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宁波设立百亿级产业发展基金 将引入市场化运作模式
中国宁波网
记者 杨绪忠 通讯员 周晓静
　　据记者了解，市产业发展基金总规模为100亿元，重点支持新材料、新能源、新装备、新一代信息技术等四大战略性产业，海洋高技术、节能环保、生命健康和创意设计等四大新兴产业，石化、汽车及零部件、纺织服装、电工电器等四大优势产业，以及现代农业、电子商务、金融、旅游、文化创意等符合国家、省、市产业发展导向的重点产业领域。
　　近期将先行在工业信息基金、海洋经济、旅游、电子商务等4个领域分别设立专项产业发展子基金进行试点。首期额度21亿元，其中，工业信息10亿元、电子商务5亿元、海洋经济3亿元、旅游3亿元。以后根据发展需要推广到其他领域，逐步形成与我市产业导向相衔接的各领域产业子基金群。
　　&宁波力争通过三年努力，使全市各级政府设立的产业发展基金规模达到200亿元，通过与金融资本、社会资本合作，撬动社会资本投入1000亿元以上。通过市场化运作，发挥基金的引导和放大作用，实现财政支持经济发展方式转变，推动我市经济转型发展。&市财政局相关人士介绍。
　　记者了解到，与其他股权投资基金不同，市产业发展基金是不以赢利为主要目的的引导性基金，资金来源全部为财政资金及基金自身投资收益，投资市内项目的资金总额不得低于市产业发展基金出资金额的2倍。
　　什么样的项目能获得产业发展基金的青睐？
　　市财政局相关人士介绍，项目的投资方向应符合国家、省、市产业政策以及相关产业发展规划，不应是高污染、高能耗、落后产能等国家和省市限制行业。
　　同时，投资项目还应具备一定的发展潜力，有融资需求，商业模式、盈利模式可行，有一定的人才、技术、项目储备，对于产业转型升级或创业创新能够起到促进作用。
　　坚持市场化运作为主体
　　我市产业发展基金投资运作遵循&政府引导，市场运作&的原则。按照政府确定产业发展基金的投资方向和规则运作，引导撬动金融资本、社会资本投资我市重点产业领域；采用与金融资本、社会资本合作设立产业子基金的方式，实行市场化运作；产业子基金委托专业管理团队按照市场化方式进行投资运作，政府不进行干预，专业管理团队在合作协议框架下进行市场化决策。
　　同时，市政府将统一决策产业发展基金设立的方案、规划、投资方向、基金运作规则，以及管理制度等；各行业主管部门负责具体产业领域专项产业发展子基金管理。
　　市产业发展基金由市财政统筹管理，在市政府批准的基金计划额度内，分别用于各部门需引导培育的产业领域；同时，根据部门使用情况，可在各产业投资领域之间统筹调配基金额度，市产业发展基金也可与中央、省和县(市)区联合出资组建产业子基金。
　　&通过设立产业发展基金，改变以往政府对企业单纯采取补贴、奖励、贴息等&一次投入、一次使用&的形式，转为以股权投资形式对企业进行支持，创新财政支持经济发展方式。&有关部门负责人介绍。同时，通过财政资金由行政性分配向市场化配置转变、财政专项资金向产业发展基金转化，可充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资金使用效率，引导带动更多社会资本投向我市产业领域，促进我市创业创新和经济转型升级。
　　管理模式全面创新
　　市产业发展基金一般采取参股子基金与少量直接投资相结合的运作模式。参股子基金模式是指产业发展基金与金融资本、社会资本合作设立产业子基金，投资我市拟重点扶持的相关产业；直接投资模式是指经各级政府审定，产业发展基金针对我市重点产业项目的可采取直接参股投资。产业发展基金的直接投资总额一般不超过产业发展基金规模的20%。
　　市产业发展基金参股但不控股产业子基金，产业发展基金对产业子基金出资比例不超过50%，并且不能成为第一大股东或最大出资人。产业子基金投资项目由子基金管理机构负责进行市场化征集，按市场化原则进行决策，政府部门对产业发展基金受托管理机构不进行干预。
　　随着专项资金逐步退出，不少人有疑问：补贴、奖励等财政专项资金政策是否会取消？对此，有关负责人明确表示，要进一步深化财政专项资金管理改革，对于竞争性领域中效用不明显的专项资金将予以取消；对具有一定外部性的竞争性领域财政扶持资金，暂予保留，但需采取产业基金投资等市场化运作模式，与社会资本结合，通过财政资金杠杆放大效应，撬动社会资本投资产业领域；不适合实行基金管理模式的，将继续采取专项补助的方式。
　　新闻链接
　　产业发展基金参股子基金如何设立？
　　记者从有关部门了解到，市产业发展基金的参股子基金的设立程序为：首先由行业行政主管部门进行市场化公开征集，符合条件的金融资本、民营资本、上市公司、优秀股权投资机构等各类社会资本可以提出申请；其次由专业机构对申请者进行尽职调查，提出尽职调查报告和投资建议；三是由相关部门组织专家评审委员会对申请人资料和尽职调查报告进行独立评审；四是对评审通过的产业子基金组建方案在媒体上进行公示；最后由各领域专项产业基金管委会决定子基金设立方案。
　　其具体设立条件为：子基金规模原则上不低于2亿元人民币；子基金管理机构应按不低于子基金规模的2%认缴出资；子基金管理机构原则上应注册在宁波，有较强的资金募集和专业产业领域招商能力，管理团队具备丰富的管理经验和良好的管理业绩；子基金投资于我市专业产业本领域范围内企业的，投资总额应不低于市产业发展基金对该产业子基金实际出资额的2倍。
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根据国家统计局浙江调查总队提供的数据，2月份浙江新建商品住宅销售价格同比上涨18.5%。11个设区市价格全部上涨，其中杭州、嘉兴和宁波价格分别上涨25.6%、18.4%和10.8%，涨幅比上月分别回落2.0、0和0.4个百分点。
现在游客来一趟宁波，到底能买点什么样的伴手礼适合送人或者留作纪念？宁波发展伴手礼经济，还可以发展什么？央媒建言：市场化运作破解资金难题
原标题：央媒建言：市场化运作破解资金难题
本报讯（记者张学江）连日来，本报刊发多篇报道，关注中国千年科举文化遗产——甘肃贡院古建筑群，并联合兰州市国家历史文化名城申报办及兰大二院院史馆征集百年贡院文化遗存，引起海内外读者及中央和地方各媒体关注。3月21日，兰州瑞德拍卖公司总经理郭永伟送来了一张甘肃法政专门学校毕业生在贡院遗存至公堂前的合影旧照。“我收藏多年了，看到你们的报道后，想提供给你们。”郭总说。一位茶摊老板也提供了很多自己收藏的老照片；兰州民间收藏爱好者李俊峰提供了晚清进士杨思20岁的画像。原市建二公司退休干部、高级工程师76岁的张庆孝老人提供了珍藏的关于的三本史书。他说，祖上张安曾是晚清江南贡院举人，以后为玉门县知事，在陕甘总督左宗棠西征时，曾帮助其筹备军粮。“看到晨报呼吁保护贡院古建群及征集甘肃贡院相关史料的报道后，决定捐赠珍藏的左宗棠相关史书，丰富贡院文化。”老人说。除了一些老人捐赠珍贵史料外，还有很多读者向本报提供贡院英才及晚清洋务运动在甘肃的珍贵照片。“珍贵史料在民间，呼吁民间人士踊跃提供史料，挖掘甘肃文化内涵，传承传统文化。”张庆孝说。本报报道甘肃贡院遗存观成堂濒临坍塌、陷入维修资金短缺困境的消息后，引起央广中国之声《新闻纵横》及人民网等媒体以及海内外读者关注。《新闻纵横》点评道：保护贡院古建筑群，缺钱也许是客观原因，但古建筑却不应因此没了“活路”。如果相关部门和单位短期内拿不出资金，能不能借助社会力量，允许和鼓励海内外组织和个人资助，实现抢修保护社会化、运作市场化呢？不只是甘肃观成堂，我国各地“脆弱”的古建筑还有不少，它们经不起时间的磨砺。如果现在我们不想办法立即行动起来，也许历史就只能存在于子孙后辈的教科书里了。
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财政资金市场化运作研究
《财政资金市场化运作研究》是经济科学出版社出版的图书，isbn是4。
财政资金市场化运作研究图书信息
第1版 (日)
正文语种: 简体中文
尺寸: 20.6 x 14.4 x 1.4 cm
重量: 358 g
财政资金市场化运作研究内容简介
《财政资金市场化运作研究》提出了相应的管理思路和改革建议。着眼于促进财政资金市场化支作的健康发展，课题研究中提出了建立健全相关的政策法规、完善预算管理制度、加强政府规制建设、加大监督力度和建立绩效评价制度等几项建议，尽管这些建议还是粗线条和方向性的，但是我认为，在当前情况下，对于研究制定相关政策和管理措施，具有重要的参考价值。
财政资金市场化运作研究目录
第一章 导论
第一节 前提和背景
第二节 选题的意图
第三节 基本范畴的界定
第四节 研究方法和框架
第二章 财政资金市场化运作的基本理论
第一节 市场机制与政府机制
第二节 市场化进程与政府职能定位
第三节 市场经济条件下政府运作模式的变革和创新
第四节 中国经济转轨时期政府支作模式的调整和改革
第三章 财政资金市场化支作的基本理念
第一节 有效政府
第二节 公共财政受托责任
第三节 财政透明度
第四节 公众参与民主理财
第五节 公众参与和民主理财
第四章 财政资金市场化运作原则和范围
第一节 目前我国财政资金市场化运作的环境分析
第二节 财政资金市场化运作的范围
第三节 我国财政资金市场公运作的范围
第五章 财政资金市场化运作的模式
第一节 财政资金市场化运作的招标投标模式
第二节 财政资金市场化运作的BOT模式
第三节 财政资金市场化运作的外包模式
第六章 我国财政资金市场化运作的实践探索
第七章 财政资金市场化运作评析
第八章 财政资金市场化运作的管理
附录： 我国财政资金市场化运作的案例
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我市市场化手段破解资金难题
核心提示：设立40亿“美丽乡村”基金，拟发行15亿元企业债。
今年以来，面对经济下行压力和财政收支矛盾突出的形势，市财政积极创新方式方法，运用市场化社会化手段解决资金问题，助推企业平稳运行，促进经济平稳增长。
● 设立&美丽乡村&基金
推进&十个全覆盖&工程，资金保障成为最大的难题。我市积极创新合作方式，与农业银行共同出资设立总规模40亿元、10年期，且为全国首只专门支持农村牧区基础设施建设的&美丽乡村&产业基金，用来支持&十个全覆盖&等重点项目，开创了融资新渠道。
● 推进中小企业融资贷款
为解决中小企业融资难，我市积极落实《包头市关于支持金融业加快发展的意见》，鼓励金融机构加大对经济发展，特别是对中小企业融资的支持力度，为佰佳信用担保公司充实资本金5000万元，使该公司资本金达到1亿元，有效提高其融资担保能力。我市积极推进中小企业贷款履约保险试点工作，促进中小企业间接融资，目前已通过此方式为企业融资6635万元。加强对中小企业的融资贷款支持，上半年全市中小微企业贷款642.52亿元，同比增长17.05%。
● 鼓励企业挂牌上市
我市认真落实《包头市关于进一步加快企业上市工作的意见》，鼓励我市企业在主板、创业板和新三板挂牌上市，目前已拨付展浩电气、小尾羊牧业、金海新能源、金杰新能源、骑士乳业、一机宏远6家上市企业奖励资金500万元。
● 拟发行15亿元企业债
为盘活国有存量资产，我市协助正信集团开展资产划转工作，目前已完成政府股权划转，正在对行政事业单位可利用的资产进行摸底。同时加快融资进度，目前正在整合资产、组合项目拟发行15亿元的企业债，并与中行、建行合作，为节能减排项目融资10亿元。（记者 张海芳 实习生 刘夏日）
责任编辑：刘英瑛资金定价机制逐步走向市场化
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