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11月3日，证监会在其官网上发布《养老目标证券投资基金指引（试行）》（以下简称《指引》），开始向社会公开征求意见。证监会在通知中，留下了可供联系的传真号码和电子邮箱，对于“指引”的任何意见和建议都可以在11月18日之前反馈。
虽然从没想过自己能有什么反馈的建议，林霞（化名）却直观地感受到变革将至。林霞已经在贵州省都匀市江洲镇人力资源与社会保障局工作四年了，她预感，自己接下来的工作和生活或许都将受此影响。
时代周报记者从北京西城区全国社保基金理事会（以下简称“社保理事会”）获悉，去年5月新设立的“养老金管理部”与“养老金会计部”的人员已经基本到位，并开始工作。根据计划，从广袤土地上星罗密布的人社局体系汇集起来的养老金，未来将交由他们统一打理。按照惯例，除了社保理事会自己操作外，他们也将把五成左右的资金委托给“养老目标基金”或其他金融机构管理。
在公募基金眼中，这是难得的发展机会。“养老目标基金本质上是公募基金，除了国家委托的资金，对于普通投资者、有养老需求的人来说，也提供了一个好的投资产品。” 前海开源基金首席经济学家杨德龙对时代周报记者说。
杨德龙亦表示：“今年以来，蓝筹股大幅上涨，业绩一般的股票涨幅很小甚至下跌，恰是由于过去一年养老金入市，使得价值投资理念在A股大行其道，对于市场长远发展非常有利。”
中央统筹可能释放2万亿
“为对接养老资金理财需求，”在证监会发布的《指引》中第一句话就如此写道。
目前，中国的养老金大部分留存在人社部的系统中。据林霞介绍，其所在的贵州省都匀市江洲镇为例，小镇户籍人口2.1万人，适合参保（即年龄在16到60岁之间）的人员数量约为1.2万人，缴纳养老保险金分许多档次，每年缴纳费用为100-2000元不等，大部分人选择200元的标准，但其中并不是所有人都会参保。以此计算，每年江洲镇能获得的保费总收入在90万元左右。
而小镇上适合领取养老金的人数超过3000，每人每个月可领取78元，地方人社局需要支出养老金280万元。我国许多地区都存在类似养老金入不敷出的情况。
“每年的180万元缺口，严重依赖地方财政给钱，地方财政没钱就跟中央要。” 林霞告诉时代周报记者。
据《贵州省社会保险发展年度报告2016》数据，在2016年，贵州省基础养老金的收入中财政补助占了大头，为43.75亿元，覆盖了亿元的总支出。而2012年到2016年，贵州省从中央获取的补助转移支付基础养老金为154.47亿元，平均每年补助30亿元左右。
据人社部部长尹蔚民透露，全国总计的养老金不存在缺口，但各省之间确实不平衡，主要由于人口结构因素，现在养老金是省级统筹。
据公开资料，2012年我国企业职工养老金结余1.9万亿元，当年养老金收入1.3万亿元，支出1.2万亿元，略有结余。随着经济的发展，截至2016年底，养老金参保人数超过8.8亿人，累计结存超过4万亿元，据官方口径，扣除预留支付资金，其中理论上可用来投资的规模为2万亿元左右。
早在1998年国务院28号文就规定，要求各省建立养老金省级统筹，对各地市养老金收缴一定比例的调剂金，并对全省的养老金统一管理和调度，但实际上，直到目前现状仍然是，许多县市的养老金自收自支，资金池小而分散，又受制于养老金支付压力、财政进展等因素，无法实现向上汇集统一调度。
根据人力资源和社会保障部政策研究司副司长卢爱红在11月1日新闻发布会上披露，人社部计划明年开始实行基本养老保险基金中央调剂制度。
当资金归集到中央之后，就轮到社保基金理事会施展拳脚了。根据人社部《关于做好基本养老保险基金委托投资工作有关问题的通知》，明确养老金的投资将委托社保基金理事会，委托方式分为保底收益和不保底收益两种合同。
据卢爱红介绍，目前北京、安徽等9个省区市政府已经与社保基金理事会签署委托投资合同，总金额4300亿元，其中1800亿元已经到账并开始投资。
全国社保基金理事会可以说是国家的“理财大师”。
2000年8月，全国社会保障基金成立，由全国社会保障基金理事会负责管理运营，当前的理事长是楼继伟。
社保理事会为国务院直属正部级事业单位，与人社部级别相当，社保理事会管理的全国社会保障基金，主要资金来源是国家层面的拨款、划转等，而人社部体系管理等养老金、社保基金的资金来源是广大职工、居民等。
根据社保基金理事会发布的年度报告，2001年，全国社保基金资金资产总额805亿元，其中，财政拨入资金累计795亿元。此后，随着每年国家层面不断预算拨款、国有资本划转，全国社保基金规模不断扩大。截至2016年底，社保基金资产总额已经达到2万亿元，全国社保基金权益1.6万亿元，其中包括财政性拨款获得的7959.61亿元，以及投资增值获得的8082.97亿元。
也就是说16年时间，社保基金理事会已经帮国家财政赚了一倍，年均投资收益率为8.37%。
此外，社保基金理事会也做“代客理财”。在2016年的权益中，社保基金有一项个人账户基金权益，规模为1181.51亿元，这是帮助各地方政府进行委托投资。例如，其与吉林省政府签订的个人账户中央补助资金委托投资管理合同，2016年就调回部分委托本金和收益共计49.19亿元。
如果未来2万亿元养老金委托，意味着“理财大师”要开始帮老百姓打理养老金了。来自各省政府的人社局系统资金，会替代国家层面拨款划转，成为社保基金理事会主要的资金来源。
社保基金理事会也会委托外部公募基金帮助投资，而且委托占比近些年在不断提高。据统计，2005年社保基金理事会直接投资占比为65.52%，委托投资占比为34.48%，2010年，委托投资占比上升到41.9%，2016年占比进一步上升到54%。
日，社保基金理事会根据《基本养老保险基金投资管理办法》，评出21家有资质管理养老金的金融机构，包括博时基金、工银瑞信、招商基金、中国人保、中国人寿、中信证券等，基金、保险、券商机构均有在列。
根据证监会11月3日发布的《指引》，养老目标基金应当采用基金中基金（FOF）形式或中国证监会认可的其他形式运作。
“这意味着上述21家金融机构，理论上，应当以FOF的形式来承接社保基金理事会委托投资的养老金。”北京某基金评级机构分析师对时代周报记者说。
中国版401K计划
“养老目标基金的指导意见相当于发了一个行业标准、规范，有利于其做大做强。” 前海开源基金首席经济学家杨德龙向时代周报记者表示。
2004年《企业年金实行办法》的出台拉开了全国范围内建立企业年金的大幕。直到2014年，财政部、人社部、国家税务总局联合发布的通知，开始实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，才使得10年前建立的企业年金被称为可实行的“中国版401K计划”。
美国从20世纪80年代前后开始执行“401K计划”，具体为：让员工把部分工资缴纳入“401K计划”账户，企业也按一定比例对等缴费，双方缴纳的金额都可以免于征税，而账户中的养老金用于投资获得收益以更好地保值增值。
“401K计划”已经覆盖美国62%的家庭、30万家企业，账户资金规模迅速增加到4.4万亿美元。据统计，美国“401K”账户的资金，一半交给公募基金管理，总资金的56%流入股市。
美国“401K计划”的初衷是为了鼓励国民增加养老储蓄，另一方面却促进美国公募基金的飞跃发展，同期美国股市也出现了长达22年的大牛市，也使得其本身的资产规模大幅增长。
但反观中国版的401K计划，截至2016年底，参与的职工人数仅为2320万人，账户总规模仅为1.1075万亿元。究其原因恰是缺少有吸引力的产品。
“这个计划已经可以享受税收优惠了，但参与的企业并不积极，账户资金可以买的基金产品、保险产品并不多。”广东省国税局一位处级干部告诉时代周报记者。
为推动“中国版401K”发展的政策也不断推出。日，国务院办公厅印发《关于加强发展商业养老保险的若干决定》，明确提出，要推动商业保险机构提供企业年金计划等产品和服务，提供多样化养老保障选择。根据人社部的文件，已经将企业年金的投资范围，扩大到理财产品、信托产品、股权和优先股试点、养老金产品等，此次证监会指引的发布，则更是规范了企业年金投资基金的路径。
据统计，全国国企职工人数超过3698万人，而全部城镇就业人数超过4亿人，如果50%参与中国版401K计划，其账户总规模至少超过10万亿元。
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　（原标题：千亿资产大腾挪完成，王健林今日宣布：万达彻底告别房地产！）
　　“目前的中国房地产正站在珠穆朗玛峰，无论往哪个方向走，都没有‘高处’了。”国泰君安证券首席经济学家林采宜表示。
万达告别房地产
　　“高处不胜寒”——在中国房地产市场打拼了近30年的王健林可能对此最有体会。最近几个月，通过一系列让人眼花缭乱且又让人惊掉下巴的（涉及总金额高达1000亿元以上），王健林掌舵的万达集团1微信在今天宣布：
　　最近1个月，万达集团给外界的是：瘦身，变现，收缩，退出……
　　先是7月19日，万达商业分别与融创中国、富力地产签署了转让协议，万达以637.5亿元的总价将77家城市酒店全部股权以及十三个文旅项目的91%股权分别转让给富力和融创。
　　“只要有万达，迪士尼十年到二十年之内盈不了利。”王健林的这番豪言壮语随着十三个文旅项目的易主随风飘散。就当大家错愕于首富忍痛割爱的决绝之时，王健林的大动作一个接一个。
　　从今年2月以来，万达集团密集收回至少400亿元万达广场项目公司的注册资本金。在已建成的万达广场中，至少有84家万达广场项目公司的注册资本金减少，累计减少401.63亿元。
　　7月25日每日经济新闻报道，柳南万达广场、枣庄万达广场、盐城万达广场及焦作万达广场这四个万达广场已经完全被中信信托持有；7月5日，南昌西湖万达广场被珠江人寿纳入麾下；北海万达广场、抚州万达广场、九江万达广场、雅安万达广场、辽阳万达广场则被民生信托持有。
　　万达最近的一项大动作就发生在8月9日深夜10时52分，万达酒店发展公布重大资产重组计划，将万达酒店管理公司和万达文旅集团注入香港上市公司，总金额达到了70.5亿元人民元。
　　综合上述信息计算，王健林已经完成了总金额高达1109.63亿元的资产大腾挪。
　　万达所有的动作，并非没有规律可循，其主线其实非常明确：轻资产。
　　今天，万达集团1微信表示，注入上市公司万达酒店发展的万达文旅和万达酒管都是轻资产公司。万达文旅主要从事主题公园设计、建造及营运管理业务。万达酒管主要从事酒店设计、建设及营运管理业务。
　　万达卖掉的是酒店资产，但保留了酒店管理公司，卖掉的万达酒店仍归酒店管理公司管；万达卖掉了万达城91%的股权给融创中国，但是万达依然是万达城品牌拥有者和经营管理者。
　　按照万达的说法，“万达只卖掉了钢筋混凝土的肉身，而留下了轻资产的灵魂”。同时，万达集团在文章中表示，万达彻底告别了房地产，从此大步走上轻资产之路。
　　从今年年初，“轻资产”三个字就常常被万达方面和王健林本人提及。1月14日，在万达集团年会上，王健林宣布，万达商业2020年以后原则上不再搞重资产，全部为轻资产。
　　王健林还打趣道，万达商业不再是地产企业，所以我好几次建议，是不是在2017年底或2018年把商业地产名字改了得了，叫商业投资管理服务集团，别再当地产商了。
　　今年年初，王健林还称，万达商业“轻资产”转型成功，并且公开宣布，万达商业与中信信托、民生信托、富力集团等签约90个万达广场，投资合同达1050亿元，年，每年开业交付30个万达广场给投资方，净租金双方分成。
　　王健林：从小目标到大甩卖
　　万达商业、融创中国、富力地产三者之间开展的战略合作更像是一部跌宕起伏的电影，过程充满了悬念、突变等戏剧元素。最终，万达以632亿元甩卖掉曾费力推广的76家酒店、13个文旅项目。王健林说，万达与融创中国、富力的合作无论是从企业战略还是商业逻辑看，三方都是赢家。
　　谁是赢家，尚未可知。实际上，市场更为关注王健林为何急于回笼几百亿元的现金流？一个不争的事实是，房地产行业有高杠杆的特殊性。尽管万达商业负债率仍低于行业平均水平，但是近年来快速扩张以及项目区位短板掣肘发展，也影响着万达回款及资金流动性。
　　万达旗下有多家上市公司，其中万达文旅资产备受王健林重视。他曾经说过只要万达在，上海迪士尼别想在10年到20年之内盈利。另外，他还要把万达酒店开到全世界。突然之间卖出心头肉，市场自然有诸多猜疑。
　　除了一些小目标，这些年王健林的大目标也不少。多元化转型、全球资产配置，总之他不想吊在房地产这一棵树上。比如，在体育产业方面，王健林出手相当阔绰。2015年底，王健林就曾经宣布万达体育已成为世界上最大的体育公司。
　　然而，发改委日前的一个表态，让不少网友为万达捏了一把汗。发改委表示，将继续关注房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等非理性对外投资倾向，防范对外投资风险，建议有关企业审慎经营。有媒体认为，这些非理性投资行为并不是以经营为目的的，实质上是一种转移资产行为。“转移资产”在当下的杀伤力无疑是极大的。发改委点名的五大领域，万达占齐了。因此，外界将其解读为对万达的不利消息。
　　近年来，民营企业海外扩张以几何级数增长，这其中不乏有些企业玩弄伎俩转移资产。万达激进的海外扩张已引起管理层高度关注。面临“内忧外患”，甩卖资产包后的王健林还有闲情逸致谈“小目标”吗？
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公安部：已解决户口“错重假”和千万“黑户”落户问题
新华社北京12月20日电（记者熊丰、罗沙）记者从公安部获悉，公安部门通过建立工作机制，清除政策性障碍，完善部门协调配合机制，下大力气解决无户口人员登记户口问题。广大公安民警通过深入开展走访调查，摸清底数并调查核实，及时办理户口登记，历史遗留的1300余万无户口人员落户问题基本解决。
记者了解到，公安机关切实在重点群体落户、居住证制度全覆盖、促进“新市民”社会融入上下功夫，进一步放宽落户条件、拓宽落户通道。重点推进农业转移人口市民化、加快实施居住证制度、解决无户口人员登记户口问题、推进居民身份证异地受理、开展户口登记管理清理整顿、提高户口办理时效、畅通户口办理监督渠道等七个方面便民利民措施。
在加快实施居住证制度方面，根据发布实施的《居住证暂行条例》，全国31个省（区、市）均已出台居住证制度具体实施办法并向社会公布。以居住证为载体，与居住年限等条件相挂钩的城镇基本公共服务提供机制基本建立。教育、就业、社保、医疗、住房等城镇基本公共服务加快向常住人口全覆盖。2016年以来，全国共发放居住证5000余万张。
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让财富有效增值? 这几年随着房价、物价不断上涨，银行，余额宝又在走下坡路，
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（原标题：中基协狙击“伪私募”扫乱象： 花样“增信”扮靓欲违规展业）导读： “公开点名是一种用扶优限劣方式解决私募机构行为监管的方法，相当于让社会公众知悉哪些私募机构有问题，而哪些私募机构属于伪私募。”一位接近中基协的私募机构人士认为。部分“伪私募”的违规展业问题，正在受到监管部门的公开点名。基金业协会（下称中基协）8月8日公告称，北京天和融汇投资基金管理公司（下称天和融汇）、北京天和融旺投资基金管理有限公司（下称天和融旺）等两家已被注销私募登记资格的机构，仍然在违规以私募名义展业。分析人士认为，监管层通过公开点名方式声明，也是扶优限劣打击伪私募活动的一部分。事实上，标注获得私募备案资质只是上述两家伪私募机构美化自身的冰山一角。据21世纪经济报道记者了解，上述两家机构还通过宣传挂牌区域股权市场，标注与其他持牌机构或组织关系等方式进行各类“增信”；业内人士指出，此类伪私募活动早年曾大量存在，而各种违规展业也让私募行业的规范徒增管理成本。不过在中基协不断健全私募监管体系之下，该类违规活动正在进一步受到遏制。违规展业不休天和融汇和天和融旺的私募资格遭到注销后，再次因违规展业问题遭到了中基协的声明。 “鉴于天和融汇、天和融旺等两家机构均存在填报虚假信息，未向协会备案基金等违法违规行为，协会依法注销了天和融汇、天和融旺的私募基金管理人登记资格，并及时对外公示。”中基协称。 “公开点名是一种用扶优限劣方式解决私募机构行为监管的方法，相当于让社会公众知悉哪些私募机构有问题，而哪些私募机构属于伪私募。”一位接近中基协的私募机构人士认为。在中基协的声明中，两家伪私募机构存在诸多问题。例如天和融汇公开宣传“天和汇益专享1号基金（下称天和1号）”；而天和融旺则将协会标志放置于首页并发布天和融旺通过协会审核等不实信息。不过，天和融汇与天和融旺的违规展业问题似乎并未因监管层的再次点名而完全消失。 21世纪经济报道记者8月8日下午发现，在中基协声明上述问题的近12个小时后，上述两家机构的违规问题并未得到完全纠正。其中，天和融汇网站中的 “天和1号”产品目前仍有陈列。资料显示，该产品募集规模5000万元，年化收益率为10.5%-11.5%用途为二级市场权益类金融产品；记者进一步查询发现，其材料称该产品由国泰君安证券托管。而资金投向为参与定向增发、二级市场股票型基金，信托计划。该产品在结构上仍然呈现出投资非标资产的趋势。该产品介绍中，天和1号称将以50%资金投向定增和各类公司基金，而其余30%和20%分别投资于银行信贷、债权资产和信托、资管计划。 “这个结构既有预期收益率，又有一半是进入非标市场，在没有披露底层资产的情况下，这种产品设计很接近于定价分离的资金池特质。”北京一家中型私募机构负责人表示。天和融汇还在产品介绍中披露了部分标准化投资标的，并称其拟定投资经理来自公募机构。其在一份投资指南中称，该产品的拟定投资经理是来自公募机构华安基金的张嘉辉和曾广钧。 21世纪经济报道记者获悉，华安基金曾确有这两名员工，但无法证实其是否参与了天和1号的设立；而上述投资者指南还生成，甘肃电投（000791.SZ）、百利电气（600468.SH）等公司的定增以及易方达、华安等公募产品也是其待投资对象。另一家被警示的“天和融旺”似乎则在其母集団盛日融旺主页中已“无法显示”；不过天和融旺仍然作为盛日融旺的全资子公司出现在集团介绍中，而其首页也注明其包含“基金发行与管理”业务。截至截稿前，记者尚未能与上述两家机构取得联系并获得其置评。各类“增信”问题仍存对于两家机构的违规展业问题，中基协已经采取了相应的治理措施。协会向两家机构告知，“立即停止非法使用协会名义，以私募基金为名从事相关涉嫌违法违规活动。”并表示，“已将非法使用协会名义，从事涉嫌违法违规情况向有关金融监管部门进行报告。” 不过21世纪经济报道记者长期调查发现，上述两家机构曾通过宣传与国企合作、挂牌区域股权市场、加入其它协会等事项进行另类“增信”。以天和融汇为例，其一方面曾在相关产品推介中称其与中房集团等项目有关；另一方面，天和融汇至今仍在首页上宣称其以天和金融为简称、203605为代码“成功上市”，但据记者获悉，其挂牌场所为上海股权托管交易中心Q版，不过据记者再次查询时发现，上述公司及代码已无法找到。无独有偶，天和融旺的另一家关联机构北京盛日资产管理有限公司也在网站宣称其去年4月在前海股权交易中心挂牌“上市”，不过目前该公司也无法在上述区域市场查询。这也并非是上述两家机构通过各种方法增信的终结。天和融汇官网称中国平安、交通银行、中融信托、上海证券等机构是其合作伙伴；天和融旺在其网站标注包括工商银行、国泰君安证券、天弘基金等持牌机构的名称和LOGO，但并未作过多描述。 “许多私募机构宣称与大机构的合作，有时根本不存在，有时只是在那里开了一个账户。”上述私募机构负责人称，“这种做法其实具有明显的夸大宣传成分，是一种不太正规的背书。” 去年被中基协启动调查的几乎同时，天和融旺还宣布，其正式获邀成为中国贸促会商业行为分会商业金融专业委员会理事单位；而据记者查询发现，天和融旺的确出现在上述专委会金融俱乐部的“会员动态”中，而同时陈列其中的还包括冠群驰骋资产、宜信资产、方正期货等机构。 “目前私募监管的一个问题也是各类协会、委员会组织不统一导致的，机构不被法定协会认可，于是又去其他协会、委员会抱团。”中银律师事务所一位法律人士指出，“新基金法已经明确私募监管机构的法定监管组织是基金业协会，这种组织的增信很容易给行业带来新的问题，抬高监管成本。” 虽然某刻痛苦萦在心间，仿似浓得再也化不开，甚至有种生不如死的感觉，即使生花妙笔，也阐述不了其万分之一，然，待到流年逝去，行到水穷处，我们眼见人潮依然纷纷扰扰，心观世事依旧来来去去，北京信祥投资管理有限公司靠不靠谱？谁了解过？寂寞，是思念留下的泪痕，望断了天涯，却无法摆脱世事无常，痴情散落一地，如枯落的花，入了尘埃，断了谁的念。冰凉的夜色，掩盖不住伤心的过往；皎洁的明月，拼凑不出思念人的影像；萧索的冬风
岁月的转角处，总会上演着悲欢离合；流年的光阴里，总是温习着一场场错过，众里寻她千百度，那人已不在灯火阑珊处。或许，邂逅，缘于情；转身，缘于爱，一切都是美好。
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