关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施方案关于建立完善建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知
关于建立完善建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知
临建安发〔2017〕1号
发布日期： 10:41:48&作者：& 浏览次数：
各县区住房和城乡建设局，临沂高新技术产业开发区建设局、临沂经济技术开发区建设局、临沂临港经济开发区建设局、临沂市蒙山旅游区规划建设环保局，各有关单位：
&&&& 为认真贯彻落实党中央、国务院、省市关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，着力解决当前建筑施工领域安全生产存在的薄弱环节和突出问题，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，坚决遏制较大以上安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，市住建局决定在全市进一步建立完善建筑施工安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制。现将有关事项通知如下：&&&
&&& 一、指导思想和主要工作目标 &&&
&& （一）指导思想。坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类安全事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
&&& （二）主要工作目标。到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；全市建筑施工安全生产处于总体受控状态，安全生产形势持续平稳，确保不发生重大以上事故，坚决遏制较大以上安全生产事故，力争不发生死亡事故，确保不发生社会影响特别恶劣或者性质特别严重的生产安全事故，确保安全生产各项指标在控制范围内，安全生产、运行状况持续好转。
&&& 二、牢牢把握双重预防机制的关键和重点
&&& 建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制要突出标本兼治、强化政府主管部门监管责任、落实企业安全主体责任、加大监管执法力度、加快推广新技术、提高应急处置能力等重点工作。
&（一）构建安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系。
& &1.健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。在深入总结分析事故发生规律、特点和趋势的基础上，根据存在的主要风险隐患可能导致的后果并结合本地区、本行业领域实际，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。
&& 2.全面排查评定安全风险和事故隐患等级。每年排查评估本辖区的重点行业领域、重点部位、重点环节，分别确定安全风险“一、二、三、四”（一级为安全风险最高级）4个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安全风险和事故隐患数据库，绘制企业安全风险等级和重大事故隐患分布图，切实解决“想不到、管不到”问题。
&& 3.建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化、实名制”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对安全风险进行分析、评估、预警。落实企业、建筑工地安全风险分级管控岗位责任，建立安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。
&& 4.实施事故隐患排查治理闭环管理。推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，建设政府部门信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网络管理平台并与企业互联互通，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
（二）突出监督执法，强化政府主管部门监管责任。
&&& 1.实施有效的安全生产督查检查机制。督导检查要根据掌握的县区、企业工程情况，不预设时间、不预定目标、随机抽取，采取定期巡查、随机抽查和暗访等检查方式，以检查促整改，以整改促责任落实。对检查出的问题，共同分析存在的原因，提出整改建议，督促整改落实，必要时进行安全警示约谈，拒不履责的申请启动行政问责。
&&& 2.落实监督巡查考核管理制度。转变“保姆式”监督方式，将监督检查重点从现场实体防控转向企业安全管理行为，从查找纠正现场隐患转向发现解决安全管控漏洞，从根本上督促企业主体责任落实，真正建立起以监督抽查巡查为主、以行政执法为基本特征的工程监督机制。充分运用督导检查和考核手段，监督执法要有可追溯性，切忌走过场、走形式、敷衍应付，建立起履职免责，不尽职问责的管理体制。
&&& 3.强化“两场”联动监督执法机制。部门配合联动执法，监督机构要切实履行对施工现场监督检查和违法违规行为查证和报告职责，部门管理机构要在工程招投标、企业资质、安全生产许可证、进临登记、执业人员从业资格等管理环节上形成联动机制。保持“严管重罚”的高压态势，真正将施工现场存在的不良行为、违规行为实时反映到市场行为中，市场行为做出的处理要相应的落实到施工现场监督检查中，让工程各方责任主体不敢违法、不敢违规，不敢触高压线。
&&& （三）规范安全主体行为，落实企业安全主体责任。
&&& 1.狠抓企业安全生产主体责任落实。强化无隐患作业观念，提高企业安全生产“事前预防”能力，扎实开展风险隐患排查、落实整改责任、严防事故发生，彻底整治企业安全隐患和非法违法行为。坚持“全覆盖、无缝隙”开展调查摸底检查，所有企业均要汇总建档，做到“一企业一台帐”、“一县一册”，所有隐患全部按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，逐一落实整改。进一步加大追责问责力度，把好安全准入关口，及时曝光不良信息，倒逼企业自觉落实安全生产责任，真正实现安全生产监管全覆盖。
&&& 2.严格安全生产许可证动态管理。充分发挥安全生产许可证的管理和制约作用，坚持“谁审批谁负责”的原则，凡达不到法律法规规定的一律不得申报，从源头上控制不具备安全生产条件的企业进入建筑市场。强化安全生产许可证动态监管，实施更加严格的准入清出制度，以开展安全生产条件复查为主要方式，对不具备安全生产条件的施工企业立即上报申请暂扣安全生产许可证。
&&& 3.完善企业诚信考核建设。进一步整合诚信考核体系，实现信息共享，加强施工企业、监理企业、建设单位、勘察设计单位及项目负责人、项目总监诚信考核计分管理，将诚信考核扣分与工程招投标、企业资质、安全生产许可证、进临登记、执业人员从业资格相挂钩。用市场管理来规范责任主体的安全生产行为，使安全违规行为从管理源头上受到惩处。
& （四）加大监督执法力度，严厉打击惩治各类违法违规行为。
&& &l.加强安全监管执法规范化建设。要依法履职，结合实际制定安全监管执法工作细则，进一步规范执法内容、执法程序、执法尺度和执法主体。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，强化执法信息公开，加大执法监督力度。
&&& 2.依法依规严格落实执法措施。健全“双随机”检查、
暗访、联合执法和重点执法制度，强化工程总承包单位主体责任落实。要严格落实工程总承包单位对施工安全负总责，施工总承包单位要对分包单位的企业资信和人员资格进行严格审查，统一管理，合理安排施工工序，保证施工安全。严格落实项目经理各项质量安全责任，确保安全责任落实到施工中各个环节。
&&& 3.狠抓突出问题治理。要以“零伤亡”的目标，深入开展起重机械、模板支架、临时用电、深基坑防护等安全专项治理，督促各方责任主体落实安全措施，加强安全隐患排查，有效遏制安全事故发生。要积极推行起重机械和模板支架租赁、安装、使用、拆除、维护保养一体化管理模式，提升建筑起重机械和模板支架专业化管理水平。
&&& 4.高度重视违法违规建设工程治理。严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法行为，对不依法办理建设手续擅自开工，肢解发包、层层转包、违法分包、无资质超资质或挂靠承包，要彻底纠正，严厉查处。加强农村住房及危房改造工程的监管，严格执行法定建设程序，限额以上工程做到监管全覆盖，限额以下工程由乡镇村镇建设管理机构加强监管，确保事事有人管，责任有人负，不留盲区，不留空白。
（五）实施科技兴安战略，强化安全生产技术保障。
&& & 加大安全科技成果推广力度，搭建“产学研用”一体化平台，完善多层次科研成果转化推广机制。逐步推广建筑信息模型（BIM）技术，发挥BIM技术在危害因素识别、危险区域划分、施工空间冲突管理、安全措施制定、实时安全监控、安全评价等方面的积极作用，降低建筑施工安全管理的难度，提高施工安全信息化管理水平。在高层建筑中推广集成式附着脚手架，充分发挥集成式附着脚手架架体稳固、操作灵活、智能化强、安全性高的特点，以适应飞速发展的现代建筑施工安全要求。
&（六）完善安全保障体系建设，切实提升事故应急处置能力。
&&& 1.加强员工岗位应急培训。健全企业全员应急培训制度，
针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。
&& &2.健全快速应急响应机制。健全部门之间、地企之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善企业应急预案，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。
&&& 3.加强应急保障能力建设。进一步优化布局，加强专业化应急救援队伍建设，强化先进救援装备、应急物资和紧急运输、应急通信能力储备。建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。
&三、职责分工
&&& 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，将安全生产责任压力落实传导到部门、基层和企业，确保到位、到岗、到点，使标本兼治遏制重特大事故工作真正落地生根并取得实效。
&&& 市住建主管部门负责对全市建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况进行综合管理、协调和督导检查工作，运用督导检查和考核手段，督促、指导各县区开展安全监督。
&&& 各县区住建主管部门按照“属地管理”原则，负责对本行政区域内建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，结合本区域安全生产实际，制定、细化行动方案，夯实工作责任，加强协调推进，夯实工作成果。
&四、工作要求
&&& （一）提高认识，加强组织领导。各县区住建主管部门要进一步提高对防范安全事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，把遏制较大以上事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好。要切实加强组织领导，明确工作职责、细化工作措施，结合实际制定本县区具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，强化跟踪落实，力争取得实效。
&& &（二）突出重点，做到精准施策。要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键单位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，力争尽快在减少安全事故数量、频次和减轻危害后果上见到实效。
&&& （三）广泛发动，促进齐抓共管。要切实加强安全生产宣传教育，充分利用微信、微博、手机app，加强宣传、广泛发声。积极推进“互联网+安全培训”建设。充分发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作多重点宣传企业安全生产好的经验做法，定期曝光重大隐患，惩治典型违法行为，通报不符合安全生产条伴的建筑施工企业，形成齐抓共管、社会共治的工作格局，确保建筑领域安全生产工作取得实效。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 临沂市住房和城乡建设局
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县市区快讯
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原阳县安监局认真学习构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
&为深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作的决策部署，全面落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，原阳县安监局认真组织全体监察员学习，抓好贯彻落实。由于两个体系建设属于创新性工作，可供借鉴的研究理论、实践经验较少，我们是这么理解《意见》的，风险分级管控是治本之策，隐患排查治理是治标之策，其目的就是要标本兼治，目标就是实现新机制改革的“软着陆”。《意见》的落地，双重预防机制的开展，风险分级管控工作的实现，需要一个过程，需要一定的条件来满足，这点类似于教育资源改革，有限的教育资源无法满足广大群众&上好学&的普遍需求,择校热等问题和矛盾十分突出。开展风险分级管控工作也需要各级政府部门投入人力、物力、财力，需要第三方服务机构配合，而这些投入不是说来就来的，也不是要多少就有多少的，需求与供给矛盾也十分突出。隐患排查治理机制的建立，是一个治标的过程，但也是双重预防机制中必不可少环节。治标一词虽然在很多领域是一个贬义词，但在安全生产领域上却是一个关键词，治标就是不出事故，不死人，就是确保人民生命财产的安全，就是安全生产领域一条红线，只有先守住这条红线，我们才有机会继续改善安全生产条件，从根本上控制风险，确保安全生产。隐患排查治理，又是以风险管控措施为排查重点，是控制、降低风险的有效手段。风险分级管控与隐患排查治理两者相互促进、互为补充，实现有效控制风险、预防事故的目的。双重预防机制的有效开展，即可达到标本兼治目的，也可避免在新机制改革过程中事故的发生，实现双重预防机制的“软着陆”。原阳县以引入安全生产隐患排查治理社会化服务为切入点，探索建立“政府购买服务、专家排查隐患、部门依法监管、企业落实整改”的工作新机制。积极发挥政府起动机作用，引导企业、中介机构尽快步入安全生产社会化服务新常态，即企业主动寻求安全服务，中介机构实现规模化效应，降低单个企业的服务成本，实现互惠互利。
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关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见
来源：本站原创 作者：局办公室 日期：日 访问次数：
邢安〔2017〕2号
邢台市安全生产委员会
关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防控制机制建设的意见
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市安委会有关成员单位：
2016年5月全省全市开展安全生产攻坚行动以来，各级各部门各单位积极响应，大胆探索，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制（含职业卫生，以下简称&双控&）机制建设有序推进，初见成效。为进一步深化&双控&机制建设，提高科学性、实效性和长效性，充分发挥其在防范和遏制事故中的重要作用，根据国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），结合我市实际，特提出如下意见：
一、基本思路、总体目标和工作原则
（一）基本思路。坚持关口前移、源头预防，坚持问题导向、风险预控，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，提升安全生产整体预控能力，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，夯实遏制重特大事故的坚强基础。
（二）总体目标。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和标准规范，完善落实安全风险的辨识、评估、分级、管控和事故隐患的排查、上报、整治、销账等各环节工作责任及管理措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成覆盖所有区域、行业（领域）与企事业单位，并一直延伸到企业班组和岗位，规范完善的&双控&体系与协调联动的管理运行机制。
（三）工作原则。
（1）属地负责和按行业推进原则。各县（市、区）政府分别对本地区&双控&机制建设工作负责，加强对工作的组织领导，督促本级相关部门和辖区内企事业单位大力开展&双控&机制建设，认真落实工作任务；市有关部门分别制定分管行业领域&双控&机制建设标准规范，在分管行业领域内大力推进&双控&机制建设，加强对下级部门和分管行业领域内企事业单位的指导和督促检查。
（2）企业主体责任原则。企业是建立本单位内部&双控&机制和组织落实实施的责任主体，对本单位的&双控&机制建设工作负全部责任。
（3）分级分类原则。根据对风险和隐患的辨识及评估情况，按照风险和隐患防控、整治的难易程度以及可能造成的危害后果，从高到低分别按照重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级对风险点、单位、区域进行分级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；事故隐患按照重大和一般二个等级进行分级。结合生产经营单位类别、规模大小、分布状况、监管难易程度及安全管理特点等进行分类。对风险及隐患点、单位和区域，按照不同等级和分类，实行差别化防控、监管和治理。
（4）协调联动、统筹推进原则。安全风险分级管控和隐患排查治理是相互联系、相互补充、互相支撑、相互促进的，要把两者作为防范和遏制事故的有机统一体，同安排、同部署、同落实，实现一体化推进和提升。
（5）坚持以用促建原则。要从解决实际问题，提高防范和遏制事故能力出发，以实用为先，在推进过程中，不断总结经验，建立健全相关规章制度，持续改进和提升。
二、充分发挥政府主导作用
（一）健全完善标准规范。积极主动与省行业管理部门对接，制定和健全完善分管行业领域&双控&机制建设标准规范，推广试点单位成功的经验做法，按照有关标准规范组织分管行业领域内企业开展对标活动，并以风险和隐患清单为载体，以隐患排查治理信息系统为平台，推动分管行业领域内企事业单位进一步健全完善内部安全预防控制体系，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制。
（二）对企业实施分级分类监管。各级各有关部门要加强对企业&双控&机制建设的督促检查和指导，同时，根据企业自身风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，结合企业安全管理基础，组织对企业安全生产状况进行全面评估，确定企业整体安全风险等级。对不同风险等级的企业，按属地分行业明确基层政府及有关部门的监管责任，确定不同的执法检查频次和内容等，实行差异化、精准化动态监管。要制定实施企业安全风险和事故隐患自查、自报、自治的正向激励措施和职工群众举报隐患奖励制度，进一步加大重大安全风险和事故隐患举报奖励力度，支持、鼓励和引导企业主动报告、严格防控、大力整治重大安全风险和事故隐患，督促企业加快实施、严格落实管控整治措施，对安全风险管控到位和积极排查整治隐患的，减少对其检查执法频次，给予其相应优惠政策和奖励；对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要依法严格查处。
（三）深入排查有效管控区域安全风险和隐患。各级政府要组织发改、公安、建设、交通、国土、工信、安监、水利、文化、教育、质监、林业、旅游、电力、电信、民政、规划、市政、城管、气象等部门，成立专项或联合小组，或委托专业评价单位，分区域、按类别对公共区域内的安全风险和事故隐患进行全面排查、辨识、评估、登记。要根据公共区域内风险及隐患分布情况和可能造成的危害程度，确定区域安全风险等级，汇总建立区域安全风险及隐患数据库，绘制区域&红橙黄蓝&四色安全风险空间分布图。对不同类别的安全风险和隐患，要明确相关部门的防控和治理责任，实现监管无盲区；对不同等级的安全风险和隐患,要采取有针对性的管控治理措施，实行差异化管控和治理;对高风险等级区域,要实施重点监控，加强监督检查。要加强城市运行安全风险及隐患的辨识、排查、评估和预警，建立完善覆盖城市运行各环节的城市安全风险及隐患分级管控治理体系。
（四）加强安全风险源头管控。各地区在制定地方经济社会和城镇发展总体规划时，要在城乡规划建设管理中充分考虑安全因素，尤其是城市地下公用基础设施如石油天然气管道、城镇燃气管线等的安全问题。加强城乡规划安全风险的前期分析，完善城乡规划和建设安全标准，严格高风险项目建设安全审核把关，严禁违反国家和行业标准规范在人口密集区建设高风险项目，或者在高风险项目周边设置人口密集区。制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时，要开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。要明确高危行业企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合产业政策、不符合最低规模、采用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺要求的项目，现有企业不符合相关要求的，要责令整改或关闭。
三、着力构建企业&双控&机制
（一）全面辨识安全风险和排查事故隐患。各类企事业单位要建立完善本单位内部安全风险分级管控和隐患排查治理制度，并按照有关制度、标准和规范，紧密结合本单位类型和特点，认真组织编制符合本单位实际、适应安全管理需要、满足各岗位需求的安全风险辨识和隐患排查清单，明确需要排查和辨识的范围、对象、事项、内容和频次；要制定科学的安全风险辨识及隐患排查的程序和方法，组织安全管理人员、技术人员、有关专家和全体员工，全方位、全过程辨识和排查生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险及事故隐患，并做到系统、全面、无遗漏。要采取安全绩效奖惩等有效措施，推动全员参与、自主排查事故隐患，辨识安全风险。
（二）合理确定安全风险和事故隐患等级。企业要对辨识出的安全风险和排查出的隐患进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB&），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别；从人、机、物、环、管等基础管理和现场管理方面，对排查出的事故隐患进行分类。对不同类别的安全风险和事故隐患，依照行业分级标准和相应规范，采用相应的评估判定方法确定安全风险和事故隐患等级。安全风险评估过程和事故隐患排查及等级确定要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模，强化对存在重大风险的场所、环节和部位的隐患排查。其中，重大安全风险和事故隐患应汇总造册、单独建立台账，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险和事故隐患类别及等级，建立企业安全风险和事故隐患数据库，绘制企业&红橙黄蓝&四色安全风险和事故隐患空间分布图。
（三）强化安全风险管控和隐患治理。企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、管理、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控；要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的；要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估和调整风险等级及管控措施，确保安全风险始终处于受控范围。要对安全风险和事故隐患分级、分层、分类、分专业进行管理和治理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控治理责任。同时，以隐患排查治理信息系统为基础和平台，将风险和隐患统一纳入信息系统管理。要通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告安全风险管控和隐患排查治理情况，实现风险和隐患排查、辨识、登记、评估、报告、监控、治理、销账的闭环管理，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自改自报常态化。对于辨识出的重大安全风险，排查发现的重大事故隐患，在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的风险管控和隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案&五落实&。
（四）实施安全风险和重大隐患公告警示。企业要建立完善安全风险和重大隐患公告制度，并加强相关教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险及存在重大隐患的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置、重点区域分别设置安全风险和重大隐患公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险及可能引发事故隐患的类别、事故后果、管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。对存在重大安全风险和事故隐患的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化对危险源的监测和预警。
四、强化政策引导和技术支撑
（一）完善相关政策措施。各级各有关部门要加大政策引导力度，综合运用法律、经济和行政手段支持推动&双控&机制建设，以重点行业领域、高风险区域、生产经营关键环节为重点，支持、推动建设一批重大安全风险防控工程、保护生命重点工程和隐患治理示范工程，带动企业强化安全工程技术措施。要鼓励企业使用新工艺、新技术、新设备等，推动高危行业企业逐步实现&机械化换人、自动化减人&，有效降低安全风险。要大力推进实施安全生产责任保险制度，将保险费率与企业安全风险管控状况、隐患排查治理水平和效果挂钩，并积极发挥保险机构在企业构建风险管控和隐患排查治理体系中的作用；加强企业安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒，充分发挥市场机制作用，促进企业主动开展&双控&机制建设。
（二）以标准化建设促进&双控&机制建设。要引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行和年度自评过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理，并及时根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现&双控&机制的持续改进。
（三）充分发挥第三方服务机构作用。各类中介服务、安全专业服务机构等，在风险管理、安全评价、安全培训、检验检测等方面具有人才、技术、信息、设备等资源优势，政府、部门和企业在安全风险识别、管控措施制定、隐患排查治理、信息技术应用等方面可通过购买服务的方式，委托相关专家和第三方服务机构帮助实施，并为其发挥作用创造条件。
（四）强化智能化、信息化技术的应用。各级各有关部门和各企事业单位要将&双控&机制纳入信息化管理，以智能化平台、信息化手段实现政府、部门、企业及社会服务组织之间的互联互通、信息共享，为构建&双控&机制提供信息化支撑。要督促企业加强
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