00之前一直跑在路上。
但是15:00之后，校车还会把之前接载的学生再送回去……，交通压力再次到来。
*会有空车回学校的情况，可能是BUG。
2)教室(维护费200$/单位，容量200$/单位，最大4单位)
3)最小占地建造
比较推荐这种，如果左后各有一个教室，那么左侧会空出一定的空余空间，而后面可能会影响周围建筑的密度提升。
4)教育数值说明
*教育设施=所有相关建筑
。入学人数：教育设施的课堂中学生数/需要上学的人数
如果该数值差距过大，说明教育设施覆盖率不够。
。教育程度：教育普及率及是否有高等教育
。科技等级：工业区从污染转化至高科技的科技支持度(依托于教育程度)
5)区域范围
范围内的学生步行上课，没有被覆盖到的范围，需要放置校车站牌，并排校车前往，坐满人数或跑完所有站牌后返回。站牌修建在道路右侧比在左侧效率更高，且减轻道路压力。
校车只派往有校车站牌的地方。
6)会产生路口
5.中学(Min 1100$,Max 3650$)
依赖的区域：住宅区
使用交通时段：6:00起始，15:00起始
1)校车(维护费100$/单位，容量80人/单位，最大4单位，共8辆)：参考小学
2)教室(维护费500$/单位，容量1000人/单位，最大4单位)
3)牢房(维护费300$/单位，最大4单位)：当牢房满后，则会增加“提早释放的犯罪”人数。
3)最小占地建造
教室可以叠起来建，这样更省占地，体育馆建法自由度高。
4)教育数值说明：参考小学
5)区域范围：参考小学
6)会产生路口
6.社区大学(Min 500$,Max 2000$)
依赖的区域：住宅区
使用交通时段：6:00起始(上课)，9:00起始(下课)，12:00起始(下课)，15:00起始(下课)
1)边房(维护费375$/单位，容量500人/单位，最大4单位)
2)最小占地建造：占地面积大，自由度高。
3)教育数值说明：参考小学
4)区域范围：影响全城，将会使得全城的部分比率学生去上课，将会在社区大学附近增加交通压力。
5)会产生路口
7.大学(Min 1600$,Max 8100$)
依赖的区域：住宅区
使用交通时段：6:00起始(上课)，9:00起始(下课)，12:00起始(下课)，15:00起始(下课)
1)宿舍(维护费500$/单位，容量500人/单位，最大3单位)
2)最小占地建造：占地面积庞大，基本上只能见缝插针了。
3)教育数值说明：参考小学
4)区域范围：参考社区大学
5)会产生路口
8.垃圾处理厂(Min 300$,Max 2200$)
依赖的区域：住宅区、商业区、工业区(不包括高科技)
建筑物中没运走的垃圾越多，会增加其火灾几率。由于高科技不会产生垃圾，所以把轻重工业转化为高科技，将会很大程度上减低垃圾车的运载压力。当想拆除垃圾处理厂但还有库存垃圾时，先拆掉垃圾存放区，再拆处理厂，就不会照成土地污染。
1)垃圾车(维护费100$/单位，运输量5吨/单位，最大8单位，共16辆)：它所照成的交通堵塞远远没有校车来的大，而且更快捷的解决垃圾问题，能减少医疗和消防的压力。而且垃圾是每天5:00开始出现，如果是因为运载量不够而导致挤压(先排除拥堵)，则添加车辆比较好。
2)垃圾焚化炉(维护费300$/单位，燃烧率1.5吨/单位，最大4单位)：被燃烧的垃圾数，是从每小时0分开始清零，并重新计算。
3)垃圾存放区：这个其实有一块就够，满了加焚化炉，四个焚化炉都烧不完的时候，再新建一个垃圾处理厂。
4)最小占地建造：
自由度比较高，一般也是建在偏僻的地方，因地制宜比较好。
5)废弃物处理说明
。每日收集的垃圾桶数目：已收集数/需要收集的数目
如果这两个值差距太大，说明垃圾车数量不够，或者交通拥堵。
6)区域范围
垃圾车会在每个有垃圾的建筑物前停顿下，装满后返回，所以在道路右侧的建筑物更容易收集完垃圾，而左侧相对更难收集到(如果道路复杂，该规律可能有变)。
垃圾车全城自动收集。
7)会产生路口
9.污水处理厂(Min 400$,Max 1400$)需要优先规划出空间放置，并尽量能和抽水泵浦放在一起。因为该设施通过收集污水外，还能在现有位置排放出干净水，成为新的水源。
1)污水处理槽(维护费200$/单位，最大7单位)
2)最小占地建造：
自由度高，需要结合实际地形。
3)区域范围
虽然没有车辆，但其是是有受范围影响的。如在游戏中看到排污能力远远大于制造量，但市民仍然抱怨污水问题，那基本上就出在这个“范围”上。离处理厂最远的一点上，污水开始从两个方向(除非没路口)到达污水处理厂，那么这个最远点就是其现有的最大影响范围，如果超出它的额定最大范围，这个点附近的排污能力降低。因为大部分人都会把这个设施放在城市边缘，所以会比较常见，最简单的解决办法就是对角线新增一处处理厂。
种类比较多，但大部分都是过渡型的，这里简单的说下。
1)太阳能发电厂：安全、无教育需求、无水资源需求量，在研究了集中型太阳能面板后，可以很好的解决占地面积大的问题，缺点是维护费很高。
2)核能发电厂：个人觉得必建设施，因为相对于占地、发电量、维护费来说，是最具性价比的，特别在研发了二代热能反应炉或快中子反应炉后。虽然性价比不错，占地面积也不小。
本体维护费(无反应炉)
一代热能反应炉
二代热能反应炉
快中子反应炉
3)煤矿发电厂：初期的脏煤发电机和燃煤发电机相对来说，如果煤矿每10吨4423$的话，后者比前者虽然每小时多开销29$，但能减少污染。
11.抽水泵浦(Min 75$,Max 270$)
当水塔需要造第三、四个的时候，如果金钱充裕，可以直接选址建造，包括污水处理厂的位置。
1)基本抽水泵浦(维护费200$/单位，合集最大6单位)
2)滤水泵浦(维护费400$/单位，合集最大6单位)：可以过滤掉该泵覆盖范围内受到污染的水。
3)最小占地建造：
灵活放置，需要注意的是滤水泵浦要比基本抽水泵浦稍大一些。
12.贸易仓库(Min 75$,Max 270$)
工业区需要能快速运走货物，所以必须配置贸易仓库。
1)仓库(维护费15$/单位，最大4单位)：除货运仓库外，其他都可以手动管理。
2)货运卡车车库(维护费50$/单位，最大4单位)：只负责把仓库中的货物运出。
3)会产生路口
三。其他可扩建建筑
1.大型消防局
4.回收中心
1)废弃物处理说明
每日回收的回收箱数目：
6.电车车厂(Min 375$,Max 2175$)
本身不提供乘客上下车。电车相比车辆，最好的一点是它只在铁轨终点或电车车厂掉头。既然可以建三座电车车厂，那么请好好利用其进行规划吧。
1)电车车库(维护费300$/单位，最大6单位，每单位2辆电车，加上总站共15辆)
2)会产生电车路口
四。贸易利润
材料转换比
最大维护费(除运输车)
利润/天(含最大维护费)
材料自产(除生产材料的维护费)
煤矿矿坑/高级煤矿坑
150$/2,350$
3,600$/56,400$
9600单位/天
110,428.8$
-21,600$=88,828.8$
-43,200$=139,200$
274,492.8$
-55,996.8$=218,496$
1原矿：0.5煤矿
-55,996.8$-21,230.4$=367,972.8$
处理器工厂
0.5合金：0.5塑胶
9600单位/天
-232,200$-57,614.4$=312,585.6$
电子产品工厂
0.5处理器：0.5合金
9600单位/天
1,334,400$
-321,600$-232,200$=780,600$
0.5处理器：0.5塑胶
9600单位/天
1,806,278.4$
-321,600$-57,614.4$=1,427,064$
进出口价格应该是动态的，即如果玩家原油卖的越多，价格会全球降低。
由于利润中，针对材料自给的统计中不包括材料生产设施的维护费，原因是煤矿等采集资源受环境影响大，所以不计算在内。
五。不可扩建建筑
1.校车站牌(10$)
可以收集周围需要教育的人数，并指定校车行走方向。推荐放在道路右侧。
学生有等待时间，过长的等待将会回到各自建筑物中。
2.公共图书馆(100$)
直接提升范围内的受教育程度。
3.公车站牌(10$)
类似校车站牌。
4.水塔(100$)
建造超过4个时，推荐建造抽水泵浦进行替换，因为后者维护费只要400，且功率是前者的13倍。
5.污水排放管道(100$)
由于会污染土地和水资源，所以市政厅优先建造公用事业局来解锁污水处理厂是最好的替换方法。
这游戏赚钱不是问题，问题在于在仅有的城市面积中，当人口暴涨后，如何解决交通压力，从而避免全城关系网崩塌。
七。高密度城区规划
这里将放置自己所建造的城市规划，由于很多部分还在摸索阶段，所以肯定有不完美之处。
1.三一岬。黄昏沙地
自给自足、不采集、不瓦解关系网，现在问题是赚钱太慢，等着研究核电站。由于该区域现在已经废弃，所以等着以后再挑战。
2.伯格豪森丘
这地图很适合建造合金生产线并贩卖，除了飞机场实在没地方建造外，其他自给自足。舍不得扩建市政厅，因为土地太少。城区还有3处采矿场，现在一直受细菌侵扰，因为只有一个垃圾处理厂，垃圾运载能力降低，不过25W人口应该是没问题。
八。常见问题
1.居民写我们需要钱或商业需要收入？
需要商业，但不是说你缺少商业区，而是从住宅区通往商业区的道路很拥堵，反过来商业区缺少收入也是一样道理。
2.无足够空间可以运输？
工业区生产后的商品无法快速运出，导致挤压，如同贸易仓库或油井采集的满仓。
3.我们不断失去劳工。他们都在死亡的边沿！
救护车无法及时送医救治。
4.细菌太多
先查看垃圾弃置地图(垃圾分布)，然后再看污染地图(空气、土地)，先解决以上问题，或者住宅区离污染源太近了。
5.至少在这里可以购物
住宅区的人民渴望提升水准，附近造公园或提升地价吧。
6.跳过新手教程
进新手教程，然后再回到主菜单即可。7.城市之间无法交易、输送
在大地图中，只有相邻的(主要是有交通连接)城市可以。
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名称大小下载污水处理的厌氧池里面的ph值到了11怎么办_百度知道
污水处理的厌氧池里面的ph值到了11怎么办
我有更好的答案
在调节池就要控制pH啊。加酸中和啊，生化系统别超过9，要不然会有一系列连锁反应的。
采纳率：66%
最好能在前段混合调匀，应该可以中和一下~
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上图陕西安康一家污水处理厂。
左图陕西一家污水处理厂向参观者展示污水处理前和处理后的样子。
图为生活污水处理厂的进水取样处。
“今后，污水处理厂究竟应该由政府全权负责还是坚持走市场化道路？”对于污水处理厂未来走向，陕西省人大环资委主任李健伟有些困惑。“污水处理厂是公益性的，政府就应把它管起来、管好，不要一推了之。”他在调查中发现，采取市场化模式运作的污水处理厂效率相对较高，但“前提是政府得给足钱”。“资本的本质是追逐利润最大化。行政命令解决不了污水排放不达标的难题。”李健伟担忧的背后是我国污水处理厂治污反致污的尴尬处境。而这只是问题的冰山一角。近日，记者跟随全国人大环资委“中华环保世纪行”采访团来到陕西，对污水处理厂现状进行了调查，力图管窥一斑。
没治污反致污
这是一组引人注意的数字。截至2015年6月底，陕西省已建成运行城镇污水处理厂118座，实现县级以上污水处理设施全覆盖，处理能力391.55万立方米/日，处理污水317.6万立方米/日，处理率达82.7%。
数据之外，是陕西省城镇污水处理能力的跃升。2015年二季度全国城镇污水处理设施建设和运行情况考核中，陕西省城镇污水处理工作在全国综合排名前5位。
面对这一令许多城市艳羡的名次，陕西省环保执法局局长马小现却高兴不起来。今年，陕西城镇生活污水处理厂专项检查发现，仍有不少生活污水处理厂沦为污染大户，非国有企业尤甚。“比如，西安市临潼区陕鼓水务有限公司连续多天超标排放。”马小现这样举例说。
尽管这较过去已经有了明显进步。2013年，陕西公开第一季度全省城镇生活污水处理厂专项执法检查结果：全省105家污水处理厂中，一季度超标排污57个，占全省污水处理厂的54%。“由于处理能力有限，渭河流域部分污水处理厂部分污水未经处理，超越管线直接排放；长武、富平等县污水处理厂甚至利用溢流井、集水管等进行偷排污水。”马小现回忆说。
但更糟糕的还在后面。“凡有工业废水排入的生活污水处理厂，10次检查中有七八次严重超标。”马小现说，这些化工企业与污水处理厂的矛盾由来已久，企业认为“我给你交了钱你就该处理”，现实是他们的来水水质很不稳定，处理生活污水的污水处理厂常常难以处理。
原本应该成为水环保最后一道防线的污水处理厂反成排污大户，陕西省并不孤单。日前媒体披露，青海省西宁市两家主要污水处理厂陷入窘境已有两年多，由此形成了千万吨级别的污水不达标排放。数个月前，环保部通报，北京市通州区次渠污水处理厂出水长期超标排放，含锌污泥处置存在环境安全风险。
据环保组织公众环境研究中心(IPE)整理的一份违规监管记录显示：2008年至2013年间各地污水处理厂违规监管记录达4961条，平均每座污水处理厂约有1.4条。其中，因出水水质超标而被披露的污水处理厂记录占IPE数据库记录总数的三至四成，成为最主要的违规原因；超标因子主要为大肠杆菌、总磷、氨氮等。
污水处理厂超标排放，这意味着什么？“污水流进河里了。”一位业内专家表示。
对陕西而言，威胁或许来得更加急迫。陕西是“南水北调”核心水源区——汉江、丹江的发源地，特殊的地理位置决定了它在“南水北调”中线工程中肩负的重要使命。“污水处理厂排出的水不达标，板子到底打在谁身上？”陕西省人大环资委主任李健伟有些着急。
深陷资金困境
事实上，生活污水处理厂治污反致污与其深陷资金困境不无关系。
通常，污水处理费涵盖在居民自来水费中，上缴地方财政。政府直接投资运营的污水处理厂每年根据运营情况申报所需费用。由政府采取PPP模式运营的污水处理厂，则由地方政府按照既定合同拨付费用。
然而事实是，一些地方政府拖欠污水处理费成了“家常便饭”。曾经，咸阳市东郊、西郊和南郊3个污水处理厂被拖欠费用累计达5000万元以上。2014年5月，环境执法局再次到咸阳检查，结果“地方政府仍在拖欠企业当年污水处理费”。
无独有偶。据报道，前不久青海西宁一企业起诉政府违约拖欠污水处理费用3000万元……
污水处理费长期拖欠，由此带来的结果显而易见。部分污水处理厂因为运行经费不足，设备无力更新维护，功能参数降低导致维修费用和单位电耗增加，只能低负荷运转甚至停运。此外，还会带来连锁反应。比如，西安周至县污水处理管理中心一度由于长期收不到污水处理费拖欠电费，被周至县电力局实施断电。“如此恶性循环，企业陷入治污反致污的怪圈。”马小现感叹。陕西省专项执法检查发现，在陕西，超标排放的污水处理厂，三分之一以上是因为当地政府拖欠污水处理费。
地方政府的资金不能及时拨付，无疑为污水处理厂非正常运行埋下伏笔。不过，聚光灯下，困局依然存在，即便这笔钱能够如愿按时到位。“污水处理厂的运营成本远超污水费。”马小现一针见血地指出。
以陕西为例，目前污水处理厂每达标排放1立方米水，当地政府平均向企业支付0.76元污水处理费。在西安市第四污水处理厂有关负责人看来，相对于当前其1元多/立方米的污水处理成本，这一费用不免有些偏低。
叫苦不迭的不仅是西安市第四污水处理厂。记者走访陕西省安康市汉阴县污水处理厂、安康市江南城市污水处理厂、西郊污水处理厂等，企业负责人无一例外地提到运营困难。而全国的状况同样不容乐观。根据一份分析报告，全国227座污水处理厂的平均运行成本为1.03元/立方米，平均居民污水处理费标准为0.76元/立方米。
这中间的差价缺口咋办？“如何保证污水处理厂正常运行，大家都在想办法，钱不够，政府补贴也得给。”安康市环保局副局长阮英斗无奈地冲记者摇摇头。说起来容易做起来难。在大中城市，配套资金或许还能跟得上。“但在一些财政小县，很难长期拿出那么多钱。”同行的专家忧心忡忡地表示。
雪上加霜的是，部分生活污水处理厂“污水来得多、处理费收得少”。“在许多城市，雨水和污水管道没有分开，雨水流入了污水处理厂，或因管道老旧地下水渗进了管网，增加了污水处理量，但这部分‘隐形水’享受不到‘政策红利’。”一位从事水务投资的业内人士感叹。
巧妇难为无米之炊。“政府旗下的污水处理厂相对好些，缺些钱，可能也会保持正常运行。市场化模式运作的污水处理厂，则难保证。”李健伟说。
不过，让他备感无奈的是管理体制的混乱。“污水总量由水利部门管理，污水处理厂由城建部门建设，排出的水达不达标由环保部门负责。”李健伟不太理解，城市管网的设计、建设、运营都归城建部门，污水处理厂排水不达标为何还打“别人的屁股”。“板子打准了才能管用！”他慨叹。
一个例外是，咸阳东郊、西郊、南郊、过塘4个污水处理厂由咸阳当地环保部门负责。不过，“现在环保部门感觉管起来力不从心，城建部门也不愿接手‘烂摊子’。”马小现透露。
现实的确让当地管理部门有些为难。据有关媒体报道，2014年暗访时仍发现东郊污水处理厂违规排放污水。由此，污水处理厂成为烫手的山芋就不难理解。
“吃不饱”的困扰
当污水处理厂深陷资金困境时，另一问题也随之渐渐浮出水面。
“一些地区收水管网建设滞后，经常‘吃不饱’，部分地区甚至还存在管网雨污不分流，造成进水浓度过低、水量过大的问题，这些都影响了污水处理厂的正常运行。”在提供给记者的一份材料中，陕西省环保厅指出。
何为“吃不饱”？简单说即污水处理厂建而不运。如何定义“吃不饱”？业界的一个评价标准是运行负荷率，它由公式“城镇生活污水处理量÷城镇生活污水产生量×100%”计算得来。按照住建部规定，“污水处理厂运行负荷率在一年内不低于设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%”。
但现实中，“大马拉小车”的现象屡见不鲜。根据材料，2013年陕西105座城镇生活污水处理厂总设计处理规模344.6万吨，实际每天处理量为239.6万吨，整体运行负荷率70%。
在一些小城市，这一比例更低。如，安康市生活污水日设计处理能力14万立方米/日，实际日处理平均6.41万立方米/日，负荷率只有52.88%。甘肃省通渭县、临潭县的负荷率不到10%。日前，位于礼泉县的陕西再生资源产业园区内的污水处理厂被曝光，“因没污水可处理，自2014年5月建成后，一直未投入使用，现在部分设备已锈迹斑斑。”
斥巨资建设的污水处理厂缘何“晒太阳”？“一方面当初建厂的时候很多属于‘一哄而上’，设计规划缺乏统筹，特别是在陕南地区；另一方面，也是最重要的原因，就是管网配套建设不到位。”陕西省住建厅副厅长任勇如是解释。
“重厂轻网”现象的直接后果是实际来水量严重不足。“一个设计规模为日处理能力10万吨的项目，实际来水量只有2万至3万吨，这种情况并不罕见。”陕西一污水处理厂企业负责人向记者透露。
原因？任勇坦陈，一个很重要的原因还是资金来源不足。“目前中央层面对管网建设补贴额度是60万元/公里。说实话，可能连土方机械的钱都不够。”他认为，尤其是陕南地区，受地形限制，管网建设成本往往高达300万至500万元/公里。这中间的差额，只能靠地方政府自己配套。
与此同时，“管网在地下，一来建设难度大，二来老百姓看不到、绩效难凸显，容易被忽视。”住建部城建司水务处调研员曹燕进对记者表示。不过，“污水管网建设已经引起重视。”她补充说。
如今，更让她担忧的是愈发严峻的污泥处置问题。“就像厂网并重一样，泥水也应并重。”曹燕进称。
作为污水处理过程中的附属产品，污泥是一种含水率高、富含有机物、病原体、重金属等物质的特殊城市垃圾。近几年随着污水处理业的快速发展，其总量不断攀升，以2014年为例，城镇污泥产生量为3600万吨。“只抓污水处理，不抓污泥处置，一下雨，污泥重新进入水体，再次污染土壤，岂不白搭功夫！”马小现说。
现实的确令人担忧。根据《节能减排十二五规划》，到2015年，城市污泥无害化处置率应达到70%。按照曹燕进提供的数据，目前我国城市污泥规范化处置率只有50%。眼下，陕西仅西安市内有3家政府选定的有资质的危废处置企业处理污泥，实际污泥处理量还不到污泥产生量的一半。
同污水处理一样，缺少资金也是各地污泥处理设施缺乏、进而影响无害化处理率的掣肘之一。据E20研究院发布的《中国污泥处理处置市场分析报告(2014版)》，从BOT项目角度看，污泥处理处置全成本区间在150元/吨至500元/吨，平均成本为270元/吨，折合到污水处理费中约合0.2元/吨(按每万吨水产生7吨含水率80%的污泥)。
“现在很多地方的污水处理厂保持正常运行都有困难，怎么会搭更多的钱进去处理污泥呢？”一位业内专家强调。(经济日报记者沈 慧)
(来源:中国经济网—《经济日报》)
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