兰州“城关模式”探路城市管理 最大亮点：以民生为本_网易新闻
兰州“城关模式”探路城市管理 最大亮点：以民生为本
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新华网甘肃频道消息 编者按城市管理是个非常庞大的体系，社会化管理更是新生事物，目前尚无现成的模式可以借鉴，各大中城市都在探索当中。这是年初在北京召开的2010城市管理经验交流会上，与会的百余位来自全国大城市的市长、区长以及相关部门和专家共同的认识。为探寻西部地区当前可行的管理模式，数家中央媒体采访团率先来到兰州，并邀当地省市媒体联合采访城关区。在两天多时间内，14家媒体就虚拟养老院、数字化城管和教育、就业等问题进行了采访。本报今起对此进行连续报道。
几年时间，干道游商不见了、不文明行为少了、野广告走下楼体、灯光等设施多了……这些给我的触动真是太大了。”在14家中央和省市媒体联合探访“兰州率先发展看城关”的采访中，中央人民广播电台记者张磊不停感叹。特别是在参观了数字化城管的精细、上报及处理事件的高效运作机制后，6家中央媒体记者不约而同地说：原先要三五天才解决的问题，现在只需要三五分钟可办妥，这个城市“大管家”真是名副其实。
“城市管理没有划‘句号’的时候，任何时候都是‘顿号’或‘逗句’，我们肩上的担子还很重任务还很多，如社会化养老、环境卫生治理、居民生活改善、社会治安综治、旧城改造等等，虽然已经有改观但还不够。同时城关作为省会中心城区，不但人口密集，而且在高频率、大范围流动着，这更增加了诸多领域的管理难度，要想实现稳得住管得好，需要全社会通力配合齐抓共管，协助城关构筑常态化和长效化、科学化的管理体制和运行模式，从而提升城市品位和形象，提高市民群众的幸福指数。”市委常委、城关区委书记金祥明坦率地说。
今年72岁的陈洁是地道的兰州人，说起城区最近两年的变化，老人不停地连声说好：酒泉路变宽了，花盆上了路灯杆，路旁栽植了花卉；好多小街巷整平了；广场上没有商贩了；滨河路漂亮干净了……而在他以前的印象中，背街小巷里垃圾乱倒污水横流，烧烤摊点油烟杂味熏染着街面，给人的感觉就是既脏又乱。为了改变辖区各类城市顽疾，城关区从2007年启动突击式整治，虽然这种整治在短期内起到了效果，但是在整治的过程中也发现了问题，在摊贩当中有不少城市困难群体，如果将其从城区主次干道清理出去，不找地方安置难免影响他们的生计。面对这种情况，城关区政府及有关部门采取人性化措施，允许在部分干道摆放适量的冷饮早餐摊；部分支路和小街巷、社区街道可摆放适量的修鞋、自行车和缝补衣物等便民摊；社区500米范围内没有菜市场的，由执法局会同街道办事处、社区等统一规划设置了经营点。而在去年，除在28个社区设立28个便民服务点外，还专门划定了1500多个瓜果直销点，让流动摊贩有了合法的经营区域，既解决了困难群体的就业问题，又维护了正常的市容秩序。
城关区还大力推动管理体制和机制的创新。在全市率先成立了城市综合管理办公室，赋予其对城市管理进行统一组织、协调、监督、指挥、服务的职能，实行“大城管”的管理模式，整合了管理资源，增强了管理合力，集中了执法力量和执法力度，改变过去“一个部门管不了，多个部门管不好”的局面。同时倡导“大城管”的公众参与理念，推动了管理重心向街道和社区下移，理顺区、街和社区三级管理的架构，调动街道社区参与城市管理的积极性，突出了属地管理责任和统筹管理权。初步形成了“人民城市人民管”的良好氛围。另外，在辖区实行沿街店面门前三包责任公约，与两万多家商户和单位签订了协议，让更多的社会力量自觉参与城市管理，使城市管理从依赖行政监管变为全民管理。
城关区借鉴北京东城区“单元网格”管理法，率先在全市建成启动数字城管系统，经过两年的试运行后于去年正式运行。城关数字城管监督中心主任王玉兰说，通过将城区分成4137个单元网格，然后组合成146个责任网格，再利用地理编码技术将路名、停车场、电线杆、井盖等城市部件进行编码，犹如现在城镇居民的身份证，分别用16位数的“代码”标识，定位在大小不同的网格区域中。150名监督员对所有网格进行巡查，发现问题或接到举报及时上报，指挥中心通过网格化城管平台，实现精确定位和快速处置。当前数字化城管结案率达到95%，处理时间由以前的三五天，提高到现在的三到五分钟，大大提升了城市社会化管理效率。与此同时，为了营造良好的社会治安环境，城关区还拨付250余万元专款购置、配备车载电台的53台治安巡逻车，加强社会面巡逻防控和动态管控，提高街头“见警率”和“管事率”，增强人民群众的安全感。
城关区在近年来始终秉持“民本”理念，通过不断地探索创新和实践，基本实现了从分散式向综合化转变，从突击式向常态化转变，从平面式向立体化转变，从粗放式向精细化转变，从单一式向社会化转变，探索出了城市和谐管理的新路。中央媒体记者在采访结束时这样评价：城关区这个管理思路和体系，最大亮点在于以民生为本，汇集了多个部门行政力量，并成功运用了科技平台，这种模式应称为“城关模式”。（记者 杨晟途）
编辑：王衡
本文来源：新华网
责任编辑：王晓易_NE0011
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天心区向市民征集城市管理类十大民生问题（三）
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［征集通道］3种方式向市民征集意见
除开现场征集的方式，在11月25日之前，&完善100个细节，建设品质天心&活动还有多种参与途径。
途径1：您可以拨打电话0、，或发送电子邮件至，及
时反映身边发现的城市管理问题。
途径2：在您所居住的社区居委会，您不妨畅所欲言，社区将收集问题统一上报至街道，随后汇总至天心区城管执法局。
途径3：潇湘晨报也将通过热线电话96360及潇湘晨报QQ，对读者的意见和建议进行收集整理，再转达给职能部门。
［互动环节］带着家人组团当&志愿城管&
在&完善100个细节，建设品质天心&活动中，还将穿插&城管志愿家庭&的环节，也就是邀请一家几口人集体参加公益项目，清理公共绿化带内的垃圾，体验环卫一线工人的艰辛，此外还能学习到垃圾分类的科普知识。11月20日，仅仅在悦方IDMALL一个现场征集点，1个小时内，就有50多个家庭代表进行报名。
因为必须全家参与，市民苏建敏把丈夫、儿子儿媳的名字都报了。她爱整洁，平时把家里收拾得井井有条，看到楼道里有垃圾都会立即动手清理干净。此时就在路边，一名青年男子随地吐了口痰，苏建敏赶紧上前劝导，&长沙是文明城市，随口吐痰要不得啊！&男子满脸不好意思：&我以后一定注意。&
苏建敏说，有更多志愿者加入城市管理队伍，大家的生活环境才会更舒适。
潇湘晨报记者 张莹 夏盛 实习生 黄华
(原标题：天心区向市民征集城市管理类十大民生问题)
本文来源：潇湘晨报
责任编辑：王晓易_NE0011
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《株洲市城市综合管理条例》施行 市城管局：《条例》最大程度回应了民生热点难点
来源：株洲传媒网
株洲传媒网03月02日讯 (株洲公共法制频道记者 李敦平 周翊)3月1日，是我市城市管理中的一个里程碑日子，即我省非省会城市第一部城市管理综合性地方法规《株洲市城市综合管理条例》正式施行。当天下午，市城管部门向我们反馈了相关信息，《条例》施行首日，我市执法巡查大体上比以前更为顺畅，老百姓的配合程度也较以往有所提高。那我省非省会城市第一部城市管理综合性地方法规，它还有其他哪些亮点呢?市城管局法规科科长唐璨介绍说，自去年10月份以来，全市城管系统根据《条例》规范内容，细分了宣传对象，对临街店铺、集贸市场、居民小区等有针对性的宣传。此外，对全市320余名城管执法骨干进行封闭培训和考试，现已培训1400余人次、考试500余人次。全市城管系统统一了城管着装、组织了执法考试。同时，在立法体系建设方面也有序推进。根据我市城管体制改革方案，对即将划转的住建领域173项行政处罚权，以及环保、工商、交通、食药监、水务等5个领域的16项行政处罚权进行梳理，拟定了权责清单。《条例》共设8章75条，分总则、市容环境卫生管理、园林绿化建设维护管理、市政公用设施运行管理、其他事项管理、综合执法和监督检查、法律责任和附则。而最大的亮点是交通、水利、环保等部门一些管理权限进行了融合，对于违建治理、建筑物风貌的责任主体、城市停车场所管理、餐饮油烟污染治理、人行道停车秩序规范等民生热点难点问题方面，《条例》也做出了明确规定。而《条例》在交通方面亮点更是引人注目。《条例》第三十二条明确规定：使用道路临时停车非收费泊位或者非经营性公共停车区域停放车辆的，不得连续超过三十日。《条例》第三十四条明确规定：驾驶摩托车、电动摩托车、助力车应当遵守相关法律法规的规定。摩托车、电动摩托车、助力车不得加装伞具。《条例》第六十六条规定：在人行道上违法停车，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍行人通行的，由城市管理部门处二十元以上一百元以下的罚款，同时录入公安机关交通管理部门行政处罚信息系统。城市管理部门可以将车辆拖离现场，但应当及时告知当事人。《株洲市城市综合管理条例》施行：市民期待城市管理更舒畅唐璨介绍说，《株洲市城市综合管理条例》今天已迈开了施行中的最坚实一步。在以后的执法过程，或许还会出现新的矛盾，但只要秉承“以人民为中心”的大城管服务理念，我市的城市管理工作就会更上一层楼。当然，市民对这一《条例》的施行，也充满了期待。
[编辑：汤玉婕]&&
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今年宁波城管部门将实施八大民生工程
　　昨天，宁波市城市管理(城管执法)工作会议召开。今年，城管部门将进一步推进城市基础设施提档升级，实施八大民生工程。其中，城市防洪排涝工程最受关注。
　　根据计划，今年我市将着重完成17座下穿立交排水系统的全面改造，和中心城区2300多公里管网疏通养护，增设保丰\、姚江大桥、解放桥等3座沿江雨水系统强排设施；对海曙区朝阳小区、江东区划船小区、荷花新村和江北区孔浦小区等低洼片区实施排涝改造。
　　市政设施基础改造工程，完成70条背街小巷的综合整治。推进道路&平坦&行动，实施江南路(院士路&梅墟路)沥青路面改造工程，对解放路等14条市管道路进行集中整治。推进灵桥大修工程，城市桥梁管理监测中心项目投用。林伟刘拥军
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