【聚焦】公务员上班时间接送孩子，到底算不算违纪？
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【聚焦】公务员上班时间接送孩子，到底算不算违纪？
来源：长安街知事（ID:capitalnews），作者：咏春。转载用作学习，深表谢意。编者按：就公职人员而言，紧急或临时需要上班期间接送孩子，从正常社会公众认识来说，一般不认为是违纪行为，但是对此也并无专门具体的规定。当前，面临“接孩子难'问题的不只是公务员，随着社会竞争加剧、工作压力增大等因素，有父母帮忙接送的还好说，如果没有父母帮忙，夫妻又是双职工的，接送孩子的确是件烦心事，当然，这个问题既要靠立法，也要靠政府、社会共同的努力解决，也希望有一天在所有父母眼里接送孩子不再是一件烦心事。北京谷园（化名）是一名普通公务员。由于夫妻俩是双职工，两方父母又都在外地，家庭收入一般也不敢请保姆，放学接孩子，正成为她的“烦心事儿”。孩子一般下午3点半放学，可谷园到5点多才下班。按以前的做法，跟领导打个招呼，再和同事调个班，谷园就能“提前下班”去接孩子。“跟老公轮流着来，只要不天天那样，把情况跟领导解释清楚，再找个合适的换班同事，一般也都理解。”谷园说。&可现在不一样了。全国各级党政机关都在整治“庸懒散奢”，纪检部门随时抽查，上班时间“不务正业”越来越多地被通报，“听说以后还要打卡，什么时间到单位，什么时间离开，都有记录了。”该怎么接孩子，谷园有些犯愁。&谷园的难题，并非个案。其实，原来公务员的压力没这么大，孩子三四点钟放学，中途出去甚至早退去接孩子，几乎算不上啥事儿。因此，在有些人看来，能从从容容接送孩子上下学，也算是国家公职人员的一项“隐性福利”。可如今，这么做则有违纪的风险。上班时间的纪律是什么呢？北京一位区委书记作客市纪委网站时曾提到，该区一些部门有公务员工作时间上网炒股、浏览不良网站、玩网络游戏、频繁网上交易支付和长时间播放音频视频五类行为，经过整治后得到控制。纪委的小伙伴说，这些行为，都属于上班期间从事与工作无关的事情。但是，对于上班期间接送孩子，纪律的界定是比较模糊的。对于公务员来说，纪律分为三个层面，一是党纪，即《中国共产党纪律处分条例》中的要求，二是公务员法，三是单位规定。关于上班期间的纪律，三者都有一些要求。《中国共产党纪律处分条例》关于工作纪律一则中提到，在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应给予处分。事实上，这也是整治“庸懒散奢”行动的一个依据。《公务员法》也要求公务员要遵守纪律，不得玩忽职守，贻误工作，不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归。而几乎所有机关单位都有明确规定，上班期间不得从事与工作无关的事情。经询问了多家单位的人事部门后了解到，单位判断是否“与工作无关”，一般有两个标准，一是是否请假，二是是否贻误工作。这其中，就有着“自由裁量”的因素。一般而言，如果上班期间私自外出，或外出后不向单位报告，不管是何理由，都属于违纪。因为无论是专项检查、群众办事或是突发事件，一旦岗位没人且单位没有作出安排，就有可能带来重大损失。最近，不少地方都报道过省委书记、市委书记电话查岗的事情，实际上就是督促基层工作人员守土有责，在岗值守。在实际工作中，大多数上班期间去接送孩子的公务员，都会向部门领导请假或者报告，是经过批准后才去的。但这种请假方式，多是口头请假，不走正式的请假程序。许多单位的中层领导说，只要请假，部门就可以整体调配一下人员，这样一般不会耽误工作。但出于对同事的人文关怀，部门领导很少会将此类请假报告给人事部门，因为一旦走程序，就涉及到绩效、工资、考勤等多个方面，显得没有“人情味”。总体而言，“请假”在部门内消化是一种常态，也算是柔性管理方式。在机关工作的小伙伴都知道，与人方便，与己方便。谁也不会经常性地请假，让同事过多地替班。因此，所谓的“隐性福利”，在大机关也就是互相搭把手。而电视剧中演的“没到下班点，整个处室人都没了”如今几乎难觅踪迹。为什么？活多啊，现在的公务员工作可不轻松，如果平时懒懒散散的，到了交活时完不成任务，那才真得被追责呢。不过，站在人事部门的角度，部门不将员工请假的事情上报还是有风险的。因为一旦遇上不打招呼的突击检查，问题的缘由就说不清楚。不管其中有没有“人情”因素，说到底还是与单位的纪律不符。因此，当下公务员面对的最大困惑是：不好意思跟部门领导张口。因为领导一旦批准了，他自己就要担风险。在“自由裁量”之间，部门领导以前的做法是“只要不出事就放一马”，现在是“万一有问题呢？”这样一来，便利减少了，大家自然觉得管得紧了。没有老人帮忙，夫妻俩又接不了孩子，大多数人只能用钱解决问题。公务员余凡（化名）说，“现在都是送去晚托班，就是放学后，让晚托班的老师先去接，在班级里一起写作业，也有补课的，然后父母下班了再到晚托班里，把孩子接回家。”时下很多晚托班是私人开设的，如果只盯着孩子写作业，每月收费大概五六百块钱；如果给孩子补习的，或者加顿晚餐，收费会更高一些。余凡注意到，其实学校旁边的晚托班非常多，有的就是“夫妻店”，“之前新闻报道就说过一些晚托班资质和安全都有些隐患。但也没办法，还是得去啊。”&余凡说，也有一些找保姆接送的，但每月4000块钱的保姆费，确实是一笔不菲的开支。“就我们这点工资请不起。能请保姆的还是少数吧。”全国“两会”上，全国人大代表袁江华就呼吁积极解决“接送难”问题，建议建立校内托管场所。一些中学老师也通过媒体呼吁：政府可以通过购买教育服务等多种途径化解“接送难”。事实上，大家的焦点在于，能不能结合政府工作实际，把“隐性福利”变为“显性福利”？也就是说，托管孩子的钱，能不能由政府来出，以此减少公务员的生活开支，提高他们的归属感。纪委的小伙伴认为，“庸懒散奢”和职工福利不能混为一谈。不能说不给福利，我就要去违纪。在此之外，可以考虑管理方式的创新，即对工作严格要求，同时对职工生活多加关心，解决后顾之忧。关心职工生活，也是机关工作特别是工会工作的重要内容。现在已有单位自发地在为职工解决“孩子问题”。比如孩子放暑假期间，家里没有人管。单位就辟出一家会议室，供孩子们学习、娱乐，并请专人看护。家长早上上班时把孩子带来，中午在单位一起吃饭，晚上下班后带孩子回家，实现了工作与生活的精准对接。这种关心职工的方式，开支不大，操作不难，却解决了大问题，或许是个可以推广的路子。
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世博会演讲稿 介绍世博会 2010年世博会的脚步离我们越来越近，文明和谐的呼唤更是犹在耳边。中国上海获得2010年世博会举办权，中国2010年上海世博会将是世界的盛会，是上海新一轮发展千载难逢的大好机遇，更是我国民族精神的重要体现。 世界博览会是一项具有巨大影响和悠久历史的国际性活动，也是人类的盛大聚会。人们从世界各地汇聚一处，展示各自的产品与技艺，夸耀各自的故乡和祖国。世博会集人类文明之大成，因而具备了无与伦比的感染力，使人心情激荡。 世博会（奥运）是平台，我是主人。 它为我们搭起了平台，让世界了解我们；它为我们建造了桥梁，让我们与世界更好地沟通。这个平台可以让我们尽情展现自己。我是这里的主人，我要尽地主之谊，让来宾感受到热情与欢乐。 我要努力成为世博会的光荣志愿者。 人人都在为世博做贡献,我也不例外，作为一个生活在浦东这块热土上的小学生，我们倍感骄傲与自豪。在憧憬美好明天的同时，我们也要为世博会的精彩尽自己的一份力，我们也要通过我们的双手、至诚至热的心和实际行动，来实现上海对全世界的承诺：“城市，让生活更美好！”等到了2010年世博会的时候,我已经是一个中学生啦!到那时, 我希望成为一名光荣的志愿者，向外国朋友介绍我们日新月异的上海和历史悠久的中国，为世博会贡献自己的力量。 我将期盼世博的巨大热情转化为迎接世博的实际行动，我将与世博共成长，与城市共发展，为上海的发展奉献自己的努力，与上海携手共前进。 17
那是《企业事业单位内部治安保卫条例》的全文并不是什么实施细则看一下我的如何！！！！一、实行双向承诺，明确责权，规范治安承诺城关有15家民营企业，派出所向企业公开承诺破案办案、检查防范等10项工作内容、5项责任追究及赔偿办法；企业向派出所承诺，依照企业内保条例落实防范措施等12项内容及3种自负责任，互签了《治安承诺服务责任书》，健全了警企主要责任人联系议事、赔偿责任金管理等制度,从而使双方各有其责，风险共担，责任共负。派出所对发生敲诈勒索、哄抢等刑事、治安案件优先从严查处；督促、帮助落实各项安全防范措施和周边联防工作；定期开展法制教育,提供法律援助服务；为企业发展创造一个良好的外部环境。责任区民警每周保证到被承诺单位进行安全检查和治安服务不少于2次。要求建立健全内保组织，落实安全防范措施，确保企业内部安全。通过签订双向治安承诺责任书，明确了派出所和企业的权利、义务关系，促进了管防措施的落实。派出所将《治安承诺责任书》悬挂在企业门口，实行公开挂牌保护。二、落实民警驻厂，阵地前移，深化治安承诺为提高治安承诺服务质量，及时收集掌握第一手信息，迅速发现和处置突发性事件，确保企业及周边治安秩序持续稳定，该所变静态管理为动态管理，在企业实行驻警制,实行一企一警、一警多能的管理模式。驻厂民警的主要任务是“两建一查一提高”：协助公司从门卫值班、门栋关照到调处纠纷，从四防检查到各类案件防范等方面，建立了一套行之有效的安全管理制度;建立内保自治队伍，并负责相关培训工作;驻厂民警与内保干部每天对各环节安全生产情况进行一次检查，对企业内部及周边各类纠纷及时调处，做到“三个及时，稳妥调处”，就是发生企地纠纷，责任区民警及时赶到、及时调查、及时处理，不让纠纷久拖不决，不使纠纷扩大升级，保证不影响企业的正常生产经营；聘请政法部门的领导和专家到厂讲课，提高职工的法律素质。对企业周边及企业内部内暂住人口、私房出租登记率达到 100%，重点人口列管率达到90%以上，熟悉率达100%；每周组织内部巡逻队夜巡2次以上；督促企业对要害部位“三防”落实率达100%；检查防火防盗防治安灾害事故不少于2次，发现隐患，及时整改；“开心购物广场”门前屡次发生顾客自行车被盗案件，责任区民警及时了解情况，加强了对该地区的巡逻防范工作，由于工作及时到位，自行车被盗现象得到了有效遏制。三、构筑防范网络，固本强基，拓展治安承诺扎实的防范工作是支持治安承诺的基础平台。该所牢固树立“管理就是服务”的思想，加强了对民营企业安全防范工作的检查，指导、督促各项防范措施落实。通过认真分析治安承诺示范点的治安环境，建立了由“公路联防”、“单位互防”、“村组协防”组成的从点到线、由线到面的立体防控体系，做到人防、物防和技防相结合，增大了防范力度，提高了防范效益。重点狠抓了治安承诺示范点的“单位互防”，即由派出所组织企业成立联合巡逻队开展护厂安全保卫工作，重点加强对要害部位、重要工农业物质和原材料生产的安全保卫和夜间巡逻。此外，所领导还经常与治安承诺单位法人代表共商对策，指导在尽量减少开支的前提下，落实各项物防、技防措施，提高控管能力。四、加强内保建设，群防群治，夯实治安承诺在工作中认识到，要提高企业治安控制力，必须加强以内保组织为核心的群防群治建设。一是加强了内保组织建设。挂牌民营企业都建立了保卫科，配齐、配强了1 名专职保卫科长，选取治安积极分子作为兼职内保员。保卫科定期召开会议研究解决工作中遇到新情况、新问题，找出薄弱环节，有针对性的开展工作。二是加强了规范化建设。每个保卫科都做到“八有”，即有房子、有牌子、有章子、有办公用品、有档案、有台帐、有规章制度、有治安信息队伍。保卫科长与责任区民警合署办公，每月到派出所参加例会，总结汇报上月工作情况，接受新的工作部署和安排。三是发挥职能作用。内保组织认真履行法制宣传、安全防范、调解纠纷和落实帮教等方面的职责，积极协助派出所做好预防和管理工作。今年来，派出所挂牌的民营企业不仅没有发生一起刑事、治安案件，也没有发生一起因纠纷调解不公而引发的群体性事件，真正形成了以责任区民警为依托、以保卫科长为骨干、以职工联防为依托，覆盖整个单位的治安防范体系，有效的维护了企业治安稳定。五、推行服务承诺，热情服务，延伸治安承诺在保护和支持民营经济发展工作中，该所把争创党和人民满意作为派出所工作的永恒主题，将治安承诺向一次办成、限时服务、上门服务和做好接处警等其他警务承诺延伸，主动为群众多办好事、实事。一是始终抓好民警的宗旨教育，积极引导民警认真履行法律所赋予的神圣职责。认真组织开展学习江总书记“三个代表”重要思想以及“三项教育”、“三项治理”等活动，进一步强化宗旨观念和服务意识，增强民警的责任感和使命感。推行文明用语、办事预约、发放警民联系卡等形式和办法，密切同人民群众的联系，为群众提供优质的服务。据不完全统计，一年来，派出所共为企业办各类好事、实事100余件。二是加强规范化建设，提高办事效率。建立健全了工作目标、岗位职责、勤务方案、接处警、案件回执、治安刑事案件查处、留置室值班等30余种管理制度，从所长到民警都做到岗位明确、职责明确、方法明确、奖惩明确。狠抓信息警务现代化，开通了派出所网页，实现了网上信息共享和快速传输；配备了复印机、4台微机和打印机，有效的提高了工作效率，增强了队伍的凝聚力和战斗力。推行警务公开，将派出所工作职责、办证须知、收费标准、举报办法等内容全部公开，主动接受群众监督，禁止“暗箱操作”，实行“阳光作业”。
需要申办第二孩生育证，具体的条件如下，生育第二胎条件1、农村夫妻双方从事农业生产有实际困难的，符合下列情形之一，要求再生育的，可有计划的安排再生一个孩子：（1）夫妻双方均为独生子女；（2）只有一个孩子并患非遗传性残疾，经治疗不能成为正常劳动力的；（3）患不孕症，合法收养一个孩子后怀孕的；（4）夫妻一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；（5）夫妻一方因公致残，评为二等甲级以上残废的；（6）夫妻双方从台湾、香港、澳门回大陆定居，时间不满6年的；（7）夫妻一方两代为独生子女；（8）只有一个孩子，且男方的兄弟均无孩子并已丧失生育能力的；（9）女方无兄弟，男方到女方结婚落户、赡养女方父母的。女方姐妹数人中，仅适用其中一人；（10）夫妻双方定居在人口密度每平方公里50人以下，且人均耕地2亩以上或人均山林地30亩以上的村；（11）井下矿工、从事外海捕捞的渔民，以及居住在计划生育得到有效控制的县，双方均为农民的夫妻，只有一个女孩、有实际困难的，要求生育第二个孩子，按省人民政府规定执行。下列情况不予照顾：（1）育龄妇女进县城关镇及城区自理口粮暂住户者；（2）育龄妇女离开户口所在地半年以上，外出经商、务工者；（3）县（市、区）政府根据本地实际确定不能照顾生育第二孩者。2、城镇居民：夫妻一方或双方为机关、企事业单位工作人员（含集体、“三资”、私营、乡镇村办企业、个体工商户的招聘合同职工、民办教师）、城镇居民一对夫妇只生育一个孩子，有特殊情况，适用农村生育第二胎条件第（l）项至第（6）项及第（11）项井下矿工方面的规定。本人要求再生育第二个孩子的，可以有计划地安排生育。3、少数民族：少数民族（除壮族外）一对夫妻，双方均为农民或者在少数民族乡、村的机关、企业事业单位工作人员、城镇居民，可以有计划生育两个孩子。符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子：（1）夫妻双方均为独生子女的；（2）两个孩子中有一个患非遗传性残疾，经治疗不能成长为正常劳动力的；（3）夫妻一方或双方为再婚，再婚前生育孩子合计不超过两个的。夫妻一方为汉族，一方为少数民族（除壮族外）且居住在少数民族乡、村，汉族一方到少数民族一方落户，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用少数民族生育限量的规定。4、归国华侨：除适用上述农村、城镇生育第二胎条件外，符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子；（1）回国定居入境时已怀孕的；（2）夫妻双方回国时间不满6年，只有一个孩子的；（3）所生孩子在国外定居、国内无孩子的。申请生育第二胎手续 要求生育第二个或第三个孩子的夫妇，生育间隔必须4周年以上，由本人向户口所在地村（居）民委员会申请，经乡、镇（街）计划生育部门审查（干部、职工还须经夫妇双方单位审核）后，报县（区）计划生育主管部门批准，发给《准生证》安排生育。独生子女及优待独生子女证领取 女方在49周岁以内，只有一个孩子的育龄夫妻，在其子女14周岁以内，经本人申请可办理独生子女证。由女方向所在单位填写《独生子女领证申请表》（一式三份），分别由夫妇双方单位初审后，报女方户籍所在街道审定，由县（市）、区计生部门发给《独生子女证》。独生子女优惠待遇 持有《独生子女证》的，可享受待遇：（l）机关、企事业工作人员，奖励费每月4至5元，发至孩子14周岁；或者一次性发给不高于400元，由夫妇所在单位各发一半。一方为城镇居民或村民的，由工作人员一方发给全数。有条件的单位，经主管部门批准，可给独生子女母亲一年以内的假期（含产假），其延长假期间各单位可根据各自实际发给适当比例的工资；（2）双方为无业城镇居民，其奖励费由县（区）镇、（街）人民政府发给；（3）租赁、承包、“三资”、内联企业等单位工作人员的独生子女奖励费，应作为承包、租赁的一项内容，专款提留并负责发放；（4）双方为农民的发给适当奖励费，也可用扶持发展生产，优先安排进乡、镇、村办企业，优先招工招干、优先解决宅基地、降低包产指标，适当减免义务工，在实行退休制度的地方适当增加退休金等办法进行照顾，具体由乡（镇）人民政府规定；（5）在同等条件下，独生子女可优先照顾入托、入园、入学、招工、就医、分配住房等。老乡你好啊?我也是长沙人哦...是这样的.我姐姐在宁波..这里是不行的了,她现在独生子女证已经领来三年了.当时办的时候就说好的,只能生一个啊.
为什么要创业?　　这是在你创业前必须先问自己的第一个问题,切记切记!!　　答案一: 身边的人创业发了,我又不比他笨,如果我创业,肯定不会错.　　答案二: 我都年龄不老小了，人总不能打工一辈子吧？现在手头这个项目正好创业！　　答案三：现在手头有点积蓄，年龄也不大，不怕亏，亏了可以再去打工，年龄大了就瞻前顾后了　　答案四：开饭馆的都发了（或者其他任意行业，总之是创业者准备去看得事情），我也要开　　答案五：职位混到头了，老板也不可能给总经理当，工资也会再涨多少了，此时不创业更待何时？　　答案六：现在房子那么贵，打工看来是这辈子都买不起房了，拼了！　　　　以上是绝大多数缺乏创业知识的人的心中选择的答案，如果你的答案出现在上述答案中，那么请你千万记住，把创业的想法就当作吹牛的谈资就可以了。　　　　正确的答案是： 我已经发现了一个确定可以赚到钱的项目回答 为什么要创业?　　这是在你创业前必须先问自己的第一个问题,切记切记!!　　答案一: 身边的人创业发了,我又不比他笨,如果我创业,肯定不会错.　　答案二: 我都年龄不老小了，人总不能打工一辈子吧？现在手头这个项目正好创业！　　答案三：现在手头有点积蓄，年龄也不大，不怕亏，亏了可以再去打工，年龄大了就瞻前顾后了　　答案四：开饭馆的都发了（或者其他任意行业，总之是创业者准备去看得事情），我也要开　　答案五：职位混到头了，老板也不可能给总经理当，工资也会再涨多少了，此时不创业更待何时？　　答案六：现在房子那么贵，打工看来是这辈子都买不起房了，拼了！　　　　以上是绝大多数缺乏创业知识的人的心中选择的答案，如果你的答案出现在上述答案中，那么请你千万记住，把创业的想法就当作吹牛的谈资就可以了。　　　　正确的答案是： 我已经发现了一个确定可以赚到钱的项目
软实力是一国的内外政治动员能力，即对国内外硬实力的调动和使用能力。 提高我国的软实力： 建立和谐社会和和谐世界。这是我国的政治政策也是外交政策，因为事关我过能否有效提高国际政治动员能力，改变世界对中国先行政策的观念，增强中国在国际的影响力，树立中国友好，和平发展的形象。解决对外贸易中的摩擦，营造良好的经济环境。 建立和谐社会不仅要提高社会生产力也要推进体制改革，保持两者间的平衡。不是单纯的生产力提高，社会财富增加就可以的。 （如果楼主所说是我以上回答的，那么就请多参考12月16日的环球时报吧，也是今天刚看到的，这问题是有关于十六届五中全会的提议） 中国人民大学新闻学院教授喻国明指出：“一个国家是存在两种实力的，一种是硬实力，一种是软实力。硬实力通常是指国家的GDP、硬件设施等，而文化、制度、传媒等被称为软实力。”硬实力是相对于国内生产总值、城市基础设施等硬实力而言的，是指一个城市的文化、价值观念、社会制度等影响自身发展潜力和感召力的因素。     软实力（ S OFTPOWER）：则分为国家的凝聚力、文化被普遍认同的程度和参与国际机构的程度等。20 世纪 90 年代初，哈 佛大学教授约瑟夫·奈首创“软实力”（ SOFT POWER ）概念，从此启动了“软实力”研究与应用的潮流。按照他的观点，软实力是一种能力，它能通过吸引力而非威逼或利诱达到目的，是一国综合实力中除传统的、基于军事和经济实力的硬实力之外的另一组成部分。这一 概念的提出，明确了软实力的重要价值，将它提高到了与传统的“硬实力”同等甚至比其更为重要的位置——正如约瑟夫·奈所言，“ 硬实力和软实力 同样重要，但是在信息时代，软实力正变得比以往更为突出”。围绕“软实力”的一系列研究， 明示人们以一种新型、全面和平衡的发展路径 ，在提升各级主体综合实力问题上启迪着人们的新思维。 在分析一个国家的综合国力的构成要素时，通常将之分为有形力量与无形力量，或硬实力与软实力。美国哈佛大学教授约瑟夫·奈就将综合国力分为硬实力与软实力两种形态。硬实力（HARD POWER）是指支配性实力，包括基本资源（如土地面积、人口、自然资源）、军事力量、经济力量和科技力量等；软实力（SOFT POWER）则分为国家的凝聚力、文化被普遍认同的程度和参与国际机构的程度等。相比之下，硬实力较易理解，而软实力就复杂一些。约瑟夫·奈把软实力概括为导向力、吸引力和效仿力，是一种同化式的实力--一个国家思想的吸引力和政治导向的能力。“软实力”作为国家综合国力的重要组成部分，特指一个国家依靠政治制度的吸引力、文化价值的感召力和国民形象的亲和力等释放出来的无形影响力。它深刻地影响了人们对国际关系的看法。 “软实力”主要包括以下几种内容：一是文化的吸引力和感染力。二是意识形态和政治价值观的吸引力。三是外交政策的道义和正当性。四是处理国家间关系时的亲和力。五是发展道路和制度模式的吸引力。六是对国际规范、国际标准和国际机制的导向、制定和控制能力。七是国际舆论对一国国际形象的赞赏和认可程度。“软实力”概念一经提出，便在世界范围内得到积极响应，世界各国纷纷研究并认真谋划提升自己的“软实力”。 美国学者克莱因在20世纪70年代提出了有名的“国力方程”，把“战略目标”与“国民意志”作为衡量国力的重要组成部分。无论是“战略目标”还是“国民意志”，都是极其复杂的无形因素，也可称为软实力，难以用静态标准来衡量。另一位美国学者斯拜克曼把民族同质性、社会综合程度、政治稳定性、国民士气都视为软力量。英国著名学者罗伯特·库伯则认为，合法性是软实力的核心要素。 综上所述，硬实力是指看得见、摸得着的物质力量；软实力所指的就是精神力量，包括政治力、文化力、外交力等软要素。两者既紧密联系，又互相区别。它们不是简单的加减关系，而是相辅相成、相互制约和协调。硬实力是软实力的有形载体、物化，而软实力是硬实力的无形延伸。在当前全球化浪潮、信息革命和网络时代的大潮下，硬实力的重要性显而易见。软实力则具有超强的扩张性和传导性，超越时空，对人类的生活方式和行为准则产生巨大的影响。 在当前的国际关系中，综合国力的竞争和博弈将决定一个国家在未来世界秩序中的排序。由于软实力在国际关系中的影响日增，世界主要大国在注重硬件的建设之时，也十分重视增强自身的软实力。各种软实力间既相互竞争较量，又相互诱导吸引、融合。 以美国为首的西方国家凭借其强势政治、经济、军事和科技力量，大力推行其民主、人权等价值观，这就是以硬实力为依托扩张软实力的例子。早在170年前，法国政治思想家托克维尔在《美国的民主》一书中就指出，昔日的君主只靠物质力量进行压制，而今天的民主共和国则靠精神力量进行压制，连人们的意志它都想征服。2003年是美国硬实力展示最充分的一年。布什政府在新保守派的主导下，企图依靠超强的硬实力，通过“先发制人”等强力手段，重塑世界秩序，却使美国的软实力受到前所未有的挫折和侵蚀，甚至连美国的传统盟友都觉得美国“越来越陌生”。这从另一个侧面体现了美国的开国元勋汉密尔顿所说的，美利坚人“占优势的激情是雄心和私欲”
各位代表：
  现在，我代表国务院，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
  一、 过去五年工作回顾
  第十届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是不平凡的五年。在中国共产党领导下，各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂多变的国际环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。
  ——经济跨上新台阶。2007年，国内生产总值达到24.66万亿元，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%，从世界第六位上升到第四位；全国财政收入达到5.13万亿元，增长1.71倍；外汇储备超过1.52万亿美元。
  ——取消农业税，终结了农民种田交税的历史。全国粮食连续四年增产，2007年产量达到50150万吨。
  ——国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。2007年进出口总额达到2.17万亿美元，从世界第六位上升到第三位。
  ——创新型国家建设进展良好，涌现出一批具有重大国际影响的科技创新成果。载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功。
  ——全面实现农村免费义务教育，这是我国教育发展史上的重要里程碑。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。
  ——城乡公共文化服务体系逐步完善。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展。上海特奥会成功举办。北京奥运会、残奥会和上海世博会筹备工作进展顺利。
  ——民主法制建设取得新进步，依法行政扎实推进，保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。
  ——人民生活显著改善。五年全国新增城镇就业5100万人。城镇居民人均可支配收入由元增加到元，农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。社会保障体系框架初步形成。贫困人口逐年减少。
  事实充分说明，过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力和综合国力显著增强的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提高的五年。
  五年来，我们树立和落实科学发展观，着力发展经济、深化改革开放、保障和改善民生，促进社会和谐，付出了巨大努力，做了大量工作。
  （一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳快速发展
  我们围绕解决经济运行中的突出矛盾，注重宏观调控的预见性、及时性和有效性。几年来，针对固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大，以及农业基础薄弱等经济发展中不稳定、不协调、不可持续的问题，严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，适时调整财政政策、货币政策，完善产业政策和土地政策，调整经济结构，加强薄弱环节，搞好经济运行调节。根据经济形势的变化，多次及时调整金融机构存款准备金率、存贷款基准利率，取消或降低高耗能、高排放和资源性产品的出口退税。这些宏观调控措施取得明显成效，经济连续五年保持平稳快速发展，没有出现大的起落。
  我们从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措。全部取消了农业税、牧业税和特产税，每年减轻农民负担1335亿元。同时，建立农业补贴制度，对农民实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴，对产粮大县和财政困难县乡实行奖励补助。大幅度增加对农业农村投入，中央财政用于“三农”的支出五年累计1.6万亿元，其中用于农村基础设施建设近3000亿元，地方也较多增加了投入。五年新增节水灌溉面积666.7万公顷、新增沼气用户1650万户、新建改建农村公路130万公里，解决了9748万农村人口饮水困难和饮水安全问题，建立了重大动物疫病防控体系，防止了高致病性禽流感等疫情蔓延。这些措施，极大地调动了农民积极性，有力地推动了社会主义新农村建设，农村发生了历史性变化，亿万农民由衷地感到高兴。农业的发展，为整个经济社会的稳定和发展发挥了重要作用。
  我们制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要，对年的科技发展作出全面部署，启动一批重大专项。这对增强自主创新能力，推进创新型国家建设，有着重要而深远的影响。基础科学和前沿技术研究得到加强，取得高性能计算机、第三代移动通信、超级杂交水稻等一批重大创新成果，形成了一批具有自主知识产权和市场竞争力的产品。五年中央财政用于科技的投入达到3406亿元。全社会研究与实验发展经费，从亿元增加到2007年的3664亿元，占国内生产总值比重从1.07%提高到1.49%。以企业为主体的技术创新体系建设取得重要进展。科技创新支撑和引领经济社会发展的能力明显增强。
  我们制定和实施一系列产业政策和专项规划，促进产业结构优化升级。信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技术产业加快发展。振兴装备制造业成效显著。旅游、金融、物流等现代服务业蓬勃发展。基础设施基础产业建设取得长足进展，一批重大工程相继建成或顺利推进。青藏铁路提前一年建成通车，三峡工程防洪、发电、航运等综合效益全面发挥，西电东送、西气东输全面投产，南水北调工程进展顺利，溪洛渡水电站、红沿河核电站、京沪高速铁路和千万吨级炼油厂、百万吨级乙烯等一批重大项目陆续开工建设，普光气田、南堡油田等勘查开发取得重大进展。五年新增电力装机3.5亿千瓦，是1950年到2002年53年的总和；新增公路19.2万公里，其中高速公路2.8万公里；新增铁路营运里程6100公里；建成万吨级以上泊位568个；新增电信用户4.94亿户。这些有效改善了能源交通通信状况，增强了经济社会发展后劲。
  我们高度重视资源节约和环境保护。“十一五”规划纲要把节能和减排作为约束性目标。近两年，又提出并实施节能减排综合性工作方案，建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制，颁布了应对气候变化国家方案。依法淘汰一大批落后生产能力，关停小火电2157万千瓦、小煤矿1.12万处，淘汰落后炼铁产能4659万吨、炼钢产能3747万吨、水泥产能8700万吨。启动十大重点节能工程。燃煤电厂脱硫工程取得突破性进展。中央政府投资支持重点流域水污染防治项目691个。继续推进天然林保护、京津风沙源治理等生态建设，五年累计退耕还林、植树造林3191万公顷，退牧还草3460万公顷。加强土地和水资源保护，五年整理复垦开发补充耕地152.6万公顷。经过各方面努力，节能减排取得积极进展，2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14％和4.66％。节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。
  我们实施区域发展总体战略。西部大开发继续推进，五年中央财政支持重点建设投资2800多亿元，基础设施和生态环境建设取得明显进展，重点地区和特色优势产业加快发展。制定和实施振兴东北地区等老工业基地战略，大型粮食基地建设不断加强，国有企业改革改组改造取得突破性进展，重大技术装备国产化成效显著，资源型城市经济转型试点进展顺利，老工业基地焕发出新的生机和活力。制定和实施促进中部地区崛起政策措施，粮食主产区现代农业建设步伐加快，重要能源原材料工业、装备制造业和综合交通运输体系进一步发展。东部地区继续率先发展，经济实力和整体素质显著提升。经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放加快推进。这些重大举措，促进了区域经济合理布局和协调发展。
中国经济现代化已经走过160年历程，经历了工业化起步、局部工业化和全面工业化三个阶段，也经历了多次战争和社会动乱的摧残；留下太多的遗憾和无奈，也留下诸多的经验和启示。由于篇幅和时间的限制，我们不可能全面总结中国经济现代化的历史经验和教训，只能非常简要地谈谈几点认识，为后面的战略分析做准备。 首先，中国经济现代化是一种追赶型经济现代化。中国经济现代化并不是一种“自然演化”，而是人为的和被迫的。这也是经济现代化的后行国家的普遍现象。这种经济现代化,学习和借鉴先行国家的经验非常重要，但不可能完全重复先行者走过的路，因为先行者和后行者的国际环境以及自身条件差别非常大。在工业化起步阶段，中国经济现代化不是一种经济自觉行为，而是一种面对生存压力的经济对策。这种经济现代化是不可能成功的。 其次，中国经济现代化遵循世界经济现代化的基本规律。中国经济现代化包含国民经济的全面工业化、劳动生产率的持续增长和国际经济地位的变化等。但在世界经济现代化的先行国家之中，没有一个国家具有中国的人口规模。事实上，目前的发达国家的总人口约为9亿，比中国人口少了4亿。所以，中国经济现代化面临更多的挑战。 其三，中国经济现代化是世界经济现代化的组成部分，不能离开世界经济。中国经济现代化出现了三个快速增长时期，它们分别是19世纪后期（年）、20世纪早期（年）和20世纪后期（年）。这三个时期都是中国实行开放经济政策的时期。当然，第一个阶段的开放是列强炮舰压力下的局部开放，第二个阶段的开放是政府无力管理下的无序开放，第三个阶段的开放是政府有效管理下的有序开放。虽然中国处于世界经济体系的边缘，但三次开放都给中国经济现代化提供了活力。 其四，计划经济不是经济现代化的有效模式。在绝对多数时间里，中国经济现代化是政府主导的。洋务运动时期的工业化是官僚督办的，民国时期的工业化是官僚督管的，新中国前40多年的工业化是政府计划的。历史已经证明，计划经济模式是低效的，官办工业化是不成功的；同时，没有政府合理干预的追赶工业化，同样是不可能成功的。自由市场经济的神话在20世纪初已经破灭，计划经济的模式在20世纪末已经失效。政府有限干预的混合市场经济模式，已经被证明是经济现代化的理性模式。 其五，战争对中国经济现代化有巨大破坏作用。在中国经济现代化过程中发生了大大小小的战争有数百次之多。每一次战争都对生命和财产造成损失，而且延误了经济现代化进程。特别是外国发动的对华侵略战争，例如日本对中国的侵略等，都对中国经济现代化产生了巨大的负作用。“日本的侵略至少使中国工业化的进程延误了二十年时间。” 其六，中国经济现代化必须抓住机遇，我们在历史上曾经错失三次重大机遇。在世界经济现代化的三百年里，中国丧失了三次经济现代化的良好机遇。中国是经济现代化的后发国家，起步就比别人晚，丧失重大机遇，更是给中国经济现代化雪上加霜。赵德馨先生曾指出中国丧失了三次现代化机遇。 第一次是1793年错失第一次工业革命扩散的机遇。英国工业革命发生在1763年前后，1825年英国议会解除机械出口限制，工业革命向欧洲大陆扩散。1793年，也就是工业革命开始后的第30年，英国国王乔治派使者访华，请求建立外交关系。当时的清朝皇帝乾隆，拒绝与英国建立外交关系，使中国工业化的起步晚了约70年。 第二次是年错失第二次工业革命起步的机遇。1842年鸦片战争失败后，清朝没有及时调整经济政策，反而用幻想来欺骗自己，拒绝去认识外面的世界，拒绝改变旧制。当时的欧洲，第二次工业革命正在酝酿之中。年以电气化为主要特征的第二次工业革命，彻底改变了世界的经济格局。美国、德国和意大利等国家抓住机遇并获得成功。尽管年的洋务运动是中国工业化的起步，但这种工业化是被迫的和被动的。 第三次是年错失第三次产业革命技术转移的机遇。第二次世界大战结束后，西方进入经济发展的“黄金时代”，发生了以自动化为主要特征的第三次工业革命，发达国家向发展中国家转移工业技术，韩国等国家和地区成为新兴工业化国家和地区。中国则接连发生政治运动，失去接受工业转移的机遇。 其七，中国经济现代化发生两次进程中断。 第一次是抗日战争时期（年），中国工业化进程被战争所打断，工业化水平出现倒退（表3-5和表3-17）。大约到1952年才恢复到1936年的水平；日本对华侵略战争，使中国现代化进程延误了20年。虽然战争阶段也有工业增长，那是为战争服务的。 第二次是文化大革命时期（年），中国工业化进程被政治运动所打断，工业化水平出现倒退（表3-6）。在“文化大革命”前后，中国工业增加值的比重从1960年的41%下降到1968年的31%，1970年恢复到40%；工业劳动力的比重也从1960年的16%下降到1965年的8%，此后10年在10%左右徘徊，1977年才恢复到15%。 其八，中国经济现代化的任务非常艰巨。如果把人均GDP和经济结构的综合年代差理解为中国经济现代化水平与其他国家的年代差距，那么，2001年中国经济现代化水平的国际差距十分显著（表3-18）。2001年中国与美国等7个国家的综合年代差在100年左右，与德国等7个国家在80年左右，与日本等6个国家在50年左右，与葡萄牙等5个国家在30年左右。所以，中国要达到世界经济的先进水平和中等水平，都不是轻易能够实现的，需要长期艰巨的努力。 2、中国经济现代化的竞争优势和劣势 历史不可以改变，就像我们不能改变出身。但是，未来可以选择，未来可以创造。中国经济现代化的历史已经成为过去，中国经济现代化的未来等待我们去创造。当然，理想必须建立在科学和事实的基础上。在21世纪前50年，中国经济现代化将是全球化和知识化条件下的经济现代化，它的优势和劣势是什么？不同人有不同的答案。 （1）中国经济现代化的竞争优势。中国经济现代化的竞争优势至少表现在5个方面：首先，中国有民族复兴的强大社会基础；其次，中国有规模世界第一的人力资源；其三，中国有规模世界第一的潜在市场；其四，中国有规模世界第二的科技人力资源；其五，中国是联合国五个常任理事国之一。 （2）中国经济现代化的竞争劣势。中国经济现代化的竞争劣势也表现在5个方面：首先，中国市场经济体制尚不完善；其二，中国对国际市场的认识非常有限；其三，优秀的企业家群体和企业家精神尚没有形成；其四，中国人均资源（如耕地和水资源等）低于世界平均水平；其五，中国还没有完成国家统一大业。 3、中国经济现代化的机遇和挑战 在21世纪前50年，中国经济现代化的机遇和挑战是什么？没有标准答案。中国经济现代化的重大机遇，更多来源于世界经济现代化本身。在世界经典经济现代化过程中，出现了机械化、电气化和自动化的三次机遇，中国都错失了。在第二次经济现代化过程中，也将出现新机遇，并带来新挑战。 （1）21世纪中国济现代化的新机遇。21世纪世界经济现代化过程必定产生新的机遇，我们要很好研究，不能再错失。例如，经济信息化和全球化带来的新机遇，绿色经济和生物经济带来的新机遇，体验经济和文化经济带来的新机遇，等等。 （2）21世纪中国经济现代化的新挑战。21世纪中国经济现代化将面临诸多挑战。例如，劳动生产率的持续和快速增长；从三元经济向知识经济的转型；农业的现代化；资源和能源的持续供应，保持金融稳定；生态现代化，经济与生态的协调发展；地区协调发展；城乡协调发；全面提高劳动力素质；持续提高创新能力和效率；经济全球化与维护国家利益。 过去的160年，是中国从沉睡到觉醒的160年。未来的100年，将是中国经济现代化奋起直追并迎头赶上的100年。如果我们能够抓住新机遇，能够勇敢面对并战胜新挑战，那么，21世纪中国将实现经济现代化，中华民族将实现伟大复兴，22世纪就将是中国的世纪。 （中国现代化战略研究课题组 中国科学院中国现代化研究中心）
会展业的定义　　会展业是会议业和展览业的总称。是一个新兴的服务行业，影响面广，关联度高。会展经济逐步发展成为新的增长点，而且会展业是发展潜力大的行业之一。在新时期，必须大力发展会展业，全面提升会展经济。 [编辑本段]会展业的作用　　会展业地位和作用日益凸现会展业涉及工业、农业、商贸等诸多产业，对结构调整、开拓市场、促进消费、加强合作交流、扩大产品出口、推动经济快速持续健康发展等发。　　重要作用，在城市建设、精神文明建设、和谐社会构建中显示出其特殊的地位和作用，并日益显现出来。　　 具体体现在： 　　第一，能产生强大的互动共赢效应。会展业不仅能带来场租费、搭建费等直接收入，而且还能拉动或间接带动数十个行业的发展，直接创造商业购物、餐饮、住宿、娱乐、交通、通讯、广告、旅游、印刷、房地产等相关收入；不仅能集聚人气，而且能促进各大产业的发展，对一个城市或地区经济发展和社会进步产生重大影响和催化作用。据有关统计表明，一个好的会展对经济拉动效应能达到1：9，甚至更高。　　第二，能获得优质资源。会展业汇聚巨大的信息流、技术流、商品流和人才流，意味着各行业在开放潮中，在产品、技术、生产、营销等诸方面获取比较优势，优化配置资源，增强综合竞争力。会展业发展可以不断创造出&神话&，博鳌效应就是其中的一个最典型范例，穷乡僻壤的博鳌建成国际会议中心后，以其良好的生态、人文、治安环境，吸引了众多海内外会议组织者、参会者、旅游者等。　　第三，能提升支持力度。各产业的发展，特别是制造业要生存和提升竞争力，需要相关服务行业的协作，加快新型工业化、新农村建设，更离不开会展业的支持和助力。其中会展是一项极其重要的服务内容，作为特殊的服务行业，会展经济能服务于和增强城市面向周边地区的辐射力和影响力。所以，会展经济有巨大的效能。　　第四，能增加就业机会。随着近年来办展活动的增多，会展业不仅能提供就业机会，而且还能拉动和促进就业。　　第五，能成为经济发展的&风向标&。会展紧扣经济，展示经济发展成果，会展经济的发展将直接刺激贸易、旅游、宾馆、交通、运输、金融、房地产、零售等行业的市场景气，大型和专业性会展往往是产品或技术市场占有率及盈利前景的晴雨表，推动商品贸易、投资合作、服务贸易、高层论坛、文化交流等各方面的发展与进步。 [编辑本段]会展业的现状　　⑴作为世界会展业的发源地，欧洲会展业整体实力强，规模最大，其中德国是世界头号会展强国。　　⑵北美（主要是美国、加拿大）是世界会展业的后起之秀。　　⑶亚洲会展业规模和水平仅次于欧美，比拉美和非洲强。其中新加坡曾被UIA评为世界第五大会展城市。(日本、新加坡、阿联酋和中国的香港地区凭借其经济发展的巨大潜力和其广阔的市场，或凭借其发达的基础设施、较高的服务业水平、较高的国际开放度以及较为有利的地理区位优势分别成为亚洲的会展大国和地区。)　　⑷大洋洲会展业发展水平仅次于欧美，规模小于亚洲。主要代表是澳大利亚。　　⑸拉美国家会展业发展较好的依次是巴西、阿根廷和墨西哥，其它的国家会展业基本处于起步阶段，规模很小。　　⑹非洲大陆与拉美类似。北部非洲以埃及为代表，南部非洲以南非发展最好。 　　纵观历史，一国会展业实力与发展水平是与该国综合经济实力和经济总体规模及其发展水平相对应。发达国家凭借各个方面的优势在会展业中处于主导地位并向世界各地扩张。 　　会展业呈现出蓬勃生机事实上，我国会展业起步较早，特别是近年来会展业异军突起，呈现出良好的发展态势。　　我国会展业现状主要表现在：　　一是 建设规模不断扩大。据有关部门统计，全国现有大中型会展场馆150多个，会展面积300万平方米以上，已经超过了号称“世界会展之国”德国的展馆面积，拥有一批具有国际水平的现代化会展场馆。而目前各地都在大兴土木，会展馆建设方兴未艾，据不完全统计，全国正在建设或规划将在未来三年内建成的各类会展中心的会展面积可能超过100万平方米。　　二是 会展活动空前活跃。据有关调查表明，举办和参加会展的数量不断增多，2004年我国会展项目数量超过 3000个，出国办展近800个；参展企业500多万家，参会专业观众近2000万人次；节庆活动5000多个，参与观众达数亿人次。会展收入增幅明显，目前举办各类展会直接收入超过100亿元，间接带动的旅游、餐饮、交通、广告、娱乐、房产等行业收入高达数千亿元。　　三是 会展形式丰富多彩。经过多年发展，一些由政府主导的综合会展向专业会展转变，有的随着市场化、专业化、国际化水平的提高而成为著名会展，已培育出一批具有特色的、高水平的、较大影响力的会展知名品牌，诸如广交会、高交会、上交会等综合展。专业化会展比重增加，几乎涉及经济的各个部门和主要行业，如北京的机床展、纺机展、冶金铸造展和印刷展等已跻身国际同行展的前四名，珠海国际航空展成为亚洲第二大航展，而号称&中国第一展&并享誉全球贸易展的&广交会&是我国历史最长、规模最大、层次最高、影响最广、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易会展。　　四是 组展主体呈多元化。目前主要有五大主体：一为政府机构，包括政府部门、事业单位，承担政府主导的各种重大经贸洽谈展会和综合性展会，政府主导型的展会仍是一大亮点，由国家部委和省市政府共同举办的大型展会活动，其中不少展会有高层领导人出席、讲话、剪彩、题词；二为行业协会，各种有影响的专业性会展大部分由行业协会主导或主办；三为国有企业，少数国有企业组织经营性会展等业务；四为民营企业，个别民营企业介入会展业，或主营或兼营，经营范围中有会展业务的民营企业遮京、沪、穗这三地就超过千家；五为外资企业，境外的会展公司与国内有关单位结成合作伙伴，开展海外和国内招展，据不完全统计，目前国内举办的国际专业展将近40％有境外公司参与。　　五是 会展群聚效应突出。主要分布在北京和上海、广州、大连、深圳、厦门等经济发达地区。有关调查数据显示：全国举办会展最多的省市首推北京，上海紧跟其后，广东最为活跃。从会展收入看，广东、北京和上海占据了垄断地位，占全国会展收入的近90％。同时，逐步形成新兴的会展业市场和一些具有一定实力的会展集团公司。 [编辑本段]会展业的前景　　（1）国际会展业　　随着经济全球化程度的日益加深，会展业已发展成为新兴的现代服务贸易型产业，成为衡量一个城市国际化程度和经济发展水平的重要标准之一。2004年全世界大型会展总数超过15万个，其中国际会议约7万多个，国际展览超过8万个，全球会展业直接经济收益高达2800亿美元，为世界经济带来的增长总额超过25000亿美元。　　伴随着会展经济的全球扩张，许多国际会展业巨头竞争亚洲、非洲、拉丁美洲的发展中国家市场，国际会展业正在出现重心转移之势。在中国加入世贸组织的背景下，中国市场的广大以及中国成为世界新的制造业中心的潜在发展前景，使得来自国外的专业展市场需求空间较大。　　近年来，国际会展项目更加注重展与会的结合，会展内容趋于专业化、品牌化。越来越多的展览公司和会议公司涌现，且呈现集团化趋势。信息技术开始应用在会展方面，与实物展览相结合也是现在国际会展发展的新趋势。　　（2）国内会展业　　　　从二十世纪八十年代以来，我国会展业经历从无到有，从小到大，以年均近20％的速度递增，行业经济效益逐年攀升，场馆建设日臻完善，已成为国民经济的助推器和新亮点。　　全国以北京、上海、广州为一级会展中心城市，初步形成三大会展经济产业带，即包括北京、天津、烟台、廊坊等地的环渤海会展经济带，以上海为龙头、沿江沿海为两翼的长江三角洲会展经济带，以广交会和高交会为龙头的珠江三角洲会展经济带。随着会展业市场化程度的提高，会展城市内部场馆之间、会展城市之间的竞争日益明显。法制建设、品牌意识、现代化场馆建设、人才培养成为普遍共识。 泽东在长期领导中国革命和建设的过程中，之所以能够成功地推进马克思主义中国化，其中非常重要的一个原因就在于他非常重视实践。在新的历史条件下，深入挖掘毛泽东的实践意识对马克思主义中国化的影响，认真总结他在这方面所积累的成功经验，对于全党学习和贯彻党的十七大精神，长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系无疑是有帮助的。一、既坚持理论对实践的指导，又重视实践在认识过程中的基础作用在长期领导中国革命和建设的过程中，毛泽东之所以能够成功地推进马克思主义中国化，首先在于他努力学习马克思主义理论并坚持用这一理论来指导中国革命和建设的实践。在他看来，马克思主义揭示了自然界、人类社会和人的思维发展的普遍规律，它给世界无产阶级认识和改造世界的实践活动提供了科学世界观和方法论的指导。因此，中国无产阶级领导的革命和建设实践也必须坚持马克思主义的指导，否则中国革命和建设事业就不可能取得胜利。毛泽东多次指出：“我们的同志必须明白，我们学马克思列宁主义不是为着好看，也不是因为它有什么神秘，只是因为它是领导无产阶级革命事业走向胜利的科学。”①1945年4月在党的七大会议上，毛泽东系统总结了中国革命斗争取得胜利的历史经验，其中很重要的一条就是坚持用马克思主义理论来指导中国革命实践。他指出：“反映了全世界无产阶级实践斗争的马克思列宁主义的普遍真理，在它同中国无产阶级和广大人民群众的革命斗争的具体实践相结合的时候，就成为中国人民百战百胜的武器。”②正是这个原因，毛泽东反复强调要努力提高全党的理论水平，并把这个工作看作是中国革命能够取得最后胜利的一个重要保证。建国以后，在领导社会主义革命和社会主义建设的过程中，毛泽东也一直强调必须坚持马克思主义理论的指导，他认为只有这样才能保证社会主义革命和社会主义建设的正确方向，因为“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”③。在中国革命和建设的各个历史时期，毛泽东能够把握中国革命和建设发展的趋势和规律，能够提出许多与众不同的见解，这当然有很多方面的原因，但是与他自觉地坚持马克思主义理论对中国革命和建设实践的指导是完全分不开的。但是，马克思主义没有也不可能为解决现实问题提供现成的答案，同时中国的国情与马克思主义诞生的欧洲相比又有着很大的特殊性，因此，在长期领导中国革命和建设的过程中，毛泽东既强调必须坚持马克思主义理论对中国革命和建设实践的指导，又特别强调只有实践才是我们认识的基础。他坚决反对那种把马克思主义理论同中国革命和建设实践割裂开来的做法，多次强调指出：“有书本知识的人向实际方面发展，然后才可以不停止在书本上，才可以不犯教条主义的错误。有工作经验的人，要向理论方面学习，要认真读书，然后才可以使经验带上条理性、综合性，上升成为理论，然后才可以不把局部经验误认为即是普遍真理，才可不犯经验主义的错误。”④ 在这里，他既肯定了理论对实践的指导作用，又肯定了实践在认识过程中的重要作用。毛泽东非常重视实践在认识过程中的作用，他不止一次地指出：“事非经过不知难，每每一件小事却有丰富的内容，要从实际生活经验中才会知道。”⑤正是这个原因，毛泽东反复强调人们只有在实践中才能够更好地认识和利用客观规律，他说：“人们必须在自己的实践中，精心地去寻找客观事物的固有的而不是自己主观地臆造出来的规律，并利用这种由客观反映到主观的规律，亦即客观真理转化为主观真理，就可以改造客观世界，实现人们的理想。否则是不可能的。”⑥ 不仅如此，他还认为实践在人的认识发展过程中是比理论更为基础的东西，他经常说：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”⑦在他看来，理论的作用就体现在它能够为实践提供世界观和方法论的指导，因此，“马克思主义看重理论，正是，也仅仅是，因为它能够指导行动。如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那末，这种理论再好也是没有意义的。”⑧ 正是这个原因，毛泽东学了理论以后，他并不像党内的教条主义者一样用“本本”来套中国革命和建设无限丰富的实践，相反，他以自己所学的理论为指导去分析中国革命和建设在各个历史时期的具体实践。正是这个原因，他才能够自觉地从中国革命和建设的实践需要出发去学习和运用马克思主义，并在这一过程中成功地推进马克思主义中国化。二、反对盲从心理，坚持从实际出发去分析和认识问题马克思主义创始人反复强调对马克思主义基本原理的运用必须“随时随地都要以当时的历史条件为转移”⑨。遗憾的是，在国际共产主义运动史上长期以来存在一种把马克思主义教条化的错误思想倾向。恩格斯曾经多次批评了这种错误的做法，指出：“如果不把唯物主义方法当作研究历史的指南，而把它当作现成的公式，按照它来剪裁各种历史事实，那它就会转变为自己的对立物。”⑩ 由于中国社会历史条件的特殊性和中国共产党发展的历史特点，这种错误思想倾向在中国共产党内表现得尤为明显。由于中国早期的马克思主义者基本上都是在俄国十月革命之后才通过苏俄这个渠道开始真正地认识马克思主义的，因此，对中国共产党来说，苏联共产党对马克思主义的解释是具有权威性的。同时，中国共产党是在列宁领导的共产国际帮助下成立的，并且在中共二大之后又成为共产国际的一个支部，有义务执行共产国际的相关决议。毫无疑问地，由于中国的国情与十月革命以前的俄国有着很大的相似性，而且两国又是邻国，因此苏联革命和建设的成就对中国共产党人产生了很大的示范作用。正是这个原因，“走俄国人的路”在相当长的一段时期内曾经成为中国共产党人领导中国革命的响亮口号。但是，由于苏联共产党长期垄断对马克思主义的解释权，同时也由于共产国际奉行高度集中的领导体制，这种情况使得中国共产党内形成了一种把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误思想倾向，这种思想倾向的蔓延在中国共产党内形成了一种对共产国际决议和苏联经验盲目跟从的心理。这是中国革命多次遭受重大挫折的重要原因，也是马克思主义中国化的重大障碍。毛泽东坚决反对这种盲从心理，也坚决反对那种把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的做法，强调要从中国社会和中国革命的具体实际出发去分析和认识问题。即使是对于马克思主义，毛泽东也主张要经过自己头脑的思考，指出：“共产党员对任何事情都要问一个为什么，都要经过自己头脑的周密思考，想一想它是否合乎实际，是否真有道理，绝对不应盲从，绝对不应提倡奴隶主义。”{11} 在他看来，只有采取这种独立思考的态度，才能够真正掌握马克思主义理论的精神实质。坚持从实际出发，是毛泽东极为突出的特点，在长期领导中国革命和建设的过程中，他从不放松对中国社会的实际情况进行周密的调查研究，并且努力按照不断变化着的实际情况来决定行动方针，十分注意通过实践的检验来修正或充实原有的想法。他在制定和执行政策的时候反复强调：“政策必须在人民实践中，也就是经验中，才能证明其正确与否，才能确定其正确和错误的程度。”{12}这些是他能够不断地提出创见并取得成功的重要原因。大革命失败后，在探索中国革命道路的过程中，毛泽东这种从实际出发分析和认识问题的思维品质就显得更为重要。正因为毛泽东坚持从中国社会的实际情况出发去分析和认识中国革命问题，他才能够认识到农民和农村问题在中国革命中的特殊重要性，从而顶住共产国际和党内教条主义者的强大压力，在实践中开辟出一条不同于苏联模式的中国革命新道路。也正因为毛泽东始终强调要从实际出发，他才能够不受那些陈旧观念的束缚，对实践中遇到的新情况和新问题作出大胆的概括，不断提出新的创见。正是这个原因，他才能够对中国革命和建设的各种问题得出正确的认识。毛泽东在中国革命和建设发展的各个历史时期所写的著作，充分反映了这种从实际出发去分析和认识问题的思维特点。对于这个问题，学者赵福亭做了分析，指出：“他搞革命，同有些革命领袖人物不同的地方，在于他不是从大量地研读马列主义经典著作开始，去找出在中国进行革命的理论、路线和道路，而是在实际斗争中，像他说的老老实实地通过实地调查研究，去学习、去运用马克思主义，并在实践中不断总结、升华成为新的具有民族特色的理论，把马克思主义日益地同中国实际结合起来。在中国革命的一些问题上，他从实践中总结出来的理论观点，他提出的主张、方法和政策，同马克思主义的基本原理是相符合的，达到了一个新的理论高度，虽然他所论述的问题，马列主义的本本上可能没有具体地阐述过。”{13}三、科学总结中国革命和建设的实践经验近代中国是一个半殖民地半封建国家，这种国情的特殊性决定了在以马克思主义为指导分析和解决中国革命和建设问题的过程中，必然会形成许多与中国革命和建设的具体实际相联系的独特的经验，其中既有正面的成功的经验，也有反面的失败的教训。因此，能否科学地总结中国革命和建设丰富的实践经验，既关系到中国革命和建设事业能否得到顺利地发展，也关系到马克思主义中国化能否得到顺利地推进。对此，毛泽东是有着深刻的认识的，因此在长期领导中国革命和建设的过程中，他一直都非常重视对中国革命和建设实践经验的总结。在他看来，如果没有经验的积累，是不可能制定出适合中国革命和建设发展需要的路线方针政策的。正是在这个意义上，他指出：“什么事都需要经验，什么好的政策都是经验之总结。”{14}毛泽东还把缺乏经验看作是我们党在历史上犯各种错误的一个重要原因，指出：“过去发生‘左’的偏向，是因为大家没有经验。没有经验，就难免要犯错误。从没有经验到有经验，要有一个过程。”{15}事实上，即使有了经验，如果不善于总结，也不可能制定出适合中国革命和建设发展需要的路线方针政策。正是这个原因，毛泽东把善于总结实践经验看作是领导者的责任，指出：“善于总结经验，就是领导者的任务。”{16}中国共产党领导中国革命和建设发展的历史证明，在中国革命和建设发展的各个历史时期，毛泽东之所以能够领导我们党制定出适合中国革命和建设发展需要的路线方针政策，顺利地推进马克思主义中国化，很重要的一个原因就是因为他高度重视对中国革命和建设实践经验的总结。但是，毋庸讳言，毛泽东晚年在推进马克思主义中国化的过程中也出现了严重的失误。这些失误的出现，一方面固然是因为我们党缺乏在一个经济文化落后的国家领导社会主义建设的经验，另一方面也是因为毛泽东晚年不重视甚至完全地否定中国社会主义建设的实践经验，从而使马克思主义中国化进程遭受了严重的挫折。在长期领导中国革命和建设的过程中，毛泽东在总结中国革命和建设的实践经验方面形成了一套科学的方法，这为他成功推进马克思主义中国化事业创造了一个良好的条件。首先，毛泽东特别重视总结中国革命和建设过程中积累的典型经验。中国共产党在以马克思主义为指导分析和解决中国革命和建设实际问题的过程中积累了丰富的经验，其中只有那些典型的经验才反映了中国革命和建设发展的趋势和规律。正是这个原因，毛泽东多次指出：“各中央局、中央分局及前委的领导同志们，在对自己领导的各项重要工作发出决议或指示之后，应当注意收集和传播经过选择的典型性的经验，使自己领导的群众运动按照正确的路线向前发展。”{17}在他看来，由于典型的经验反映了中国革命和建设发展的趋势和规律，因此，必须着重地总结那些典型的经验，只有这样才能为制定适应中国革命和建设发展需要的路线方针政策奠定一个坚实的基础。其次，毛泽东非常重视从反面的经验中吸取教训。毛泽东多次指出，由于受到人的认识能力和各方面条件的限制，在实践的过程中错误总是难免的，因此共产党人应当不要怕犯错误，而要积极地进行探索和实践。同时，他又指出，由于事物总是发展变化的，因此犯错误也不完全是坏事，“错误一方面损害党，损害人民；另一方面是好教员，很好地教育了党，教育了人民，对革命有好处”{18}。正是这个原因，毛泽东不仅强调要重视吸收正面的成功的经验，而且他还强调要重视吸收反面的失败的教训，指出：“失败的教训同样值得研究，它可以使人少走弯路。”{19} 在他看来，由于党和人民在错误中受到了教育，吸取了教训，因此“错误常常是正确的先导”，吸收反面的经验也为形成正确的路线方针政策创造了条件，因为“正确路线是在同错误路线作斗争中形成的”{20}。最后，毛泽东还非常注意吸收借鉴他人的经验。由于受到主客观条件的限制，特定群体的实践范围总是有限的，与之相应地，实践经验的积累也要受到限制，因此注意吸收和借鉴他人的经验就显得非常地必要。对此，毛泽东是有着深刻的认识的。他指出：“虚心接受别人的经验也属必需，如果样样要待自己经验，否则固执己见拒不接受，这就是十足的‘狭隘经验论’。”{21} 正是这个原因，在长期领导中国革命和建设的过程中，他不仅高度重视总结自己的实践经验，而且还非常重视吸收和借鉴他人的经验。事实上，毛泽东在中国革命和建设各个历史时期提出的许多思想理论观点，都吸收和借鉴了苏联等国家革命和建设的经验。比如说，他在民主革命时期反复强调要进行两条路线的斗争，这既是总结中国革命实践经验的结果，也吸收借鉴了列宁等领导俄国革命的经验。再比如说，他在《论十大关系》中所提出的中国社会主义建设的一系列方针政策，既是对建国以来中国自己建设的初步经验的总结，也吸收借鉴了苏联和东欧等社会主义国家建设的经验教训。实践证明，正是因为毛泽东坚持用科学的方法来总结中国革命和建设丰富的实践经验，他才能够顺利地推进马克思主义中国化。四、在新的实践基础上进行理论创新在长期领导我们党推进马克思主义中国化的过程中，毛泽东非常重视以马克思主义为指导来对中国革命和建设的实践经验进行理论升华。正是经过毛泽东的总结和加工，中国革命和建设的许多独特经验才上升成为具有普遍性的科学理论原则，毛泽东也在新的实践基础上成功地实现了理论创新。大革命失败以后，毛泽东在实践上最先率领队伍向敌人统治力量比较薄弱的农村地区进军。在领导创建农村革命根据地的过程中，毛泽东的认识得到升华，他把农村根据地的斗争与中国半殖民地半封建社会的基本国情联系起来，指出：“中国的特点是：不是一个独立的民主的国家，而是一个半殖民地的半封建的国家；在内部没有民主制度，而受封建制度压迫；在外部没有民族独立，而受帝国主义压迫。因此，无议会可以利用，无组织工人举行罢工的合法权利。在这里，共产党的任务，基本地不是经过长期合法斗争以进入起义和战争，也不是先占城市后取乡村，而是走相反的道路。”{22}这样，经过毛泽东的总结和加工，中国农村革命根据地斗争的经验就带上了强烈的理论色彩，上升为农村包围城市、武装夺取政权的理论。这一理论既是以马克思主义为指导对中国革命的实践经验进行总结的结果，也反映了像中国这样的经济文化落后而农民又占据人口多数的国家无产阶级革命的一般规律。毛泽东在对中国共产党领导中国革命正反两方面的经验进行总结的过程中，不仅认识到坚持无产阶级对民主革命的领导权是革命取得最终胜利的根本保证，而且他还找到了实现无产阶级领导权的根本途径。他指出：“无产阶级的领导权主要的不是对大资产阶级和大地主阶级，而是对农民和小资产阶级。我们要把农民、小资产阶级从大资产阶级、大地主阶级的影响下解放出来，放在我们的领导之下。 ”{23} 为了实现无产阶级对农民的领导权，毛泽东强调要解决农民的土地问题，指出：“如果我们能够普遍地彻底地解决土地问题，我们就获得了足以战胜一切敌人的最基本的条件。”{24}这样，经过毛泽东的总结和加工，中国共产党领导的农村革命根据地斗争的经验就上升成为完整的工农联盟的理论原则。在无产阶级的领导下建立牢固的工农联盟，这不仅反映了中国民主革命的特点，也反映了经济文化落后国家无产阶级革命的一般原则。也是在对中国共产党领导中国革命正反两方面的经验进行科学总结的基础上，毛泽东对中国民主革命的领导权、动力、对象及其性质有了更为深刻的认识，认识到“新民主主义的革命，不是任何别的革命，它只能是和必须是无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命”{25} 。这条新民主主义革命总路线的提出标志着毛泽东把中国共产党领导中国革命斗争的经验上升成为完整的新民主主义革命理论。在新中国成立前夕，为了向国内外阐述新中国政权的性质，毛泽东明确地指出：“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。”{26}这样，经过毛泽东的总结和加工，中国共产党领导革命根据地政权建设的经验就升华成为人民民主专政的理论原则，这为新中国的政权建设指出了明确的方向。按照中国共产党人所制定的中国革命分两步走的方针，新中国成立之后，怎样向社会主义过渡的问题呈现在中国共产党人面前。毛泽东总结建国初期我们党恢复和发展国民经济的实践经验，在这个基础上他提出了党在过渡时期的总路线，指出：“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。”{27} 这样，经过毛泽东的总结和加工，建国初期新民主主义建设的实践经验就上升成为过渡时期的总路线这个科学的理论原则。这条总路线的提出不仅反映了当时中国社会发展的需要，而且也反映了像中国这样经济文化落后的国家社会主义革命的一般规律，即无产阶级在过渡时期不仅要完成对生产资料私有制的社会主义改造，而且还要实现国家的社会主义工业化。为了减少社会主义改造对国民经济发展的负面影响，毛泽东还在总结我国社会主义改造实践经验的基础上确定了对生产资料私有制进行社会主义改造的方针。这样，经过毛泽东的总结和加工，我们党在社会主义改造时期积累的丰富实践经验也上升成为科学的理论原则。在社会主义建设时期，毛泽东也非常重视把中国社会主义建设丰富的实践经验上升成为科学的理论原则。1956年党的八大前夕，毛泽东在《论十大关系》的报告中提出了社会主义建设的基本方针，要求把国内外一切积极因素调动起来为中国的社会主义事业服务。这条基本方针的提出正是毛泽东对我国社会主义建设的初步经验进行理论升华并借鉴苏联等国家社会主义建设的经验教训的结果。在对我国社会主义建设的实践经验进行科学总结的基础上，毛泽东还对社会主义社会自身矛盾的状况作了分析，确认了生产关系和生产力之间的矛盾、上层建筑和经济基础之间的矛盾仍然是社会主义社会的基本矛盾，并对社会主义社会基本矛盾的特点作了分析。不仅如此，他还进一步地提出了两类不同性质矛盾的理论，指出：“在我们的面前有两类社会矛盾，这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。这是性质完全不同的两类矛盾。”{28} 他以此为依据，明确地把正确处理人民内部矛盾问题作为国家政治生活的主题。这样，经过毛泽东的总结和加工，建国以来我们党在处理各方面的关系特别是在处理与民族资产阶级的关系方面所积累的丰富经验就升华成为社会主义社会的矛盾理论。在对“大跃进”和人民公社化运动的失误进行总结的时候，毛泽东也把对我国社会发展所处阶段的认识上升为科学的理论原则，提出了社会主义社会分作两个阶段的思想，提出我国处在不发达的社会主义阶段，强调比较发达的社会主义可能比不发达的社会主义需要更长的时间。总之，经过毛泽东的总结和加工，中国在社会主义建设时期所积累的丰富实践经验就升华成为科学的理论原则，基本上解决了社会主义建设的基本方针、社会主义社会发展的动力、社会主义国家政治生活的主题等重大理论原则问题。
98年大战洪水的后方_于占海附言1_5\政府文件1_298年大战洪水的后方 ———于占海遭受诽谤陷害和打击抱复伤害的前因 院长赵东惠的诽谤陷害和三任院长的连续犯罪伤害，致使于占海患上严重的精神分裂症和阵发性脑功能障碍征。他，不到50岁的中医大夫却因病退休了，而伤害他的人却依旧逍遥法外做着官。他饱受犯罪伤害10年，他告状无门，申诉无路，究竟他救治抗洪伤员是对了，是错了？ 1998年大战洪水期间，大庆市杜蒙县蒙古族医院做为抗洪抢险前线医院，实行义诊，对解放军实行医药费全免制度。这本来是全院职工支援抗洪抢险的行动，但是，当时任蒙古族医院院长的赵东惠却以院部名义命令各位医生：“义诊不要给解放军用好药，消炎药只用土霉素，镇痛药只用去痛片。”日前后，一场大雷雨持续不止，胡吉吐莫鲤鱼口大坝抢险告急，军民舍生忘死，顶着雷雨大风，昼夜奋战。当时克东预备役一名战士（姓名已经记不清）右足、右踝及整个右小腿高度肿胀疼痛，被其两名战友搀架进于占海诊室，于见其伤势太重，嘱其住院治疗，该战士强调“部队首长不让休息，病情多重都得上段干活”，并要求医生“给用点好药，能够立刻止痛消肿的药，好穿鞋干活”。于当即给该战士开了一瓶先锋5号，挂床点滴。次日上午，该战士自己走进于的诊室说：“昨天用的药效果真好，再给点一瓶吧。”于见其伤势虽减轻，但仍有明显肿痛，又考虑院部和院长赵东惠的命令，对该战士说：“医院不让给你们用好药，点滴药更不能用。”该战士听后满脸惊疑和失望。于低头不语，再三斟酌。过了一会儿，于抬头对该战士说：“这样吧，我给你开口服药，多开几样，每样都加大剂量，别人吃两片，你都吃三片，联合使用，效果也能不错。”该战士连忙说：“行，行，大夫，我信着你了，开药吧！”于遂决定停用点滴药，又违规（赵院长规定：只用土霉素、去痛片）给该战士开了四种口服药，每种都加大剂量，联合使用，大约三、四天用量，其中有：先锋4号、螺旋霉素、氟哌酸、强地松片（后来该战士告诉于：药吃没了，病也好了）。事后，就在解放军战士取走口服药的当天下午，院长赵东惠来到于的诊室对于说：“这次义诊活动，院部有个通知，你知道吗？不要给解放军用好药，点滴的先锋不能用，口服的先锋也不能用，其它（指螺旋霉素、氟哌酸、强地松片等）贵重药品都不能用！”临走，还恶狠狠地说：“我看你故意跟院部过不去，现在是非常时期，等抗洪过后再说！”这里暗示将对于采取措施，打击抱复伤害。 如果当年院部开会决定“义诊不给解放军用好药”有会议记录，如果当年义诊处方留存至今，如果当年揭发此事致大庆市委书记刘海生的信没被毁掉，如果当年克东预备役战士至今健在，均可查询。 于占海与赵东惠素来无任何矛盾冲突，那么，这件事却成了两人关系恶化的起始磨擦点和导火索。但是，不能否认：于占海当时看重的是抗洪大局，顾念的是军民鱼水情，后来因此而遭受诽谤陷害和打击抱复伤害，实在冤枉！同时，也真令人费解！ 申诉人：于占海 日 98o战士用命斩洪魔，医生忘我救伤员 ———于占海陈述说明 抗洪伤员，克东预备役战士，康复回家与亲人团聚了。 该战士初诊时先到门诊楼下外科，外科没人接诊，有一个穿白大褂的人对他们说：“看病到楼上。”外科当时有7名医生，都上班，为什么面对外伤患者不检查，不接诊，不救治，而把他们撵到楼上？是不是因为院长赵东惠有令禁止给解放军用好药，而该战士伤情又特重，治（用好药）与不治（用土霉素、去痛片糊弄）两为难，怕惹麻烦，日后承担责任，故意踢皮球？治，动用有效药品（好药）会触怒院长赵东惠，日后给医生穿小鞋，太不值；不治，只用土霉素、去痛片糊弄，治疗无效，病情恶化，后果严重，一旦患者及其家属、亲友有通医道者指控医生失治、误治，医生罪责难逃。那么，面对抗洪从泥水中抬回来的重伤员，即使他们不是正规军，医生又该怎样？楼上正对楼梯口是中医科，于占海身穿白大褂正在候诊。该战士被其两名战友一边一个肩扛胳膊抬进于的诊室（中医科），于问明情况接诊检查，其右足无鞋袜，右足、右踝、右小腿均高度肿胀，前脚掌宽达17公分，厚达9公分，右踝直径达15公分。于为了有效遏制病情发展，防止局部组织坏死，才“违规”处以足量先锋5号挂床点滴。二诊时，该战士的伤情仅仅是好转，并没有脱离恶化的危险，为了巩固初诊治疗效果和维持继续有效治疗，使其康复，于不得已才二次“违规”采取多种足量抗菌素配合激素疗法，即先锋4号、螺旋霉素、氟哌酸、强地松分别加大剂量联合使用，为了确保这次治疗不被终断，躲开院长赵东惠的干涉和阻止，才打破当时医院义诊的另一条规矩“一张处方只限一人一天用量，多开药不行”，而是根据病情和治法估算还需几天能痊愈，就一次（一张处方）开了几天的药。这第二次“违规”绝非易事。由于初诊动用了一瓶先锋5号，院长赵东惠在当天中午下班前就来过于的诊室对于说：“义诊不要开点滴药，给他们（军人）用点土霉素、去痛片就行。”面对战士那双企盼的眼睛和他那因肿胀而异样粗壮的腿脚，于占海决定不能用土霉素、去痛片，既然接诊就一定治好他。但是，再开点滴药肯定不行，该战士有取不出来药的可能。用什么药，怎样用，开多少？于知道当时的规矩“一张处方仅限一人一天用量”，于快速地为解放军战士盘算着。如果今天再动用别的药（土霉素、去痛片以外的药），院长赵东惠肯定还会来阻止，而该战士的病情绝不是一天两天就能治好的，如果开一天的药，明天该战士再来，就只能用土霉素、去痛片了，病情复发，前功尽弃。凭于占海的性格，不怕该战士及其家属、亲友告状，何况院长赵东惠阻止医生用药至少他得承担一部分责任，可是，该战士的腿没了，该战士的命可能也没了。我不是慈善的人，我可以看着该战士失去一条腿，我也可以看着该战士去死。但是，我是党的儿子，在党的培育下长大，我突然觉得我面临的不是救死扶伤，而是选择，而是战斗！在解放军战士生命健康安危存亡之际，院长赵东惠能够公然站出阻止用药，表面上是为节约，他的内心实质谁能看出？他还是中共党员吗？他是不是叛徒？他是不是因文革下乡吃点苦而仇恨党，仇恨人民政府，背弃人民，背弃解放军？我不再听他指手划脚，我要做一个敢同叛徒决裂的勇士，我要站在人民这边，站在解放军这边，我要同背弃人民，背弃解放军的院长赵东惠斗争到底！我选择了人民，选择了解放军，我选择了一条漫长艰难无助的路。该战士病情转归有三种可能：1、按照于占海的治法和用药使其康复；2、按照院长赵东惠要求初诊和二诊都只用土霉素、去痛片，2——3天后局部组织缺血坏死，必须实施中、高位截肢；3、如果截肢处理不当（抗菌素仍不能足量有效使用）或处理不及时（截肢术稍晚），该战士必定牺牲。 后来，该战士自述，那天晚上（日晚）风大雨急电闪雷鸣，他们用丝袋子抬土，每俩人抬一个丝袋子，后面的俩人紧紧跟着前面的俩人，跑步行进，没有一个掉队或停下来休息。他的脚是什么时候伤的，鞋是什么时候跑丢的，根本不知道。他们从坝底下（离坝多远不详）把装满土的丝袋子抬到坝顶一个紧挨一个地摆好，每摆满一层，大水就紧跟着上来没过刚摆好的丝袋子，在他们的脚下流淌，他们赶紧就得摆下一层。就这样，他们摆了一层又一层，大水跟着一层一层往上涨，一刻不停，他们连吃饭喝水的时间都没有。至凌晨2时许，风雨雷电减缓，大水回撤，听有人喊“休息”，他立时觉得腿脚异常沉重，再也抬不起来了，瘫坐在坝顶。战友们把他抬回住地，默默等待天明就医。 于占海不知道是什么精神和力量支撑着这名身受重伤的战士，在一秒钟之前抬土飞跑，而一秒钟之后听人喊“休息”立时瘫坐不起，被人抬回！但于占海深知:顶住无赖院长赵东惠的压力，救治抗洪伤员，有功而无罪。 蒙古族医院院长赵东惠原籍哈尔滨市人，素来一身的流氓土匪习气，霸道而无赖，在他手下抗“旨”不遵意味着什么？于占海清楚，那时的于占海不傻，而且头脑十分清醒，但于占海更清楚的是:坝上的军民在雷雨大风中抬土奔跑,天黑泥泞吃苦受累是小;洪水逼人,分秒必争,他们没时间吃饭,没时间喝水,他们体内缺水缺养,他们白天晚上连在一起干,把活人当成机器用是小;洪水一涨再涨,大坝层层加高,一旦坍塌决口,全军覆没,葬身坝底是小;须知,当时太和大坝决口,江湾大坝决口,第三道防线更是虚设的图纸,战洪水保大庆关键在此一举——堵住鲤鱼口！鲤鱼口大坝再决口，大庆保不住，洪水所过，沿途百姓及全体市民生命财产，国家、集体、个人的，损失就更大了。抗洪的伤员，抗洪的军民，从鲤鱼口回来的人，是英雄，是功臣，不能让英雄失望，不能让功臣失望！面对英雄，面对功臣，于占海的日后还用想吗？治病救人是医生的天职！我选择了救人，当然，我不伟大，我不高尚，面对流氓无赖院长赵东惠，我有动摇和妥协的表现，我把点滴药撤了，但是，我没有用土霉素、去痛片糊弄人，我没有耽误治疗，我没有坑人害人！ 抗洪结束，院长赵东惠以“于占海在抗洪抢险期间，不服从领导，不听从指挥，肆意挥霍医院贵重药品，造成很大浪费”为理由，谎称改革，克扣于占海工资。于到县卫生局找局长反映情况并请解决问题，王局长（女）说：“下面的事我们不管，有院长，你有什么事都得回去跟你们院长谈。”于跟院长谈不通，还多次遭到院长赵东惠和办公室主任孙友强的威胁恫吓，赵院长和孙主任大有动手打人之势，于遂不敢再与之谈话。在赵东惠的“改革”下，于的工资越来越少，生活已无法维持，情急之下，把赵东惠家玻璃砸了两块，被胡吉吐莫派出所干警投进监狱呆了15天，出来后又被赵东惠诽谤陷害开除工职。进而，赵东惠又指使本院职工和社会人对于进行投毒谋害，致使于占海饮食经常中毒，脑神经和身体健康受到严重伤害。赵东惠于2000年6月调出蒙古族医院，饶立军、高海民先后分别接任院长职务，二人都继续对于占海进行打击谋害，投毒、犯罪，愈演愈烈，致使于双耳失聪一年多，先后两次住进精神病院，脑神经和身体健康、精神健康再受严重伤害。三任院长的连续犯罪伤害，致使于占海患上严重的精神分裂症和阵发性脑功能障碍征。有时出走自己不知道，到什么地方，遇见什么人，说什么话，办什么事，怎样出去的，怎样回来的，是坐车，还是步行，一概没有记忆，类似梦游症；有时半途而醒，又似正常人。有时听人讲话断断续续，听明白的一句半句可立即回话或对讲，听不明白的地方就蒙一蒙了事，判断式地猜想着回话，对与不对自己也不知道。有时听人讲话则完全象听“外语”，一句不懂，声音听得很清楚，但人家说的是啥，一点不知道，只能无言以对。有时做什么事或说什么话，突然终断，大脑一片空白，做什么了，说什么了，做完了吗，说完了吗，往下还得怎么做，怎么说，一概不知。清醒的时候，总感觉有人要害我，或行凶或投毒，或设计杀害，坐卧不宁，房门反锁，终日紧闭。本单位的人要害我，社会上的人要害我，出门碰上的陌生人要害我，在居所闲住前来敲门问事或办事的熟人及陌生人都要害我，就连本家的哥兄弟、妹妹都要害我。我有时在内心劝解自己，人家不能害我；可是，不行，还是认定人家一定是要害我。我不知道这种感觉状态到什么时候才能消除。 目前，于占海躲避赵东惠、饶立军、高海民及杜蒙县城乡犯罪分子伤害，隐居某镇。但是，吃的，喝的，自己做着吃，买着吃，吃饭店，喝凉水，喝开水，喝汽水，喝果汁，在本镇吃，去市里吃，在本镇打水，去市里打水，在本镇买，去市里买，都频繁中毒。面对犯罪，我只能告。从2000年7月开始向人民法院申诉，杜蒙县法院不管，大庆市中级法院不管，黑龙江省高级法院不管，中国最高法院也不管，已经控告八年了，向上述各法院投寄的申诉材料达500余份。最近，于占海四次进京找新闻媒体，欲将实情公之与众，欲听听人民和解放军怎么说，如果人民和解放军都说我不对，不该申诉，那么，我自认倒霉，立即撤诉。可是，京城诸多媒体无一介入，没人敢刊登，没人敢报道。人民日报、解放军报、中国青年报、北京日报集团所属诸报，均不刊登。文化大革命万马齐喑，如今改革开放还是群鸦不语。我不知道是谁把中国新闻人整伤心了，把中国媒体的嘴堵死了。 开始，1999年和2000年上半年，于占海携带手稿走访，先是到杜蒙县人民法院立案庭，该庭的王丽萍女士领于到楼上行政庭，行政庭一名中年男子说:“这不归我们管。”王女士又领于到刑事庭，又一名中年男子说:“这不归我们管。”王女士领于回到立案庭，对 于说:“我没有别的办法,我只能做到这些,你要正确对待。”后来，该立案庭的另一个老头大约六十来岁接待于，说：“这不归我们管，你到公安局看看。”于到杜蒙县公安局，这里人说：“这不归我们管，你到检察院看看。”于到杜蒙县检察院，这里人说：“这不归我们管，你到信访办看看。”于到杜蒙县信访办，这里人说：“这不归我们管，你到司法监督局看看。”这个局在杜蒙县县委大院，于突然想起坐诊时有一副县长家属有病经常请于上门诊治，对于的医道颇为信赖，于遂先找到副县长，副县长亲自领于到司法局，副县长和司法局的领导对于极为热情，待副县长走后司法局的人说：“这不归我们管，你到人事局和劳动局看看。”起初携带的问题有两个：1、诽谤陷害；2、开除工职不当。于又到杜蒙县人事局、劳动局，又到大庆市劳动局。结果，人事局不管，县、市的劳动局说法一致：“在大庆市辖区内单就一次行政拘留而开除工职，处罚过重，不够开除工职条件。”后来于发现，犯罪早已升级，不仅仅是诽谤陷害和开除工职处罚过重的问题，投毒、雇凶、谋害，愈演愈烈。于因县、市两级法院均不管，走访经济、体力负担又重，遂将手稿走访改为打印投寄，向“东方时空”、“今日说法”、“人民日报”、“解放军报”、“光明日报”、“北京晚报”、上海“文汇报”等新闻单位，以及江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环等前任国家领导人，还有黑龙