香港证监会副行政总裁：人民币有望成国际货币|人民币|投资|改革_新浪财经_新浪网
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香港证监会副行政总裁：人民币有望成国际货币
　　□香港证监会副行政总裁 张灼华
　　成功推进国际化的必要条件
　　中国已是世界第二大经济体，一段时间以来持续、大额的贸易顺差和外资流入使其面临外汇储备快速增长及国际收支失衡的压力，人民币汇率机制改革的过程也始终伴随着“热钱”风险。为改善国际收支状况、降低国际贸易及官方储备汇率风险、掌握宏观调控与货币政策的主动权，中国政府自2009年起开始有计划、分步骤地推动人民币跨境使用。2008年爆发全球金融危机后，国际社会也出现探讨国际货币制度改革、推动国际货币体系多元化的呼声，中国政府推动人民币跨境使用的相关举措适逢其时、顺势而为。
　　不同货币的国际化有不同的历史机遇和过程，但也有其共性：一是相对强势的经济地位才能形成并支撑相对强势的货币地位；二是适当的官方推动(包括国内政策及国际交往)至关重要；三是离岸市场的形成和发展决定货币国际化的深度与广度；四是货币国际化在获取更强影响力的同时，也要承担更大的国际责任。
　　人民币要稳妥成功地实现国际化，应满足以下条件：首先，中国经济体系较为开放，跨境资本流动相对自由，以人民币进行国际贸易和投资支付结算的客观需求较强；其次，国内金融体系相对健全、金融产品和工具丰富完善，本币离岸市场具有足够的深度与流动性，能与在岸市场形成良性的循环与互补；第三，人民币汇率和利率形成机制足够市场化和透明化，币值相对稳定、可期。第四，社会稳定，法律制度健全，国家整体上具有较高的国际信用和良好国际关系。
　　人民币国际化迄今为止的发展脉络
　　改革开放以来，中国与周边地区经贸往来不断增加。虽然人民币起初无法在境外使用和存兑，但境外贸易商也逐步接受、持有，并在与中国的贸易往来中使用人民币。2004年中国允许个人在香港开立人民币银行账户，香港人民币资金池开始形成，中国财政部和金融机构发行的2至3年期的人民币债券成为最早的离岸人民币投资产品。2009年，中国由五个内地城市开始试行跨境贸易人民币结算。但由于人民币升值预期、融资成本较高、缺乏风险对冲和管理的金融工具等原因，当时跨境贸易人民币结算的意向并不强。
　　2010年起人民币资金可在香港的银行账户间自由划转，离岸人民币业务开始了第一轮迅猛发展。香港很快率先推出人民币共同基金及上市的人民币股票和基金等离岸人民币投资产品，并在2011年与内地共同推出人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点制度，成功地将离岸人民币市场与在岸证券市场相连，香港人民币产品由此迅速发展壮大。与此同时，中国政府允许人民币形式的外商直接投资和境外直接投资，进一步放松资本项下资金跨境流动的管制。
　　在支持香港离岸人民币业务的同时，中国政府也开始将香港的成功经验向其他地区推广。2009年以来，中国人民银行已与29个境外货币当局签订了双边本币互换协议，协议换出人民币总额超过30000亿元人民币；2013年至今，中国已将人民币清算服务及RQFII制度等人民币业务进一步推广到伦敦、新加坡、韩国、法国、德国、卡塔尔、加拿大和澳大利亚等市场。
　　人民币国际化趋势前瞻
　　《中国共产党十八届三中全会公报》提出，要以开放促改革，即通过不断扩大对外开放，将内部的结构性改革推向更深层次和更广领域，最终使某些领域久推不进的改革取得突破性的进展。不断推广的境外人民币清算业务和RQFII试点，以及刚刚实施的“沪港通”和其后的基金互认等试点政策，都是直接或间接地促进人民币的跨境使用，同时加快实现人民币资本项目可兑换的进程，对国内金融市场的改革开放具有重要意义。
　　人民币离岸业务中心大致沿着“大中华地区→政经关系密切的亚洲国家→政经关系密切的欧洲国家”脉络顺序呈现，除市场自身发展潜力外，地缘政治及国际关系也是决定其扩展轨迹和节奏的关键因素。当前，中国为离岸人民币业务提供的“工具箱”(包括境外离岸人民币业务清算行、双边货币互换协议、授予RQFII额度等)已经替代了大熊猫，成为中国对外经济交往中最受欢迎的外交“礼物”。
　　未来5到10年，人民币国际化将随资本项目可兑换及资本市场开放而取得实质性进展，人民币可能与美元、欧元、英镑、日元等一起成为国际货币，国际金融和货币体系更加多元化，但美元仍将占据主导地位。离岸人民币业务机遇将会进一步扩展到与中国经贸关系密切的“金砖”国家、“一带一路”区域，以及中东、非洲及拉美国家。
　　中国一直巧妙地结合其经济实力来推出人民币国际化的有关政策措施。然而，政策推动的效果随时间推移日益减弱。对已形成的离岸人民币市场而言，长远发展仍需依靠流动性、人才基础、创新能力及金融基建等市场自身条件。随着人民币利率与汇率更加市场化、跨境资本流动与交易更加自由，离岸市场将出现更多以人民币计价结算的投融资、衍生交易、贸易等产品。真实且长期的市场客观需求、市场配套体系及基础设施将是决定人民币国际化成败的根本因素。
　　香港在人民币国际化进程中的发展战略
　　香港是全球领先的离岸人民币中心，拥有世界最大的离岸人民币资金池(超过1万亿元人民币)及充足的人才和金融基建。目前，香港承担着中国跨境贸易人民币结算量的90%；在共计8700亿元人民币的RQFII总额度中，香港以2700亿元持有最大份额，并已通过各类人民币产品全部投资于内地债券和股票市场。香港为市场提供广泛的人民币金融服务、丰富的人民币投融资产品，其他离岸中心也常常借助香港的人民币流动性和香港的专业机构来开展其人民币业务。
　　然而竞争正在加剧。英国政府最近发行30亿元人民币国债，成为首个外国政府发行人民币债券，伦敦人民币资产市场获得跨越式的起步。伦敦和新加坡还分别是欧洲及东盟的经贸枢纽，在外汇交易、固定收益产品、衍生产品业务等方面各具优势。与此同时，上海自贸区等内地自贸区建设正在加快试点并可能逐步推广，内地也可通过这些自贸区(而不必依靠香港或者其他世界离岸中心)来发展离岸人民币业务，推动人民币国际化。
　　作为领先的离岸人民币中心，香港要承担相关产品的创新被其他市场模仿的成本。“一国两制”框架下，中国经济形势和政策变化对香港的影响也大过对其他离岸市场的影响。以往，香港是内地跨境人民币业务的唯一合作伙伴，而现在中国已经开始在世界其他市场复制香港的经验，香港不再独享排他性的政策扶持和倾斜。在未来多个离岸人民币中心共存的形势下，香港亟需思考如何抓紧时间和机遇巩固自身目前的地位。
　　人民币国际化的进程与国内金融改革的推进紧密相关。利率与汇率市场化改革是中国金融改革的两项艰巨任务，建立离岸与在岸市场间高效的人民币资金循环机制，这也是中国政府重要的政策目标。为推动资本账户开放、全面融入国际市场，中国需要增强制度和规则体系的透明度。资本账户开放后，随之而来的大额国际资本跨境流动可能造成市场波动，影响在岸市场的稳定，这也是中国金融安全的关注重点。
　　据此，香港应密切关注和评估相关改革进展，积极了解内地发展需求，主动提供专业帮助，多管齐下采取措施，可通过试点方式探索全面、可行的解决方案。一方面要丰富人民币产品及服务，降低交易成本，健全强大而高效的金融基础设施及覆盖全球的业务网络。离岸市场的功能之一就是帮助在岸市场识别和管理风险，应具有强大的产品、服务及创新能力。香港尤其应尽快深化人民币债券市场发展，提高二级市场交易活跃度。同时，应在自身平台上鼓励和推动人民币外汇及其衍生产品的发展，积极参与人民银行牵头开发的人民币跨境支付系统(CIPS)，巩固香港作为离岸人民币海外结算中心的领先地位。
　　另一方面，香港还应着眼于其他离岸中心不易模仿的自身特有优势，包括协助内地建立离岸及在岸市场间跨境资本有序流动的市场化监管制度；与内地合作设计相关行业规范和制度体系，支持并规范相关产品与业务的发展创新；促进香港与内地清算、结算系统之间的无缝对接，帮助内地市场联接国际网络。
　　此外，在货币合作及金融稳定领域，香港与内地监管机构之间的互信也能发挥重要作用。1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机中，香港的金融体系和基础设施经受了严峻考验，表现良好，积累了应对危机的经验。内地资本管制使内地市场免受危机的冲击，而相关管制措施将逐步取消，香港则可分享其应对危机的经验，与内地共同建立监测国际流动性波动、防范金融风险的合作机制。
　　当人民币实现资本项下完全可兑换，在自由开放的环境下，只有成功地在各类交易中都对人民币形成广泛而持续的需求，才能真正保持领先的离岸人民币市场地位。香港更应始终把握先行机遇，全面发展综合性、多币种的交易、服务及产品，扩大和深化自身离岸人民币市场。
　　货币的国际化是指该货币的使用突破其发行当局的管辖区域，其他国家或地区的市场接受其具有计价单位、交易媒介和价值储藏等功能。未来5到10年，人民币国际化将随资本项目可兑换及资本市场开放而取得实质性进展，人民币可能与美元、欧元、英镑、日元等一起成为国际货币，国际金融和货币体系更加多元化。随着人民币利率与汇率更加市场化、跨境资本流动与交易更加自由，离岸市场将出现更多以人民币计价结算的投融资、衍生交易、贸易等产品。真实且长期的市场客观需求、市场配套体系及基础设施，将是决定人民币国际化成败的根本因素。
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首席中国经济学家巴曙松，日前接受腾讯财经独家专访时表示，伴随内地资本外流趋于缓和，或已处于相对均衡水平。接下来，的走势将继续成为影响人民币波动的主要因素。他说，内地高杠杆和资产泡沫的问题，能否平稳化解，也是影响人民币汇率走势的一个关键变量。2016年10月，人民币将被正式纳入SDR货币篮子。巴曙松预计，这将导致人民币汇率走势更加市场化，其波动也将更加灵活。他说，人民币纳入SDR货币篮子之后，央行独立地行使货币政策的空间，将受到挤压，国际间的协商将逐步增多。中国作为内需驱动的全球第二大经济体，货币政策基调，应当以保证内部经济增长为目标。在巴曙松看来，人民币正式被纳入SDR货币篮子，将给香港，这个全球最大的离岸人民币中心，带来更多向其他国家和地区，提供金融服务的机遇。但是，他明确指出，仅依靠人民币升值预期驱动的国际化，不可持续。香港应大力发展人民币计价的相关汇率、利率产品，无论人民币升值或者贬值，都能向投资者提供有效的产品，以巩固其离岸人民币中心的地位。人民币市场之外，巴曙松认为，香港凭借完善的对冲工具和衍生产品，可协助投资者对冲风险，以及获得更好盈利，因此香港有条件成为内地企业和居民进行全球化资产配置的首选市场。尽管如此，香市近几年仍受到和H股股价倒挂的困扰。巴曙松预计，内地市场整体市盈率较高的情况，仍将持续比较长的一段时间。这种情况下，香港在内地资本走出去，和中国经济转型升级的大潮中，可提供内地缺乏的金融服务和产品，抓住发展机遇。美元仍是影响人民币汇率重要因素腾讯财经：2016年以来，人民币汇率不断波动，这背后有哪些深层次原因？巴曙松：从外部来看，欧、美、日等发达国家之间经济周期、经济政策分化，带来的外溢效应的冲击，是导致人民币汇率波动的重要原因。从内部来看，伴随着汇率形成机制改革的深入，汇市的参与主体更加多元化，预期也更为多元和分散，主体的多元化和行为的变化，会在短期内加剧人民币汇率的波动幅度。人民币汇率的波动性和灵活性上升，也是汇率更多由市场因素驱动的表现。此外，2016 年以来，受企业外币负债去杠杆，以及海外兼并收购意愿，不断升温等因素影响，中国市场呈现阶段性的外汇供小于求的局面，人民币对美元收盘汇率阶段性地呈现偏向较中间价贬值的方向。腾讯财经：2016年下半年，哪些重点因素将影响人民币汇率走势？巴曙松：2016年初至今，人民币汇率波动总体上呈现，非对称性策略贬值趋势。即美元走强时，人民币更多盯住一篮子货币，人民币兑美元贬值，但对一篮子货币仍保持稳定乃至升值。当美元走弱时，更多的参考美元汇率，跟随美元一起走弱，对一篮子货币贬值。在新的人民币汇率形成机制下，美元的走势依旧是影响2016年下半年人民币汇率走势的最主要因素。金融高杠杆和资产泡沫，能否平稳化解也会是影响汇率走势的一个关键变量。同时，从更为基本的影响因素看，中国经济转型的进展如何，直接决定了中国的劳动生产率的提高速度，进而直接影响到人民币汇率的中长期走势。另外，人民币与美元利率的相对走势也有一定影响。腾讯财经：对人民币来说，目前相对合理的汇率是什么水平？巴曙松：基于国际收支、价格水平等不同的切入点，汇率存在多重均衡水平的可能。在实践中，人民币资本项目还在稳步开放进程中，仅仅基于经常项目的汇率均衡适用性明显下降。因此，探讨人民币汇率的合理均衡水平，是与央行对汇率的干预导向、以及资本项目的开放步伐等密切相关的，且始终处于动态变化的过程之中。央行制定货币政策独立性将受挤压腾讯财经：从政策操作角度分析，中国监管层对人民币汇率走势的态度和期待是怎样的？巴曙松：从目前市场的政策操作、以及货币当局的官方表态来看，可以大致判断，货币当局可能倾向于重点关注，经常性项目顺差等基本面指标，支持汇率的基本稳定。近期资本外流趋于缓和，也从特定的角度印证了人民币汇率可能已处于相对均衡水平。在动荡的国际环境下，货币当局可能会期望，新的人民币汇率形成机制，既能实现有效汇率随市场变化波动，又能稳定汇率预期。在应对汇率的波动中，央行应对汇市波动的经验不断累积，可以观察到的应对策略包括：一是应对短期市场汇率波动和汇率水平的灵活调整相结合。二是注意调节在岸和离岸之间的汇差。保持一个相对稳定的汇差，减少离岸和在岸市场之间的套利机会，有助于稳定市场预期。三是应对汇市波动的同时，坚持资本项目开放。腾讯财经：2016年10月，人民币将被正式纳入SDR货币篮子，这会给人民币汇率，以及人民币相关产品带来哪些影响？巴曙松：短期来看，加入SDR对人民币汇率走势影响有限，因其汇率主要受国内外经济环境影响。中长期来看，随着越来越多国家和地区，开始使用和持有人民币，参与人民币汇率市场博弈的供求方也会逐渐增多，人民币汇率的波动必然更加灵活。人民币汇率将更加市场化，预计央行会逐步退出日常交易形式的干预。同时，央行货币政策操作框架，也面临着内外部政策优先次序的权衡和选择。央行货币政策的国际协调变得更为重要，但其独立的货币政策效果，将受到削弱，内地经济增长问题在一定程度上可能会上升为全球经济发展问题。中国作为内需市场较大的经济体，当前比较有利的内地货币政策基调，应优先保证内部经济增长目标独立决策的空间。香港需大力发展人民币计价产品腾讯财经：香港应当怎样抓住人民币国际化带来的机遇？巴曙松：人民币汇率已经进入双向波动时代，主动管理风险比被动接受波动更重要，离岸市场的波动更为剧烈，更需要风险管理。作为全球最大的离岸人民币中心，香港应该考虑，大力发展人民币计价的相关汇率、利率产品，因为人民币定价能力的形成取决于多样化、有深度的人民币计价产品。具体来讲，当人民币升值时，香港可提供以人民币计价的各种资产，因为升值有利于持有人民币资产。当人民币汇率贬值时，香港可以提供人民币债务产品。人民币汇率灵活性的增强，则有利于发展风险管理产品，包括人民币对更多货币的产品。腾讯财经：具体来说，香港还需做哪些努力，以巩固人民币离岸中心地位？巴曙松：在2015年“811汇改”以前，香港作为人民币离岸中心，其人民币规模主要受单向的升值预期、以及在此基础上的套利动机的驱动。在升值预期改变时，香港市场上的人民币规模容易产生波动。日是人民币国际化动力的一个重要转折点，意味着人民币国际化由升值预期驱动，转向人民币汇率双向波动。人民币的国际化如果仅依靠汇率升值预期这一种动力，是难以持续的，还要能够提供多种金融产品，这样的国际化才可持续。因此，香港首先应继续增加离岸市场的人民币存量，建立以间拆借市场为基础的基准利率，提高离岸人民币债券市场的地位，进而提高基准利率的有效性。其次，完善离岸人民币债券收益率曲线，形成定价的参照，从而降低离岸人民币市场的扰动，有利于人民币在岸与离岸价格差点收敛。第三，支持香港发展多种人民币汇率的风险管理产品，为人民币汇率的波动区间的加大，提供金融产品上的支持。第四，在离岸市场发展人民币计价商品市场。这不仅可为中国内地获得亚洲时段内商品的定价权，也有助于改进香港离岸人民币市场的深度，巩固香港的离岸人民币枢纽地位。腾讯财经：伴随人民币国际化的推进，香港市场可以从哪些方面受益？巴曙松：从香港的角度来讲，人民币国际化的进展，会带来许多新的金融服务需求，形成
发展的。人民币进入SDR货币篮子后，全球188个IMF的成员经济体，会在外汇储备里自动持有人民币，相关经济体的央行，可能会对人民币产生深入研究的需要、投资人民币产品的需要。香港金融市场上的机构熟悉内地和国际两个市场，最有条件提供这些新生的人民币相关服务。AH股价格倒挂仍将持续较长时间腾讯财经：香港方面，近两年，多数A股和H股价格持续倒挂。一种解读认为，这个说明香港股市的吸引力正在消退。AH股股价倒挂的问题在未来几年是否有机会扭转？巴曙松：市场上不少人并没有系统深入研究，市场、不同行业的表现等因素，就贸然认为香港市场股票价值不如内地市场，主要依据只是市盈率相对较低，A股相对其H股股价呈现溢价这两点上。然而，经过我们的分析发现，香港和内地在主要市场指数、规模、上市公司行业组成、集资、市场成熟度及投资者基础等方面均有差异。上述因素导致，香港市场在个别股票和行业的微观层面上，股价也有可能比内地市场高，特别是作为国际市场的香港，其估值更多取决于机构投资者为主导的投资者群体的投资风险收益的偏好。例如，品制造、能源及医疗保健等行业，以往在香港首次公开招股的估值，高于内地，香港未来可以吸引更多这类企业赴港上市。但是，因为香港与内地，在市场特性和投资者结构上存在差异，内地市场市盈率较高的情况，预计仍将持续比较长的一段时间。腾讯财经：人民币离岸中心之外，香港也一直希望打造成资产管理中心。香港应如何利用自身优势，发展资产管理市场？ 巴曙松：目前，越来越多的中国居民和企业希望进行全球资产配置，他们较为熟悉香港市场的上市公司，与内地上市公司相比，这些公司总体上的估值比较有吸引力。因此，香港有条件成为内地企业和居民进行全球化资产配置的首选市场。鉴于此，香港应当建立和完善投资工具体系。相比在内地市场交易，投资者在香港市场，可利用诸多不同的股票衍生产品和结构性产品，进行股票投资对冲及套利。这些投资工具在波动的市况下起着缓冲的作用。因此，投资者更有能力应对高风险的市况，也比在内地市场有更多获利机会。同时，香港可以利用这些对冲市场风险的金融工具，和融资支持体系，促进中国经济去产能、去库存、去杠杆，促进传统经济的整合并购以及转型升级。在港的金融机构也应该积极提供多种金融产品，满足投资者不同的投资需求，协助他们更好的进行资产配置和风险管理。更多精彩内容欢迎搜索关注微信公众号：腾讯财经（financeapp）。
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国际金融报
往期回顾 &
内地香港货币互换规模倍增（财经观察）
本报见习记者 余雪菲　发自北京
国际金融报
　　新互换协议可以令香港在有需要时能够提供足够的流动资金去保持离岸人民币市场的稳定　　　　　　　　　　11月22日，中国人民银行与香港特区金融管理局续签货币互换协议，并将互换规模提高一倍，至4000亿元人民币。　　央行称，经国务院批准，中国人民银行与香港特区金融管理局在北京续签货币互换协议，互换规模由原来的2000亿元人民币/2270亿港元扩大至4000亿元人民币/4900亿港元，有效期３年，经双方同意可以展期。上述新协议将取代日签署的原货币互换协议。　　央行称，货币互换协议的续签将有利于维护两地和区域金融稳定，便利两地贸易和投资，支持香港人民币离岸市场发展。　　香港特区金管局总裁陈德霖在签署协议时表示，香港特区金管局和人民银行之间的货币新互换协议至为重要，可以令香港在有需要时能够提供足够的流动资金去保持离岸人民币市场的稳定。稍晚后，陈德霖与国务院副总理王岐山会晤中再次表示，香港离岸人民币离岸业务发展迅速，预期未来1-2年，香港人民币资金的出路将出现较大变化，人民币业务规模将继续深化及扩大，而随着人民币FDI（对外直接投资）落实，将增加人民币资金融资需求。　　数据显示，今年前3季度，香港的人民币存款增长近一倍，至6220亿元；同期经香港银行处理的人民币贸易结算总额超过1.3万亿元。　　此前，香港特区金管局于2010年10月启动200亿元人民币货币互换，以提供人民币资金支持香港的人民币贸易结算。　　有专家分析，离岸人民币存款已经从年初增长近一倍至目前的6220亿元，备用信贷相应扩大符合市场预期。互换额度翻倍，也反映了过去一年香港人民币离岸外汇和资本市场的发展。同时，能进一步促进香港成为境外第一人民币结算市场。　　此外，为推进人民币国际化进程，自2008年开始，中国人民银行已与韩国、中国香港、马来西亚、白俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷、冰岛、新加坡、新西兰、乌兹别克斯坦、蒙古国、哈萨克斯坦等国家和地区货币当局签署了12个双边本币互换协议。　　此次，中国政府支持香港离岸人民币市场的行为无疑增强了投资者的信心。业内人士看好人民币债券市场，认为扩大货币互换有助于香港特区金管局投资中国内地的人民币债券市场，把更多储备转化为人民币资产。
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