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南京杭州拟定一个“小目标” 未来的黄金三角不得了
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（原标题：南京杭州拟定一个“小目标” 未来的黄金三角不得了）
江苏、浙江100多位全国人大代表联名提出议案，呼吁宁杭生态经济带上升为国家战略现代快报、都市快报两大主流媒体在京联动采访——南京、杭州，两个历史文化名城在这个初春擦出了“火花”。正在召开的十二届全国人大五次会议上，江苏代表团100多名代表联名提出议案，呼吁将宁杭生态经济带纳入国家区域发展规划、上升为国家战略。这一议案得到了浙江代表团的积极响应，已有20多名代表联名给予支持。两个GDP过万亿的城市联手谋发展，拟出的这个“小目标”将来可不得了！3月8日，现代快报、都市快报两大主流媒体在京联动采访了江苏、浙江两个代表团，多位代表热议并期待：厉害了，未来的黄金三角！现代快报特派记者 安莹 鹿伟 徐红艳 张瑜 马晶晶 都市快报特派记者 林碧波 陈中秋 文/摄 两个城市，“兄弟联手、双核驱动”“网友总拿南京和杭州来对比，我认为要多看长处，优势互补，实现双赢。”全国人大代表、南京市市长缪瑞林是这份议案的牵头人。他表示，作为南京来看，要多向杭州学习，学习浙江的创新创业精神、浙商精神。对于未来两个城市的关系，他用“兄弟联手、双核驱动”8个字来形容。这次，江苏、浙江两地人大代表联名提出议案，呼吁将宁杭生态经济带上升为国家战略，消息一出即引发多方关注。很多人关心的是，这两大经济强省、两大省会的“大动作”，将会产生怎样的积极影响和带动作用，会辐射到自己的城市、自己的家吗？先来看看区域范围。宁杭生态经济带具体包括：江苏省南京市江宁区、高淳区和溧水区，镇江句容市，常州金坛区和溧阳市，无锡宜兴市，浙江省湖州市、杭州余杭区。实际上，“宁杭生态经济带”的概念并不是第一次提出。早在2004年，时任浙江省委书记的习近平同志专门批示“有关专家建议，江浙联手繁荣宁杭城市带，应引起注意，可作为融入长三角的新举措”。2010年国务院批复实施的《长江三角洲地区区域规划》以及2013年国家发展改革委印发实施的《苏南现代化建设示范区规划》都明确提出大力建设宁杭发展带。2016年，长三角地区主要领导座谈会专门提出“打造宁杭生态经济发展带”，并由两省政府主要领导签订了《关于共同推进宁杭生态经济发展带建设合作框架协议》，明确“推动宁杭生态经济发展带建设规划纳入国家级区域规划”。本就是好邻居，协同发展是必然趋势目前，江苏和浙江两省政府正在积极推动宁杭生态经济发展带建设。“江苏省发改委和浙江省发改委也正在对规划进行调研。”全国人大代表、江苏省发改委主任朱晓明透露。从各方面背景和条件看，纳入国家区域发展规划、上升为国家战略，已经成为宁杭生态经济带规划建设的必然之路。目前，长江经济带与“一带一路”建设、京津冀协同发展并列为国家三大战略，长三角一体化正在加快推进。全国人大代表、杭州市第一人民医院肾内科主任王鸣认为，当前面对的许多问题都需要区域合作、协同发展才能解决。南京和杭州这么近，坐高铁只要一个多小时；长江、钱塘江又通过大运河相连，河道运输也很方便，完全有协同发展的条件。另外，现在各地都在努力“补短板”。浙江和江苏的实体经济各有侧重，互补性强。“我们强强联手，充分利用和分享各自的优势和资源，可能会带来很多新的机会。”王鸣代表说。全国人大代表、湖州市政协副主席沈琪芳表示，湖州就在太湖的南岸，和江苏共享一个太湖，联系本来就已经非常密切。如果宁杭生态经济带上升为国家战略，合作将更加紧密，“湖州作为南京和杭州之间重要的中继站，同时享受两地优势资源，在城市发展水平上可以实现更大提升。”“绿水青山就是金山银山”，打造全国样板“长三角两边都很强，沪宁、沪杭无论经济、产业都很强，宁杭经济总量占位弱一点，国家要求我们长三角打造世界级的城市群，从区域发展协调来讲，要把宁杭这条线撑起来。怎么撑，要走一条与众不同的路，打造新的生态经济走廊。”缪瑞林代表坦言，比较长三角区域的沪杭和沪宁两线的发展速度，宁杭经济带还有巨大的挖掘潜力。而在朱晓明代表看来，生态将是这条经济带上的最大特色：“要通过生态的功能，把 绿水青山就是金山银山 在该区域做出国内首个现实样板来。”朱晓明代表强调，不是简单的城市划分，而是以生态完整性和生态廊道的延续性来确定区域范围。全国人大代表、亨通集团有限公司董事局主席崔根良则看到了这一战略规划背后的经济增长潜力：“国家规划，政府搭台，企业来唱戏，企业看到了这个宁杭生态经济带的发展潜力和空间，会有大量的社会资本积聚到各个项目上来，经济是没有地缘和地界的。”江浙百姓家门口旅游将迎来更多精彩宁杭高铁开通后，南京和杭州之间只有70分钟车程，本来就是周边游的热门线路，将来无疑会更加“亲密互动”。全国人大代表、浙江建德草莓种植专业户吴东良说：“我们和江苏的联系原来就很密切，建德第一批到外地种草莓的农户，去的就是江苏。江苏人现在吃的草莓，很多就是我们建德人在江苏种的。”他表示，“如果宁杭联合，两地联系肯定会更加紧密，交往更加密切。不管是坐高铁还是自驾游，肯定会方便更多的江苏朋友来我们这里旅游、消费。”朱晓明代表则介绍，未来要把宁杭沿线的景点串联起来，鼓励发展“风景经济”。目前这一区域拥有宁镇、茅山、天目山三大山系，秦淮河、钱塘江、太湖、滆湖等水系，有一批自然生态保护区、森林公园、水利风景区、湿地公园、地质公园等风景名胜区，“今年规划完成肯定会给出一个完整的方案。”全国人大代表、南京高淳武家嘴村党委书记武继军在接受采访时干脆当起了“旅游大使”：“可以到我们高淳来玩，我们就在宁杭生态经济带关键节点上，高淳最大的资源就是生态。” 沿生态经济带特色小镇正在规划采访中，吴东良代表和朱晓明代表都提及了这一区域的“特色小镇”。“江苏人和浙江人的消费能力都比较强，相信在宁杭生态经济带上，可能还会诞生更多这样的特色小镇。”吴东良代表说，这对双方的经济发展和旅游促进都大有好处。朱晓明代表透露，目前特色小镇正在规划。这些小镇要集产业、文化、旅游、社区四位一体融合，每个小镇都会有产业特点。比如安吉茶叶、宜兴紫砂、句容宗教文化、丁庄葡萄等。在产业发展上，缪瑞林代表则强调，“要绿色低碳产业、节能环保产业、生态有机农业、旅游业、高科技产业、研发创新的服务业，但重工业、重化工肯定不能来。”他认为，在这个生态经济带上，要有所为有所不为，“要高要新要轻，要绿色。”建议加快推进宁高、宁溧等轨道交通另外，为了更好地“紧密相连”，代表们还在议案中建议，加快完善以宁杭通道为轴带的区域综合交通网络建设，大力支持沿江城际、镇宣城际、泰常溧城际、泰锡常宜城际等铁路规划建设，加速区域一体化进程。其次，建议支持南京、杭州拓展城市轨道交通网覆盖范围，加快推进宁高、宁溧、宁句、常金等轨道交通项目建设，推动杭州轨道交通向余杭、安吉、德清等区域延伸。建议支持有条件的地区布局建设通用航空机场，开展通用航空政策试点。在强强联合中构建宁杭生态经济带“过去很多地区的发展都是点状、块状的。近几年，国家比较强调带状发展，特别是跨区域的经济带，因为能更多辐射和带动区域经济的发展。”中共江苏省委党校经济学部教授孙月平接受现代快报记者采访时说，从区域经济发展的角度来看，将宁杭生态经济带纳入国家规划、上升为国家战略，有着非常重要的现实意义，打造这个经济带也是长三角城市群发展思路的一种创新。
在长三角地区的发展中，沪宁、沪杭两条线被提及较多，而且也多是围绕上海为中心的格局，而宁杭这条线则相对弱一些，所以宁杭生态经济带的发展必须加快。“江苏和浙江有各自的优势，我认为通过两个省对宁杭生态经济带的谋划，可以寻求更多的合作机会。尤其是宁杭沿线各城市，本身有很多共同点，也有着很好的区域合作基础，通过统筹规划，做到跨省优势的互补，未来还是大有文章可做的。”孙月平说，两个省不要强调比较，而是要强调合作，在强强联合中构建宁杭生态经济带。孙月平指出，宁杭生态经济带处于长三角地区，这里是中国经济发展中很重要的区域支撑点，在打造宁杭这条经济长廊的同时，要强调绿色发展的理念。“我注意到宁杭生态经济带中 生态 两个字，我们肯定要注重宁杭沿线生态文明建设，同时更要注重绿色发展的理念。”他说，这个理念要贯彻到经济发展、交通规划、公共基础设施建设等当中。
(原标题：南京杭州拟定一个“小目标” 未来的黄金三角不得了)
本文来源：现代快报
责任编辑：王晓易_NE0011
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第三方登录：长三角规划宁杭城市等级之辩:杭州真不如南京？|长三角_新浪新闻
　　原标题：长三角规划宁杭城市等级之辩： 杭州真的不如南京吗？
　　记者 姚建莉
　　杭州在GDP总量、固定资产投资、财政收入和第三产业增加值方面都超过南京，新经济优势胜过南京，南京产业转型压力大过杭州，但交通、人文方面，南京高校资源、铁路资源等均胜过杭州。
　　日前发布的《长江三角洲城市群发展规划》中，南京被定位为长三角城市群唯一“特大城市”(上海是“超大城市”)，杭州与合肥、苏州同为“Ⅰ型大城市”。
　　此消息一出，“杭州不如南京”的声音四起。
　　21世纪经济报道记者发现，该规划划分标准仅是依照城区常住人口。从城市本身实力而言，南京、杭州的定位一直是长三角的副中心城市，不相上下。
　　而从两地的经济、生态、人文等多项指标对比发现，经济方面杭州在GDP总量、固定资产投资、财政收入和第三产业增加值方面都超过南京，而且杭州互联网产业发展势头迅猛，新经济优势胜过南京，南京产业转型压力大过杭州。但交通、人文方面，南京高校资源、铁路资源等均胜过杭州。
　　为什么南京被划为特大城市而杭州不是？
　　此《规划》以上海为核心，涉及江浙沪皖三省一市26个市。
　　规划中，将人口超过1000万的城市定为超大城市，仅上海市；人口500-1000万之间的为特大城市，仅南京市；人口300-500万的为I型大城市，分别为杭州、合肥、苏州市。
　　南京因为人口超过500万而被确定为长三角特大城市。这一划分标准首次提出是在国务院2014年11月印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》。其所用的人口指标为：城区常住人口。城区是在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括县和县级市。
　　杭州虽然面积大，但下辖了两个县(桐庐县、淳安县)和两个县级市(建德市、临安市)，城区常住人口没有达到特大城市标准。
　　南京则不同，只有市辖区，已经实现全域市区格局，常住人口达到823万，其中城镇常住人口667万，达到国家特大城市标准。
　　杭州新经济优势超过南京
　　城市规模不及，就可以此判断杭州不如南京吗？细看两地近些年的经济、社会各项指标可发现，下这样的结论恐为时过早。
　　华东师范大学中国现代城市研究中心主任宁越敏在接受21世纪经济报道采访时指出，城市的孰优孰劣是根据其经济、生态、人文等多方面指标，而不只是看一个地方主城区的常住人口。
　　实际上，根据2015年统计数据，杭州、南京实力虽总体不相上下，但部分指标上杭州还略胜一筹。
　　首先是GDP总量，2015年杭州市GDP突破1万亿大关，达到10053.6亿元，成为中国大陆第十个GDP过万亿的城市，而南京去年的GDP为9720.77亿元，排在杭州之后。
　　另外，杭州在第三产业增加值、财政收入、固定资产投资等三项指标上都超过南京，增速上除固定资产投资外，其余两项也均超过南京。
　　近几年杭州信息经济迅猛发展，逐步成为杭州经济新引擎，而老工业基地南京受化工、钢铁等高污染传统产业影响，转型升级相对较难。
　　最为典型的是，杭州经济新业态方面有互联网巨头阿里巴巴，2014年纳税109亿元，平均每天纳税近3000万元人民币，以“阿里系”为代表的互联网产业集群带动了整个城市的创新创业发展。
　　南京虽有苏宁这样的零售业大户，近些年也在转型往电商方向发展，但无论是规模还是业态都不可与作为BAT之一的阿里巴巴并论，尤其是没能形成金融创新业态。
　　数据显示，电子、石化、钢铁和汽车等传统产业依旧是南京工业的主要贡献者。2015年，南京规模以上工业总产值达13065.80亿元，其中重工业总产值达10144.20亿元，占比高达78%。
　　杭州则在2015年果断关闭了杭钢、半山电厂、萧山电厂等高能耗产业，成为全国唯一一个“没有钢铁厂、没有燃煤电厂、没有黄标车”的“三没有”城市。
　　这在两地的空气质量指标中可见一斑。根据环保部发布的《2015中国环境质量公报》，从全年的空气质量来说，南京稍逊于杭州。
　　南京交通、高等教育资源胜过杭州
　　一座城市的基础设施水平(包括市内、市外)尤其是铁路，在很大程度上决定了这座城市的经济发展潜力，这也是为什么近些年全国各地争抢高铁资源的重要原因。
　　衡量一座城市的铁路建设情况，可以从这几个指标观察：是否处在铁路干线上，是否为干线枢纽城市，铁路车次数量，可通达城市数量。
　　而在这些指标上，南京完胜杭州。
　　首先，根据国家在2008年规划的“四纵四横”高铁线路网，南京和杭州均处在铁路干线上。南京处在京沪高铁和沪汉蓉客运专线上，杭州则地处沪昆高铁与东南沿海客运专线上。
　　而从车次尤其是高铁动车车次数量来看南京以533趟车的优势力压杭州的426趟，超过北京、广州和深圳，仅次于上海。
　　另外，日，南京获得高铁枢纽的“顶配”——动车段，动车段是高铁动车机车的日常检修和维护基地，因为线路划分，动车段的管辖范围按照区域范围来划分。
　　此前，整个长三角地区，仅上海有此“殊荣”，南京、杭州、合肥都在其管辖范围内。新近成立的南京动车段，覆盖南京、南京南、合肥南、徐州东等。而杭州目前依旧由上海动车段负责。
　　就市内交通状况而言，南京也优于杭州。
　　根据高德地图《2015年度中国主要城市交通分析报告》，在被统计到的12个长三角城市里，杭州在高峰时期的行车速度最慢，时速只有21.19公里，南京处于中游，时速为27.52公里。
　　与交通等硬件相比，杭州最“吃亏”的还属高校资源远远落后于南京。
　　南京拥有南京大学、东南大学、南京农业大学、河海大学、中国药科大学、南京理工大学、南京航空航天大学、南京师范大学等8所985、211大学，而杭州同类高校只有浙江大学1所。
　　由此也拉大了两地科研机构、科研人才方面的差距。
　　城市等级划分或影响未来房地产发展空间
　　杭州、南京作为上海的副中心城市，各有千秋。但此次特大城市、大城市的划分，尽管依据的只是城区人口规模，对今后两地发展产生的影响是否会有差别？
　　有学者提出，南京被定为长三角特大城市后，经济发展空间会得到提升，其中很关键的就是用地指标和政策等。同时，一个城市的等级和人口，直接影响它的房地产市场发展，城市等级不一样，资源投入不一样，楼市发展空间自然也不同。
　　就目前而言，南京的房地产开发投资额远远低于杭州，但增速是杭州的近4倍。2015年，南京市房地产开发投资额1429.02亿元，增长27.0%；杭州市房地产开发投资额2472.07亿元，增长7.4%。
　　另外，过去五年内，南京房价涨了22.8%，杭州则下跌了2.7%。21世纪经济报道记者发现，这主要是因为前几年杭州房地产开发投资增速过高导致的供应量过大，而杭州楼市的购买主力为浙江本省人口，南京楼市则吸收了不少安徽南部等外来人口。
责任编辑：王浩成
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