中国煤炭科技库 - 中国煤炭行业科技工作者的学术交流平台 - 煤炭网旗下网站
技术解决方案
&&类别选择
技术招标信息
高级工程师
高级工程师
高级工程师
技术咨询服务
专业学术会议论坛信息
技术交流问题
&&&&&&&&&&&&
版权所有： 煤炭网 地址： 北京市西城区马连道南街6号院1号楼（华睦大厦）11层　　 联系电话：010- 传真：010-
&&&&&&&&&&&&
网站运营： 中煤远大（北京）电子商务股份有限公司
煤炭网 注册商标,任何单位个人不得侵犯
&&&&&&&&&&&&
京ICP证120289号　　京ICP备号-1　　京公网安备：号-1山西煤炭救市17条新政破茧 寻求更高一级部门认可 _ 东方财富网
山西煤炭救市17条新政破茧 寻求更高一级部门认可
21世纪经济报道
东方财富APP
方便，快捷
手机查看财经快讯
专业，丰富
一手掌握市场脉搏
手机上阅读文章
煤炭17条救市政策的内容已拟定，并在山西省煤炭工业厅处获得通过，目前正在寻求更高一级部门的认可。
　　在一季度仅微增5.5%、全国倒数第三的残酷现实背后，继出台煤炭“20条”之后，山西将于近期再出台煤炭救市“17条”新政。
　　5月13日，同煤集团一位负责人对记者表示，煤炭17条救市政策的内容已拟定，并在山西省煤炭工业厅处获得通过，目前正在寻求更高一级部门的认可。
　　事实上，面临煤炭工业的严峻形势，山西省煤炭工业厅早在4月中旬提出几点建议，其中包括加大涉煤收费的清理力度、启动煤电价格联动机制、加快铁路运输市场化改革。
　　除山西之外，内蒙古早先已出台救市政策，并拟建立东部区煤炭销售联动机制，保障煤炭有序有效供应。而除却各省之间的煤炭新政，业界有消息称，煤炭进口限制政策亦可能于近期落地。
　　“我非常、非常、非常反对限制煤炭进口政策的出台。”中日长协煤炭贸易谈判专家黄腾用3个“非常”表达不满。在其看来，进口煤在改善中国能源结构、降低中国能源利用成本方面功不可没，“如果阻止低卡高硫的进口煤，那么高卡煤的市场受到的冲击更大”。
　　不过，一位煤企人士告诉记者，目前老牌煤企仍在国家相关部委游说，希望《商品煤质量管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《办法》)尽快出炉，“不过五大发电集团仍在反对”。
　　山西17条救市
　　仅矿山环境恢复治理和煤矿转产发展资金两项，“算下来可以为煤企减少成本15元/吨”。
　　17条救市举措的部分内容为：将原本于2013年年底到期的暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费政策继续延续，并暂停协议方式配置煤炭资源，暂停审批露天煤矿。作为全国煤炭资源税改革的一部分，17条救市举措或也囊括该部分内容，即将煤炭资源税由从量计征改为从价计征。
　　港富集团黑色产业首席分析师张志斌告诉记者，仅矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金两项，“算下来可以为煤企减少成本15元/吨”。未来关键看该省的煤炭经营市场化改革的力度和进程，才能判断对煤企脱困的效力。
　　2013年7月，山西省出台《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》(即“煤炭20条”)，多项措施旨在为帮助煤炭企业减轻负担，摆脱困境。
　　不过，彼时国内5500大卡煤价600元/吨，目前价格为532元/吨，跌幅达11.3%，相比2011年10月的最高价853元/吨更下跌37.6%，山西煤企经营更加雪上加霜。
　　截至2014年3月底，山西全省煤企全行业实现煤炭销售收入947亿元，同比减少201.62亿元，下降21.3%，全行业实现利润8亿元，同比减少52.13亿元，下降86.6%。吨煤综合售价401.14元，同比下跌117.64元，下降22.68%；吨煤平均利润5.72元，同比减少13.25元，下降69.92%。
　　更值得注意的是资金链岌岌可危。山西五大煤炭集团平均资产负债率已经达到75%以上。数据统计显示，证监会行业类中28家煤炭上市公司有一半的公司负债率在50%以上。
　　在张志斌看来，山西省煤炭市场化改革关键在于两方面：取消各项不合理的收费、不干预市场。
　　“首先是取消地方区域性收费，如煤炭销售票，或是山西煤运发的公路运销统一调用单等，而这些费用是山东、陕西等都不收的。”张志斌说，仅是山西煤运收取的各种费用如出省费、准销量、煤炭发展基金等，就高达100元/吨。
　　张志斌表示，其次要依市场规律办事，政府不干预市场。“譬如内蒙古的‘五同’(同区域、同煤种、同市场、同价格、同相关铁路局(公司))救市，山西焦炭协会近期给出的焦炭出口指导价，其实就是对市场干预行为。”
　　不过，各省众多的救市举措并不能稀释市场对煤炭行业的担忧。中国煤炭工业协会预测，当前经济下行压力依然较大，上半年煤炭需求增速将进一步回落，全国煤炭市场总量宽松、结构性过剩的态势不会发生根本性改变。
　　进口煤限制办法难产
　　煤企在呼吁限制外煤进口同时，忽略了限制之后对国内高卡煤市场冲击更大。
　　在各地煤炭救市新政背后，国家能源局限制煤炭进口的《办法》在煤电方面的争议中已拖延一年之久，而该办法从2013年5月开始对社会征求意见。
　　一位大型电力企业燃料采购业务负责人透露，《煤炭质量管理暂行办法》(下称《办法》)正在进行第三次征求意见，该《办法》的主要内容就是强化煤炭质量管理，拟严格控制劣质煤尤其是劣质进口煤。
　　此前《办法》一稿显示，国家能源局对煤炭进口企业以及进口煤炭都提出了要求。其中，从国外进口的煤炭热值不得低于4544大卡/千克，此外还要求国内低于3587大卡/千克的动力煤和2870大卡/千克的褐煤禁止生产。
　　在汾渭能源煤炭分析师王旭峰看来，从2013年五月一直拖到现在政策未出，肯定是有原因的。“这个政策即使出台也会给一个缓冲期，所以影响是渐进的”
　　兖煤集团运销部一位负责人对记者表示，低价低质进口煤大肆涌入国内市场，被国内电厂大量采购，是助推国内优质煤源价格下跌的重要因素，“是劣币驱良币的现象”，同时也是国内大气污染的重要来源。
　　海关最新统计数字显示，1-4月进口煤1.1亿吨，增加2.3%，进口均价为每吨489.1元，下跌15.2%。
　　“煤企在呼吁限制外煤进口的同时，忽略了这样一个逻辑，限制之后对国内高卡煤市场的冲击更大。”黄腾对记者分析，翻看海关数据，5500大卡以上的煤种进入中国数量与年俱增，“国内主要以产高卡煤为主，而山西的一些老煤矿成本根本无法与国外相比”，而南方电企也会据此对锅炉进行改造以匹配国外的高卡煤。
　　在黄腾看来，全世界煤炭市场产能过剩，在过去一年《办法》或将出台的冲击下，澳洲、南非等地逐渐扩大5500大卡输入中国的数量和比例。“国外价格的优势不仅可以以市场化方式帮助国内去掉过剩产能，同时降低中国的能源成本”。
　　一位煤炭分析师表示，以国家标准设限，最终影响到的煤炭进口量为6000万-7000万吨。
(责任编辑：DF070)
[热门]&&&[关注]&&&
请下载东方财富产品，查看实时行情和更多数据
郑重声明：东方财富网发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。东方财富网不保证该信息（包括但不限于文字、数据及图表）全部或者部分内容的准确性、真实性、完整性、有效性、及时性、原创性等。相关信息并未经过本网站证实，不对您构成任何投资建议，据此操作，风险自担。
扫一扫下载APP
东方财富产品
关注东方财富
扫一扫下载APP
关注天天基金中诚信托寻求“接盘者”&30亿元煤炭信托走向存疑
&&&&来源：&&&&
&&&&&&字号
原标题：中诚信托寻求“接盘者” 30亿元煤炭信托走向存疑　　新华网上海1月24日电（记者王鹤）备受市场关注的30亿元中诚信托“诚至金开1号集合信托计划”兑付危机有了新的进展。1月22日晚，中诚信托发布临时公告称，融资方山西振富能源集团拥有的煤矿中，涉及的采矿权纠纷得以解决，采矿许可证已经拿到，中诚同时已积极寻找潜在投资人并正与若干有意向者商谈。 　　但距离1月31日的兑付期限只剩不到十天时间，信托产品能否如期兑付仍然是悬念。 　　中诚信托正寻找“接盘者” 　　中诚信托在22日的公告中称，1月22日，山西紫鑫矿业集团交城神宇煤矿取得了换发的采矿许可证；临县白家峁村召开了村党支部、村委会、全体村民代表大会，形成决议一致同意无条件配合并支持白家峁煤矿审批事宜。 　　中诚信托还表示，目前正在与有意向的若干投资者商谈，就具体投资细节加紧磋商。 　　这是中诚信托今年以来发布的第二份公告。1月15日，中诚曾发布该信托产品的2013年度管理报告，称鉴于振富能源集团的实际控制人王于锁、王平彦、振富能源公司未按期足额支付股权维持费，亦未提前支付股权转让价款，信托计划涉及的白家峁煤矿的整合方案尚未获得批复，信托财产在1月31日前变现存在不确定性。 　　“诚至金开1号”可谓风险不断。记者采访了解到，这一集合信托计划于日正式成立，由中诚信托发行、工商银行代销，公开信息显示，该产品涉及约700位投资者，募集总规模30．3亿元，预期收益率9．5％－11％。 　　然而，信托计划成立一年后，2012年二季度，振富集团就卷入3笔诉讼案件，均因账外民间融资引发，王于锁、王平彦当年5月也因此被警方带走，信托产品风险由此暴露。且随着时间推移，该项目存在的问题也不断被曝出，比如，振富集团拥有的数座煤矿中，除内蒙古煤矿已办理股权过户及质押手续，其余煤矿到2012年1月都不具备股权质押条件。 　　30亿元煤炭信托能否如期兑付仍是悬念 　　资深信托专家刘擎对记者说：“神宇煤矿取得采矿许可证，白家峁村一致同意无条件配合并支持白家峁煤矿审批，意味着中诚信托解决了信托计划涉及的众多合法性问题中的两点，只是解决了法律纠纷。但这又恰恰印证了产品发行时存在硬伤或者说重大缺陷。” 　　刘擎说，虽然可以看到中诚信托正在积极解决问题，但这距离解决整个信托兑付问题还很远，合法性只是第一步，最关键的盈利性问题仍然没有解决。 　　而潜在的投资人也就是“接盘者”与中诚信托能否达成一致，何时能够达成一致，目前都是未知数。可以说，“诚至金开1号”能否在1月31日如期兑付仍有悬念。 　　这一纸公告也不足以解除投资者的恐慌。有投资者在网络上表示，虽有一定进展，但还是没有给出如何兑付的解决方案。就目前情况看来，信托计划似乎要延期。 　　多位投资者在接受记者采访时表示，工行销售人员在推介产品时大多表示，这是专为私人银行贵宾客户准备的产品，为惠及客户将收益率做的很高。并称产品没什么风险，何况工行实力雄厚，即使有什么问题也不用担心。而信托计划书及合同内，涉及风险警示的内容仅有两段、约200字的“官样文章”。 　　可事到如今，工行及中诚信托似乎都没有“兜底”意愿，投资者认为，这两个机构均有重大责任，他们希望能够如期拿回本息，不愿为机构的过失损失自己的资金。 　　中信建投研究报告指出，该信托项目存在三大瑕疵：一是项目设立初期振富集团净资产仅11亿元，而中诚却为其提供了30亿元融资，融资杠杆过高；二是该项目优先级与劣后级资金比率不合理，达到100：1，产品保障设计不到位；三是中诚对于融资方提及的矿产产权及其或有债务没有发挥应有的尽调职责。 　　谁为投资者损失负责？ 　　到底该如何解决“诚至金开1号”的兑付问题？刘擎等专家对记者表示，应遵循两大原则：第一，在“市场配置资源起决定性作用”这个原则框架下，谁做的产品发生风险，应由相应主体来承担责任和风险。第二，要按照法治原则。信托的所谓刚性兑付只是行业潜规则，它不是法律规定内容，也未在合同中体现。 　　中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海告诉记者，按照《信托法》规定，中诚信托是第一责任人，投资者若要追责，需要看其是否履行受托人义务，在寻求投资目标时，是否做足尽职调查，有没有拿回扣。第二责任人是工行，作为代销机构，有没有向投资者履行信息披露义务，提示产品潜在的投资风险，是否贯彻了适当性管理制度。 　　从责任划分来看，中诚信托倘若想免责，需要证明自己尽了应尽的信托义务，忠实勤勉而且具有与业务相称的专业管理能力，以及风险暴露后是否履行了及时通知投资人并拿出应对方案的义务。 　　而工行在销售中是否存在违规行为，需要看销售人员怎么对投资人介绍或许诺，是否造成投资人重大误解认为这个项目保本保收益。如确有违规，应严厉整饬并追究责任。
使用其他账号登录:
恭喜你，发表成功!
请牢记你的用户名:，密码:,立即进入修改密码。
s后自动返回
5s后自动返回
恭喜你，发表成功!
5s后自动返回
最新评论热门评论
热点新闻|精彩博客
24小时排行&|&
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by www.people.com.cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by www.people.com.cn. all rights reserved清洁高效：煤炭的国家战略_新浪财经_新浪网
　　生意社04月07日讯
　　尽管“去产能”已经成为经济领域尤其是煤炭行业当前的关键词，但是清洁高效利用的地位依然不可替代。
　　日前发布的《“十三五”规划纲要》提出将“煤炭清洁高效利用”列为100项国家重大工程项目之一，而今年的政府工作报告中，也明确将“加强煤炭清洁高效利用”作为2016年的八项重点工作之一。
　　多位业内人士在接受采访时表示，去产能虽是煤炭当前时期脱困的核心任务，但是从长远来看，要实现煤炭行业的转型升级，建设清洁低碳安全高效能源体系，煤炭的清洁高效利用是必然出路。
　　关乎煤炭荣辱兴衰
　　此前，国家能源局局长努尔·白克力在接受采访时指出，为了进一步推进我国能源实现“结构优化”，我们提出了“化石能源清洁化利用，非化石能源规模化发展”的思路。
　　关于化石能源清洁化利用，努尔·白克力解释，根据我国的特殊国情，“煤老大”的地位在相当长一段时间内是不可动摇的，而煤炭也是大自然赋予我们的一种非常重要的资源。如果离开煤炭，要确保中国的能源安全根本不现实。所以，我们要加大化石能源清洁利用的力度。
　　“同时，能否清洁高效地利用好煤炭，需要我们有主动为之的意识，更是对我们能力的考验。”努尔·白克力坦言。
　　环保部部长陈吉宁从防治大气污染的角度肯定了煤炭清洁高效利用。陈吉宁在今年两会期间表示，控制空气污染，“十三五”将大力推进清洁煤炭的使用。“过去人们一说到煤炭就感觉很脏，现在要为煤炭正名，煤炭清洁利用其实可以比天然气更环保。”陈吉宁说。
　　作为产煤大省山西的省长，李小鹏对煤炭的认识不可谓不深刻。3月6日，李小鹏在谈及煤炭行业发展面临的困境时说，煤炭的清洁高效安全利用才是根本。“什么时候煤炭能够清洁利用了，煤炭行业才能真正走出困境。”
　　神华集团副总经理李东则认为，现在煤炭行业发展的关键问题是，怎么样清洁开采、清洁利用和清洁转化。如果实现了清洁开采、清洁利用和清洁转化，那么煤炭还是最经济的能源供给。
　　煤炭专家李廷对记者直言，能否实现清洁高效利用从根本上决定着未来煤炭行业的荣辱兴衰。
　　与“去产能”并行不悖
　　“煤炭的清洁高效利用，无论是研发还是推广都值得下大力气！否则，光是去产能是解决不了煤炭的问题的！”一位在煤炭行业工作多年的人士发出了这样的感叹。
　　清洁高效利用与去产能在煤炭行业转型升级过程中是怎样一种关系？
　　“清洁高效利用和去产能是当前煤炭行业需要同时解决的两大问题。清洁高效利用是需求侧的改革，去产能是供给侧的改革，没有直接的关系。”李廷对本报记者说。
　　汾渭能源分析师曾浩则认为，清洁高效利用是将煤炭消费集中于高热值和低硫的煤；而低热值和高硫的煤的应用会越来越少，这些煤矿往往也是盈利状况最差的，正好可以通过去产能的相关政策来将这些产能去除掉。
　　山东能源集团的一位管理人员在接受本报记者采访时表示，煤炭清洁高效利用与去产能是正相关关系。相关部门严格执行煤炭清洁高效利用，可以减少或防止低质煤的开采，既有利于环保，也有利于去产能。产能降低后，也能够使企业翻身，投资煤炭清洁生产，或者转型为新能源企业。
　　一位不愿具名的煤炭行业研究人员对记者表示，煤炭行业要寻求供需平衡，化解过剩产能是当前的核心任务。但是在去产能的同时，清洁高效利用同样不能放松。应从思想认识、技术研发、政策、资金等方面持续推进。
　　许多技术相当成熟
　　作为煤炭使用的大户，燃煤电厂的排放情况被视为煤炭使用方式的代表，而其减排技术则在很大程度上代表了我国煤炭清洁高效利用的技术水平。
　　我国燃煤机组的超低排放从2015年开始进行了全面的安排部署。2015年底，国务院常务会议决定，到2020年前，我国燃煤机组全面实施超低排放和节能改造。
　　华能技术经济研究院研究室主任韩文轩表示，各大发电集团目前已掌握了成熟的超低排放技术，尽管改造的边际成本较高，但考虑到当前煤电普遍较好的盈利水平，发电企业完全有能力完成国务院会议提出的建设和改造任务。
　　据上海第三发电有限公司总经理冯伟忠介绍，近十年来，我国“上大压小”并新建了大量600MW-1000MW的先进超临界、超超临界机组。2014年时，我国火电机组的平均煤耗已达318克/千瓦时，这在世界上也已是较先进的水平。而“外三电厂”的机组净效率更是达到了46.5%，已经超过了欧盟计划%的平均净效率。
　　“现在我们的燃煤电厂的排放已经完全可以达到甚至优于天燃气发电的排放标准。”冯伟忠说。
　　与此同时，燃煤电厂的超低排放并不意味着必须使用优质煤炭。据冯伟忠介绍，现在燃煤电厂的技术已经可以实现让低质煤也能达到超低排放。当然这与电厂的设计有关。比如说，循环流化床锅炉能在燃用低质煤时仍能达到很低的排放，而且低质煤本身的价格也会低一些，能为电厂节约更多的成本。
　　而在煤化工领域，煤制烯烃也迎来了颠覆性的技术革新。近日，中科院院士包信和确认其团队突破了被国际煤化工界认为不可替代的费托过程，摒弃了高水耗和高能耗的水煤气变换制氢过程，创造性地直接采用产生的合成气，在一种新型复合催化剂的作用下，高选择性地一步反应获得低碳烯烃，为煤炭由燃料向原料转化提供了又一技术支撑。
　　加码政策支持力度
　　我国的煤炭清洁高效利用起步于上世纪九十年代，近年来因受到产业升级与环境保护的双重压力而受到越来越多的重视。
　　2014年以来，《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》、《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》、《煤炭清洁高效利用行动计划》(年)相继出台。日，科技部发布了《关于发布国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南的通知》，公布了10个重点专项2016年度项目申报指南，“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”位列其中。
　　虽然政府部门已经出台了一系列的支持煤炭清洁高效利用的政策措施，但是其中存在的诸多问题仍然影响着相关工作的推进。
　　对此，李廷认为，煤炭清洁高效利用的政策支持力度还不够，监管做得也不到位，同时还面临一些体制机制的问题。
　　中科院科技战略咨询研究院副院长王毅认为，煤炭清洁高效利用需要激励政策的支持。王毅建议，应对主动改造不清洁用煤工艺的污染企业给予一定的财税扶持，同时针对研发推广清洁燃煤技术的环保企业给予一定的补贴，补贴方式可按照单位产品清洁用煤量来核算。
　　而“体制机制的问题”是什么？原煤炭工业部副部长濮洪九有一个比较详细的答案。
　　在濮洪九看来，煤炭清洁高效利用涉及到煤炭生产，加工、存储、运输、转化和利用的全过程，是一个从资源开发到终端利用的完整产业链。从产业发展方面来看，涉及到煤炭开采、电力、冶金、建材、化工等诸多产业，产业之间既存在密切的联系，又是相互独立的管理体系，需要统筹协调。
　　所以，濮洪九建议要把煤炭清洁高效利用作为一个关系全局的大战略加以推动，需要建立国家级的煤炭清洁生产和高效利用协调机制，有效进行全产业链清洁管理。在国家层面，要建立相关政府部门、行业机构和科研单位共同参与的协调机构，组织开展相关重大问题的研究和煤质标准、支持政策的制定，编制煤炭清洁利用发展和管理规则，协调规划实施过程中的重大问题，做到统筹协调，分行业实施，整体推进，切实做到从煤炭生产开发到煤炭终端消费的全过程管控。
　　而在曾浩看来，减排技术的改进与劣质煤的使用之间应有一个动态的调整。曾浩说，通过改进减排技术，电厂就可以使用劣质的煤来降低成本，同时达到环保要求，但是地方政府又会出台越来越严格的要求来控制劣质煤。所以，要针对电厂的减排技术进步情况把握好劣质煤控制的程度。
　　同时，地方保护主义对煤炭清洁高效利用的影响也不容忽视。不少电厂在采购燃煤时受到地方政府干预，对于燃煤的选择缺乏完全的自主权早已不是什么鲜为人知的秘密。
　　“此外，还是要尽快建立碳交易的市场机制，通过市场机制来提升下游用户节能减排、推动煤炭清洁高效利用的积极性。”曾浩补充道。
　　(文章来源：中国能源报)