最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知_百度百科
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最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知
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《最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》在由最高人民法院颁布。
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
近几年来，人民法院受理的企业破产案件逐年增加，特别是国务院在若干城市进行企业优化资本结构，建立和完善企业优胜劣汰机制的试点工作以来，企业破产案件上升幅度较大。为了正确、及时审理好这类案件，现就人民法院当前审理企业破产案件应当注意的几个问题通知如下：
一、人民法院审理企业破产案件，既要积极又要十分慎重。要有利于促进调整产业结构，建立现代企业制度；要防止规避法律，逃避债务，造成国有资产流失；要摈弃狭隘的地方保护主义，依法保护债权人和债务人的合法权益；要维护社会稳定，为建立与完善社会主义市场经济体制服务。
二、人民法院受理企业破产案件，要认真审查当事人的破产申请是否符合《中华人民共和国破产法（试行）》（以下简称《企业破产法》）、《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）以及其他有关法律、法规、政策规定的条件，切实把好立案关。对不符合受理条件的；依法不予受理。要严防假破产、真逃债的情况发生。
三、国发〔1994〕59号《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（以下简称《通知》）和国发〔1997〕10号《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（以下简称《补充通知》），以及经国务院批准由国家经贸委、中国人民银行发布的国经贸企〔号《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》中有关破产方面的规定，只适用于国务院确定的“企业优化资本结构”试点城市（以下简称试点城市）内的国有工业企业，非试点城市的企业破产案件及试点城市中非国有工业企业破产案件，一律不得适用。在《补充通知》发布之前，试点城市人民法院按《通知》的有关规定确已受理的破产案件，仍按《通知》的规定执行。借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请。
四、人民法院审理企业破产案件，要对破产企业的财产认真进行清算。清算组的成员要有代表性，由人民法院从破产企业的主管部门，当地经贸委（计经委、经委）、财政厅（局）、土地管理局、国有资产管理部门、中国人民银行或其分（支）行等有关部门和专业人员中指定。清算组组长由人民法院指定。清算组对人民法院负责，并报告工作。
清算组的主要职责是：保护破产财产，清理债权债务，编制财产明细表和资产负债表，编制分配方案，依法处理和分配破产财产，依法从事必要的民事活动，提交清算报告，办理企业注销登记等破产终结事宜，完成人民法院依法指定的其他事项。
五、债权人会议由依法申请债权的所有债权人组成。破产企业债权银行总行或分（支）行派人参加债权人会议。债权人会议主席由人民法院在有表决权的债权人中指定。债权人会议的主要职责是：审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额；讨论通过和解协议草案；审阅清算组清算、审计和评估报告；讨论通过破产财产的处理和分配方案。
债权人会议成员均享有表决权，但有财产担保债权人未放弃优先受偿权利的除外；会议决议对全体债权人均具有约束力。清算组提出破产财产分配方案，经债权人会议多次协商难以通过的，由人民法院依法裁定。
六、人民法院审理企业破产案件，要注意防止债务人利用破产逃避债务。对于破产企业以逃避债务为目的从事的隐匿、私分或者无偿转让财产、压价出售财产、对未到期债务提前清偿及放弃债权等行为，应依法确认为无效，并追回财产。对于破产企业对外所享有的债权，要依法予以追回，纳入破产财产。
七、人民法院审理企业破产案件涉及抵押合同及担保债权的法律效力问题的，要按照《企业破产法》、《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）、《通知》、《补充通知》以及本通知的有关规定，认真审查并正确认定抵押合同的效力。对国有企业用已确认为关键设备、成套设备或重要建筑物设立抵押而未经政府主管部门批准的，以《担保法》第三十七条规定不得作抵押的财产设立抵押的，破产企业在法院受理企业破产案件前6个月至破产宣告期间，对原没有抵押的债务设立抵押的，在有多个债权人的情况下，债务人与个别债权人恶意串通将其大部分财产抵押给一个债权人，从而丧失履行其他债务能力的，均应认定抵押合同无效。
八、人民法院在处理破产企业财产前，应由国务院国有资产管理行政主管部门认可的资产评估机构进行资产评估。资产评估必须实事求是，严禁低值高估或者高值低估。处理破产企业的财产，要尽可能采取拍卖等方式，防止低价转让，避免国有资产流失或损害债权人合法利益；未经债权人会议通过或人民法院裁定，不得以实物作价抵还债务。
九、人民法院审理试点城市的国有工业企业破产案件，应当按照《通知》和《补充通知》的规定，以拍卖或者招标方式为主依法转让土地使用权。转让所得首先用于安置破产企业的职工。职工安置费用应当严格按照《通知》和《补充通知》的规定确定，不得随意提高标准和扩大范围。
十、人民法院在审理破产案件时，要努力降低破产成本，可视案件具体情况，适当减收免收诉讼费用；破产费用支付范围和原则应当经债权人会议审定，对于评估、审计等方面的收费，要认真审查，按保证工作需要的最低费用支付。
十一、上级人民法院要切实加强对下级人民法院审理企业破产案件工作的指导和监督。上级人民法院发现下级人民法院的裁定确有错误，应当通知其依法纠正；必要时可以作出裁定，指令下级人民法院重新作出裁定。
十二、本通知中有关审理试点城市国有工业企业破产案件的规定，也适用于国务院今后确定的试点城市的国有工业企业破产案件。
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来源:聚百洲
中小型企业老板由于种种思维或者环境等问题的限制，使得企业举步维艰。中小型企业倒闭的原因有哪些，我们一起来分析分析吧。
　　1、哥们式合伙，仇人式散伙　　中小型企业最常见的聚散模式——公司创办之初，合伙者们以感情和义气去处理相互关系，制度和股权或者没有确定，或者有而模糊。企业做大后，制度变得重要，利益开始惹眼，于是"排座次、分金银、论荣辱"，企业不是剑拔弩张内耗不止，便是梁山英雄流云四散。　　2、盲目崇拜社会关系　　关系推动生产力，因此社会关系的建立和运用是商人必要的能力;但关系不等于生产力，把社会关系当成解决企业发展所有问题的灵丹妙药，忘记了"打铁还须自身硬"的真理，则企业本末倒置，大患迟早降临。　　3、迷信“空降兵”　　都说"外来的和尚会念经"。正确的做法应该是：不可不用"空降兵"，不可乱用"空降兵"，不可全用"空降兵"。这方面中小企业的教训已经太多，可永远会有人情不自禁地做错：放弃身边的人才，迷信远方的大师。　　4、企业支柱亲信化　　一个靠人控制人，而不是靠制度控制人的中国式组织。起源于农民打江山的传统，泛滥于信任危机加重的当代商业社会，是中国以情感为纽带的企业走向规范治理的主要瓶颈。　　5、面子大于真理　　面子是：我已经这样定了，而且全世界的人都知道了;真理是：这个方向是一条曲曲折折的弯路，而且很可能此路不通。爱面子的老板说：就这么去，谁不执行谁下课，玩也要玩到底。　　6、商业式迷信　　罗盘神签加卦相，诚惶诚恐，测风水测人才;香火缭绕进庙堂，顶礼膜拜，求机运求财富。商海无情，翻云覆雨，谁来保佑?　　7、知人而不自知　　看人头头是道，看己昏头昏脑。从来没有看清自己在行业中领先的关键因素，一段成功史，满脑糊涂账。也因此，从来没有清晰的战略规划：坚持什么，改进什么;如何创新，如何固守。　　8、习惯性信用缺失　　说话不算数、合同不算数、承诺不算数，这几乎是中国商人部落最常见的景观。对内，规则计划变幻无穷，今天立，明天改，后天再改，手下无所适从;对外，合同承诺一张废纸，视情况涂抹、打折甚至撕毁，合作者有去无回。　　9、匪文化心态　　中小型企业老板如山寨大王，生于青萍之末，长于江湖之野，走的是匪文化路线：关上山寨大门，老子天下第一;冲出山寨掠财，碰壁拐弯，见缝就钻。图的是人生痛快，少一份使命精神;既没有经济上的长远目标，也没有文化上的成熟主张。　　10、阶级斗争企业化　　企业内部可以搞平衡，但不可以搞斗争。"文化大革命"告诉我们，"挑起群众斗群众"最后所失去的，是企业的效率和凝聚力。　　11、沉湎酒色　　有人因为无力控制欲望沉湎酒色；有人因为事业再无激情沉湎酒色;有人因为"过去吃了苦"，怀着找补回来的心态沉湎酒色;有人因为"人生苦短"，信奉找钱是为了享受的哲学沉湎酒色。　　12、投资冒险主义　　拿自己“吃稀饭”的钱去搞投资，或者借来甚至骗来别人"吃稀饭"的钱去搞投资，所谓成败荣辱在此一举，身家性命系于一线，战战兢兢，急功近利，举止失措，焉能不败?　　13、投资经验主义　　在另一个时间、另一个市场、另一个行业，面对另一群员工或消费者，以当年的感觉投资、布局、生产、销售。指挥还是昨天的指挥，音乐还是相同的音乐，可这一次为何起舞者寥寥数人?　　14、投资极端主义　　三月前兴奋地投下钱来，三月后沮丧地要抽身离去，前脚踩油门，后脚踩刹车，企业振荡，落英缤纷......投资者的常见毛病，主要原因是对产业投资纵深化及企业竞争复杂化的估计不足。　　15、人力资源幻觉　　一方面永远高估员工的高度，一方面永远低估员工的水平。　　16、过度追求系统平衡　　企业总是由各个系统各个部门组成，它们彼此之间需要有一种动态的平衡。但老板过分看重平衡，在奖惩政策、人员提升、部门权限、业绩考核等方面一味强调"一碗水端平"，最后优者不奖、错者不罚，所有部门都吃大锅饭，企业所要的平衡反而荡然无存。　　17、抬头批判潜规则，低头猛搞潜规则　　从不认为自己对理想社会的到来负有身体力行的责任。　　18、完美主义群众化　　完美主义不是坏事，但若将其扩大化，就会给个人和企业带来无尽的烦恼与麻烦。完美主义的老板总想达成最高的目标。他们对下属"高标准，严要求"，因为求之深，所以责之切，总是有太高的眼光、太多的挑剔、太多的责备。　　19、附庸风雅　　一窝蜂登山，一窝蜂打高尔夫，一窝蜂EMBA，一窝蜂墙上挂艺术品......值得指出的是，这一切并不是因为爱好或需求，而是因为模仿及炫耀。　　20、不学无术　　老板每天要处理各种各样的情况，事情一多，就不愿意学习了。很多人不读书，不看报，不看电视，不上网，更不愿意专门花时间参加培训。　　在他们看来，市场是最好的老师，学习只是装点门面的过场罢了。由于长期沉溺于小圈子，信息封闭，知识结构老化，最终要么被市场淘汰，要么被主流遗忘。您所在位置： &
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企业破产的基本程序及应注意的相关法律问题 湖南省高级人民法院 企业破产的基本程序及注意的相关法律问题 一、管辖与受理 二、破产审理程序 三、申报与登记债权 四、破产和解与破产企业整顿 五、破产宣告
六、破产财产 七、破产财产的收回、处理、变现
八、召开债权人会议
九、破产费用
十、破产财产的分配
关于如何解决破产案件审理周期长的问题
一、管辖与受理 管辖法院：
由债务人(申请破产人)住所地的人民法院管辖。债务人的住所地指债务的主要办事机构所在地，主要办事机构指的是法人机关所在地。债务人无办事机构的，由其注册地的人民民法院管辖。债务人的公司及其具有法人资格的子公司都要破产怎么办？这个具有法人资格的子公司是在外地注册，如何申请破产。可由上级公司先申请注销子公司。 注销子公司的法定条件和材料：
《中华人民共和国法人登记管理条例施行细则》第四十八条规定：企业法人申请注销登记，应提交下列文件、证件：(一)法定代表人签署的注销登记申请书；(二)原主管部门审查同意的文件；(三)主管部门或者清算组织出具的负责清理债权债务的文件或者清理债务完结的证明。 管辖中的级别问题：
基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地极市(含基本)以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖。 破产案件申请应准备的材料：
债务人申请破产应准备的材料，根据《最高院关于破产法司法解释的理解与适用》第六条的规定：债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料：
(一)书面破产申请；这是关于企业申请破产的综合性材料，主要内容：企业的自然情况、住所地、法定代表人或负责人姓名、企业的登记机关、上级主管机关、委托代理人的情况。(二)企业主体资格证明；营业执照。(三)企业法定代表人与主要负责人名单；董事长、董事会成员、经理。(四)企业职工情况和安置预案；制定安置方案，应先报当地政府企改主管部门同意后，才提交职代会讨论通过，通过后再报政府批准。不要先通过职代会讨论通过后才报政府国企改革主管部门，如果方案不符合政策要求，则会增加工作难度。（五）企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；为降低改革成本，省法院和省国企改革办达成共识，受理前可由内部审计报告代替社会中介组织的审计报告，在清算程序中再依照《国有资产评估管理办法的规定》委托社会中介组织进行评估。（六）企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产，无形资产和企业投资情况等；（七）企业在金融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐户、资金等；（八）企业债权情况表。列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况；（九）企业债务情况表，列明企业的债权人名称’、住所、‘债权数额’、发生时间；（十）企业涉及的担保情况；（十一）企业已发生的诉讼情况；（十二）人民法院认为应当提交的其他材料。
国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的文件；其他企业应当提交其开办人或股东会议决定企业破产的文件。 二、破产审理程序 (1)法院审查立案 破产审查 利用国际金融组织贷款企业在偿债责任落实前不得破产
法院受理破产案件的法律效力
关于企业在申请破产前处置资产安置职工的处理问题
关于破产案件立案前，政府组织的工作组对国有企业进行的审计、评估是否在... (2)成立清算组和清算工作
(1)法院审查立案
人民法院收到破产申请后，应当在7日内决定是否立案；破产申请人提交的材料需要更正、补充的，人民法院可以责令申请人限期更正、补充。按期更正、补充材料的，人民法院自收到更正补充材料之日起7日内决定是否立案；未按期更正、补充的，视为撤回申请。
人民法院决定受理企业破产案件的，应当制作案件受理通知书，并送达申请人和债务人。通知书做出时间为破产案件受理时间。 在人民法院决定受理企业破产案件前，破产申请人可以请求撤回破产申请。人民法院准许申请人撤回破产申请的，在撤回申请之前已经支出的费用由申请人承担。
人民法院审查发现有下列情况的，破产申请不予受理：
（一）债务人有隐藏、转移财产等行为，为了逃避债务而申请破产的；
（二）债权人借破产申请毁坏债务人商业信誉，意图损害公平竞争的。
人民法院对破产申请不予受理的，应当做出裁定。
破产申请人对不予受理破产申请的裁定不服的，可以在
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