张振强同志在全市新型农村合作医疗工作邓州现场会议上的讲话
(日)同志们:这次会议是我市新型农村合作医疗工作从试点到全面推进的一次关键性会议。会议的主要任务是:传达贯彻全国、全省新农合工作会议精神，回顾总结我市新农合试点运行情况，学习交流成功经验和做法，安排部署当前和今后一个时期的新农合工作，动员全市各级各有关部门进一步提高认识，加强领导，强化措施，全面推进我市新农合工作不断迈上新台阶。上午，我们实地参观了邓州市合管办、药品配送中心、第三人民医院、文渠乡卫生院和庙沟村卫生所。大家边看、边听、边议，感到耳目一新，很受启发，收获很大。刚才又听了邓州市的经验介绍，总体感觉，邓州的新农合工作起点高、进展快、抓得实，确实有不少特色、不少亮点:一是领导重视程度高。邓州市委、市政府把新农合工作摆的位置重，主要领导亲自抓，抓重点，攻难点，在机构编制、人员配备、财政投人等方面给予了充分保障，为新农合工作扎实有序开展奠定了坚实的基础。二是运转规范有序。设立了高规格的合管办，配齐配强了经办人...&
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新华社西安1月23日电2007年全国新型农村合作医疗工作会议22日至23日在陕西省西安市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院新型农村合作医疗部际联席会议组长吴仪出席会议并强调,这是新农合从试点到全面推进的一次关键性会议。4年来,新农合试点取得显著成效,全面推进新农合具备了基本条件,要坚定信心,扎实工作,不失时机地全面推进并确保2007年新农合覆盖全国80%以上县(市、区),确保新农合深入持续发展。吴仪指出,在党中央、国务院的正确领导下,有关地区和部门共同努力,广大农民群众积极参与,试点工作一步一个脚印、一步一个台阶,扎扎实实、积极稳妥地推进,取得了显著成效。一是适应经济发展水平、农民经济承受能力、医疗服务供需状况的新农合制度框架及运行机制基本形成;二是广大参合农民得到了实实在在的好处,新农合具有了广泛的社会基础;三是新农合投资效率高、效果好,花钱买了一个好机制,为政府卫生资金的有效投放提供了制度平台。新农合试点取得显著...&
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日前召开的全国新型农村合作医疗工作会议宜布: 2008年全国新型农村合作医疗由试点顺利进入全面推进阶段，这表明着历时五年的新农合试点工作已圆满结束，下一步的工作重点将转向在全国推行这一惠及广大农民的新合作医疗制度。2008年新型农村合作医疗将在全国全面实行，启动工作在即.怎样把握好目前所面临的机遇，不断巩固成果，全面建立新农合制度，为缓解群众看不起病发挥积极作用，成为人们关心和探讨的话题。断农合保农民，康奔小康自2003年新农合开始在全国部分农村试点以来，一些农民已从中得到了实惠.为缓解农村因病致贫、因病返贫，起到了很好的作用。目前已有20个省份实现了新型农村合作医疗制度全扭盖。截至2007年9月底，开展新型农村合作医疗的县(市、区)有2448个.占全国总数的85 .5%，参加农民近7.3亿人，参合串达86%。2003年至2007年，各级财政直接用于补助参合农民的资金达541亿元，其中中央财政补助169亿元。中央财政用于支持中西...&
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1新型农村合作医疗发展过程中不同参与主体的研究1.1政府供给的研究1.1.1政府供给新型农村合作医疗的必要性。对于明确政府责任的必要性,很多国内学者立足于公共物品的角度给予了解释。宋茜[1]在《论新型农村合作医疗制度中政府责任的缺失与对策》一文中指出,政府是农村医疗卫生服务改革的主导力量,政府责任充分体现了社会主义的优越性。蔡滨[2]等指出,明确政府责任是彰显社会正义、提高社会福利的需要。李娅芳[3]从公共物品供给和公民的健康公平权出发,为政府所承担的责任提供理论依据,李娅芳指出,作为准公共物品的新农合,只能采取政府主导的经营方式。同时,政府还要凭借自身的力量保障全体人民在健康和卫生保健方面的公平性。陈健生[4]也基于公平的视角提出,由于中央政府在财政资源方面的强势地位,要履行自身的社会责任,提高资源的保障能力。张燕[5]等也提到,新农合作为典型的公共物品不应该由市场来提供,应该接受政府的干预管理,防止医疗保险市场失灵的出现。这...&
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2003年以来,按照党中央、国务院的部署,我省扎实推进新农合试点工作,初步探索出一些行之有效的管理运行机制和做法,尤其是在创新新农合报销补偿管理服务模式上,坚持以人为本的服务理念,最大限度地便民、利民。简称《实施方案》),明确了开展试点的指导思想,确定了工作任务目标,明确了试点医疗机构的标准和条件,以及试点的实施步骤等具体内容,为试点工作提供了政策依据。明确工作思路,制定具体的实施 方案确定试点单位,加强经办机构 建设 200,年,为开展好省级定点医疗机构开展即时结算报销试点的工作,我们在深入调研的基础上,制定并下发了《关于在省级定点医疗机构开展即时结算报销试点的实施方案))(以下 依据《实施方案》规定的确定定点医疗机构的基本条件,以及确定的具体考核、审批程序,经省新农合协调领导小组研究确定吉林省人民医院为第一家试点医疗机构。省医院领导班子高度重视,成立专门新农合办公52·中国卫生·2008年2期室,配备5名专职工作人员,专门负...&
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温家宝总理在政府工作报告提出，要积极推行新型农村合作医疗制度，2。。7年要实现新型农村合作医疗制度覆盖全国80%以上的县(市、区)的目标，有条件的地方还可以更快发展。日，卫生部新闻发言人毛群安介绍，截至2008年底，全国已有1 451个县开展了新农合试点，占全国县(市、区)总数的50.7%;参合农民逐年增加，已达4.1亿人，占全国农业人口数的47.2%。在新农合全面推进之际，人大代表、政协委员却提出了自己的“忠告”—为了“3%”还不够“现在一直在讲合作医疗可以解决农民因病致贫、因病返贫的问题，临河搞了三年合作医疗，结合我手上的这个数据统计来看，我认为这个定位不是很准确!”日上午9时，全国人大内蒙古代表团举行全体会议，审议《政府工作报告》。全国人大代表、内蒙古巴彦淖尔市临河区副区长徐睿霞发言时对新农合提出了质疑，“过去我们一直讲农民如果要花上1 .5万块钱的病就不去治了，就在家里等着。我统计了一下...&
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3秒自动关闭窗口邓州市为贫困人口撑起“健康保护伞”-医药卫生报-河南省卫生计生委主管
> 卫计?资讯 & 内容
邓州市为贫困人口撑起“健康保护伞”
15:49:55 | 来源：医药卫生网 ｜
&& & （本报记者 方圆 通讯员 杨天星 姚 明）&&这次我住院花了8000多块，全给报销啦，现在党的政策真是好啊.....&
&71岁的龙堰乡史坡村史老汉，是个远近都知道的贫困户。2016年底不幸患上食管癌，手术治疗后，入住邓州市人民医院进行化疗，医院免收押金且先诊疗后付费；出院结算总医疗费用8214.07元，农村合作医疗报销5501.00元。仅自付费用2713.07元也由该院全额承担。
像史老汉一样，在邓州市饱尝&健康红利&不是个例。
&邓州市把健康扶贫工作摆在至关重要的位置，为贫困人口撑起健康保护伞，让健康知识深入人心，让健康行为走进生活，让幸福跟着健康走。?全市现有贫困村42个，贫困户14851户、贫困人口36245人，其中因病致贫户9308户、12864人，慢性病患者4355人。
织伞：建阵地 出政策 精准施策
&邓州市紧紧围绕让贫困人口&看得起病、看得好病、方便看病、少生病&，进一步完善健康扶贫政策体系，为全市贫困人口编织&健康之伞&。
首先建好阵地。邓州市重点加强贫困村卫生室标准化建设，对尚未达标的17个贫困村卫生室每家补贴2万元进行达标建设。目前全市贫困村卫生室全部实现标准化建设和运行，健康扶贫&五个一&标准基本实现。
其次是制定政策。该市出台《邓州市农村贫困人口大病专项救治实施方案》，确定市中心医院、人民医院为定点医疗机构，成立大病救治专家组。全面落实大病患者先诊疗后付费一站式服务、按病种付费、惠民病房和医疗保障等优惠政策。通过集中接送、定期随访、上门服务等方式对患者进行救治帮扶。并通过建立台账，加强督导检查，跟踪问责问效，确保救助落到实处。目前邓州市324名贫困大病患者全部接受了救治帮扶，其中死亡74例。
&三是精准识别。邓州市卫计委认真核实核准贫困人口信息，做好数据补充填报工作，为开展健康扶贫&三个一批&工作提供数据支持。在强化培训，细致摸排方面，组织召开多次信息系统培训会，对全市健康扶贫动态管理系统信息摸排与补充填报工作进行布置和安排；采取走村入户、电话调查等多种方式进行数据信息复核比对。在动态监测，严格把关方面，随时保持与省、市的沟通交流；收集、掌握、汇总各乡镇最新的填报工作进展动态，解答填报工作中的各种具体问题，指导各乡镇进一步完善健康扶贫管理数据库的基础数据，切实摸清模准全市农村贫困人口患病情况，确保采集信息准确无误。截止目前已经核查13939户、33731人。在加强督导，明确职责方面，组织数据质量抽查检查，对发现的问题进行通报，同时明确签约医生、公共卫生专干是入户调查的直接责任人，要求及时更新动态贫困人员信息。
撑伞：全覆盖 抓落实 财政兜底
家住构林镇宋营村的宋某，7年前年被诊断为慢性肾功能衰竭。两年前开始腹膜透析治疗，家里也从此断了经济来源。自从医疗精准扶贫政策实施后，宋静飞被纳入了贫困人口医疗扶贫对象。市人民医院专为贫困患者设立惠民病房，通过实施先住院后付费、零起付线、单病种限价、大病保险基金、大病补充保险基金、大病医疗救助、一站式结算等精准救治服务项目。今年1月份，宋静飞接受了住院治疗，先后花费医疗费用4814元，最终通过新农合报销3614元、精准扶贫资金补助1108元，只自付了88元。&多亏扶贫政策好，我们才看得起病，住院治疗才有底气!&办理出院手续后，宋某的妻子激动不已：&市人民医院为我丈夫免了医疗费用，希望通过持续治疗，能实现生活自理，这样我就可以脱身做些别的事情，让家里的经济好一些。&
邓州市各级政府部门时刻牵挂贫困人口，采取多种措施，服务贫困人口，实现签约服务全覆盖，为全市贫困人口撑起&健康之伞&。去年以来，该市完成14851户、36245人建档立卡贫困人口签约，签约率达到100%；落实服务项目，对所有因病致贫人口完成了一年一次的健康体检，包括血尿常规、心电、超声体检等检查项目。对行动不便人群采取走村入户的方式进行健康体检及签约服务；在全市所有公立医疗机构实行先诊疗后付费&一站式&即时结算，设立&爱心病房&、结算专用窗口，开辟绿色通道，为困难群众提供方便。去年以来，累计实施一站式就医结算7323人次、享受先诊疗后付费13172人次，共免收住院押金1944.71万元。
在落实医保政策上，邓州市困难群众实现全员参保，无一遗漏。政府资助对所有贫困人口发放130元基本医疗保险个人费用，并通过财政兜底，为6400余无能力缴纳费用的贫困人口缴纳个人医疗保险，做到了应保尽保。贫困人口获得医保报销1.15万人，2.33万人次，902.51万元，通过基本医疗保险、大病保险、大病补充保险报销后，政策内报销比例达到85.15%。尤其加大对建档立卡的16种慢性病贫困人口门诊报销水平，将慢性病鉴定和就诊医疗机构延伸至乡镇卫生院，实行一月一鉴定。对慢性病患者报销费用10日内结算，将报销比例提高20个百分点，达85%以上。
固伞：压责任 &强宣传 &筑牢根基
邓州市对贫困人口患者，实施精准扶贫，分类施策，绝不让&病根&变&穷根&，为全市贫困人口扎牢&健康之伞&。
家住邓州市都司镇户庙村的小杨籼果，2017年8月16日出生，生下来五六天不吃不喝，喉咙还呼噜呼噜的，被确诊为21?三体综合征，且双侧中耳听力低下症状，一家五口人，靠种地为生，父亲因触犯法律被判刑，只有母亲高某带着3个孩子生活，家里3间平房，外面大雨哗啦啦，屋内小雨滴答答。为了给小女儿杨籼果康复，花光了所有积蓄，亲戚朋友全部借个遍......
邓州市妇幼保健院得知这一消息，积极与患儿家属联系，进行免费康复治疗。主任医师高洪建运用运动疗法、作业疗法、言语疗法、认知疗法、针灸疗法等康复治疗项目，进行规范合理治疗，逐步开展中药熏蒸、蜡疗、水疗、针灸、穴位封闭等，患者大有好转。该院院长贺占龙告诉记者：&目前儿童康复中心收治贫困脑瘫患儿7人，扶贫先从儿童做起，进一步提升技术水平，创造良好的康复治疗环境，尽我们所能，为贫困脑瘫患儿点亮生命之灯。&
在组织建设方面，邓州市政府、市卫计委、各医疗机构均成立了健康扶贫领导小组，卫计委、各医疗机构专门增设扶贫办，明确专人专职专责。在责任落实方面，明确卫计委及各医疗单位一把手为第一责任人，分管领导和扶贫办主任为直接责任人，形成压力传导体系，进一步压实责任。同时，建立健康扶贫工作台账，制定《健康扶贫工作考核办法》《健康扶贫工作督导方案》，强化考核、督导和责任追究，进行月通报、季考核、半年一评比，年底实行专项工作奖惩机制，确保工作落到实处。在宣传方面，该市先后发放健康扶贫政策、大病救治政策宣传彩页2万余份，发放《健康扶贫手册》4万余册、健康扶贫主题挂历5000余副，各医疗单位均制作宣传版面等。同时灵活运用微信、门户网站等形式全方面宣传，使因病致贫人口全面了解健康扶贫相关政策。
在培训方面，3次完成乡村医生业务培训和健康扶贫知识培训，贫困村村医培训实现了全覆盖，使乡村医生全面掌握健康扶贫知识、落实健康扶贫政策。还多措并举，充分运用信息化手段做实做细健康扶贫工作，建立信息平台将基本公共卫生服务和家庭医生签约服务延伸至村一级，实现群众信息、村室、乡镇卫生院信息互通共享，同时让群众在村里就能享受优质健康服务。已完成都司、罗庄、构林、孟楼4个乡镇信息平台搭建，2018年上半年将在全市实现全覆盖；积极组织义诊团队赴贫困村开展送医送药送健康等义诊活动，全市各级各医疗机构累计开展义诊活动100余次，覆盖了全市每个贫困村，健康义诊活动在邓州市已形成常态化、制度化，并延伸至非贫困村；组织医疗队通过上门免费服务，让每一个因病、因残人员都能享受到健康扶贫各项政策；积极动员社会力量主动参与健康扶贫工作，国药控股邓州分公司投资80余万元为全市因病致贫贫困户分批提供&健康扶贫爱心保健箱&，配备常用非处方药品等，首批已发放2000余个，计划所有因病致贫家庭都拥有一个&健康扶贫爱心保健箱&，都能享受到贴心服务。
在防治结合方面，邓州市坚持防治结合、预防为主。增强中医药参与防病治病能力；充分发挥邓州独特的中医药底蕴，以市中医院为龙头引领，在22家乡镇卫生院建立&仲景国医堂&，去年以来，又以贫困村为重点打造了100余家中医特色诊室，在市乡村实现中医防病治病体系，充分发挥中医优势。由妇幼保健院组织牵头，积极开展农村适龄妇女两癌筛查和新生儿两病筛查，共完成农村贫困人口适龄妇女两癌筛查373人，贫困人口新生儿两病筛查26例，贫困人口新婚夫妇免费孕前优生健康检查31对。并通过签约服务、健康义诊、乡村两级医生上门宣讲等形式广泛宣传健康知识，倡导农村群众健康生活方式和习惯，有效降低发病率，防止因病致贫。还认真落实&369基层卫生人才工程&，还在医学院校毕业生之中特招186人，订单定向医学生培养引进人才22人；基层骨干医师培训141人，全科助理住院医师规范化培训15人，全科医师转岗培训237人。积极开展乡村医生健康扶贫知识培训，对全市乡村医生进行健康扶贫政策解读。
编辑：岳晓婵
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未经备案审批，区内县外医院就医，新农合是否可以报销？报销标准。
我是邓州市（县级市）属于南阳地区 ，邓州家里有新农合现在我在南阳上学。因为得A型预激综合症需要做射频消融手术。因考虑到南阳这边医疗条件要比邓州好很多！ 于日入住南阳南石医院（该院为新农合、市、县、区医保、局医保、居民医保定点医院）在...
我有更好的答案
在外地住院，想回老家报销新农合时，①需由老家医院出具转到外地x医院的转院手续；②其他必须外地住院原因；③急诊。第①和第③条没什么好说的。其中第②条包括：在外打工、工作、串亲、外嫁、上学等等，需要有关地方开证明（比如公司、社区、村委会、学校等等），就是不清楚你们邓州市农合是怎么规定的。各地政策不同，有的地区没有这一条规定，而且必须是有转院手续或者急诊才能报销。你可以把符合你情况的证明开好，并把其他报销时需要的手续带齐，回你们老家当地报销农合那里问问。如果能报销的就算个惊喜吧。回邓州市报销时大概需要的手续有：1、住院病志复印件（有的地区只需要“出院小结”）2、费用总清单3、住院收据（原件）4、诊断书5、身份证、户口本6、合作医疗证（或医疗卡）7、转院手续或证明前四项，出院时找大夫要。其他的，以当地政策为准。另：一般手术过程中的材料费都是不能报销或者只能报销很少一部分，你的射频消融手术过程中材料费应该不少吧，希望有个心理准备。供参考。
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