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招商引资和项目建设百日攻坚方案
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招商引资和项目建设工作实施意见
为进一步加快我县对外开放步伐，加大项目建设推进力度，推动全县经济社会快速发展，特制定本推进意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，紧紧把握河北省建设冀南新区、邯郸市&1+6&规划组团和东部振兴三大机遇，牢固树立&融入主城区、赶超中西部&的理念，突出抓好&园区产业一体化、公共辅助一体化、物流服务一体化、安全环保一体化&，依托园区平台，明确招商重点，培育主导产业，实施龙头带动，加快结构调整，掀起创业热潮，力争在招商引资、项目建设和企业增效上取得更大突破，推动县域经济快发展、大发展。
二、总体目标
坚持建管并重原则，更加注重项目规模、更加注重产业聚集、更加注重质量效益，重点做好&招商、推进、增效、提升&四篇文章，全力加快招商引资和重点项目建设步伐，培育大型支柱企业，促进园区上档升级、增效增收，打造全国金属管业制造基地。
&招商&：全年实现新引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目5个，10亿元以上项目2个，引进亿元以上服务业项目2个，金属管业项目3个。
&推进&：全年推进69个在建、新开建项目，其中：31个项目竣工投产，28个项目主体完工，10个项目开工建设。全年争列省市重点项目10个以上，继续保持&项目建设实绩突出县&称号。
&增效&：主要实现&4个20&目标，即：①销售收入超亿元以上的大中型企业，平均销售收入增速达到20%以上；②未按照审批内容全部建成的竣工投产企业，完建率达到20%以上；③对长期圈而未建、建而未用及税收率低于1000元的企业转化和转让率达到20%以上；④园区税收增长20%以上。
&提升&：完善园区配套设施建设，加强园区环境治理，规范园区管理服务，着力提升园区承载能力，为逐步实现园区&四个一体化&目标打下良好基础。
三、任务分工
为快速推进全县招商引资和项目建设各项工作，按照各单位职责，将今年的招商引资和项目建设工作进行细化分解，确定了八项重点工作，分工合作，统筹推进，进而实现各项工作再上一个新台阶。
第一项重点工作：招商引资
牵头单位：开放办
配合单位：县直各有关单位
负责全县招商引资工作的谋划调度、组织协调、整体推进等工作。一是加强专业、定向、常态化招商，要在继续采取以商招商等行之有效招商方式的同时抓紧谋划组建招商团队，明确重点招商方向，围绕管、板、件、车、纺等主导产业，对接国际知名企业、国内500强、行业100强企业，要以更高的水平招商选资，引进战略投资者；二是组织&百家企业成安行&招商活动。邀请外地知名企业到我县参观考察，大力宣传推介我县投资环境和优惠政策，进一步加快我县对外开放步伐，不断提升成安的知名度和外向度；三是加大对创业典型的宣传力度，在全县营造创新创业、招商引资的浓厚氛围，积极推进全民创业。
第二项重点工作：项目推进
牵头单位：发改局
配合单位：商城工业区管委会、城西工业区管委会、国土局、规划局、电力局、环洁公司、林业局、水利局、工商局、国税局、地税局、建设局、质监局及各项目牵头单位
负责全县项目建设协调推进等工作。组织筹备&中国钢结构协会钢管分会年会&，继续培育壮大钢管企业。按照&签约项目促开工、在建项目促投产&的要求全面加快项目建设进度。对于德恩电力、秸秆家具等已签约项目要确保尽快落地，促其打款开建；华冶大型构件、博大汽车玻璃等具备开工条件的项目要督促项目业主拿出建设计划，促其迅速全面动工；华秦煤机、腾龙纺织等进展较慢的项目要帮助协调解决问题，加大推进力度，确保现有签约、在建项目完成年度既定投资任务。对于超过协议约定建设期限和未达到投资规模的项目，核定实际投资额度，按协议约定投资强度折合土地面积，超过部分视为闲置土地，征收土地闲置费；对于长期占用土地未能开建的项目，要及早收回土地。同时，要规范项目引进建设程序，明确各相关部门职责，确保项目快签约、快落地、快建设、快投产。
第三项重点工作：提质增效
牵头单位：工信局
配合单位：发改局、国土局、财政局、国税局、地税局、工商局、质监局、商城工业区管委会、城西工业区管委会及各项目牵头单位
负责培育壮大规模工业企业，确保园区竣工投产企业优质高效运行。一是&促壮&。通过政策激励等举措，培育大中型企业，积极引导企业技改扩能、挂牌上市、申报名牌等，力促销售收入超亿元以上的大中型企业，平均销售收入增速达到20%以上，全年培育实现销售收入亿元以上企业20家，其中10亿元以上企业3家，50亿元以上企业1家；二是&促活&。对于已完成全部投资任务和建设内容，但生产不景气、处于停产半停产状态，税收贡献较少的丰泰机械、泓泰钢构、正容设备、科富安等18家企业，要督促企业抓管理、搞技改、上新品，使企业实现正常运行，逐步提高税收贡献，年内激活率要达到20%以上；三是&促建&。对于未完成全部投资计划的仨和钢构、正大食品、华林冶金、京科包装等10家企业，要督促企业尽快定计划，增投资、上二期，按照审批内容全部建成投产，年内转化率要达到20%以上；四是&促转&。对于年度税收贡献率低，甚至为&0&，且又无新的投资计划的企业，如：凌飞制管、光强模具、聚成机械、旺森锅炉等30家企业，要依据协议促其转让，腾笼换鸟，年内转化和转让率要达到20%以上。在&促建&和&促转&工作中，可采取以下措施：①对于达不到协议要求投资强度的企业，按照实际投资额度和协议要求投资强度，折合应占地面积，超出部分视为闲置土地，征收土地闲置费；②对于单位土地税收贡献率低于5000元的企业，停止税收返还奖励政策；③对于未达到协议投资强度和单位土地税收贡献率要求的，暂缓办理土地使用证。
第四项重点工作：园区建设
牵头单位：商城工业区管委会、城西工业区管委会、长巷乡
配合单位：规划局、发改局、交通局、环洁公司、供电公司、水利局、城管局、林业局、民政局、广电局、金融办等部门
负责园区内基础设施建设的谋划和推进。商城工业区管委会负责完成商城工业区综合服务中心建设，结合民政局完成道路冠名、路标、路牌设置及规范管理；城西工业区管委会负责维护好已建成的基础设施，完善管委会职能，提高服务和监管能力；两个园区管委会要在上半年完成园区环卫队组建，专门负责园区日常卫生管理工作；长巷乡负责规范壮大碳素园区，优化配套服务，推动碳素产业提档升级；交通局负责完成商城工业区经六、纬四、纬六及纬十一路西延建设任务，完成城西工业区聚良大道翻新,争取促成市内公交进园区和马峰公路东延工程；供电公司负责完成商城工业区主干道路灯亮化，完成经四路线路架设，加快商城工业区220KV变电站建设，督促早日投入运行，线路架设要与企业入驻相配套，做到同步进行；金融办负责积极协调金融机构在园区开设经营网点，提升金融服务水平；环洁公司负责商城工业区内污水处理厂建设及排水管网的铺设；发改局、城管局负责督促天然气公司完成两个园区内天然气门站建设及管道铺设，力争4月底前园区内通天然气；水利局负责积极向上协调，完成&引滏入园&工程，确保上半年实现园区内工业和生活供水；林业局负责两个园区沿路、环企绿化工作；广电局负责上半年完成有线电视进园区；规划局负责在邯临快速路、邯大高速和成峰路交汇区域进行高标准规划一个物流园区，争取列入市级规划盘子。
第五项重点工作：管业基地
牵头单位：发改局
配合单位：商城工业区管委会、城西工业区管委会
依托邯郸市金属管业制造资源基础，整合我县现有金属管业产业，壮大产业集群，扩大市场话语权和竞争力。进一步提高我县现有金属制管企业的现代化管理水平，不断引进高端制管企业，丰富金属管业品种，谋划管业物流园区，制定产业发展规划，形成产品多样、功能齐全、配套完善、企业相对集中的全国金属管业制造基地。新引进3家制管企业，完成中国金属管业制造基地规划编制并通过评审，争取中国钢结构协会钢管分会年会在成安召开，为&中国金属管业制造基地&命名夯实基础。
第六项重点工作：土地储备
牵头单位：商城工业区管委会、城西工业区管委会
配合单位：国土局、财政局、发改局、规划局、林业局
负责上半年完成两个园区500亩土地储备，并力争时常预留500亩土地，为大项目、好项目创造落地条件。同时，国土局负责积极向上争取土地指标，发改局负责争列省重点建设项目，努力破解土地瓶颈，为我县项目落户园区提供保障。
第七项重点工作：催缴地款
牵头单位：财政局
配合单位：商城工业区管委会、城西工业区管委会、国土局及各项目牵头单位
财政局负责统筹安排清理欠地款事宜，拉出企业欠地款清单；两个工业区管委会要切实负起责任，对于新入驻未打齐地款的项目，不准进地施工；财政局、国土局对未打齐地款的项目，暂停办理土地使用证，严把进地和办证两个关口，杜绝企业拖欠地款，确保项目地款足额打入财政账户，避免地款流失。利用一年时间，清理完园区内入驻企业土地欠款。同时加强对新入驻企业地款管理。
第八项重点工作：优化环境
牵头单位：优化办
配合单位：公安局、商城工业区管委会、城西工业区管委会
优化办负责规范行政审批和执法行为，对影响投资环境的人和事，抓住典型，公开处理。实现项目对接到位，跟踪服务到位；公安局负责加大对偷盗、强揽工程等扰乱企业建设、生产经营等违法行为的打击力度，创造一个良好的招商引资、项目建设和企业安心生产的经营环境。
四、保障措施
1、加强领导、全面推进。为了推进招商引资和项目建设工作的顺利开展，县委、县政府成立 &成安县项目建设领导小组&，由政府县长任组长、分管副县长任副组长，各相关职能部门主要负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室主任由刘正国同志兼任，办公室副主任由段军亮同志兼任，具体负责全县项目建设工作谋划、协调推进、观摩调度、督查落实、考核评比等各项工作。
2、完善机制、高效运转。一是周五调度制。由项目建设领导小组办公室每个周五定期组织召开项目调度会。由项目牵头部门招商引资情况，在建项目建设情况，以及项目前期和推进过程中存在的问题等。项目建设领导小组办公室负责对项目进展情况、需协调解决的问题等内容建立台帐，依据台帐每周看变化、看行动、看落实。通过持之以恒的调度、加压，促进度、促场面。二是现场办公制。对于在项目推进过程中遇到的需要到现场解决或可以在现场解决的问题，由项目牵头单位会同项目业主写出报告，提交项目建设领导小组办公室。项目建设领导小组办公室上报县政府主管领导后，及时相关职能部门到项目现场一线解决问题。三是重大问题协调制。对于在项目推进过程中遇到的涉及上级机关、县外机构或涉及部门较多、情况紧急重大的问题，由牵头部门负责会同项目业主写出专题报告，提交项目建设领导小组办公室。项目建设领导小组办公室上报县政府主管领导后，及时召开相关部门参加的专题协调会，或将多个问题汇总后集中召开协调会，督促各相关职能部门限期解决问题，确保项目顺利快速建设。四是实行重点项目县级领导引办制、分包制。在招商引资和项目建设上，每个县级领导都是各自分管战线负责人，实行一岗双责，负责督促分管单位招商引资，帮助协调解决分管部门牵头项目在推进过程中遇到的各类问题，每季度召开一次县级领导干部招商引资和项目建设专项述职会，真正在全县形成上下同力、齐抓共管的良好局面。
3、强化督导、严格考核。县委、督查室和项目建设领导小组办公室要坚持一周一调度、一月一通报、一季一观摩、年终总考核方式，将项目建设工作作为考核部门的重点工作，年底逐个交帐，对达不到进度要求的单位，取消单位评先资格，年底县委、县召开重点项目总结表彰大会，对重点项目推进工作有突出贡献的个人和单位给予表彰奖励。
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本类公文本周排行第c05版：今日莱山
以招商促进项目建设　以项目推动招商引资
我区招商引资和项目建设“双管齐下”
&&&&本报讯（YMG记者　牟涛）2015年，我区紧紧围绕市委、市政府提出的“十个倍加”和“六抓六促”要求，按照“强化招商引资、突破项目建设”的部署，“双管齐下”推进重点项目建设和扩大招商引资成果，两项工作“齐头并进”，实现以招商促进项目建设，以项目推动招商引资。　　作为中心城区，我区积极对标青岛崂山区、苏州相城区等先进地区，明确招商引资主攻方向，坚持政府企业双驱动、内资外资双突破、引资引智双攻坚，充分发挥产业优势和区位优势，聚焦大项目，突出好项目，着力引进一批综合带动能力强的“高、大、上、强”的项目。2015年以来，我区大力实施楼宇招商、产业招商，并面向包括央企民企在内的国内大企业、以世界500强为代表的跨国公司、知名高校和科研院所、各类投资资金和基金、国内外领先的技术和人才等5个重点领域开展专项招商引资，累计开展招商引资活动120多批次，拜访企业300多家，在谈内外资项目272个，计划总投资900多亿元。目前，绿叶医药控股、联奇国际贸易等21个外资项目已注册，注册资金达3.86亿美元。预计完成实际利用外资2.3亿美元，实现外贸进出口总额16.65亿美元，其中外贸出口12.6亿美元。企业积极走出去参与国际竞争，杰瑞、台海、中宠等10家企业在13个国家和地区投资发展，其中，绿叶医疗6.88亿美元收购澳大利亚第三大私立医院。　　招商引资和项目建设是科学发展的“生命线”、牵动全局的“牛鼻子”，只有招商引资“火”起来，项目建设“热”起来，区域经济才能迅速发展起来。在抓好招商引资的同时，我区还把重点项目建设作为全区经济工作的重中之重来抓。　　近日，总投资15亿元的文登整骨烟台医院项目正式奠基开工，成为继烟台山医院后在莱山区落地开工的第二家三级甲等医院。“在莱山区的大力支持下，我们以最快的速度完成了项目立项、环境评价、规划方案审核，与国土部门签定了土地出让协议，做好了开工前期的准备工作。”据项目负责人介绍，该项目正在进行基础部分的土方施工，将确保项目今年3月前进行主体施工，年底前项目主体竣工，全年完成建筑面积约16万平方米，力争2017年底完成项目配套设施，并投入运营。　　文登整骨烟台医院项目的落地开工，是莱山区扎实推进重点项目建设的一个缩影。在我区推进的54个投资亿元以上的重点项目中，每一个项目都足以彰显其产业代表性。中医药产业园的润中药业4.3万平方米5栋厂房已有3栋完工，剩余2栋正在主体施工；胶东文化创意产业园项目一期已全部封顶，正在进行机电设备安装、外幕墙安装等，项目二期也正在筹备中；祥隆城市广场、宝龙城市广场、烟台山医院莱山新院、社会福利中心二期、河东旧村改造、辛安河湿地公园等一批项目，也正快速推进。2015年，全区投资过亿元的45个重点项目已实现开复工，开复工率到达83.3%，11个市级重点项目全部开复工。而为确保引进来的项目早落实、早开工、早见效，我区还成立了项目协调推进委员会，对项目信息搜集、洽谈、签约、开工、建设及督导等各个环节，负责全程协调把关；继续实施领导负责制度，把每个重点项目落实到人头，定期进行现场办公，全力以赴服务大项目建设。
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孔祥永：持续深入做好招商引资和项目建设工作
　　在全县三级干部大会上，县委副书记、县长孔祥永要求全县上下要持续抓好招商引资工作，深入推进项目建设工作。　　孔祥永指出，今年我县要继续把招商引资作为&第一要事&和&关键一招&，全方位掀起招商引资新热潮。要突出主导产业招商，把汽车及农机装备制造产业放在首位，把食品及农副产品加工、建材及智能家居等劳动密集型产业作为重点，争取落地一批投资亿元、十亿元以上的主导产业项目。要谋划招引一批文化旅游业项目，扎实推进文化资源和旅游产业深度融合。要加快推进食品产业园建设和项目引进，坚持抓大不放小，进一步更新招商理念、强化招商举措。　　在项目建设方面，孔祥永指出，今年必须严格按照&经济工作项目化，项目工作责任化&和&四督四保&的要求，围绕有效供给、有效需求推进有效投资，以增量壮大总量。要突出抓好&八月行动计划&项目。当前，正是项目建设的黄金期，要首先解决好项目复工问题。加快推进中央投资和省市重点项目，细化用地、资金、环境等，明确推进时限，挂图作业，对标发力，各个击破。要谋划争取一批重大项目，抓住中央供给侧结构性改革机遇，密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，主动对接国家重大工程包、专项建设基金，精准掌握信息，有针对性做好工作，力争获得更多政策、资金和项目支持。
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