解决农村老人养老问题须整合社会力量
日14:22&&&
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第六次全国人口普查显示，中国60岁及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93个百分点，并且大约60%生活在农村。可见，中国老龄化进程逐步加快，中国老人尤其是农村老人的养老问题正在凸显。并且，随着我国社会经济的不断发展，农村老人的养老问题必将变得越来越突出，变得越来越敏感。而如何解决农村老人养老问题，也日益引起全社会的关注。
事实上，正如人人都有孩提时代一样，人人都会步入老年阶段。所以，我国历来就倡导尊老爱幼，社会上历来就有儿童的养育问题和老人的赡养问题。不过，在现实生活中，似乎有这样一个规律：儿童的养育一般不成问题，即使有问题也相对容易解决，而对老人的赡养比起对儿童的养育问题来说，那就严重得多，解决起来也复杂得多。
目前，我国农村老人的生活状况不容乐观。大多数农村老人几乎生活在“真空”中，一部分农村老人甚至处于自生自灭的生存状态，主要体现在：一是虽然国家有老年人权益保护法，但是老年人权益受到侵犯的现象时有发生，同时侵权事件发生之后很少能够得到有效处理。二是农村老年人很少得到生活上的关心。照理来说，人到老年，应该好好休息休息了，但是在农村，老年人却成了种田耕地的主力军，年轻人不是进城务工，就是不愿也不会下地干农活。并且，相对于自己的子女和其他年轻人，农村老年人的衣食住行条件都差得多，农村中“儿女住楼房，老人守茅房”的现象并不少见。这一方面是老年人节俭的生活习惯使然，另一方面也是老年人在加重社会地位偏低所致。三是很少得到情感上的关心。农村老年人一般常年与子女分离，几乎没有娱乐活动，只有孤独和寂寞常常与他们作伴。四是很少有医疗上的保障。农村老人最怕的是生病。一方面是由于医疗费用昂贵，农村老人难以独立支付。另一方面是就近很难有令老年病人信得过的医院和诊所。还有一个重要原因是，农村家庭对老年人疾病关心不够。一般来说，如果是小孩得病，一般比较重视，如果是老人，则认为花那么多钱不值得。所以病痛来袭，他们要么强忍着外出寻医问药，要么徒手与病魔做斗争。
从构建社会主义和谐社会的角度来看，解决农村老人的养老问题已经到了十分关键和紧迫的时期。日，温家宝总理在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上指出，我国将在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，本届政府任期内基本实现制度全覆盖。这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设，也是解决农村老人养老问题的一个重要举措。解决农村老人的养老问题看起来简单实际上是一项系统工程，它需要国家、社会和个人的共同努力，才能取得实实在在的效果。
第一，政府在农村留守老人的养老方面应主动担当。政府是人民的政府，因此政府一定要坚持做到以人为本，真正有一颗全心全意为人民服务的心。要主动把农村老人的养老问题作为自己工作的重要内容。如果说发展一方经济是为了人民，那么解决农村老人的养老问题更是为了人民。解决农村老人的养老问题，政府都必须发挥主导作用。这中主动作用，主要体现在从法律上加以规定，从资金上加以支持，从行动上加以组织，从理论上加以宣传，等等。
第二，要转变农村的养老观念。依靠家庭和子女养老是我国的传统。20世纪七十年代以来，由于计划生育政策的实施，生育水平下降，独生子女在客观上很难独自完成赡养父母的任务。所以农村老人的养老观念也要进行转变。要从主观上减少对子女的期待，从思想上变“依靠子女”养老为“依靠自己”养老，从“依靠家庭”养老转变为“依靠社会”养老，只要政府和社会能够给自己提供养老方面的物质和精神上的帮助，自己就应该乐于接受，并积极配合。同时，全社会要努力创造条件为老年人安度晚年提供各种制度的、物质的和精神的社会化服务。
第三，从空间上建立覆盖乡村组的养老网络。要解决农村老人的养老问题，除了家庭和老人自身的努力之外，基层党支部、村委会、妇联的作用就更加直接和重要。乡镇委员会、村委会以及各级村民小组都应当成立“关爱老年人”工作领导小组，由专人专门负责这项工作。同时，乡一级要建立敬老院，重点负责解决五保老人的养老问题；村一级要建立幸福院，重点负责解决本村特别困难的老人养老问题；组一级要建立互助组，重点负责解决家庭条件较好，生活基本能够自理的老人的养老问题。有的村子中还可以组建流动看护组，根据每名老人的实际要求，上门服务，每日流动地对老人进行看护。
第四，要建立国家、集体和个人相结合的融资渠道。没有公共财政的大量投入，没有政府的支持、参与和主导，任何国家的农民养老保障制度都不可能顺利建立并正常运行。因此许多国家在建立农民社会保障时，大都采取工业反哺农业的办法，对农民养老保险给予大量的财政补贴，或直接由财政出资给予养老保障。就我们国家目前经济发展状况而言，现在应该已经基本具备解决农村老人养老资金的能力。中央政府与省、市、县、乡级政府应该联动，主动承担农民老人养老费用的至少50％；有条件的地方还可以由村集体负担一部分养老费用，不足的部分由老人自己或者子女承担。此外，还可以发动社会力量建立农村特困老人救助基金，通过社会捐助或发行彩票的形式筹集资金，多渠道解决农村特困老人养老困难。也只有在政府主导之下，实行多管齐下，才能解决农村老人养老中最重要的瓶颈――资金问题。
第五，从实际出发解决农村老人养老的人手问题和场地问题。农村老人的养老问题，解决了资金问题，还需要解决人手和场地问题。从降低成本这个角度出发，乡和村一级可以租赁闲置的校舍、厂房、民房等房产资源，进行改造和维修整理，作为老人养老场所。这是目前解决农村老人养老场地问题最有效的办法。至于人手问题，就乡一级的敬老院来说，应该以向社会招聘有一定工作技能的人员为主，工作人员的工资主要由政府负担。对于村一级和组一级的养老人手，可以在本村聘请那些年龄60岁左右、身体状况较好的老人来承担照料任务。因为在农村，60岁~70岁的健康老人仍然存在一定的劳动能力，可以从事基本的劳动，进行日常的生活照料。在本村聘请年龄60岁左右、身体状况较好的老人来承担照料任务，给予他们适当的报酬，这样既可以增加他们的经济收入，又可以降低服务成本。有些地方在养老院内部实行以老养老方式的看护。这种方式既促进了老人之间的情感交流，也可以消除生活习惯等日常差异带来的影响。还有的地方采取储蓄养老时间的形式，即对看护人员提供的服务，养老机构不支付现金报酬，而是对其所承担的工作进行考核和计时，并以存折的形式加以储蓄登记，待其进入养老院后凭存折上储蓄的时间，免费享受看护和养老，这样做可以大大地降低养老院的开支和入住老人的经济负担。
第六，要重视农村老人的医疗问题，使得农村老人病有所医。农村老人由于年轻时迫于生计，透支体力，很少注意自己的身体健康，到了老年时期一般患病率较高。大部分老人都患有高血压、糖尿病、关节炎等一些疾病。加之农村普遍收入都比较低，农村老年人居住比较分散，缺医少药、看病就医难的问题比较突出。大多数老人都是自己去找草药或找土医生。这样势必影响他们的医疗效果和生活质量。政府和社会要重视解决农村老人的医疗问题，尤其是要重视孤寡、贫困、失能老年人的医疗保障问题，以满足他们基本的生存要求。比如，乡一级卫生院应该建立农村老人与医护人员的联系卡，使老人能够真正做到“病有所医”。要在农村老人中加大卫生健康知识的宣传普及工作，大力开展健康知识教育，使农民尽早告别不良的生活卫生习惯，采取科学、文明的生活方式；有条件的地区要定期对农村老人开展健康检查，使他们无病早预防，有病早治疗。
第七，要加强孝德文化教育，营造有利于农村老人养老的良好氛围。解决农村老人的养老问题，不是说有政府的主导，有了社会的努力，就不需要老人的子女后代出力了。事实上，老年人对于子女后代在情感上的依恋是其他任何方式都无法代替的。所以，在发展社会主义市场经济的背景下，要继续大力弘扬中华民族敬老爱老养老的传统美德，使老人的子女后代主动地积极地关心、理解和照顾老人，报答他们对父母的养育之恩。同时，农村基层组织要重视留守老人与子女的亲情联系工作，让外出务工的子女认识到他们有义务对不在一起生活的父母提供物质上和精神上的赡养扶助，包括日常生活中的关心帮助、体贴安慰，甚至可以采用农村养老赡养协议书形式，以强制性发挥家庭成员的重要作用。此外，农村基层组织可以牵头组织农村老年协会，倡导建立低龄老人照顾高龄老人的互助互济组织；还可以牵头组织青年志愿者队伍，多方面解决农村老人的生病照料问题，使老年人能感受到天伦之乐，从而安度晚年。
作者单位：中国井冈山干部学院办公厅
来源：《中国发展观察》2012年第10期
（责任编辑：秦华、赵晶)
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?基础|||会议|||文献|||事件|||专题|||图集|||视频|||老年社会报告：机关事业单位养老金是农村的50倍
根据国家统计局数据，截至2015年底，我国有2.22亿老年人。 3月4日，中国人民大学老年学研究所发布《中国老年社会追踪调查（CLASS）》报告。根据报告公布的数据可推算，城市机关事业单位离退休老人的养老金是农村社会养老保险的50倍。 该报告由中国人民大学中国调查与数据中心负责具体实施，调查样本分布在全国134个县、区，462个村，最终样本数为11511份。调查内容为老年人的健康状况、经济状况、养老资源及安排等。报告最终根据第六次全国人口普查数据进行加权处理，可推论我国大陆地区60周岁及以上老人总体状况估值。 数据1 仍呈现低龄老龄化特征低龄老年人占54.03% 报告指出，我国老年人口中以60到69岁的低龄老年人居多，目前仍呈现低龄老龄化特征，但高龄化特征逐渐显现。70岁及以上老人所占比例为45.97%，与低龄老年人所占比相差不到1%。 中国人民大学社会与人口学院院长翟振武在报告发布会现场表示，十三五期间，中国老龄化速度会放缓，原因是1959年到1961年&三年自然灾害&期间出生人口急剧下降，而十三五期间正好是这群人进入老龄化的时候。1963年后，出生人口又以每年2500万的速度极速增加，直到1972年，&由此推算，2022年到2040年是中国老龄化最为严重的时候。& 加上老年社会高龄化特征逐渐显现加强，十三五后中国老年社会将是大量低龄化老人和高龄化老人并存的局面。 数据2 机关事业单位离退休老年人养老金是农村的50倍 报告指出全国有85.90%的老年人领取养老保险金，其中城市老年人有91.25%领取养老金，比农村高出20.46%。 城市与农村在养老金上的差异非常大。报告根据各地养老金的中位数来看，机关事业单位离退休老年人的养老金为3000元，城镇职工基本养老金为2300元，城镇居民社会养老金为1070.9元，而农村社会养老保险金中位数仅为60元。换句话讲，养老金中的高档机关事业单位为低档农村的50倍。2015年，我国在时隔8年后首次上调农村基础养老金，每人每月为70元。 报告同时指出，城市中71.93%的老年人最主要的生活来源是养老金，而农村仅有17.22%的老年人能够依靠养老金生活。这样的数据造成的结果是，农村的老年人需要通过劳动来挣养老钱。农村有29.67%的老人参加劳动就业，比城市高10%。 城市和农村另一个比较大的差异在于养老设施的覆盖率上。城市社区养老院的覆盖比为21.22%，比农村高10.89%；城市社区老年活动室覆盖比为80.58%，是农村的两倍多。 数据3 失能老人比近13％ 重度失能老人约444万 报告指出全国有87.46%的老年人日常生活完全能自理，生活不能自理的失能老人比近13%，其中2%的老人为重度失能。根据国家统计局数据，2015年底我国有2.22亿老年人，照此数据推算，重度失能老人有444万，这些老人需要家庭和社会提供长期照护服务。 全国老龄办副主任吴玉韶表示，老龄办所做报告得出的数据要比以上数据高。&19%的老年人为轻度和中度失能，2.3%的老年人为重度失能。&换句话讲，老龄办认为全国有21.3%的失能老人。 数据4 空巢老人近五成 全国老龄办副主任吴玉韶认为比物质更可怕的是老年人的孤独。报告指出，目前我国有47.53%的空巢老人，其中独居老人占9.63%，老年人空巢的比例在85岁前呈明显上升趋势，换句话说，未来空巢老人比会超过五成。 在&养儿防老&观念盛行的情况下，老年人的观念也在悄然发生变化。28.19%的夫妻户老年人认为&自己或者配偶应该承担照料责任&，他们都是有子女的。报告认为：&在一定程度上反映了夫妻户当前的独立养老意愿相对较高。& 数据5 超八成老人有自己的住房7%的城市老人有2套住房 报告指出，全国有84.77％的老年人拥有自己的住房，城市拥有住房的老年人比例为87.75%，比农村高7.78%，这是城乡老年人各项指标中差异比较小的。城市有6.94%的老人拥有2套住房，是农村的1.9倍。 报告同时指出随着年龄增长，老年人拥有一套住房的比例逐渐下降，低龄老人拥有一套住房的比例为80.63%，比高龄老人高11.8%。报告认为：&低龄老年人在拥有房产方面具有明显优势，为其未来养老提供了有利的财产性条件。& 吴玉韶认为，过去几年各地出台了各种针对老年人的措施，但&政府制定措施是需要效果快，这样可能考虑老人具体需求少了，这是十三五期间需要考虑的&。 （凤凰网叶宇婷） （凤凰网版权稿件，转载请注明来源！）
[责任编辑：xu_ye]读了你写的番话，感觉你是个非常懂感恩的人。老人老了，图什么呢？不就图儿女孝顺么？舅舅摊上这么个儿媳妇真是不幸啊，可他有你这样的外甥女还是幸运的啊。舅舅的四个儿女难道就没一个疼爱他的么？不妨让最疼爱他的孩子接他走，毕竟跟自己的孩子过老年人才感到踏实。如果没有，你就把他接到你那去吧，他72了，每天过得清苦不要紧，关键是老人心里不痛快，吃得不好不要紧，只要有个好心情，你说对吧。看着你这份孝心，对舅舅就像对自己的父亲一样孝顺，有感情，我觉得你把他接来不会后悔的。因为如果当他离开的时候，你想尽任何一点点孝心都晚了。大嫂不是人啊，既然住在一起，为什么还分灶呢？嫌弃老人是有罪的啊，这是我妈说的一句话。希望舅舅到了你家，你好好照顾他，让他的有生之年有一段美好幸福的时光。老年人很讲营养和心情，农村的老人节俭朴实，就算是落叶落归根，你也可以接他过去住个把月再回的，如果不能常期跟你们住，就这样一年接他来一次你家，然后回他老家，不过，回去后，别再跟大嫂住了啊，这个大哥真窝囊废，连老婆也治不住，长子啊，农村的老年人一般讲究传统就是跟大儿子生活的，养儿防老，想不到到头来还受媳妇的气，唉，还是让他跟二儿子过，跟女儿过，他一定怕人家笑话。你好好做这几个表哥表姐的工作。大嫂不一定让你舅舅走吧，她怕人家骂她不孝也可能阻拦的，如果出现这种情况，你不能改变你这个大表嫂就尽量说服大表哥，不能再让他们这样对待老年人了！别想太多，你怀孕了，保持好心情。
其它7条答案
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包打听移动版亲们你们面临老人的养老问题了吗？真是个头大的问题哦！
来自妈妈帮社区：
我们小区保安还两千多呢，都是些四五十多岁的，还有我们小区的保洁工都是些六十多的，独生子女伤不起啊
如果能找到保安那应该比较理想哦。保洁工累且感觉不卫生，老人又喜欢抱孙子。
农村老人的养老的确是个问题，我父母也是，像宝妈这样的情况，公婆过来也不是不可以，但是一个人帮着带孩子，至少另一个区上班吧，五十几岁是年轻了点，有些老头帮着守门当保安那些还是不错的，至少一个月也有二三千
是的，感觉找个保安工作是比较理想的。要不然光靠我们俩感觉会累死。
有的。现在国家不是有农村和城镇医疗保险么。一年一买。一年几百。能报点是点呀。总比全部自己硬掏的强。
我只知道他们那有那种一年交一两百然后一个月领60元的。
他的两个儿子都入赘了，两个女儿都嫁卜好多年了，我们是最小，我老公自乙都说以后养二老是我俩的事他哥姐听了嘴都笑歪了，现在是因为孩子还没出生我老公觉得还没压力，两个老人也是天天挂在嘴边说要我俩养好像怕我们不养他们似的，还有5天都到预产期了，他们的孙孑孙女大的都20了小的也十一岁了，应该是我们压力最大了，二老怎么都不替我俩想想呢？
这个养老问题还真的只能先跟你老公商量好，再让你老公跟他们家人聊，老人抵触性没那么大起码。生了小孩花费巨大啊！衣服用品，奶粉尿不湿，大人母乳的话要保证营养，顿顿好肉好汤才行，这都是钱呢
可以去让你公公找个工作的，五十多岁不难找，我公公五十五，今年办了内退，不过有退休金一个月四千多，也有养老保险，婆婆也退休了，我怀孕了他们都过来照顾我，我公公觉得无聊还非想找个保安什么的工作，我们都不让他去，他才没办法
我只知道他们那有那种一年交一两百然后一个月领60元的。
你娶打听医疗的。
同样的问题，但是，我跟老公明说了，等到你父母真正没有能力生活的时候我才会给他们养老，现在，他们能动就让她们自己照顾自己。我老公爸爸61，妈妈51，她们现在也想我们给他们养老了，我没沾过她们一点东西，所以，我不同意她们也没办法。
双方父母都有工作，我自己爸妈买了好几份保险，养老金，就为了到老不给我们加负担、他爸妈什么也没有，还都抽烟，他爸喝酒！没什么钱吧之前还养只泰迪、配个种花500、难产了，刨腹产花三千多、对了是大年初一的夜里生的，生不出来，连夜要送去南京，最后两小狗生出来也死了！配种第二天他爸就给狗买瓶五十几的钙、我也怀孕啊，怎么什么也没给我买，老公买给我补钙的虾、我就吃一点，就被他爸吃完了、我给老公烧的红烧肉、他爸给好多给狗吃、老公说够了、别给了、他爸居然说让我老公少吃点！尼玛，儿子媳妇都比不了一条狗！还好孙子面子大啊，一直到宝宝快一周的时候，我发火了、要把狗送走、他们不表态，我带宝回妈家二十多天、他们才把狗送走了！（狗每天跟公婆在床上睡、还乱咬人、公婆都被咬过，大姑家的孩子被咬两次、还掉毛、宝宝衣服、奶嘴上都有狗毛，有两次宝宝眼睛里都弄到毛了）哎，终于说说来了！
可以去让你公公找个工作的，五十多岁不难找，我公公五十五，今年办了内退，不过有退休金一个月四千多，也有养老保险，婆婆也退休了，我怀孕了他们都过来照顾我，我公公觉得无聊还非想找个保安什么的工作，我们都不让他去，他才没办法
老人有退休金，能自力更生，非常难得，宝妈你们幸运些。你怀孕都有人照顾，我是到生的第二天婆婆才过来的哦。 一直自己手艺也不好也没胃口随便弄些吃，宝宝早产出来才5斤，苦笑。
你娶打听医疗的。
是的，准备经济轻松些时考虑这些。 老人就怕病痛。
同样的问题，但是，我跟老公明说了，等到你父母真正没有能力生活的时候我才会给他们养老，现在，他们能动就让她们自己照顾自己。我老公爸爸61，妈妈51，她们现在也想我们给他们养老了，我没沾过她们一点东西，所以，我不同意她们也没办法。
是这个情况。我们家老人还挺抠，大孙子一双袜子都没给买过。现在老人的想法就是，我们现在给你们带孙子，你们给我钱用。
双方父母都有工作，我自己爸妈买了好几份保险，养老金，就为了到老不给我们加负担、他爸妈什么也没有，还都抽烟，他爸喝酒！没什么钱吧之前还养只泰迪、配个种花500、难产了，刨腹产花三千多、对了是大年初一的夜里生的，生不出来，连夜要送去南京，最后两小狗生出来也死了！配种第二天他爸就给狗买瓶五十几的钙、我也怀孕啊，怎么什么也没给我买，老公买给我补钙的虾、我就吃一点，就被他爸吃完了、我给老公烧的红烧肉、他爸给好多给狗吃、老公说够了、别给了、他爸居然说让我老公少吃点！尼玛，儿子媳妇都比不了一条狗！还好孙子面子大啊，一直到宝宝快一周的时候，我发火了、要把狗送走、他们不表态，我带宝回妈家二十多天、他们才把狗送走了！（狗每天跟公婆在床上睡、还乱咬人、公婆都被咬过，大姑家的孩子被咬两次、还掉毛、宝宝衣服、奶嘴上都有狗毛，有两次宝宝眼睛里都弄到毛了）哎，终于说说来了！
我也是这个情况，我自己爸爸有退休金，能自己照顾自己。就是公公婆婆这方一穷二白，公公还爱喝酒，二十斤酒半个月喝完。
有小孩的家庭的确不太适合养宠物啊，安全啊卫生是个大问题。更何况他们自己还没有这个养宠物的经济能力，老人太不自觉了啊。你做得挺对。
才五十多就等着养老了？自己还欠着那么多钱呢，心可真够大的。
老人有退休金，能自力更生，非常难得，宝妈你们幸运些。你怀孕都有人照顾，我是到生的第二天婆婆才过来的哦。 一直自己手艺也不好也没胃口随便弄些吃，宝宝早产出来才5斤，苦笑。
宝妈辛苦了，抱抱啊
是这个情况。我们家老人还挺抠，大孙子一双袜子都没给买过。现在老人的想法就是，我们现在给你们带孙子，你们给我钱用。
我们的连娃娃也不带，嫌累。要是帮我带，我觉得给点钱给她用也还可以。
帮里有好多上来抱怨说
公婆四五十岁 儿媳妇一怀孕了就去楼上
说是帮忙带孩子 就坐一天三顿饭
然后还喊累 婆婆来就来吧 公公也来
公公来了就是呆着
真不明白这些老人怎么想的
我爸妈和我公婆说 除非咱们老的摊了不能动
不然就要帮孩子一把 就要上班挣钱
不图儿女什么 不给儿女添负担就行
我公婆就闭嘴了
是的，准备经济轻松些时考虑这些。 老人就怕病痛。
你尽量现在就买。在能力范围允许内。生病这事谁也说不清楚。
才五十多就等着养老了？自己还欠着那么多钱呢，心可真够大的。
老人自己没能力偿还，不还得指望年轻人。
宝妈辛苦了，抱抱啊
宝妈乖乖，一定好孕。
我们的连娃娃也不带，嫌累。要是帮我带，我觉得给点钱给她用也还可以。
各家有各家难处。像你们家老人有能力帮带而嫌累不带，这样的老人还指望年轻人对你好？宝妈难为你了。
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请问农村60岁的老人办养老保险村长说需要500元是不是坑老百姓的钱?
我有更好的答案
缴费年限要满十五年
采纳率：59%
应该不是，可能你没交够15年
甭管是谁说的，记住一点，只要是交了钱，就有相关票据，没有票据的，就是坑你！
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