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青岛市市长孟凡利
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关于农村建房问题咨询
&&&& 09:21
市长您好，百忙之中打扰您，请见谅，向您介绍一下我的情况，我是平度同和办事处的农民，老家有五间旧平房，已建成近三十年了，我再没有其他房产，现在儿子25岁了，到了结婚的年龄了，需要房子住，我没有条件买楼房，想在老家给儿子盖一栋房子，，我们老两口只有一个儿子，像我这种情况是否符合条件给我批一块宅基地，我咨询了平度土地所，他们说青岛市的政策2012年以后就不批宅基地了，我想问一下像我这种情况儿子急需房子居住，而我又买不起楼房，听平度土地所的人说，政府是否放开重新批宅基地的事正在研究之中，没有确定具体时间，我儿子需要房子居住是急需解决的现实问题，我应该怎么办？
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孟凡利向市第十三次党代会作的工作报告(摘要)
09:02:17 来源：烟台日报
科学把握稳中求进总基调谱写率先走在前列新篇章
奋力打造宜居宜业宜游的成功城市
　　&――孟凡利同志向市第十三次党代会作的工作报告(摘要)
　　成就回眸成效显著的五年
　　市第十二次党代会以来的五年，全市各级党组织在中央和山东省委的坚强领导下，团结带领全市人民积极适应经济发展新常态，以“十个倍加”提格局、以“六抓六促”兴经济、以“六个持续”惠民生、以“六个坚守”筑底线、以“六个始终”抓队伍，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强党建等工作，全市经济社会发展取得了新成绩。
　　-坚持一心一意谋发展，全市综合实力跃上新台阶
　　地区生产总值五年跨越“两个千亿元”台阶、达6925.7亿元，在全国大中城市中由第21位前移至第19位。一般公共预算收入跨越“两个百亿元”台阶、达577.1亿元。三次产业结构调整为6.7:50:43.3。规模以上工业主营业务收入达1.63万亿元，在全国大中城市排名前移至第8位，实现利润1169.6亿元，两项指标绝对额均居全省首位，形成了5个千亿级和17个百亿级产业集群。服务业增加值占比提高8.4个百分点，累计接待游客2.75亿人次。2016年电子商务交易额达2775.8亿元，粮食生产实现“十四连丰”，烟台苹果连续8年蝉联中国果业第一品牌。
　　-纵深推进改革开放，区域经济活力持续迸发
　　全面深化改革蹄疾步稳，累计争取国家和省级改革试点164项。行政审批办理时限压缩50%以上，行政权力事项精简压缩48.7%。市场主体总量由28万户增加到71.6万户。上市公司由30家增加到目前的42家、居全省首位，新三板挂牌企业达73家。新引进世界500强企业24家。2016年外贸进出口总额达439.2亿美元，占全省近1/5。境外投资企业达494家，21个境外投资项目被列入省“一带一路”项目库。
　　-深入实施创新驱动，新旧动能加快转换
　　烟台高新区入列山东半岛国家自主创新示范区。全社会研发经费支出累计747.4亿元，实施188项省级以上重大科技项目。新增国家高新技术企业207家，认定科技型中小企业560家。2016年战略性新兴产业产值占比达21.2%，高新技术产业产值占比达41.87%。人才总量突破170万人，高层次人才达7万人；“千人计划”专家由7人增加到92人；“万人计划”专家达9人。住烟两院院士3人，协议合作院士58人。“国”字号科研院所达5家，北科大烟台研究院等一批新型研发机构加快推进。
　　-持续聚集发展要素，发展支撑力显著增强
　　青烟威荣城际铁路全线贯通，烟台蓬莱国际机场建成通航，龙烟铁路正线铺轨加紧推进，大莱龙铁路扩能改造进展顺利，潍莱高铁获省批复部分开工，环渤海高铁潍坊至烟台快速铁路正在进行可行性研究，城市轨道交通建设环评报告通过国家审查。全市港口货物吞吐量达3.54亿吨，高速公路通车总里程达517.7公里。海阳核电站一期1、2号机组今年可并网发电。胶东调水工程全线贯通，黄河水、长江水成功调引我市。
　　-统筹推进城乡建设，人民群众有了更多获得感
　　全市财政累计用于民生领域支出2240亿元。城乡居民收入年均分别增长9.4%和10.7%。城镇化率由56.8%提高到62.1%，中心城市建成区由269平方公里扩展到324平方公里，新建滨海西路、胜利路南延隧道等城市道路50余条，建成城市综合体60余个，改造老旧区片40余个，棚改房达9.2万套。4个县级市进入全国县域经济百强行列。荣膺国家历史文化名城，获批国家公共文化服务体系示范区，蝉联全国文明城市“四连冠”，成为全国仅有两个地级市之一。实现全国社会治安综合治理优秀城市“六连冠”，成为全省唯一、全国仅有两个城市之一。森林覆盖率居全省首位，蓝繁天数、环境空气质量优良率稳居全省前两位。累计减少贫困人口13.4万人。
　　-大力推进全面从严治党，广大党员干部受到深刻洗礼
　　全面落实党委主体责任和纪委监督责任，党的建设和反腐倡廉建设持续加强。深入推进群众路线教育实践活动，从严抓好“三严三实”专题教育；扎实开展“两学一做”学习教育，全面推行党员活动日制度，创新建立“‘三会一课’三报备三留存三抽查”制度。支持市人大及其常委会依法行使职权，出台4部地方性法规。
　　★宝贵经验★
　　过去五年我们在收获发展成绩的同时，更深刻体会到：
　　―――必须坚持正确政治方向，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，结合实际创造性开展工作。
　　―――必须坚持提升境界、拓宽视野，以新发展理念引领发展实践，在高点定位中争先进位，推动经济加快转型升级。
　　―――必须坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行群众路线，相信群众、依靠群众、惠及群众。
　　―――必须坚持扛起党建第一责任，把全面从严治党要求贯穿始终、落到实处。
　　―――必须坚持狠抓工作落实，真抓落实、善抓落实，推动各项工作落细落小落地落实。
　　宏伟目标
　　率先走在前列打造成功城市
　　未来五年全市工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，坚持以新发展理念引领发展行动，坚持以人民对美好生活的向往为施政所向，坚持以党的建设总揽全局、协调各方，矢志谱写率先走在前列新篇章，奋力打造宜居宜业宜游的成功城市。
　　奋斗目标是：全面落实“十三五”时期“一二三四五”总目标，登高望远再攀发展高峰，聚力突出规模总量攀升和质量效益提升，使烟台综合实力迈上新台阶；聚力突出以人为核心的新型城镇化，使烟台城乡建设展现新面貌；聚力突出更好服务企业服务群众服务发展，使烟台营商环境发生新变化；聚力突出重大战略重点板块重大项目带动，使烟台发展硬支撑得到新提升；聚力突出共建共享，使烟台人民的生活再有新改善。到2021年，全市地区生产总值实现万亿元以上、年均增长8%左右，并力争有更好更快的发展，主要指标增幅持续高于全国、全省和首批沿海开放城市平均水平。
　　实现上述发展愿景，必须把握好以下原则：
　　―――要与时俱进解放思想激活力。始终把解放思想作为提神鼓劲的“魂”、加快发展的“源”、攻坚克难的“本”，持续解放思想，提升境界，迸发活力。
　　―――要以新发展理念引领新发展。始终突出发展第一要务不动摇，全面贯彻新发展理念不含糊，深入推进“六抓六促”“六个持续”，不断开创发展新局面。
　　―――要全面深化供给侧结构性改革增动能。大力振兴实体经济，扩大中高端供给，提高供给质量，靠供给侧结构性改革满足需求、引领需求、创造需求，增强经济持续增长动力。
　　―――要坚持以人为本惠民生。始终把人民放在心中最高位置，积极顺应人民新期待，尽心竭力解难事、办实事、做好事，促进社会公平正义，让人民在共享改革发展成果中增强获得感。
　　―――要坚持党要管党强保障。牢固树立“四个意识”，坚定不移推进全面从严治党，坚决维护党中央权威，坚持不懈强化党的建设，以管党治党的实际行动引领烟台率先走在前列。
　　―――要真抓实干求实效。怀揣梦想埋头干，撸起袖子加油干，勇于担当激情干，在真抓实干中成事立业惠民，在全市人民奋发图强中迈向美好未来。
　　科学发展以新发展理念引领发展行动
　　 -加快形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式
　　要把创新作为引领发展的第一动力，深入推进以科技创新为核心的全面创新，打造活力四射、动力澎湃的创新型城市。
　　围绕“产业链”部署“创新链”，在产业转调主战场上彰显创新威力。坚持工业立市不动摇，在创新驱动中把工业做大做强。贯彻落实《中国制造2025》，以打造“好品山东、烟台智造”为引领，着眼改造提升食品加工、黄金、机械制造、电子信息、现代化工五大传统产业，突破发展新材料、海工装备、汽车制造、核电装备四大优势产业，培育壮大智能制造装备、新一代信息技术、生物医药三大新兴产业，建立产学研用紧密结合的协同创新机制，加强关键核心技术研发，滚动实施高新技术产业化和重点技改项目，形成传统产业不断长高、优势产业更强崛起、新兴产业加快变大的产业格局。深入实施“双百千”工程，引导创新要素向优质产业集中，培育壮大“百亿级企业千亿级产业方阵”，在现有千亿级产业方阵基础上，加快构建千亿级的医药健康产业、千亿级的精细化工产业、千亿级的核电装备产业、千亿级的航空航天产业。到2021年，全市规模以上工业主营业务收入达到2.5万亿元以上，高新技术产业产值占比超过45%。用更大力度繁荣发展服务业，在创新驱动中把服务业做优做活。推动生产性服务业向科技型和价值链高端延伸，与制造业深度融合，在服务型制造、现代物流、工业设计等领域拓展新天地；推动生活性服务业向智慧型、高品质转变，在医疗健康、养生养老、旅游休闲、文化体育、商贸流通等领域打造新亮点；推动公共服务业向便利型、高效率提升，在公共管理、社会保障、教育培训等领域开辟新空间。高起点发展全域旅游，大手笔搞好旅游综合体建设，全链条完善旅游要素，全方位推动旅游与文化、体育、葡萄酒、健康养老等产业融合发展，打造国际知名旅游目的地。深入推进农业供给侧结构性改革，在创新驱动中把农业做精做特。构建新型农业经营体系，加强农业科技研发推广，突破发展“第六产业”，实现农业标准化生产、品牌化营销、绿色化发展，塑造种植业、海洋渔业和畜牧业新的竞争优势，在苹果、葡萄酒、海珍品等优势农产品领域，加快建设辐射国内外市场的生产中心、加工中心、集散中心、信息中心和价格中心，打造中国著名优质农产品供给基地，推动农业增效、农民增收、农村增绿。要以企业创新推动产业转调，强化企业的创新主体地位，支持骨干企业建设高水平创新平台，打造规模宏大、实力雄厚的创新企业集群。鼓励大众创业、万众创新，全面激发创新能力、创业活力和创客潜力。积极推进金融创新，持续推动企业上市，加快建设区域性基金管理中心。主动融入“互联网+”、物联网、大数据发展潮流，突破发展“四新经济”，做大分享经济、网络经济、数字经济、虚拟现实经济。深入推动电子商务与产业融合发展，做强全国电子商务示范城市品牌。要把创新驱动和投资拉动相结合，牢牢抓住项目不放松，积极扩大有效投资，强力突破项目建设，谋划推进一批牵动全局、影响长远的大项目好项目，靠优质项目支撑产业转型升级。
　　围绕“创新梦”念好“人才经”，在厚植第一资源中夯实创新基础。在引才上要舍得下本钱，面向全国、放眼全球，舍得拿出位置、拿出待遇、拿出荣誉，大力引进以“两院”院士、“千人计划”专家、泰山学者等为代表的领军人才，积极引进“高精尖缺”人才，广泛引进发展所需的各类人才。在育才上要更加重实效，健全完善人才培养体系，突出抓好各类人才培养，培育“创业强将”“能工巧匠”。在用才上要搭建高平台，放大国家自主创新示范区载体功能，发挥好驻烟高校院所作用，加大工程技术研究中心、产业技术创新联盟、企业重点实验室等建设力度，抓好烟台高层次人才创业园、人力资源服务产业园、留学人员创业园区等平台建设，为人才提供干事创业舞台。在留才上要创造好环境，以“无微不至、无所不包”为目标，落实“烟台优才卡”和领导干部联系专家等制度，建立股权激励、期权激励等机制，把烟台建成英才汇聚之地。
　　围绕“新引擎”配好“点火器”，在全面深化改革中拓宽创新道路。坚持以供给侧结构性改革为主线，正确处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系，深入推进“三去一降一补”，内外结合去产能，突出重点去库存，积极稳妥去杠杆，多策并举降成本，千方百计补短板。同时，适度扩大总需求，使供给侧改革与需求侧管理相得益彰。继续深化重点领域改革，踏石留印抓落实，确保中央和省里出台的改革方案落地有声，特别要深入推进国企国资、财税金融、社会保障等领域改革；精准对接争试点，努力争取更多改革试点落户我市；勇为人先闯新路，推出更多在全省全国叫得响的改革亮点。充分发挥政府自身改革的牵引作用，持续推进“放管服”改革，全面推行清单管理制度，做到清单之外无权力；最大限度推进“一站式”审批，做到大厅之外无审批；规范各类执法、收费行为，做到目录之外无收费。实施“互联网+政务服务”，让信息多跑路，让群众少跑腿。构建“亲”“清”新型政商关系，加强产权保护，关心爱护企业家，关心爱护产业工人，弘扬创业精神，对企业既亲又清，决不允许亲而不清、清而不亲，既重视招引新企业，又注重服务好现有企业，努力把烟台打造成行政审批最少、服务效率最高、营商环境最好的城市之一。
　　 -大力提高开放型经济水平
　　要抓住国家构建开放型经济新体制机遇，驰而不息抓开放促发展，努力推动开放型经济向更高水平迈进。
　　坚持以开放兴园区、筑高地。烟台开发区要发挥优势、再攀高峰，继续在招商引资上领跑，在转型发展上领先，在产城融合上领路，在更高层次上发挥龙头带动作用，加快打造烟台新经济的龙头和先进制造业中心。烟台高新区要聚力创新、跨越发展，以建设山东半岛国家自主创新示范区为引领，面向全球聚集创新资源和高端要素，打造创客创意的摇篮、创新创造的高地。烟台保税港区要做活体制、释放红利，抓紧复制国内自由贸易试验区制度创新成果，探索创建自由贸易港区，加快建设国际性区域贸易中心。烟台东部新区要彰显特色、领军“蓝色”，聚力大招商、突破大项目，加快建设蓝色经济增长极。中韩(烟台)产业园要高点起步、快速成势。招远开发区、海阳国家级旅游度假区和其他各个园区，要坚持高端发展、特色发展、差异发展，做强实力、做优质态、做靓形象。
　　坚持以开放引项目、聚资源。常态化、精准化开展“大走访”，围绕壮大汽车船舶、海工装备、核电装备、航空航天等产业，大力引进有生命力的优势产业项目；聚焦发展生物医药、增材制造、机器人、节能环保等产业，大力引进有爆发力的战略新兴产业项目；用好国家放宽服务业利用外资准入新机遇，大力引进有带动力的现代服务业项目；突出由农业生产领域向“接二连三”复合产业领域延伸，大力引进有竞争力的特色农业项目；围绕重点区片开发、旧城旧居改造和基础设施建设，大力引进有承载力的城市建设项目。实际使用外资五年累计要达到120亿美元以上。
　　坚持以开放拓市场、闯世界。实施“科技兴贸”“质量兴贸”“品牌兴贸”，提升优化加工贸易，突破发展一般贸易和服务贸易。到2021年，全市外贸进出口总额达到600亿美元以上。积极稳妥支持企业有序“走出去”，鼓励有综合优势的企业立足开拓市场、加快技术创新实施国际化战略，建设源自烟台的跨国公司；鼓励有条件的企业到资源富集国家，建设资源供应基地；鼓励企业通过跨国并购、建设境外经贸合作区等方式，参与国际经济大循环。
　　 -全面提升发展的整体性协调性
　　要正确处理发展中的重大关系，着力破解难题、补齐短板，挖掘发展潜力、增强发展后劲，实现协调发展。
　　更加积极地统筹城乡发展，让城市与农村各美其美、美美与共。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，主动融入山东半岛城市群，在打造烟威都市区中率先而为。到2021年，全市城镇化率达到66%。要加快提升中心城市首位度，完善“一城居中、两翼齐飞、融合发展”城市框架，着力提升主城区繁荣度，以都市化为方向，深度挖掘内涵，高度提升品质，增强辐射带动功能；以东部各区为主体，打造高新技术产业引领区、高端服务业聚集区和蓝色经济示范区；以西部各区市为主体，以烟台开发区为引领，全力推进“三港一站”区片上升为省级或国家级战略，打造先进制造业核心区、开放型经济龙头区和产城融合西部新城；围绕各区融合、一体发展，合理调整城市功能分区和产业布局，统筹推进“水电路气暖”“科教文卫体”建设，加快实施城市连接工程，增强城市竞争力。要强化县域城市骨干作用，高度重视县域、持续突破县域、做大做强县域，依托区位、交通、产业等优势，打造各具特色的县域城市。要把建设县域城市与发展县域经济相结合，经济强市强区要百尺竿头、率先发展，中间区市要加快崛起、力争上游，基础偏弱的县市要不甘居后、赶超发展，各县市区都要在全国全省大格局中实现位次前移，在新常态下再造县域发展新优势。要完善小城镇节点功能，积极培育重点镇，加快提升中间镇，建设一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”的特色小镇，推动有实力、有潜力的中心镇建设小城市。要加大新农村建设力度，深入推进美丽乡村标准化建设，全面改善农村人居环境，推动资源要素向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、文明新风向农村辐射。
　　更加积极地统筹海陆发展，实现以陆带海、陆海联动。释放“蓝黄”战略叠加红利，统筹发展海陆、深度开发海洋、高效利用海岸、科学建设海岛。以入选全国海洋经济创新发展示范城市为契机，以发展临港、涉海产业和建设“海洋牧场”“海上粮仓”为重点，培大做强蓝色产业，积极推动海洋传统优势产业升级换代、新兴产业快速崛起，打造海工装备产业之都、海洋生物产业基地、航运物流中心、海洋文化旅游胜地和现代渔业基地。
　　更加积极地统筹软环境与硬支撑，强化要素供给、保障升级。在全面优化软环境的同时，突出抓好交通、能源、水源等事关当前、影响长远的重大基础设施建设。以健全现代综合立体交通体系为目标，加快烟台港西港区30万吨级航道、芝罘湾港区搬迁改造等工程，建设现代化国际性大型港口群；全面优化铁路网络，城市轨道交通未来五年内部分线路实现运营，龙烟铁路确保今年开通，潍莱高铁争取与济青高铁同步通车，大莱龙铁路扩能改造、环渤海高铁潍坊至烟台快速铁路争取早日开工，加快形成通达四方、高速便捷的交通大动脉；提升烟台蓬莱国际机场枢纽地位，合理布局通用航空机场，打造辐射全国、连接日韩、面向世界的航空服务圈；完善高速公路布局，构建“四纵三横两联”高速公路网。加快海阳核电二期、莱州华电二期等重点能源项目建设，构筑安全、稳定、清洁、高效的现代能源体系。加快实施大中型水库增容、水系连通等重大水利工程，构建供水安全保障体系。
　　更加积极地统筹经济建设和社会建设，促进协同发展、全面进步。强化精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施“四德”工程，深度推进文化大市强市建设，巩固和拓展文明城市创建成果，把全国文明城市形象塑造好、展现好。切实抓好意识形态工作，加强和改进社会舆情引导，高扬主旋律汇聚正能量。创新社会治理，深入开展“三城联创”，着力加强依法治市，推进“法治烟台”建设，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，深化政法综治基层基础标准化建设，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各种犯罪活动，严格落实安全生产、食品药品、公共安全和维稳处突主体监管责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全市大局持续稳定和人民群众生命财产安全。
　　 -坚定不移走绿色发展道路
　　烟台拥有令人向往的秀美山川，我们要倍加珍惜原生态，精心打造新生态，加快建设“生态城市、美丽烟台”。
　　做优生态环境，用碧水蓝天装扮美丽烟台。立足于“优”，优化国土空间开发格局，实施主体功能区战略，划定并严守生态保护红线，打造好长岛国家重点生态功能区和昆嵛山国家级自然保护区，促进生产空间向集约高效、生活空间向宜居适度、生态空间向山清水秀发展。着眼于“增”，实施“四大造林工程”，造林、修复退化林50万亩。用心于“护”，全力强化森林防火，改善海洋、湿地、河流等生态系统功能。致力于“减”，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进污染物达标排放和总量减排，严格落实“河长制”，推进全国水生态文明城市建设。到2021年，城市集中式饮用水源地和农村饮用水水质持续改善，环境空气质量优良率保持在85%以上，让蓝天永驻、空气常新、碧水长流。
　　做大生态产业，让美丽与发展同行。妥善处理发展与保护的关系，力戒只发展不保护的“死路”，绕开先发展后治理的“弯路”，走出既要发展又要保护的“新路”。突出抓好中瑞低碳城市合作、中德低碳生态城市示范试点等项目建设，做大培强节能环保产业，推动产业形态绿色化。推广循环经济模式、清洁生产方式和低碳消费形式，构筑资源循环式利用、企业循环式发展、产业循环式组合、社会循环式消费发展格局。
　　坚持严字当头，护航绿色发展。坚持源头严防，建立环境与发展综合决策机制，实行项目建设“环保一票否决制”；坚持过程严管，建立最严格的环境排放标准体系，加强全方位、全过程监管；坚持后果严惩，落实生态环保“党政同责、一岗双责”制度，实施生态环境损害赔偿和责任追究制度。
　　全民共享让全体人民共享发展成果
　　要坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使发展成果更多更公平惠及全市人民。
　　-坚持以人民为中心的发展思想抓民生
　　把民生优先原则贯彻经济社会发展全过程。实施决策以增进群众福祉为出发点，推进改革以人民有更多获得感为落脚点，调整产业结构以企业增效、职工增利、财政增收为目标，城乡建设以便民利民为核心，公共财政优先保障民生投入并逐年增加，实现基本公共服务均等化。
　　-抓住群众普遍关心的问题增福祉
　　着眼劳有所得，深入实施“四增计划”，实施更加积极的就业政策，确保城乡居民收入与经济增长同步，居民人均可支配收入年均增长8%左右。着眼学有所教，办好更高水平的义务教育，发展适应产业需求的职业教育，建设走向国际化的高等教育，推动各种类型、各个学段教育全面均衡发展。着眼病有所医，全面抓好“健康烟台”建设，认真落实全民健身国家战略，优化医疗卫生资源布局，大力加强基层医疗卫生事业，不断提高全民医保水平，努力让人民群众看得上病、看得起病、看得好病。着眼老有所养，建立健全家庭、社区和机构养老相结合的社会养老服务体系，发展医养结合的养老服务事业，抓好以基本养老为重点的社会保障体系建设。着眼住有所居，全面完成城市建成区存量棚户区改造任务，积极解决城镇低收入家庭、新就业无房职工等群体的住房困难。
　　-突出保障困难群体的基本需求解民忧
　　立足于“使更多的人过得好、让所有人过得去”，坚决打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫“摘贫帽”，实施产业扶贫“拔穷根”，确保今年底省定重点村全部脱贫，贫困户、贫困人口全部“销号”，并建立起科学规范的扶贫脱贫长效机制。织密织牢社会保障安全网，发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，努力把幸福带到每个人身边!
　　党的建设推动全面从严治党向纵深发展
　　坚持把抓好党建作为最大政绩，坚持党要管党、从严治党，坚持书记抓、抓书记，靠全面加强党的建设汇聚率先走在前列的磅礴力量。
　　-要把思想建党作为不忘初心、继续前进的重要法宝，始终坚定正确政治方向
　　切实加强理论武装，提升各级党委(党组)中心组学习规范化科学化水平，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，做到学而信、学而思、学而行；充分发挥党校主阵地作用，用好胶东(烟台)党性教育基地、烟台网络党校等平台，实施大规模干部教育培训，推动党性教育全覆盖。切实站稳政治立场，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。切实规范党内政治生活，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制，坚持党的组织生活各项制度，用好用活批评与自我批评锐利武器，确保党的组织生活经常、认真、严肃。
　　-要把抓基层打基础作为固本之举，始终发挥好基层党组织战斗堡垒作用
　　农村党建要抓规范促提升，选优配强党组织书记和“两委”班子，实施后进村党组织综合整治工程，深化拓展“双联双促”和“第一书记”工作，深入开展农村干部干事创业评选活动，带动农村党建整体上水平。城市街道、社区党建要抓统筹重服务，推广“共驻共建”“融合带建”等区域化党建新模式，健全组织、联动、制度、保障和责任体系，汇聚共建资源，对接社会需求，更好服务群众。“两新”组织党建要抓覆盖聚合力，坚持应建尽建，依托商会抓好非公企业党的建设，探索外商投资企业、小微企业、专业市场和社会组织党建工作新模式，实现党的组织和党的工作有效覆盖。机关、国企、高校等领域党建要抓管理上水平，积极打造“四严机关”，突出强化党对国有企业的领导，改进加强高校思想政治工作，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
　　-要把加强干部队伍建设作为重要抓手，始终做到忠诚干净担当
　　坚持党管干部原则，按照新时期好干部标准，建设明大事、想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的高素质干部队伍，在忠诚中彰显政治坚定本色，在干净中彰显廉洁无私本色，在担当中彰显干事创业本色，特别要注重砥砺担当品质、提高担当能力、树立担当导向。教育引导干部坚决克服“为官不为”的消极心态，更多地从“人民公仆”的角度审视自我，遵规守纪干正事，为官有为多干事，敢打必胜干大事；更多地从“时代发展”的角度激励自我，面对挑战不避难、面对责任不敷衍、面对问题不推诿。要深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气，确保想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。健全干事创业正向激励和容错纠错机制，主动为担当者担当，为发展的实干家担当，为改革的促进派担当，让担当者放松心态干事业、放下包袱创新业、放开手脚成大业!
　　-要把纪律和规矩挺在前面，始终保持反腐败高压态势
　　各级党组织要切实担负起主体责任，强化主责就是首责、守土必须尽责意识，真管真严、敢管敢严、长管长严。要严格落实廉洁自律准则、纪律处分条例、党内问责条例等制度，让党规党纪立起来、严起来、执行到位。坚持纪在法前、纪严于法，综合运用“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势。各级纪检机关要对腐败坚持零容忍态度，做到有案必查、有腐必惩。加大预防腐败工作力度，加强反腐倡廉教育，完善权力运行制约和监督体系，营造风清气正政治生态。各级领导干部要树立正确权力观，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人的政治本色。(YMG记者 侯召溪 姜乾 杨春娜 整理)
责任编辑： 王大鹏
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17-05-01 17:28条评论
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