我国工程造价咨询企业的发展前景探讨
我国工程造价咨询企业的发展前景探讨
摘&要：随着国内市场经济的不断完善、发展,工程建设投资的不断增大,工程造价咨询行业作为建设市场主体之一也得到空前发展,其已成为建筑市场中介服务体系的重要组成部分。随着工程造价计价改革的深入、入世后外资咨询企业的进入等现状,国内造价咨询企业感到了前所未有的压力和紧迫感,因此如何面对当前形式,能够在市场中生存并发展已成为其亟待解决的问题。&
关键词：工程造价；咨询企业；改革；发展；探讨&
随着我国市场经济体制的建立和完善，建设市场投资主体和其他经济利益主体的多元化日益形成，打破了计划经济条件下的国家单一投资主体和国有企业单一投资主体和经济利益主体的格局。市场化的要求，使得各方面的经济利益主体需要有公正的第三方提供双方能够接受的建设工程造价咨询管理。这就需要有专门的社会机构及专门的经济技术人员提供服务来满足社会需求，对建设工程项目从立项决策到竣工投产的全过程提供全方位的造价咨询，为社会提供“独立、客观、公正”的服务。咨询业正是随着我国社会主义经济体制改革及逐步发展和完善社会主义市场经济而产生和发展起来的，其不可或缺的作用日益显现，工程造价咨询业面临着难得的发展机遇与挑战。如何推动造价咨询业的发展，满足建设市场对工程造价咨询管理的需求是我们面临的重要课题。
1.1&工程造价咨询业的概念及特征
工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理。包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。
工程造价咨询业是经济签证类行业与工程咨询业的交叉，也属于只是密集的智力服务业范畴，它具有以下显著特征：（1)独立性；（2）科学性（客观性）；（3）公正性；（4）以知识和经验为基础；（5）综合性和系统性（跨学科、跨行业）。&
1.2&工程造价咨询业在国民经济中的地位和作用
几年来，工程造价咨询业迅速发展，在服务于社会主义建设、维护正常的经济秩序、促进政府职能转变方面发挥了积极的作用。一是我国建设投资规模越来越大，工程造价咨询单位承担着工程建设咨询服务，其咨询业务越来越重，对合理确定和控制工程造价，提高投资效益起到重要作用。二是我国加入世界贸易组织后，将会加快工程造价管理市场化进程，工程造价咨询已成为维护市场经济秩序，促进市场繁荣的重要力量。
工程造价咨询业独立成为行业较晚，近几年，国家通过对咨询行业的清理整顿和脱钩改制，才确立了工程造价咨询行业的独立地位。
2&我国工程造价咨询业发展及其存在的问题
2.1&我国工程造价咨询业的发展历程
我国工程造价咨询业发展历程从1996年，建设部发布了建标33号((工程造价咨询单位资质管理办法》(试行)和《造价工程师执业资格暂行制度》，明确工程造价咨询要面向社会接受任务，承担建设项目可行性研究估算、工程概预算、工程结算、工程招标标底和投标报价的编制及审核等有关工程造价咨询业务。政府对具有法人资格的企业单位从事工程造价咨询的，按甲、乙、丙三个等级进行登记发放资质证书，1998年．建设部审查批准了全国甲级530家，各省及有关专业部门审查批准了乙、丙级工程造价咨询单位5000余家。这些标准着我国工程造价咨询业的产生。
1999年，大多数工程造价咨询单位依附于政府管理部门，主要分布在6个部门：计委、财政、银行、税务、审计、建设等，有的依附于会计师事务所、设计院等，不是独立法人。
2000年5月，以国办发[2000]51号文发布了《国务院办公厅转发国务院清理整顿经济签证类社会中介机构领导小组关于经济签证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知》，具体规定了全国工程造价等十几个行业资质应进行清理整顿及脱钩改制。与此同时，建设部为强化工程造价咨询单位管理，于2000年初颁发了《工程造价咨询单位资质管理办法》。
&这样，全国范围内的工程造价咨询单位脱钩改制工作和2000年度资质年检、重新就位等工作相结合。建设部从2000年5月到12月．研究确定了工程造价咨询业的行业性质、脱钩改制方针、具体标准及条件，特别澄清了工程造价咨询不是一个行业的认识．通过对十几个省市、行业近100家机构进行调研．提供大量有关行业的第一手资料，得到国务院的“清整办”认可，仍然同意工程造价咨询业作为独立行业存在，由此，建设部制定了行业脱钩改制方案，即放开市场门户、统一准入条件、控制规模总量、鼓励合伙执业。
从2000年12月到2001年12月，全国在脱钩改制前共有各类别工程造价咨询机构6084家，在这次清理整顿过程中按要求进行了脱钩改制或规范管理，并已取得了新资质的机构是4010家，实际核销了2074家，占脱钩改制前总数的34％。其中核销的绝大多数是丙、丁级企业，从而在一定程度上消除了行业原有的咨询企业散、乱、小的弊端，也达到了规模总量控制的预定目标。
目前全国共有近9.5万造价工程师通过注册，工程造价咨询企业已有7093家，其中甲级企业1647家。各省市相继都成立了造价协会，其社会化正在得到日益完善和规范。但我国工程造价咨询业的发展还处于萌芽阶段，要真正满足市场的需求，还有许多亟待解决的问题。
2.2&我国工程造价咨询业的发展优势
2.2.1&本土化特征
我国的工程造价咨询企业熟悉我国的基本国情，对我国经济技术发展水平和国内资源分布以及国内消费者都更加了解。同时，他们还更熟悉我国的投资环境、行业管理体制和相关法律法规，并与建没单位和施工单位保持有一定的联系，这是我国工程造价咨询企业的独特优势。
2.2.2&工程勘察设计能力较强
我国工程造价咨询公司有一些是从工程勘察设计单位转轨而来，又分布在各行业各地区之内，工程勘察设计实力较强。发达国家工业体系比较完备，资源开发程度高，所以大型工程相对较少。我国是发展中国家，疆土辽阔，大型工程、特殊工程相对较多，如青藏铁路、西气东输、三峡工程等，这些工程的建设极大地丰富了我国工程咨询公司对大型工程、特殊工程的实践经验。
2.2.3&文化优势
外国工程咨询公司进入我国市场，首先必须克服“文化壁垒”。我国工程咨询公司没有“文化壁垒”，了解本国国情，了解经济和技术发展程度，了解资源禀赋，能够从实际出发进行工程咨询。加之我国地大物博，外国公司想一下子了解各个地区是十分困难的，而我国公司却恰恰呈地域分布，人熟、地熟，优势明显。
2.2.4&劳务成本低
咨询企业的成本主要表现为人力成本。我国劳动力价格比较低廉，这使我国工程造价咨询企业同国外咨询企业相比有较大的竞争力。
2.2.5&&&&精神优势
中华民族是一个勤劳勇敢、奋发有为的民族，中国是一个社会主义国家，中国工程造价咨询人员不仅热爱祖国、热爱社会主义制度，而且继承了中华民族艰苦奋斗，奋发有为，科学求实，善于学习，敢于创新的优良传统，定能自立于世界工程造价咨询市场。
2.3&我国工程造价咨询企业存在的问题
我国的咨询行业经历了从无到有的过程，是一个发展中的行业，重要作用和地位已初步显现出来，越来越受到业内和社会的广泛关注。发达国家和港澳地区的实践也证明，工程造价咨询企业展与国家、地区的社会经济发展密切相关，它在我国工程建设领域中将发挥越来越重要的作用。造价咨询行业是我国经济体制转轨的背景下产生和发展起来的，由于历史原因我国工程造价咨询作为一个新兴市场，造价咨询行业存在着不少矛盾和问题。
2.3.1&相关法律、法规不健全,企业运作机制有缺陷
目前,国内开展工程造价咨询业务的单位多数是兼营的会计师事务所、勘察设计院、工程监理公司等,造价业务只是其下属的一个部门负责的。这些单位在企业的管理模式、经营理念上是以会计、勘察设计或监理业务为主体的,工程造价咨询仅是附带业务,故而在许多方面不能充分体现工程造价咨询企业应有的运营特点,未能完全形成造价专业特色的、独立的企业运作管理体系。工程造价管理部门颁布的工程造价咨询企业管理办法,虽然在资质资格等方面做了严格的规定,但这些单位也只是在形式上符合要求。可见要想真正推动工程造价咨询企业的发展,还需要完善相关法律、法规,从根本上解决问题。可喜的是,国家正对这方面加大管理力度,凡是新申请工程造价咨询资质的单位必须是专营的;否则,不予以批准。建议国家应立法进一步明确,取消兼营单位的工程造价咨询资质,鼓励其完全脱钩改制重新设立。
2.3.2&&&&组织形式不尽合理
我国工程造价咨询企业近几年才逐渐培育和发展起来,其组织形式大多数是有限责任形式,注册资金一般为几十万元。按照法律规定,这些单位所承担的经济责任以注册资金为限,一个以几十万元为限承担经济责任的单位,却从事着上百万元、千万元,甚至上亿元工程造价咨询业务,很显然权力与责任不匹配。正因如此,才使得一部分工程造价咨询单位及从业人员不顾业务质量,钻法律的空子,索取其本不应该得到的超额经济利益。
2.3.3&缺乏必要的监督和约束机制
由于近年工程咨询业发展很快,工程造价咨询企业数量增长过快,市场竞争非常激烈,在利益的驱动下,个别企业或个人一味迎合委托方的意愿,有失咨询企业执业的独立、客观、公正之原则,以致发生法律纠纷。中介机构本应是一个争议双方的调解体,应遵循公平、公正的原则来审核工程造价。目前存在的普遍现象是:谁委托(即付咨询费的单位)&偏向谁,一般情况下,大多是建设单位委托,单纯的追求经济效益,不按国家的法律法规办事,提供虚假报告。其目的是在双方争执不下的项目上让中介机构再砍一刀,借以来节省工程造价,中介机构在这方面有失公平。如果在执业过程中存在着强有力的监督和约束机制,就不会直到发生法律纠纷时,才发现业务质量存在的问题。对此,我们应当在强调工程造价咨询企业内部加强业务质量控制的同时,加强工程造价咨询企业外部监管力度。&
3.3&进行体制改革,提高咨询行业信誉度
目前,我国工程造价咨询机构大部分为有限责任公司,仅承担有限责任,同时也未像国外的工程造价咨询机构一样投保专业责任险,如果出现错误需要赔偿,大多数工程造价咨询机构不愿意也无力承担赔偿责任。工程造价咨询机构要尽快进行体制改革,实行合伙制,其责任应为无限责任风险型。这也是符合当今世界上工程造价咨询机构运行机制惯例的。工程造价咨询机构在加强职业道德和技术业务的基础上一方面要提高服务质量,用高质高效的服务吸引客户;另一方面必须尽快建立起强制保险责任制度,以提高风险承担能力,重树形象,提高行业信誉度。
3.4&创造良好的造价咨询行业发展环境
按照《行政许可法》的要求，要建立动态的行业日常监管制度，健全市场准入和退出机制。按照高标准、规范化的要求，严格工程造价咨询市场准入和市场退出机制。提倡合理合法的公平竞争，反对商业贿赂和恶性竞争，建立有序的良性的市场竞争秩序。规范工程造价咨询企业公司重组、并购等行为。完善政策保障&措施，加快行业基础建设及行业质量标准、执业准则的制定，规范行业执业行为。同时也要借鉴国外咨询企业成功经验，进一步规范企业内部运行机制，鼓励咨询企业整合各种资源，提倡企业实施立足专业化全过程的造价管理咨询服务和满足市场需求的多元化服务相结合的发展方针。实施“做专、做精、做强、做久”的发展战&略，树立“品牌”企业，发挥在行业中的带头作用，提升参与国内、国际市场竞争的能力。要切实保护咨询企业的合法利益，淘汰信誉差、扰乱市场行为的企业，促进工程造价咨询市场健康发展。
3.5&提高造价人员素质,培养德才兼备的造价专业人才
工程造价咨询业可持续发展的关键是不断提高工程造价人员的素质,我国的工程造价领域之所以同国际同行相比缺乏强劲的竞争力,归根结底是专业人才的问题。今后一个时期,我们应着力于现有注册造价工程师执业水平和能力的提高,工程造价咨询企业也要注重在这方面的投资,只有这样,才能培养出一批精通国际工程造价操作理论与业务,技术综合能力强并有创新精神的人才。只有这样的专业人才,才能善于控制工程造价、降低工程成本、提高经济效益,是企业发展和行业振兴的必备人才。
3.6&改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
3.7&完善标准，规范竞争，加强监管，业内联合
造价管理部门应该进一步完善制度、尽快出台统一的收费标准；逐步完善相关规程和质量标准并提高其可操作性；规范竞争行为，加强监管，对恶意竞争的咨询企业应制定相应的处罚措施；咨询企业应建立完善的组织结构、咨询程序、系统的项目管理体系和人员配套，树立服务意识、加强自律行为，提高咨询企业的核心竞争能力。加强咨询企业之间的联合，达到专业及资源互补，避免恶性竞争；努力拓展其他相关领域的咨询业务；使工程造价咨询业的发展逐步走向成熟。
3.8&实施集中战略
集中战略是指企业将全部或绝大部分资源集中使用于某行业或业务领域，力求全力在该领域中取得最优业绩。目前，我国工程造价咨询业中专营工程造价咨询事务所，属中小企业，实际采用的就是集中战略，企业将人力、技术、设备等资源集中使用于工程造价咨询业务中，不仅发挥了专家人才资源优势，树立了企业形象，而且积累了经验，降低了咨询服务成本，形成了服务特色，又符合国家对这个行业发展要求，保证了工程造价咨询业务的公正性、独立性。可是在我国工程造价咨询业中如会计师事务所、审计师事务所、监理公司、设计院、建行等造价咨询机构占75％，均为非专营工程造价咨询事务所。虽通过国家要求的脱钩改制，但仍然采用多元化经营，怕经营风险，对市场容量估计不足，对环境分析不够，未充分考虑内部条件具有可利用外部机会的发展优势，因而哪类业务好就干哪类业务，分散了资源，削弱了竞争力，造成管理复杂，未形成咨询服务特色，不利于企业发展。为此，笔者建议这几类企业应尽快实施集中战略，在认真分析、研究后，选择工程造价咨询，还是其他业务咨询，应结合企业实际,尽快做出决策。
&随着改革的深入和发展,我国将进入社会主义现代化建设新时期,市场经济体制将得到进一步的巩固和完善,工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立,工程索赔、工程项目可行性研究等新业务的出现,客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价咨询的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价咨询。工程造价咨询企业作为社会中介服务机构,将会在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。工程造价咨询行业的发展带给咨询企业的是机遇和挑战,新的形势要求工程造价咨询企业只有提高内部管理的规范化、标准化,不断加强业务知识学习,不断自我提高、跟上时代的步伐,用完善的法规和科学加以引导,才能树立自己的品牌,求得自我进步,从而更好地推进工程造价咨询市场健康有序的发展。&&
3.3&进行体制改革,提高咨询行业信誉度
目前,我国工程造价咨询机构大部分为有限责任公司,仅承担有限责任,同时也未像国外的工程造价咨询机构一样投保专业责任险,如果出现错误需要赔偿,大多数工程造价咨询机构不愿意也无力承担赔偿责任。工程造价咨询机构要尽快进行体制改革,实行合伙制,其责任应为无限责任风险型。这也是符合当今世界上工程造价咨询机构运行机制惯例的。工程造价咨询机构在加强职业道德和技术业务的基础上一方面要提高服务质量,用高质高效的服务吸引客户;另一方面必须尽快建立起强制保险责任制度,以提高风险承担能力,重树形象,提高行业信誉度。
3.4&创造良好的造价咨询行业发展环境
按照《行政许可法》的要求，要建立动态的行业日常监管制度，健全市场准入和退出机制。按照高标准、规范化的要求，严格工程造价咨询市场准入和市场退出机制。提倡合理合法的公平竞争，反对商业贿赂和恶性竞争，建立有序的良性的市场竞争秩序。规范工程造价咨询企业公司重组、并购等行为。完善政策保障&措施，加快行业基础建设及行业质量标准、执业准则的制定，规范行业执业行为。同时也要借鉴国外咨询企业成功经验，进一步规范企业内部运行机制，鼓励咨询企业整合各种资源，提倡企业实施立足专业化全过程的造价管理咨询服务和满足市场需求的多元化服务相结合的发展方针。实施“做专、做精、做强、做久”的发展战&略，树立“品牌”企业，发挥在行业中的带头作用，提升参与国内、国际市场竞争的能力。要切实保护咨询企业的合法利益，淘汰信誉差、扰乱市场行为的企业，促进工程造价咨询市场健康发展。
3.5&提高造价人员素质,培养德才兼备的造价专业人才
工程造价咨询业可持续发展的关键是不断提高工程造价人员的素质,我国的工程造价领域之所以同国际同行相比缺乏强劲的竞争力,归根结底是专业人才的问题。今后一个时期,我们应着力于现有注册造价工程师执业水平和能力的提高,工程造价咨询企业也要注重在这方面的投资,只有这样,才能培养出一批精通国际工程造价操作理论与业务,技术综合能力强并有创新精神的人才。只有这样的专业人才,才能善于控制工程造价、降低工程成本、提高经济效益,是企业发展和行业振兴的必备人才。
3.6&改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
3.7&完善标准，规范竞争，加强监管，业内联合
造价管理部门应该进一步完善制度、尽快出台统一的收费标准；逐步完善相关规程和质量标准并提高其可操作性；规范竞争行为，加强监管，对恶意竞争的咨询企业应制定相应的处罚措施；咨询企业应建立完善的组织结构、咨询程序、系统的项目管理体系和人员配套，树立服务意识、加强自律行为，提高咨询企业的核心竞争能力。加强咨询企业之间的联合，达到专业及资源互补，避免恶性竞争；努力拓展其他相关领域的咨询业务；使工程造价咨询业的发展逐步走向成熟。
3.8&实施集中战略
集中战略是指企业将全部或绝大部分资源集中使用于某行业或业务领域，力求全力在该领域中取得最优业绩。目前，我国工程造价咨询业中专营工程造价咨询事务所，属中小企业，实际采用的就是集中战略，企业将人力、技术、设备等资源集中使用于工程造价咨询业务中，不仅发挥了专家人才资源优势，树立了企业形象，而且积累了经验，降低了咨询服务成本，形成了服务特色，又符合国家对这个行业发展要求，保证了工程造价咨询业务的公正性、独立性。可是在我国工程造价咨询业中如会计师事务所、审计师事务所、监理公司、设计院、建行等造价咨询机构占75％，均为非专营工程造价咨询事务所。虽通过国家要求的脱钩改制，但仍然采用多元化经营，怕经营风险，对市场容量估计不足，对环境分析不够，未充分考虑内部条件具有可利用外部机会的发展优势，因而哪类业务好就干哪类业务，分散了资源，削弱了竞争力，造成管理复杂，未形成咨询服务特色，不利于企业发展。为此，笔者建议这几类企业应尽快实施集中战略，在认真分析、研究后，选择工程造价咨询，还是其他业务咨询，应结合企业实际,尽快做出决策。
&随着改革的深入和发展,我国将进入社会主义现代化建设新时期,市场经济体制将得到进一步的巩固和完善,工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立,工程索赔、工程项目可行性研究等新业务的出现,客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价咨询的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价咨询。工程造价咨询企业作为社会中介服务机构,将会在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。工程造价咨询行业的发展带给咨询企业的是机遇和挑战,新的形势要求工程造价咨询企业只有提高内部管理的规范化、标准化,不断加强业务知识学习,不断自我提高、跟上时代的步伐,用完善的法规和科学加以引导,才能树立自己的品牌,求得自我进步,从而更好地推进工程造价咨询市场健康有序的发展。&&
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。做土建造价好还是做安装造价好？那个行业前景好
来源：网络
作者：佚名
简介：曾经有吧友问我，做土建造价好还是做安装造价好？那个行业前景好？
下面我来说说我的个人见解。
1.从事行业
安装：HK和国外叫做机电工程，国内叫安装，包括的非常广泛，涉及专业也多，给水、排水
曾经有吧友问我，做土建造价好还是做安装造价好？那个行业前景好？
下面我来说说我的个人见解。
1.从事行业
安装：HK和国外叫做机电工程，国内叫安装，包括的非常广泛，涉及专业也多，给水、排水、中水、消防水、消防报警、通风、空调水、冷却水、动力、照明、防雷接地、弱电系统(更多了)、燃气、热力、净化水系统、污水处理系统、配电系统、锅炉、发电机组、电梯等等。
土建：包括了土方、基础、结构、门窗、防水等，也包括幕墙、装修、园林绿化、道路、室外等工程。
2.就业前景
就以后工作广度而言，考生可以根据自己学历教育的专业知识和工作需要来选择和报考，但是目前造价工程师安装的执业人员现在是非常紧缺的，因为安装这个涉及的专业面太广，对造价人员的知识面要求很高，所以学习的人就相对较少。同时，安装工程的造价比例在整个建筑工程中相对土建而言要小点，所以费用就给的少，就催生了相当数量的人员去做土建的造价工作。
但目前就业情况是：土建：安装=5:1，目前市场行情，人证合一，年薪15万保底。
但是，但是，但是，惯例重要的说三遍！小编认为，物以稀为贵，就因为安装专业的造价人员较少，所以更能体现出我们的金贵和持久发展。
3.考试难度
安装：安装的内容比较抽象，没有学过这个专业的，很难通过考试的，比较适合女生，不要经常跑工地。
土建：对于非建筑专业的人士，应该选择土建专业，相对来讲比较简单，容易考。
4.证书杀伤力
造价工程师土建专业：市场需求杀伤力★★★★★
造价工程师安装专业：市场需求杀伤力★★★☆☆
5.工资对比
一般造价咨询费在工程总价2%左右，清单在3%左右。如果在咨询单位，单位给个人的提成土建在工程总价2%的18%左右，安装在工程总价2%的30%多。
来源：百度贴吧
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2017年中国环保行业发展现状及未来发展前景预测【图】
& & 1. 环境治理需求量大， 环保产业潜力无限& &&中国环保产业潜在需求旺盛。 在成长股的投资框架中，行业的潜在需求空间往往是投资者最为关心的问题。 中国资本市场近年来给予代表经济转型方向的新兴行业相对估值溢价，背后一个重要原因是市场对很多传统行业潜在需求空间的预期并不乐观。 放在一个相对较长的时间维度上看，受人口周期和城市化率等因素的制约，很多行业的潜在需求空间确实值得商榷。然而投资者不需要担心中国环保产业的潜在需求空间，这是个潜在需求无比旺盛的朝阳产业。& &&行业潜在需求空间量的描述。 理论上，一个国家环保产业的潜在需求空间往往是由工业生产和经济活动所造成的环境污染总量与自然环境承载能力的关系决定的，而节能产业潜在的需求空间是由工业生产和经济活动所消耗的能源总量与经济生产总值的关系决定的。中国以全球 7.2%的国土面积， 6%的水资源量，承载了全球 19%的人口规模，消耗了全球 23.5%的化石能源，创造了全球 15%的 GDP。一般来讲，我们习惯用单位国土面积的化石能源消耗量来估算环保产业的潜在需求量，而用单位 GDP 的化石能源消耗量来描述节能产业的潜在需求空间。单位化石能源消耗量数据来源：公开资料整理& &&在单位国土面积化石能源消耗量和单位 GDP 化石能用消耗量的二维象限图中， 即便我们以全部国土面积计算，中国也是世界上为数不多的单位国土面积化石能源消耗量和单位GDP 化石能源消耗量&双高& 的国家。如果进一步落实到经济较为发达的东部沿海地区，这个比例关系则会变得异常紧张，中国的节能环保产业大有可为。& &&环境治理需求量越大， 往往单位价格越高。 不仅如此，对于大部分污染治理投资而言，其价格曲线的形状往往呈 U 型，即当我们期望的污染排放标准达到一定程度后，治理污染所需要的单位投资水平会往往出现明显的上升。我们的生活常识和大量产业观察的经验都支持这一论断：基于超滤膜技术的污水处理厂吨水投资普遍在
元，基于纳滤的再生水厂吨水投资要增加到
元，而基于反渗透膜的海水淡化项目吨水投资会超过5000 元以上。虽然众多优秀的环保产业从业者已经做了大量工作试图通过不断的技术进步和效率改进来平缓价格曲线右端上行的速度，但我们依然要面对这样一个尴尬的事实：& &&在我们对环境治理需求量较大的同时，往往会伴随更高的单位价格。环保产业投资额等于需求量*单位价格，这就是我们为什么坚信环保产业的空间巨大，潜力无限的核心逻辑。& &&2. 环境污染情况比国外更严重， 需要更严格的长期治理& &&雾霾治理任重道远。 大众媒体经常喜欢引用 19 世纪 50 年代伦敦雾霾来对比中国北方地区13 年以来愈演愈烈的雾霾天气，但我们可以通过一些非常简单的数据对比看出二者之间的差别。 1952 年英国全国一年的发电量约 600 亿 KWH，而伦敦地区的人口规模只有英国全国的 1/5，当时伦敦地区的主要污染物是二氧化硫和粉尘。而 2015 年仅北京地区目前用电量就接近 1000 亿 KWH，机动车保有量超过 500 万辆，污染物主要成分变成了 PM2.5 细颗粒物。今天的北京无论是在常住人口规模、用电量还是机动车保有量上都超过 52 年的伦敦不止一个量级。 可如果考虑到地理和气候因素， 今天北京的环境承载能力未必会比 52年的伦敦更强。 伦敦通过出台《清洁空气法》历时近 30 年才摆脱了雾霾笼罩， 基于这样的对比，很可能我们将不得不面对雾霾天气长期存在的现实。& &&人均水资源匮乏， 长期看好膜技术市场空间。 再来看看水，我们可以对比一下中美两国的污水排放标准和自来水出水标准，我们不难发现尽管我们的污水处理厂出水标准（国标 1A）比美国严格的多，但我们的自来水（样本来自水质较好的城市上海）出水水质依然较美国存在相当差距。这里面的核心原因在于我们的人均水资源量不到美国的 1/4，北京上海等一线城市的人均水资源量跟新加坡、沙特阿拉伯比较接近。全球人均水资源量（立方米/人）数据来源：公开资料整理 中美自来水水质对比数据来源：公开资料整理中美污水处理排放标准对比数据来源：公开资料整理& &&问题的根源在于： 相比于其他国家，在我们的有限的水资源总量里污水排放总量占比过高了，很可能已经高过了生态环境能够进行有效自我修复的临界点。以至于我们即便采用了比美国更加严格的污水排放标准，也无法改变我们整体水资源质量不断恶化的现实，逻辑上可行的解决方案要么降低污水排放量，要么只能进一步提高污水排放标准。正是基于此，我们对膜技术在中国污水处理领域的前景充满信心！& &&3. 十三五周期环保产业的供给改善：来自技术进步、政策监管和& &&商业模式三方面的推动& &&尽管环保产业潜在需求空间巨大，但由于以污染治理和环境改善为目的的环保投资具有显著的外部性，只有通过不断的供给改善才能逐步将不同层次的潜在需求转化为有效需求。对于专注于二级市场的投资者而言，环保产业的供给改善往往才是我们更为关注的变量。在我们的分析框架中，环保行业的供给改善主要由技术进步、 政策监管、商业模式三个核心要素驱动。在十三五周期中，我们欣喜地观察到这三个方面都在发生非常显著的积极变化。十三五期间环保产业快速增长因素数据来源：公开资料整理 & &&4. 技术进步： 海外并购加速， 环保新技术引入中国& &&与普遍的市场观点不同，我们认为技术进步或者新技术导入是推动环保行业供给改善的第一要素。 这种技术进步既包括革命性的新技术应用，也包括成熟技术效率改进后带来的成本下降。膜技术被引入中国后推动了中国污水处理排放标准的提升，垃圾焚烧炉排炉技术的普及带来了市政垃圾处理行业焚烧替代填埋的产业趋势，新技术的导入带来的标准提升或成本下降催生了细分领域的产业趋势，在这些产业趋势中也成就了一批像碧水源、光大国际这样优秀的环保企业。& &&在过去两年中我们观察到越来越多的中国环保企业在获得资本积累后，开始寻求通过海外跨境并购获得更为先进的环保技术。 越来越多的先进环保技术将在十三五周期被导入中国市场，如果说十二五期间的海外新技术导入还是企业个体行为，具有一定的偶然性，那么在十三五周期海外新技术的导入将是产业整体行为，将呈现规模化批量化的特点，这些环保新技术导入并与中国本土环保企业相结合后必将为中国环保产业在十三五周期带来更新一轮的供给改善，也必然将有一批新兴的环保公司在这个过程中成长起来。环保上市公司海外并购案例数据来源：公开资料整理& &&5. 政策监管： 十三五期间环保政策体系和监管执法体制得到了重构& &&体系重构：环保行业监管政策和执法体制。 2015 年以来，国家出台多项环保政策，在责任主体、监管体系、污染物收费、排污许可、排污权交易五个方面进行了重大改革，把过去被动化、模糊化的环保管理变为了主动化、定量化、清晰化的管理，环保政策体系和监管执法体制得到重构后进入了一个新阶段。新旧环保政策体系对比数据来源：公开资料整理& &&明确监督主体和执法主体对环保行业意义重大。 2015 年 1 月开始执行新环保法明确要地方各级人民政府应对所辖行政区域内环境质量负责。随后出台的《关于加快推进生态文明建设指导意见》进一步要求各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。特别是在 15年 7 月全面深化改革领导小组审议通过《环境保护督察方案（试行）》，明确要求全面落实环境保护&党政同责，一岗双责&。& &&2018 年开征环境税，由排污费变为环境税的模式变化将产生深远影响。 在排污费的时代里收费主体是地方环保部门，执法主体同时又是收费主体实际上是不利于地方环保部门对排污主体进行有效监管的。 转变为由税务系统征收的环境税，&原由排污费安排的支出纳入财政预算安排&，使得地方环保部门能够独立出来更好的行使执法主体的角色，对污染排放企业的监管压力也自然更大了。环境税开征初期金额大体上与排污费相当，总盘子仍然维持在 200 亿左右，但为后面进一步提高环境税打开了空间。 放在长时间维度上看，通过环境税税率的提高和调整不同行业排污企业环境税的税率很可能成为未来中国经济调结构去产能进行供给侧改革的重要技术性手段。& &&展望 2017 年，重构环保政策体系和监管执法体制的几个重要政策都即将进入了落地阶段，且未来规划时间点明确， 2017 年的环境治理工作将直接享受政策红利。其中垂直管理、环境税、排污许可证的相关政策在 2016 年已经得到了快速的推进：& &&5 月财政部发布《关于全面推进资源税改革的通知》，自 7 月 1 日开展水资源税改革试点，首次将环境资源纳入征税范围，然后推广全国。 2016 年 12 月，《环保税法》正式发布，将现行的&排污费&改为&环保税&，于 2018 年 1 月 1 日开征，解决执法刚性不足的问题。 环保税全部作为地方税收优化财政收入结构，有利于供给侧改革。现在的排污费收取是实行中央和地方 1： 9 分成，为了调动地方进行污染治理的积极性，环境保护费改税以后，拟将环境保护税全部作为地方收入，中央不再参与分成。在《环境保护税法》中，有五种免征税、两种减征税收的情形，其中四种是与符合、提高环保标准相关。& &&在 9 月中共中央办公厅、国务院印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》推动解决地方环境保护管理体制存在的突出问题，有利于环境保护责任目标任务的明确、分解及落实，有利于调动地方党委和政府及其相关部门的积极性，有利于新老环境保护管理体制平稳过渡。& &&11 月环保部又印发了&十三五&环境监测工作方案，要求在 2016 年底前上收国家环境质量监测事权，到 2020 年全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系。 为后续环境税的征收、企业排污许可证的考核解决技术性障碍。& &&11 月 21 日，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，率先对火电、造纸行业颁发排污许可证， 2017 年底前要完成重点行业及产能过剩行业污染库许可证核发， 本年基本建成全国排污许可证管理信息平台。多种环保政策协同作用 2017 年环境治理数据来源：公开资料整理& &&新环保体制下的各项政策不再各自为战，而是环环相扣，在环境治理实际操作中形成协同效应，以达到全面监管的效果。 垂直管理保证了监测数据的真实性，作为征收环境税和颁发排污权许可证、交易排污权的基础；新环保法和环保税完善了环境治理的顶层设计，从政策和财政两方面为环境治理工作提供支持；排污权许可证有利于政府更全面监管排污企业；排污权交易的基础是以上所有环保政策的实施，吸引企业主动减排，以达到政府对环境治理的目标。& &&电厂减排分析: 从主动的角度来说，以一个 60 万千瓦装机的电厂为例,如果其主动减排低于排放标准 50%，则每年可减免 20 万元环保税费， 此外，还能获得 SO2 和 NO排污权共计 816 万元（按兰州排污权价格计算）。因此我们认为，在新环保体制下，诸如电厂这样的高污染企业有意愿通过超额减排来获得税收优惠和排污权指标，提高盈利水平。从被动的角度来说， 现在监测数据直接报送环保部，地方作假可能性小，且定期核准排污许可证也给企业保持减排效果带来压力。电厂减排案例分析数据来源：公开资料整理& &&工业环保市场将充分受益，有望加速增长。 新旧环保体制都是通过新建过程、达标排放、日常环保费用、日常监督、超标处罚等五个环节来监管排污企业的减排情况。旧体制下，排污企业是被动上环保措施，除去有补贴行业，污染物减排对于企业是纯成本。新环保体制采用的&萝卜加大棒&方法更适用于我国目前治理需求，全面提升企业减排效果。& &&因此2017 年投资机会的关键变量会是工业环保。 中国的工业环保这么多年诞生了两个比较大的市场，一是电力的脱硫脱硝，二是煤化工的水处理。其实我们观察到工业环保在很多特定细分领域是存在潜在需求的，近期中央环保督察组的雷厉风行很可能将这些潜在需求在 17 年转化为有效需求。我们再去从上市公司的业务里面去筛选，寻找技术上存在有效供给的细分领域，如果需求和供给我们都找到了，那么这些领域就很可能存在中期的产业趋势，并孕育出相关标的的投资机会。 & &&相关报告：智研咨询发布的《》
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过去一年,中国的农村发生了翻天覆地的变化。作为重要生…
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