七部门金融助推脱贫攻坚：扶贫再贷款利率下调
为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和中央扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，全面改进和提升扶贫金融服务，增强扶贫金融服务的精准性和有效性，现提出如下实施意见。
一、准确把握金融助推脱贫攻坚工作的总体要求
（一）深入学习领会党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略的深刻内涵，瞄准脱贫攻坚的重点人群和重点任务，精准对接金融需求，精准完善支持措施，精准强化工作质量和效率，扎实创新完善金融服务体制机制和政策措施，坚持精准支持与整体带动结合，坚持金融政策与扶贫政策协调，坚持创新发展与风险防范统筹，以发展普惠金融为根基，全力推动贫困地区金融服务到村到户到人，努力让每一个符合条件的贫困人口都能按需求便捷获得贷款，让每一个需要金融服务的贫困人口都能便捷享受到现代化金融服务，为实现到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供有力有效的金融支撑。
二、精准对接脱贫攻坚多元化融资需求
（二）精准对接贫困地区发展规划，找准金融支持的切入点。人民银行分支机构要加强与各地发展改革、扶贫、财政等部门的协调合作和信息共享，及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施和基本公共服务等规划信息。指导金融机构认真梳理精准扶贫项目金融服务需求清单，准确掌握项目安排、投资规模、资金来源、时间进度等信息，为精准支持脱贫攻坚奠定基础。各金融机构要积极对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户，深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息，建立包括贫困户家庭基本情况、劳动技能、资产构成、生产生活、就业就学状况、金融需求等内容的精准扶贫金融服务档案，实行“一户一档”。
（三）精准对接特色产业金融服务需求，带动贫困人口脱贫致富。各金融机构要立足贫困地区资源禀赋、产业特色，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展。有效对接特色农业基地、现代农业示范区、农业产业园区的金融需求，积极开展金融产品和服务方式创新。健全和完善扶贫金融服务主办行制度，支持带动贫困人口致富成效明显的新型农业经营主体。大力发展订单、仓单质押等产业链、供应链金融，稳妥推进试点地区农村承包土地的经营权、农民住房财产权等农村产权融资业务，拓宽抵质押物范围，加大特色产业信贷投入。
（四）精准对接贫困人口就业就学金融服务需求，增强贫困户自我发展能力。鼓励金融机构发放扶贫小额信用贷款，加大对建档立卡贫困户的精准支持。积极采取新型农业经营主体担保、担保公司担保、农户联保等多种增信措施，缓解贫困人口信贷融资缺乏有效抵押担保资产问题。针对贫困户种养殖业的资金需求特点，灵活确定贷款期限，合理确定贷款额度，有针对性改进金融服务质量和效率。管好用好创业担保贷款，支持贫困地区符合条件的就业重点群体和困难人员创业就业。扎实开展助学贷款业务，解决经济困难家庭学生就学资金困难。
（五）精准对接易地扶贫搬迁金融服务需求，支持贫困人口搬得出、稳得住、能致富。支持国家开发银行、农业发展银行通过发行金融债筹措信贷资金，按照保本或微利的原则发放低成本、长期的易地扶贫搬迁贷款，中央财政给予90%的贷款贴息。国家开发银行、农业发展银行要加强信贷管理，简化贷款审批程序，合理确定贷款利率，做好与易地扶贫搬迁项目对接。同时，严格贷款用途，确保贷款支持对象精准、贷款资金专款专用，并定期向人民银行各分支机构报送易地扶贫搬迁贷款发放等情况。开发性、政策性金融与商业性、合作性金融要加强协调配合，加大对安置区贫困人口直接或间接参与后续产业发展的支持。人民银行各分支机构要加强辖内易地扶贫搬迁贷款监测统计和考核评估，指导督促金融机构依法合规发放贷款。
（六）精准对接重点项目和重点地区等领域金融服务需求，夯实贫困地区经济社会发展基础。充分利用信贷、债券、基金、股权投资、融资租赁等多种融资工具，支持贫困地区交通、水利、电力、能源、生态环境建设等基础设施和文化、医疗、卫生等基本公共服务项目建设。创新贷款抵质押方式，支持农村危房改造、人居环境整治、新农村建设等民生工程建设。健全和完善区域信贷政策，在信贷资源配置、金融产品和服务方式创新、信贷管理权限设置等方面，对连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区给予倾斜。对有稳定还款来源的扶贫项目，在有效防控风险的前提下，国家开发银行、农业发展银行可依法依规发放过桥贷款，有效撬动商业性信贷资金投入。
三、大力推进贫困地区普惠金融发展
（七）深化农村支付服务环境建设，推动支付服务进村入户。加强贫困地区支付基础设施建设，持续推动结算账户、支付工具、支付清算网络的应用，提升贫困地区基本金融服务水平。加强政策扶持，巩固助农取款服务在贫困地区乡村的覆盖面，提高使用率，便利农民足不出村办理取款、转账汇款、代理缴费等基础金融服务，支持贫困地区助农取款服务点与农村电商服务点相互依托建设，促进服务点资源高效利用。鼓励探索利用移动支付、互联网支付等新兴电子支付方式开发贫困地区支付服务市场，填补其基础金融服务空白。在农民工输出省份，支持拓宽农民工银行卡特色服务受理金融机构范围。
（八）加强农村信用体系建设，促进信用与信贷联动。探索农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接，完善金融信用信息基础数据库。健全农村基层党组织、“驻村第一书记”、致富带头人、金融机构等多方参与的贫困农户、新型农业经营主体信用等级评定制度，探索建立针对贫困户的信用评价指标体系，完善电子信用档案。深入推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定与创建，鼓励发放无抵押免担保的扶贫贴息贷款和小额信用贷款。
（九）重视金融知识普及，强化贫困地区金融消费者权益保护。加强金融消费者教育和权益保护，配合有关部门严厉打击金融欺诈、非法集资、制售使用假币等非法金融活动，保障贫困地区金融消费者合法权益。畅通消费者投诉的处理渠道，完善多元化纠纷调解机制，优化贫困地区金融消费者公平、公开共享现代金融服务的环境。根据贫困地区金融消费者需求特点，有针对性地设计开展金融消费者教育活动，在贫困地区深入实施农村金融教育“金惠工程”，提高金融消费者的金融知识素养和风险责任意识，优化金融生态环境。
四、充分发挥各类金融机构助推脱贫攻坚主体作用
（十）完善内部机构设置，发挥好开发性、政策性金融在精准扶贫中的作用。国家开发银行和农业发展银行加快设立“扶贫金融事业部”，完善内部经营管理机制，加强对信贷资金的管理使用，提高服务质量和效率，切实防范信贷风险。“扶贫金融事业部”业务符合条件的，可享受有关税收优惠政策，降低经营成本，加大对扶贫重点领域的支持力度。
（十一）下沉金融服务重心，完善商业性金融综合服务。大中型商业银行要稳定和优化县域基层网点设置，保持贫困地区现有网点基本稳定并力争有所增加。鼓励股份制银行、城市商业银行通过委托贷款、批发贷款等方式向贫困县（市、区）增加有效信贷投放。中国农业银行要继续深化三农金融事业部改革，强化县级事业部经营能力。鼓励和支持中国邮政储蓄银行设立三农金融事业部，要进一步延伸服务网络，强化县以下机构网点功能建设，逐步扩大涉农业务范围。各金融机构要加大系统内信贷资源调剂力度，从资金调度、授信审批等方面加大对贫困地区有效支持。鼓励实行总、分行直贷、单列信贷计划等多种方式，针对贫困地区实际需求，改进贷款营销模式，简化审批流程，提升服务质量和效率。
（十二）强化农村中小金融机构支农市场定位，完善多层次农村金融服务组织体系。农村信用社、农村商业银行、农村合作银行等要依托网点多，覆盖广的优势，继续发挥好农村金融服务主力的作用。在稳定县域法人地位、坚持服务“三农”的前提下，稳步推进农村信用社改革，提高资本实力，完善法人治理结构，强化农村信用社省联社服务职能。支持符合条件的民间资本在贫困地区参与发起设立村镇银行，规范发展小额贷款公司等，建立正向激励机制，鼓励开展面向“三农”的差异化、特色化服务。支持在贫困地区稳妥规范发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。
（十三）加强融资辅导和培育，拓宽贫困地区企业融资渠道。支持、鼓励和引导证券、期货、保险、信托、租赁等金融机构在贫困地区设立分支机构，扩大业务覆盖面。加强对贫困地区企业的上市辅导培育和孵化力度，根据地方资源优势和产业特色，完善上市企业后备库，帮助更多企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行融资。支持贫困地区符合条件的上市公司和非上市公众公司通过增发、配股，发行公司债、可转债等多种方式拓宽融资来源。支持期货交易所研究上市具有中西部贫困地区特色的期货产品，引导中西部贫困地区利用期货市场套期保值和风险管理。加大宣传和推介力度，鼓励和支持贫困地区符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、项目收益票据、区域集优债券等债务融资工具。
（十四）创新发展精准扶贫保险产品和服务，扩大贫困地区农业保险覆盖范围。鼓励保险机构建立健全乡、村两级保险服务体系。扩大农业保险密度和深度，通过财政以奖代补等方式支持贫困地区发展特色农产品保险。支持贫困地区开展特色农产品价格保险，有条件的地方可给予一定保费补贴。改进和推广小额贷款保证保险，为贫困户融资提供增信支持。鼓励保险机构建立健全针对贫困农户的保险保障体系，全面推进贫困地区人身和财产安全保险业务，缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。
（十五）引入新兴金融业态支持精准扶贫，多渠道提供金融服务。在有效防范风险的前提下，支持贫困地区金融机构建设创新型互联网平台，开展网络银行、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务；支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构；规范发展民间融资，引入创业投资基金、私募股权投资基金，引导社会资本支持精准扶贫。
五、完善精准扶贫金融支持保障措施
（十六）设立扶贫再贷款，发挥多种货币政策工具引导作用。设立扶贫再贷款，利率在正常支农再贷款利率基础上下调1个百分点，引导地方法人金融机构切实降低贫困地区涉农贷款利率水平。合理确定扶贫再贷款使用期限，为地方法人金融机构支持脱贫攻坚提供较长期资金来源。使用扶贫再贷款的金融机构要建立台账，加强精准管理，确保信贷投放在数量、用途、利率等方面符合扶贫再贷款管理要求。加大再贴现支持力度，引导贫困地区金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放。改进宏观审慎政策框架，加强县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的考核，对符合条件的金融机构实施较低的存款准备金率，促进县域信贷资金投入。
（十七）加强金融与财税政策协调配合，引导金融资源倾斜配置。有效整合各类财政涉农资金，充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用。继续落实农户小额贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴等政策，健全和完善贫困地区农村金融服务的正向激励机制，引导更多金融资源投向贫困地区。完善创业担保贷款、扶贫贴息贷款、民贸民品贴息贷款等管理机制，增强政策精准度，提高财政资金使用效益。建立健全贫困地区融资风险分担和补偿机制，支持有条件的地方设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金，专项用于建档立卡贫困户贷款以及带动贫困人口就业的各类扶贫经济组织贷款风险补偿。支持各级政府建立扶贫产业基金，吸引社会资本参与扶贫。支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构，鼓励和引导有实力的融资担保机构通过联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极提供精准扶贫融资担保。金融机构要加大对贫困地区发行地方政府债券置换存量债务的支持力度，鼓励采取定向承销等方式参与债务置换，稳步化解贫困地区政府债务风险。各地中国人民银行省级分支机构、银监局要加强对金融机构指导，推动地方债承销发行工作顺利开展。
（十八）实施差异化监管政策，优化银行机构考核指标。推行和落实信贷尽职免责制度，根据贫困地区金融机构贷款的风险、成本和核销等具体情况，对不良贷款比率实行差异化考核, 适当提高贫困地区不良贷款容忍度。在有效保护股东利益的前提下，提高金融机构呆坏账核销效率。在计算资本充足率时，对贫困地区符合政策规定的涉农和小微企业贷款适用相对较低的风险权重。
六、持续完善脱贫攻坚金融服务工作机制
（十九）加强组织领导，健全责任机制。建立和完善人民银行、银监、证监、保监、发展改革、扶贫、财政、金融机构等参与的脱贫攻坚金融服务工作联动机制，加强政策互动、工作联动和信息共享。切实发挥人民银行各级行在脱贫攻坚金融服务工作的组织引导作用，加强统筹协调，推动相关配套政策落实。开展金融扶贫示范区创建活动，发挥示范引领作用。进一步发挥集中连片特困地区扶贫开发金融服务联动协调机制的作用，提升片区脱贫攻坚金融服务水平。
（二十）完善精准统计，强化监测机制。人民银行总行及时出台脱贫攻坚金融服务专项统计监测制度，从片区、县（市、区）、村、建档立卡贫困户等各层次，完善涵盖货币政策工具运用效果、信贷投放、信贷产品、利率和基础金融服务信息的监测体系，及时动态跟踪监测各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作情况，为政策实施效果监测评估提供数据支撑。人民银行各分支机构和各金融机构要按政策要求，及时、准确报送脱贫攻坚金融服务的相关数据和资料。
（二十一）开展专项评估，强化政策导向。建立脱贫攻坚金融服务专项评估制度，定期对各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作进展及成效进行评估考核。丰富评估结果运用方式，对评估结果进行通报，将对金融机构评估结果纳入人民银行分支机构综合评价框架内，作为货币政策工具使用、银行间市场管理、新设金融机构市场准入、实施差异化金融监管等的重要依据，增强脱贫攻坚金融政策的实施效果。
（二十二）加强总结宣传，营造良好氛围。积极通过报纸、广播、电视、网络等多种媒体，金融机构营业网点以及村组、社区等公共宣传栏，大力开展金融扶贫服务政策宣传，增进贫困地区和贫困人口对精准扶贫金融服务政策的了解，增强其运用金融工具的意识和能力。及时梳理、总结精准扶贫金融服务工作中的典型经验、成功案例、工作成效，加强宣传推介和经验交流，营造有利脱贫攻坚金融服务工作的良好氛围。
中国人民银行 发展改革委
财政部 银监会
证监会 保监会
国务院扶贫开发领导小组办公室
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精准扶贫贷款被乡政府和老板骗贷
&&&& 15:11
省委书记您好，我是皋兰县黑石镇三和村的村民。我的精准扶贫贷款通过乡政府被皋兰惠丰庄园农产品专业合作社贷款，贷款期限是3年，当时签协议的时候说好的每年按7.5％的利率支付利息，也就是每年3000的利息，三年利息合计1万。如今两年多了，合作社的老板没有支付一分钱的利息，我都妥协为三年给3000元的利息了，找乡镇领导，相关领导说不可能有利息，精准扶贫贷款是国家的资金，我不给老板打工就没有利息。已经在我们乡政府和县信访局信访了一年多了，相关工作人员了解情况后就不了了之了，根本不解决问题。还有民生热线12345我都反映了好几次，还是无人问津。更可气的是省市扶贫督察组来我县查看扶贫资金，我将我的问题反映后，说是调查监督，等督察期结束后人都找不见了，再别说解决问题了。相关领导都是维护贷款老板，不给我们农民支付利息。到底精准扶贫贷款是扶贫老板还是扶贫我们老百姓的？
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回复单位：中共皋兰县委办公室&&&&
&&&&尊敬的网友：&&&&&&&您好，您在人民网给省委书记留言求助关于“精准扶贫贷款被乡政府和老板骗贷”的问题，现答复如下：&&&&&&&网友反映的“我的精准扶贫贷款通过乡政府被皋兰惠丰庄园农产品专业合作社贷款,贷款期限是3年，当时签协议的时候说好的每年按7.5%的利率支付利息，也就是每年3000元的利息，三年利息合计1万。如今两年多过去了，合作社的老板没有支付一分钱的利息……”问题与事实不符。2015年甘肃省实施了精准扶贫专项贷款工程，这是专门针对建档立卡贫困户出台的一项政府贴息的精准扶贫贷款政策，旨在解决贫困户贷款难、发展资金短缺等难题。经调查，黑石镇三合村精准扶贫贷款是完全按照政策文件要求进行办理。由建档立卡贫困户自愿申请并联系担保人担保，经镇、村核实后报县扶贫办和县财政局核实，兰州银行发放贷款，贷款金额为每户5万元。在实施过程中，部分建档立卡户有贷款意愿，但没有可行的发展产业，镇、村干部通过入户宣传、政策解释，由带动建档立卡贫困户增收的农民合作社、龙头企业贷款，并与镇、村签订带动贫困户增收脱贫合同，每年向贫困户分红。目前，三合村共有建档立卡贫困户147户，其中88户享受到了贷款或大户带动分红。&&&&&&&至于网友反映的“我不给老板打工就没有利息”的问题，经调查，当时皋兰惠丰庄园农产品专业合作社与带动贫困户签订了务工合同，但该网友却没有去惠丰庄园农产品专业合作社上班，所以惠丰庄园农产品专业合作社也就拒绝支付工资。如网友可以提供确凿证据，可向县纪委、县委组织部实名举报。&&&&&&&感谢您宝贵的留言，欢迎您继续监督和支持我们的工作！&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日&
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做金融精准扶贫的先行者
——湖北十堰农商银行金融支持精准扶贫工作纪实
　　湖北省联社理事长李亚华（右四）与办理精准扶贫贷款的村民亲切交谈
全市农商银行金融精准扶贫推进暨展评会现场
　　十堰农商银行董事长朱思爽（左一）在郧西石斛种植基地调研
　　十堰农商银行董事长朱思爽（后排左六）带领扶贫工作队深入房县万峪河乡老人坪村慰问
　　脱贫路上“喜洋洋”
支持村民发展养殖业
　　党员干部走村入户扎实推进精准扶贫工作
支持村民发展传统种植业
　　支持美丽乡村建设&
　　金融精准扶贫，农商银行先行。这不仅是十堰农商银行金融精准扶贫的一句口号，也是十堰农商银行坚决贯彻落实“精准扶贫不落一人”总体要求的政治站位，更是支持精准脱贫的庄严承诺。
　　“要把金融精准扶贫作为‘四心’工程来抓，即体现为党心工程，要把对党的感情融入到千家万户；体现为民心工程，要把对地方政府的感情倾注到贫困群众身上去；体现为良心工程，要把对农商银行的感情回报给父老乡亲；体现为放心工程，要把扶贫好政策落实到扶贫贷款的投放上。”十堰农商银行董事长朱思爽如是说。“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦入山林”。一种担当，一种责任；使命如山，重任在肩。
　　近年来，十堰农商银行提高对精准扶贫极端重要性的认识，认真落实省农信联社党委书记、理事长李亚华在十堰调研督办精准扶贫工作 “五个进一步”的要求，全力打造听党指挥、替政府分忧、广大人民满意的责任银行，形成了政策支持精准、信贷投放精准、产业对接精准和金融服务精准的金融扶贫新思路，走出了一条具有十堰农商银行特色的金融精准扶贫新路子。
　　截至今年8月底，全行精准扶贫贷款余额达到29.61亿元，在全省农商银行系统排名第一，惠及3.17万贫困户，其中：扶贫小额贷款8.19亿元，占全市金融机构发放扶贫小额贷款总额的89%。该行用实际行动践行了“金融精准扶贫农商银行先行”的诺言。
　　坚定政治站位 把党的关怀送到千家万户
　　在金融精准扶贫工作开展进程中，十堰农商银行坚定政治站位，把对党的赤诚之心体现在金融精准扶贫的战略部署和实际行动中，党员干部先干一步，把党的温暖带到千家万户。
　　明确目标责任。自2015年底至今，该行先后出台相关文件10余个，对金融精准扶贫工作进行部署和推动。该行出台了《十堰农商银行“金融精准扶贫 农商银行先行”工作意见》，要求各个党支部、党员干部落实包村包点包户“三包”责任，层层签订责任状，确立了用3年时间发放金融精准扶贫贷款余额60亿元的总体目标。此举受到市委市政府高度肯定。
　　加大对接力度。一名党员就是一面旗帜。该行成立100余支党员服务小分队，印发《致父老乡亲的一封信》，党员干部带着感情进村组，对接镇村干部，调查走访贫困户，掌握第一手资料，认真执行党的扶贫政策。两年来，该行不断创新产品与服务，全力支持精准扶贫，做到了入户调查100%、调查建档100%、评级授信100%、对有贷款需求的贫困户满足率100%、贷款利率实行基准利率优惠且政府全额贴息100%、贷款发放后跟踪服务100%。
　　提升服务效能。该行在《楚天农村金融》《十堰日报》等省、市主流报刊刊发文章23篇，印发专题简报19期，通过微信、《行报》、网站等平台发表文章357篇，制作大型户外广告牌31块，大力宣讲党员干部的扶贫工作先进事迹，力促党员干部发挥先锋模范作用，成为精准扶贫政策宣讲的先行军、政策落实的主力军，在为贫困户办实事过程中密切党群关系，深化鱼水情谊，把党的关怀送到千家万户。
　　聚合党政力量。该行紧紧抓住各级党政这个核心，发挥农商银行的优势，用实际行动扮演好农商银行在精准扶贫中的角色，先后承办和组织省市级精准扶贫现场推进会各3场次，反响良好。全市农商行与8个县（市、区）政府签订了精准扶贫协议，精准扶贫协议签订面达到90%。
　　多方凝心聚力 助民生工程有力推进
　　政之所兴，在于民心；凝心聚力，改善民生。十堰农商银行把履行社会责任统一到替政府分忧上来，把对各级政府的感恩之情反哺全市83万亟待脱贫的父老乡亲，汇聚力量，推进金融精准扶贫深入开展。
　　产业带动，让贫困乡村富起来。该行始终把产业脱贫作为帮助农户脱贫致富的治本之策，结合各地特色，把 “一县一品” “一乡一业”列为信贷支持的重点，大力发展支柱产业，增强农民脱贫致富后劲。房县土城镇龙坪村是食用菌种植大村。该村以自筹的30万元资金作为担保金存入房县农商银行，以食用菌产业为依托，同时组织45户种植大户签订多户联保协议，共获得扶贫贷款225万元用于扩大食用菌种植规模、购买加工设备。在金融活水的润泽下，产业活起来，贫困户直接受益，每户年均收入达到3至5万元以上，基本实现整村脱贫出列。截至7月底，全市农商银行先后向湖北圣水茶场、十堰渝川食品等84家农业产业化龙头企业发放贷款22.8亿元，有力支持了茶叶、木耳、药材、绿松石等产业发展。
　　龙头拉动，让农民口袋鼓起来。该行在实践中提炼总结出 “贫困户+农商银行+担保基金”“贫困户+农商银行+经营主体”等金融精准扶贫“十大模式”，在全市进行复制推广，全力支持农业龙头企业、农村种养大户、家庭农场、农村专业合作社。湖北神农本草中药饮片有限公司是房县农商银行重点支持的农业龙头企业，房县农商银行先后向该公司发放产业扶贫贷款2000余万元，支持该公司流转土地扩种药材、改良生产线。目前，该公司规模已达到3万多亩，年收入6000余万元，带动130户贫困户脱贫，吸纳200多人就近就业。截至8月底，全市农商银行共支持农业龙头企业85家、10.9亿元；支持种养大户3200余户，累计发放贷款13.2亿元；支持家庭农场160余家，共发放贷款4.2亿元；支持新型农业经营主体，贷款余额达15.93亿元。
　　政银联动，让融资方式活起来。该行积极推进“银担”“银村”“银专”“银政”以及相关行业组织的合作增信融资模式，构建精准扶贫长效机制。截至8月底，全行与9家政策性担保公司建立了合作关系，发放涉农贷款余额达27亿元。
　　回归发展本源 带着感情和善行服务群众
　　起于农、兴于农、靠农发展，十堰农商银行紧紧抓住“农”这个关键字，回归发展本源，把精准扶贫当做善事、善举，带着感情和良心支持贫困户脱贫致富。
　　严格执行基准利率。该行施行精准扶贫贷款利率优惠最大化，对建档立卡贫困户的所有贷款和新旧建档立卡贫困户的贷款一律实行基准利率；过去多收的利息及时退给贫困户；已签订协议的贷款重新签订。同时，组织宣讲队对农户广泛宣讲贴息政策，让贫困户知晓并感受到党的温暖。截至8月底，该行已把扶贫小额信用贷款高于基准利率的110.74万元利息全部退还给农户。
　　设立站点，广泛参与。该行与8个县（市、区）全部签订战略合作协议，建立金融精准扶贫工作站400个、村级惠农服务站316个，成立工作专班106个、服务小组130个，400余位客户经理常态化开展进村入户走访、精准扶贫贷款受理发放等工作。在金融扶贫攻坚战中，工作专班牢记使命，不忘 “四心”，带着重托抓扶贫，带着感情入村组，按照统一模式发放贷款。截至今年8月底，已走访建档立卡贫困户19万户，支持贫困农户31732户，比上年增加1.63万户，全行精准扶贫贷款余额达到29.61亿元，扶贫小额贷款占全市金融机构发放扶贫小额贷款总额的89%。开发产品，满足需求。该行相继开发“农基贷”“农保贷”“农担贷”“订单贷”等通用性信贷产品8个，首创并丰富“托起梦想·小康贷”专项信贷产品6个，共发放贷款亿元。黄猛是竹山县大庙乡黄兴村人，外出务工多年，近年在河北一带从事建筑劳务承包，主要承接恒大集团的建筑工程。在黄猛资金周转出现困难、在他行申贷被拒之时，竹山农商银行先后为其发放外出创业能人贷1450万元。量身定做、灵活高效的特色信贷产品极大地缓解了黄猛的资金压力，黄猛把对农商银行的感激之情化为反哺行动，传递给父老乡亲。为帮助家乡父老脱贫致富，每年春节回家，他都把黄兴村及周边村有劳动能力的贫困户带到河北从事建筑务工，直接带动了60多户贫困户就业，每户年均收入达到4万元以上。
　　注重服务实效 确实把金融扶贫落到实处
　　金融精准扶贫是当前阶段内一项长期而艰巨的工程，越到后期，越需要有过硬的作风、更大的力度、更细的方法。
　　落实“八快四有”举措。今年以来，为推进金融精准扶贫工作提档增效，十堰农商银行进一步统一思想，始终把精准扶贫作为全行重要工作和头等大事来抓，先后开展现场调研督办20余次、金融精准扶贫现场会4次、展评会1次、督办会10余次，并出台“八快四有”举措：“八快”，即思想提升快、宣传发动快、建档授信快、小额贷款发放快、政策协调快、作风转变快、监督检查快；“四有”即有量、有质、有声、有色。郧县农商银行7月份开展扶贫小额信贷“攻坚月”活动以来，集中全行优势资源支持12个主办支行，短短1个月时间发放扶贫小额信用贷款近亿元，占郧阳区扶贫“攻坚月”已发放贷款的74%。
　　加强督办考核力度。十堰农商银行加大农户小额贷款的获得率、小额扶贫贷款的增长率、获得金融支持脱贫人口占脱贫总人口的比率“三率”考核，把任务细分到每个涉农农商行，在绩效考核中专门拿出专项资金与精准扶贫贷款投放户数和金额挂钩，按月考核、按月兑现，确保天天有变化、月月有进展。每月工作结账会上，把金融精准扶贫贷款对接及发放情况作为一项固定议程。每月开展两次金融精准扶贫专项检查，对工作不实、推进不力、弄虚作假的，实行严厉追责。
　　强化风险防控措施。建立风险分担机制，明确客户经理尽职尽责等有关规定。争取政府扶贫担保基金1.23亿元，争取担保公司担保亿元，对农商银行分担风险部分再投保1亿元，多渠道进行风险补偿，使精准扶贫贷款放得更加安心、收回更有保障。政府与农商行风险补偿分摊比率从7：3至9：1不等，其中郧阳区、竹山县、房县为9：1，竹溪县为8：2，其他为7：3。
　　十堰农商银行作为 “十堰人民自己的银行”，做好金融精准扶贫义不容辞、责无旁贷。今后，十堰农商银行将紧盯“精准扶贫”目标不放松，继续按照既定工作计划，找准精准扶贫的着力点和切入点，持续加大扶贫贷款投放力度，积极为贫困户“输血供氧”，以金融杠杆助力十堰打赢脱贫攻坚战。
&& （文/通讯员叶松田蜜图/通讯员王均段白龙王超余昌志）
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