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违法建筑的认定及赔偿研究
作者:杜凯　　时间:　　 　　浏览量：0　　
& & &&&&&&&&违法建筑的认定及赔偿研究
---杜凯律师
违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。根据城乡规划法的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。我国法律明确规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
1、违法占用集体土地或农用地进行建设， 处理：由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依据为：《中华人民共和国土地管理法》第三十六、四十三、六十三、七十六条
2、未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门或乡镇人民政府责令停止建设；限期拆除或者予以没收；罚款。
依据：《中华人民共和国城乡规划法》第四十、四十一、四十四条、六十三、六十四条。
3、对历史和原因形成的违建处理：因为历史原因和社会原因，居民房屋存在大量未办理土地使用手续或规划手续情况，这种情况下不宜按照违章建筑处理，特别是在房屋征收和土地征收中这类矛盾尤为凸出，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神和原则，应当组织规划、土地、执法等部门对于未办理关手续的建筑物进行认定，认定为合法的要给予补偿，认定违法的不予补偿；但是也不能排除一些地方为实现拆迁速度，将一些历史原因形成的违章建筑强制拆除。
依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条
【杜凯律师评析】‘
杜凯律师认为，对于违法建筑并不能简单确定为，“一律不予赔偿”，应当分情况确定。因为我国的《征收条例》对违法建筑的认定及如何处理并没有规定，所以在处理违法建筑时要谨慎合法。第一、尊重历史、实事求是。由于我国的对不动产的法律规定在不断完善之中，对土地管理法及城乡规划法的实施时间不长，许多城市的房屋登记并没有达到法律要求的程度，所以在拆迁过程中对于违法建筑的赔偿政策一定要尊重历史、实事求是。第二、对认定为合法或未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿。第三、对于认定为违法建筑的和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，但是，当事人可以对有关部门的认定书提起复议或诉讼，在复议或诉讼过程中，当事人要证明自己的房屋存在合法的理由。第四、按照《行政处罚法》第29条的规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算”，按照此规定，行政机关应当在两年内对违法建筑进行处罚，过期就不能处罚了，但是超过两年未处罚的违法建筑确不能直接认定为合法建筑。因为司法实践对此没有相关案例进行认定。
陕西省西安市的做法是，征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门应当组织规划、国土、建设等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定合法的建筑应当给予补偿；对未超过批准期限的临时建筑应当根据其剩余使用年限给予补偿，对违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
（2012年3月29日西安市人民政府令第97号发布根据2014年9月25日西安市人民政府
《关于修改〈西安市国有土地上房屋征收与补偿办法〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区以及西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安国际港务区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安沣东新城（以下简称开发区）辖区范围内国有土地上，为了公共利益的需要，征收单位和个人的房屋，适用本办法。
第三条 市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收与补偿的行政主管部门（以下简称市征收主管部门），其所属的市房屋征收管理办公室具体负责本市房屋征收与补偿的日常监督管理工作。
新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。区人民政府确定的房屋征收部门具体组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作。
开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）受市人民政府委托具体负责组织实施本辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
市人民政府确定的重大项目的房屋征收与补偿工作由市人民政府负责。
第四条 发展改革、建设、规划、国土、棚改、财政、公安、城管执法等有关部门依照本办法的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第五条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第六条 市房屋征收管理办公室应当建立全市统一的房屋征收信息平台，加强房屋征收监督管理。区人民政府、开发区管委会应当按照市房屋征收管理办公室的要求，将房屋征收与补偿信息纳入房屋征收信息平台。
第七条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向市征收主管部门、区人民政府、开发区管委会举报。接到举报的市征收主管部门、区人民政府、开发区管委会应当及时核实、处理。
第二章 征收决定
第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定，开发区管委会根据市人民政府的委托作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
房屋征收决定作出前，区人民政府、开发区管委会应当向市征收主管部门备案，具体工作由市房屋征收管理办公室负责。
第九条 作出房屋征收决定时，需具备下列条件：
（一）建设项目立项文件；
（二）规划部门核发的建设用地规划许可证或确认的规划设计条件；
（三）国土资源部门的土地相关文件；
（四）征收补偿方案。
保障性安居工程建设、旧城区改建，还应当纳入市、区国民经济和社会发展年度计划。
第十条 区房屋征收部门、开发区管委会应对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在征收范围内向被征收人公布。被征收人对调查结果有异议的，应当及时调查核实。
第十一条 实施房屋征收时，以房屋权属证书或土地使用权证、公有房屋租赁凭证计户补偿。
第十二条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。市房屋征收管理办公室、区房屋征收部门、开发区管委会应书面通知有关部门暂停办理下列手续：
（一）暂停办理房屋新建、扩建、改建和改变房屋用途及分户手续；
（二）暂停办理工商营业执照手续。
书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。
第十三条 区房屋征收部门、开发区管委会应当根据前期调查、征收费用概算等情况，按照本办法规定拟定征收补偿方案。
市、区人民政府或开发区管委会应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并在房屋征收范围内予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
第十四条 市、区人民政府或开发区管委会应当将征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十五条 区人民政府、开发区管委会应当按照有关规定进行社会稳定风险评估，并按照规定将评估报告报送相关部门。
区人民政府、开发区管委会用于征收的补偿资金应当足额到位，专款专用；实行产权调换的，应当落实产权调换房源。
第十六条 房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，由市、区人民政府常务会议讨论决定。
第十七条 房屋征收决定作出后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
市房屋征收管理办公室应对从事房屋征收与补偿工作的人员进行法律、法规等相关知识的培训。
市房屋征收管理办公室、征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第十八条 被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三章 补偿
第十九条 房屋征收决定作出前，市、区人民政府或开发区管委会应当组织规划、国土、建设等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定合法的建筑应当给予补偿；对未超过批准期限的临时建筑应当根据其剩余使用年限给予补偿；对违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
第二十条 被征收房屋的建筑面积、用途，以房屋权属证书的记载为准。被征收房屋权属证书未载明建筑面积、用途或者建筑面积、用途有争议的，市、区人民政府或开发区管委会应当组织发改、规划、国土、建设等有关部门依照法律、法规进行调查、认定和处理。
第二十一条 房屋征收决定作出后，应当对被征收人给予下列补偿：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
第二十二条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择房屋产权调换的，区人民政府、开发区管委会应当依据本地城市规划提供征收范围内或就近的房屋。
第二十三条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。
房地产价格评估机构的选定、信用管理、估价技术标准、估价纠纷等事项按照相关规定执行。
第二十四条 被征收人选择货币补偿的，按被征收房屋评估价值的20%给予补贴。
第二十五条 被征收人选择房屋产权调换的，应当计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值应由同一家房地产价格评估机构选用同一估价时点，采用相同价值内涵及技术路线进行评估。
市征收主管部门应当组织成立由房地产估价师以及价格、房地产、城市规划、法律等方面专家组成的房地产价格评估专家委员会，申请人对评估机构的复核结果有异议的，房地产价格评估专家委员会应当按照相关规定进行鉴定。
第二十六条 征收公有房屋的，应当实行房屋产权调换。产权调换后被征收人应当与承租人重新签订房屋租赁合同。征收前另有约定的，从其约定。
第二十七条 实行产权调换的住宅房屋，产权调换房屋的套内建筑面积应不少于被征收房屋的套内建筑面积。
在征收范围外产权调换的，按产权调换房屋区位，每户奖励被征收房屋套内建筑面积10%至20%的套内建筑面积，具体奖励面积在征收补偿方案中予以明确。
被征收房屋套内建筑面积与奖励的套内建筑面积之和就近上靠户型进行产权调换。
产权调换为私产的，被征收房屋套内建筑面积部分与产权调换房屋套内建筑面积部分，按评估价值结算差价。奖励的套内建筑面积不结算房价款。
公摊面积部分均不结算房价款。
第二十八条 被征收人符合享受最低生活保障条件的，产权调换房屋套内建筑面积与被征收房屋套内建筑面积相等部分，除被征收房屋评估价值高于产权调换房屋评估价值外，不结算差价；按本办法第二十七条规定奖励的套内建筑面积部分，不结算房价款；未达到相近户型套内建筑面积部分按产权调换房屋评估价值的50%结算。
第二十九条 被征收人符合住房保障条件的，按照省、市有关规定执行。
第三十条 征收独立营业用房采取大厅式营业用房产权调换的，产权调换房屋的套内建筑面积应不少于被征收房屋的套内建筑面积，套内建筑面积部分按评估价值结算差价。
公摊面积部分均不结算房价款。
第三十一条 征收营业用房和其他非住宅用房实行产权调换的，因城市规划等原因，在征收范围外产权调换的，按产权调换房屋区位每户奖励被征收房屋套内建筑面积10%至30%的套内建筑面积，奖励的套内建筑面积部分不予结算房价款，具体奖励面积在征收补偿方案中予以明确。
执业机构：陕西渭临律师事务所(283)(719)(52)(135)(46)(76)(38)(6)(49)(28)(104)
房地产报建流程
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河北新业律师事务所&& 任春雨律师
在房地产开发过程中，开发商需要办理的证件手续，可以说是纷繁复杂，每个项目都有它的特殊性，今天结合我所实务操作经验和与政府部门沟通了解到的情况，把办理相关手续流程和具体
【内容摘要：
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石家庄市人民政府办公厅
关于印发石家庄市市区国有土地上房屋征收
与补偿工作流程等８个配套文件的通知
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原告金荣兴。
委托代理人金静。
新华社成都9月19日电题：在法律的天平上——王立军案件庭审及案情始末
新华社记者李斌杨维汉
9月17日至18日，王立军涉嫌徇私枉法、叛逃、滥用职权、受贿案在四川省成都市中级人民法院第一法庭依法开庭审理。
法庭上，检察机关出示了有关证据，王立军自行委托的两位律师进行了辩护。法庭宣布择期宣判。
日至7日，重庆市原副市长王立军私自进入美国驻成都总领事馆滞留，在国内外造成恶劣影响。事后，侦查机关依法对此进行调查。6月30我是销售代理机构
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请问 :无房本的临时怎么补偿
任文安&&&&
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河北省管理实施办法第三章 与安置 第十四条 拆迁人应当依照国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》和本 办法的规定，对被拆迁人给予补偿。 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。 拆除未超过批准期限的临时建筑，根据重置价格和剩余期限给予适当补 偿
看实际情况，你家在什么情况下申请取得的用地，批准面积多大，用途如何，你要看下你家的临时用地合同是怎么写的，看是否写明不得修建永久性建筑，以及国家在什么情况下收回土地并如何补偿。90年左右，一般临时用地合同都会写明不能修建永久建筑，期限为国家需要用地时止，并且申请人保证无偿将土地交还国家。这种情况下，你要与政府好言协商，这部分政策目前还不完善，有很大出入，但大部分地区的做法是，即不按违章处理也不完全按有照房处理。而是协商一个中间的价格。当然也有一部地区直接按平米数给一些自行拆除费用，让你们自己拆除。如果当初批的就是用于解决住房问题的土地，即使是临时用地性质，在动迁时也应按有照房进行补偿。
拆除临时建筑、违章建筑不会给予补偿，也没有补偿标准。如果有合同，可以按合同约定补偿，问题是你现在什么凭据也没有，没的租赁的凭据，也没有相关经济损失的凭据，你如何要求补偿？房管部门对临时建筑不会登记，不是不给提供，是人家根本没有。你单位和村委会给你钱已经是仁至义尽了。
wjsong9999
按照合同赔偿，估计你即使打官事的话也差不多赔这么多，不会多到哪里去的，你也知道他是支持奥运，说不定是上面安排的！
wjss1010110
拿你应该有使用的证明，拿出那个证明可以领取补偿
这个首先得得到当地村委会的肯定，补偿根据面积来确定补偿
wh艳阳高照
这样的厂房拆迁时须征用土地者是需要给予补偿的！因不是应付拆迁临时搭建的违章建筑，并且已通过环保消防了
违章建筑是指在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证,严重影响城市规划的建筑。根据我国有关法律法规的规定,违章建筑主要包括:(1)未申请或申请未获得批准,未取得和建设工程规划许可证而建成的建筑;(2)擅自改变了使用性质建成的建筑;(3)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑;(4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。可以百度秦兵拆迁**网,咨询下
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在常州产权以外的搭建房拆迁有补偿吗
一、在常州产权以外的搭建房属于未经登记的建筑，对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。二、依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条　市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。第二十五条　房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
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20多年的临时建筑,有批文,现要拆迁,怎么补偿?
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凡在一九九○年四月一日以后建造的房屋，未取得房屋所有权证，已有“土地审批手续”或“土地使用权证”和“建设工程规划许可证”或“村镇建设许可证”（具体时间以当地乡（镇）实施“一书两证”或“一书一证”起始时间而定）给予补偿安置。除此之外、凡在一九七八年底前建造的房屋，未取得有关手续，但权属清楚，作为历史遗留房产处理，经拆迁当事人申请，由县国土资源、凡经政府批准或已领取土地使用权证及房屋所有权证的房屋拆迁，给予补偿安置。3、房屋拆迁管理部门调查核实后进行裁决，但不列入安置范围；超过批准期限或未经批准擅自建造的临时建筑物，应在规定期限内一律无偿自行拆除。7、上述1—6项中的土地及房屋面积以有关证件上载明的内容为准，由当地乡（镇）人民政府酌情处理、拆除未超过批准期限的临时建筑物、凡在一九七九年一月一日至一九八六年十二月三十一日建造的房屋，无手续一律视为违法违章建筑物，一律限期无偿拆除，未取得房屋所有权证。无上述手续的，而且被拆迁人住房确有困难，凭“土地审批手续”或“土地使用权证”给予补偿安置。4、凡在一九八七年一月一日至一九九○年三月三十一日建造的房屋。2。如实际的土地及房屋面积与有关证件上载明的建筑面积不符的农村房屋拆迁补偿安置原则和补偿安置标准1。6; m2给予补偿，按30元/m2至50元&#47，未取得房屋所有权证，凭“土地审批手续”或“土地使用权证”和当地乡（镇）政府建房手续给予补偿安置，不给予补偿安置。5，拆迁时按合法房产以实际建筑面积给予补偿安置
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