“我为平安北京支一招”意见建议有奖征集活动启动 | 北晚新视觉
“我为平安北京支一招”意见建议有奖征集活动启动
日讯，昨日，记者从首都综治办获悉，即日起首都综治办开展“我为平安北京支一招”意见建议有奖征集活动，活动为期3个月，将于12月底结束。
活动以“众人拾柴火焰高 我为平安支一招”为口号，面向关心、关注和参与平安北京建设的社会各界人士征集意见建议。
建言具体内容包括怎样防范暴力恐怖事件，及时识别并向警方报告可疑人员行踪；怎样保护个人网上信息安全；怎样加强对黄赌毒、“黑车”、“黑导游”、“黑旅馆”、无照经营的管理；怎样有效减少医患、劳资、拆迁等方面的矛盾纠纷等方面的意见建议。
即日起，市民可以登录首都政法综治网（www.bj148.org）、千龙网等网站，进入“我为平安北京支一招”活动专题页面，在线填写并提交个人有效信息及对“平安北京建设”意见建议。还可向“北京发布”、“平安北京”、“北京政法”官方微博发送私信，或编辑短信“#建言#+意见建议”发送到短信平台，参与活动。
本次活动设有积极参与奖、优秀奖、“金点子”奖，定期公布获奖人员名单并给予相应奖励。
来源：北京晚报-北晚新视觉网 记者：严琪
活动以“众人拾柴火焰高 我为平安支一招”为口号，面向关心、关注和参与平安北京建设的社会各界人士征集意见建议。
建言具体内容包括怎样防范暴力恐怖事件，及时识别并向警方报告可疑人员行踪；怎样保护个人网上信息安全；怎样加强对黄赌毒、“黑车”、“黑导游”、“黑旅馆”、无照经营的管理；怎样有效减少医患、劳资、拆迁等方面的矛盾纠纷等方面的意见建议。
即日起，市民可以登录首都政法综治网（www.bj148.org）、千龙网等网站，进入“我为平安北京支一招”活动专题页面，在线填写并提交个人有效信息及对“平安北京建设”意见建议。还可向“北京发布”、“平安北京”、“北京政法”官方微博发送私信，或编辑短信“#建言#+意见建议”发送到短信平台，参与活动。
本次活动设有积极参与奖、优秀奖、“金点子”奖，定期公布获奖人员名单并给予相应奖励。
来源：北京晚报-北晚新视觉网 记者：严琪
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关于深化我区平安创建工作的建议案
发布时间： 09:19:00
信息来源：
区委、区政府：&
　　深化平安创建，护航G20，冲刺“平安金鼎”，这是今年我区压倒一切的头等大事，也是区政协履职建言的重中之重。为此，区政协专门组建了3个课题组，由各位主席带队，走访座谈区内相关部门，学习考察周边县（市、区）经验做法，开展了历时近两个月的专题调研。在此基础上，于5月23日下午召开区政协十一届二十五次常委会议，进行了集中协商。会上，各课题组及部分政协常委围绕补齐G20维稳安保短板、加强信访工作、构筑大调解体系、强化消防安全、推进防恐反暴、建设平安校园、加强交通安全等方面议题，积极建言，提出了许多意见和建议。&
　　会议认为，深化平安创建、护航G20，具有重大现实意义。首先，这是发展所需。越是发展的重要关头，越要保持社会的平安稳定。当前，“五水共治”“五气合治”“三改一拆”“四换三名”“亮剑”行动等重点工作和一批重大工程、重点项目正在加速推进，利益的碰撞会更加频繁，各种潜在的不安定因素也会相应增加，我区亟需深化平安创建工作，为改革发展保驾护航。其次，这是民心所向。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大群众对平安的需求更加强烈、更加具体，对治安环境、食品药品安全、公共卫生、环境保护等涉及切身利益的热点问题更为关注，这要求我区深化平安创建工作，不断改善生态环境、社会环境、服务环境。再次，这是现实所迫。经过12年的不懈努力，“平安柯桥”建设取得了长足的进步，但下步夺取“平安金鼎”任务仍然十分艰巨。特别是今年G20峰会将在杭州召开，而我区紧邻杭州，护航工作压力巨大。我区要以更高标准、更实举措、更大力度抓好平安创建各项工作，全力护航G20峰会。&
　　会议指出，深化平安创建、护航G20，必须把握重点、攻克难点，强化举措、狠抓落实。一要有过硬的措施办法。要从严打击违法犯罪。坚决打击各类违法犯罪行为，有效解决人民群众反映强烈的热点难点问题，促进治安形势持续好转，不断增强群众的安全感。要超前化解社会矛盾。主动分析社会稳定形势，超前做好矛盾纠纷排查调处工作；注重运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解和联动调解的综合优势，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。要严密治安防护体系。进一步健全社区防范、社会面巡逻防范、治安卡点堵控防范、单位内部防范、科技防范等五大治安防范网络。要切实维护公共安全。以消防安全、反暴防恐为重点，加强重点公共场所、重点单位、重点人群、重点设施和重点部位的安全监管，加快构建公共应急体系，制定和完善各类预警方案，妥善、迅速地处置公共突发事件，确保社会公共安全。二要有严明的责任体系。各级各部门要严格履行“一岗双责”，切实担负起组织领导责任，主要领导同志是第一责任人，分管领导同志是直接责任人，所有领导同志特别是党政领导要对分管部门和系统的平安建设负责。平安创建、综治各成员单位要担负起协调配合责任，积极参与平安创建工作，全力抓好各项任务的落实。三要有浓厚的创建氛围。宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，推进平安创建工作社会化，引导广大群众自觉支持和主动参与平安建设，争做“平安柯桥”的建设者、推动者，以各个区域、各个团体、各个镇街的“小平安”来保证全区“大平安”。四要全力抓好当前工作。把圆满完成G20杭州峰会维稳安保任务、全力冲刺“平安金鼎”、全力确保平稳换届这三项工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，依靠群众，发动群众，形成“平安柯桥”建设合力，共同打好G20峰会安保之战。&
　　会议要求，深化平安创建、护航G20，全区政协组织和广大政协委员责无旁贷，必须发挥各自独特的优势和作用，全力参与。一要充分发挥参谋作用。深入一线，主动作为，就社区矫正、流动人口管理、矛盾纠纷化解、网络媒体管控、企业消防安全等工作，认真开展调研视察，并通过委员提案、调研议政、社情民意等途径，向区委、区政府及有关部门提供有价值、有分量的决策参考。二要充分发挥纽带作用。利用联系面广、包容性大、渠道畅通的优势，当好党和政府发现和处置矛盾的“预警器”，党和政府与各族各界群众合作共事、和谐相处的“润滑剂”，党和政府调节利益关系、化解矛盾纠纷的“安全阀”。三要充分发挥示范作用。立足本职，爱岗敬业，带头为经济发展做贡献；遵纪守法，诚实守信，带头践行社会主义核心价值观；心系群众，主动有为，带头参与社会公益事业。企业家委员要带头担起责任，认真贯彻生态建设各项要求，主动落实安全生产各项措施，严格企业内部管理，为深化平安创建工作、护航G20峰会作出应有贡献。&
　　附件：各课题组调研报告&
　　政协绍兴市柯桥区委员会&
　　2016年5月25日
　　关于做好新形势下我区信访工作的建议&
　　区政协第一课题组&
　　近年来，我区按照“依法信访”的总体要求，不断创新信访工作机制，着力夯实信访工作基础，有效提升信访工作规范化水平，集中解决了一批群众反映的热点难点问题，全力化解了一批信访积案，切实维护了群众的合法权益，有力促进了我区和谐稳定。但当前我区信访工作也面临许多困难和挑战：&
　　一是上访内容较为广泛。主要有以下五个方面：一是农村的土地纠纷、经济纠纷、干部违纪等问题；二是企业整治过程中职工安置、拖欠工资发放、生活待遇、养老统筹、医疗保险等问题；三是建设拆迁和重点工程建设过程中的补偿纠纷问题；四是涉法涉诉问题；五是社会保障问题。&
　　二是上访规模有所扩大。在利益格局调整的情况下，具有相同利害关系的社会成员对共同的利益问题极易产生共鸣，进行有目的、有组织的沟通和串联。特别是部分城市拆迁居民和企业职工利用Ｇ20峰会即将在杭州召开的机会，围堵机关办公大楼，要挟党委政府，造成了较大的负面影响。&
　　三是择机上访十分突出。部分上访群众往往选择在国家重大政治活动、重要节日时，搞突击上访，有的甚至是越级上访、群体上访，制造较大的社会影响。&
　　为此，提出如下建议：&
　　一是抓风险评估，健全科学决策机制。坚持把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点，尤其在重大事项的决策上，要提前进行信访与社会稳定情况的评估，对群众最关心最直接最现实的利益问题，要尊重群众意愿，多渠道、多形式充分听取广大群众的意见，避免因决策的不民主、不科学而引发群众信访。&
　　二是抓依法行政，不断提高党政威信。以开展“两学一做”学习教育为契机，切实加强各级领导干部和执法人员的作风能力建设，引导他们自觉遵守法律法规，不断增强担当意识，严格落实土地延包、义务教育、医疗、低保等国家政策法规，让广大群众真正体会到惠民政策的好处。要依照法律法规和有关政策解决信访问题，在加大问题处理力度的同时，要防止为了一时一事问题的解决，随意突破政策和法律的底线，避免因执行政策不平衡、不连续、不到位而引发信访。&
　　三是抓超前排查，及时解决信访问题。要坚持属地为主、条块结合，大力开展矛盾纠纷排查化解活动，对排查出的问题分类建档，力争在第一时间、第一地点把问题解决到位，把矛盾化解到位。要坚持“分级负责、归口办理”，“谁主管谁负责”的原则，推行“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访重点办”的工作机制，有效化解各类矛盾纠纷，努力减少越级上访、重信重访。要整合相关资源，探索建立“三来一投”（来信、来电、来访、网上投诉）综合信访投诉平台，着力解决多头投诉、多头办理、多头回复的问题。&
　　四是抓积案化解，全力减少信访存量。强化信访积案化解工作，解决一批疑难复杂问题，努力减少信访存量。事权单位要切实落实积案化解责任，主要负责人要亲自研究部署化解工作，并通过专案经营、程序终结等方法，力促案结事了。&
　　五是抓宣传引导，切实维护信访秩序。加大《信访条例》等法律法规的宣传力度，教育引导群众以理性合法的手段表达利益诉求，在全社会营造依法行政、依法办事、依法信访的良好氛围。同时，对无理取闹、缠访闹访、丢丑闹事的信访老户和围堵冲击政府办公场所造成恶劣影响的首要骨干人员及进京非正常上访的劝返人员，要依法采取传唤、训诫、拘留等措施，着力构建“畅通、有序、务实、高效”的信访工作秩序。&
　　关于做好新形势下我区大调解工作的建议&
　　区政协第一课题组&
　　近年来，我区积极探索构建以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的“1+X”大调解工作体系，大力开展大调解工作，取得了显著成效。但当前我区大调解工作仍面临一些困难和问题：&
　　一是工作力量薄弱，协调难度大。区大调解工作领导小组在区司法局设立了办公室，具体负责区大调解日常事务牵头协调和业务指导等工作，但区大调解办日常工作只有司法局基层科1名工作人员兼任，工作力量明显不足。另外，区大调解办主任由区委政法委副书记兼任，常务副主任由区司法局长兼任，副主任由区司法局和区委政法委各一名分管领导兼任，而大调解包括司法调解、行政调解和人民调解等各种调解，涉及司法机关、行政机关、有关单位和组织，因此，区大调解办有时难以顺利协调全区大调解的具体工作。&
　　二是衔接联动不足，机制有待完善。我区虽已出台了人民调解与司法调解、治安调解、劳动仲裁调解、信访调处等衔接联动的实施办法，但工作效果与工作目标仍有差距。劳动仲裁调解、信访调处与人民调解衔接联动还没有真正实施，人民调解与司法调解、治安调解、工商行政调处、医疗纠纷等调处虽然进行了衔接联动，取得了一定成效，但也存在衔接范围不够广泛、内容不够具体等问题。&
　　三是专职人员偏少，综合素质不高。目前，我区调解员队伍文化程度偏低，年龄相对偏高，且专职调解员较少，法学专业的有26人，金融专业的有11人，劳动就业专业的有4人，医疗卫生专业的仅2人，这严重制约了矛盾纠纷调解水平和效率的提升。同时，基层调解员大多由镇村干部兼任，一人兼多岗的现象十分普遍，他们很难集中精力做好日益繁重的调解工作。另外，我区调解员由各级调解组织向社会招聘，人员的来源及结构层次比较复杂，人员的招聘、培养、使用、考核及管理也不够全面、规范，调解员队伍整体素质有待提升。&
　　四是调解保障不强，工作动力不足。一些镇村由于资金投入相对不足，调解场所和办公条件欠佳。个别调委会没有独立办公用房；一些调委会虽有独立用房，但面积偏小，基础设施陈旧，想新建办公用房，又受到土地指标的限制，影响了规范化建设。个别镇（街道）没有落实村级人民调解岗位津贴制度，影响了调解人员的积极性。另外，大调解工作还未纳入区对镇（街道）、部门岗位目标责任制考核范围，致使大调解工作难以有效落实。&
　　为此，提出如下建议：&
　　一是加强组织领导，落实工作责任。进一步加强组织领导，区大调解领导小组要经常组织召开大调解工作联席会议，分析研判大调解工作中遇到的新情况新问题，提出阶段性工作目标和具体措施，协调解决镇级层面无法解决和涉及多个镇街、部门的矛盾纠纷。同时，从相关部门抽调专职人员充实到区大调解办，落实必要的办公设施和办公经费，为区大调解办履行职责提供有力保障。&
　　二是充实调解力量，完善联动机制。切实加强人民调解、行政调解、司法调解等各类调解组织建设，按要求配齐配强调解人员。积极发展和充分依靠漓渚“和老师”调解团、柯岩“杨大妈爱心服务队”、稽东“和事佬”劝导队等组织，就地化解矛盾纠纷。不断规范各部门各行业已建立的调解组织，增强自行调解本部门、本行业纠纷的能力。区法院和检察院要树立调解优先原则，增强调解力量，加强司法调解工作。要切实加强人民调解、行政调解、司法调解等调解力量的衔接联动，合力化解各类矛盾纠纷。要创新人民调解与司法调解、治安调解、工商行政调处、医疗纠纷等调处的衔接机制，拓展衔接范围，扩大衔接内容，力求大调解体系发挥更大作用。&
　　三是加强队伍建设，提高业务素质。加强对人民调解员推选、聘任的指导，吸收退休法官、检察官、警官、律师、公证员等法律工作者和相关领域专家、学者以及大学生村官等具有较强专业知识、较高政策水平、热心调解事业的人员，形成年龄知识结构合理、优势互补、专兼职相结合的人民调解员队伍，实现人民调解员队伍专业化、社会化。采取资格培训、旁听法院庭审、调解点评、观摩交流等形式，组织开展法律政策知识、专业知识、调解技能等培训，不断提高人民调解员队伍的整体素质。大力推行调解员资格认证、持证上岗、明星调解员、名人调解室等工作模式，提高调解员的社会地位和社会影响力。&
　　四是健全保障机制，促进工作发展。不断加大财政投入，把大调解工作经费纳入同级财政预算予以充分保障，全面落实人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费，确保人民调解组织具有中立性和公益性，确保调解人员能够留得住。不断强化工作考核，将大调解工作列入区对镇（街道）、部门岗位责任制考核，并逐年增加分值，促进大调解工作健康发展。探索创新激励机制，在强调政治责任、社会义务的同时，逐步提高岗位津贴和办案奖励，充分调动调解人员的工作积极性。&
　　关于进一步深化平安校园建设的建议&
　　区政协第二课题组&
　　近年来，在区委、区政府的高度重视下，区教体系统全面推进平安校园创建工作，校园安全形势保持总体平稳。但工作中也存在一些亟需解决的问题：&
　　一是校门安全保卫仍有隐患。目前，全区校门保安实行统一派驻，并配备了一定的物防设施和监控设施，极大地提升了校园安全监管能力。但全区400多名校门保安平均年龄偏高，工资待遇偏低，工作表现不够理想，预判反应和处置能力有待提高。同时，校园“智慧天网工程”推进速度也有待加快。&
　　二是校园涉安教育难及预期。不少学校开通学生安全教育网上学习平台后，让学生回家自主学习安全知识。由于学业任务重，加上有的家长认识不足，出现“代学”现象，影响了学生在家学习效果。&
　　三是校外事故影响教育秩序。学生非正常死亡多因溺水和交通事故。2015年，全区有5名学生因溺水死亡，3名学生因交通事故死亡，且大都发生在假期、校外。而当学生发生不幸后，不少家长总是到学校闹事，索要赔偿，制造家校矛盾，影响了正常的教育秩序。&
　　为此，提出如下建议：&
　　一是加大财政投入，切实提升安全基础保障。首先，保安校警化。能聘得到、留得住年纪轻、素质高的保安，并将其提升为校警，提高其工资待遇，做到与区内协警相同。其次，数字安防全覆盖。由区财政统一安排经费，加快建设“校园智慧天网”，尽早实现同步安装、同步接入区教体局平台，与公安“110”电子监控系统联网，使学校天网全覆盖，全天监控无盲区，给犯罪分子以有效震慑。&
　　二是立足护航G20，全面研判防范群体事件。切实加强研判，及时消除校园各种不稳定因素，严防重大群体性事件发生。要严防家长情绪化群体事件，及时排查有可能发生群体性事件的苗头和家长积累性不满情绪，化解家校矛盾。要加强食堂管理，确保饮食安全，严防学生集体食物中毒。要加强重点时段、重点问题的维稳管控，切实解决G20峰会期间外来民工子女就学问题，认真做好涉及师生切身利益调整工作和民师保养、新疆籍学生及其家长等敏感问题的动态关注工作。&
　　三是加强紧密协作，齐抓共管学生校外安全。要严防严控非正常死亡，在严防溺水方面，学校要立足预防，加强暑前防溺水等德育安全教育，突出家访100%，引导要求家长重视假日监管；区体育中心、社区或小区的游泳馆应向学生低价优惠开放，鼓励家长带学生学会游泳，提高自护自救能力。建立教育、宣传、水利、综治等多部门及乡镇（街道）日常联动机制，提高溺水的预防和处置能力。在上下学接送公交化方面，公安、交通、运输等相关部门要加大配合力度，科学设计学生公交线路，尽早完成学生上下学公交路线审批并试运行，实现全区学生上下学接送公交化，减缓交通拥堵。&
　　关于加强我区道路交通安全工作的建议&
　　区政协第二课题组&
　　近年来，我区切实加强道路交通安全工作，安全形势总体平稳，但也存在一些问题和不足：&
　　一是镇街交通安全隐患突出。随着我区经济的发展、城乡公路的建设和居民生活水平的提升，越来越多的人选择买车和自驾出行。由于交通执法部门的资源有限、警力有限、设施有限，无法对大范围的镇街和城乡结合部道路实行现场监管和非现场执法，导致一些车辆在远郊公路、非城区道路和山区村道上闯红灯、超速、违停现象较多，严重影响交通安全。同时，由于驾乘人员和行人交通安全意识不强，缺乏遵守交通安全法规的自觉性，镇街道路和城乡结合部等地电动三轮车载客现象较为普遍，存在严重的安全隐患。&
　　二是道路运输安全形势严峻。道路运输中旅客运输（包括中长途客运班线、旅游包车和公交车等）和危险品货物运输依然是发生群死群伤重大交通事故和恶性交通事故的“高危”群体。截止今年4月底，我区共发生同责及以上客运安全事故2起，死亡2人，安全形势依然严峻。同时，我区客运经营企业存在规模较小、管理能力薄弱、专业人员缺乏、抗风险能力较低等问题，给我区道路交通安全监管增加了难度。&
　　三是交通事故救助基金缺位。道路交通事故救助基金，是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。虽然财政部、保监会、公安部等部门于2009年联合发布了《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，但由于救助基金管理职责不明、覆盖面狭窄、申请程序复杂、公众知晓度低等原因，目前我区尚未设立该项救助资金，财政每年拨付的救助专项资金也无法得到有效利用。&
　　为此，提出如下建议：&
　　一是加强安全宣传，确保“红线意识”入脑入心。不断创新宣传教育模式，拓展宣传阵地，丰富宣传内容，强化教育手段，建立全民化、立体式大宣传格局，着力提升宣传教育和舆论导向的广度、深度，引导广大企业和人民群众始终把安全生产放在第一位，强化“红线意识”，筑牢“底线思维”，采取针对性措施，严防死守、把牢底线，全力确保交通安全。&
　　二是加深部门协作，形成“交互式”监管合力。建立健全以政府统一领导、相关部门齐抓共管、社会各方联动的道路交通安全工作联席会议制度，加快道路交通安全社会化管理工作进程。公安交警、交通运输、城市建设等部门要定期召开联席会议，共同分析现阶段道路交通安全形势，并打破行业监管壁垒，充分发挥部门优势，集中专项整治重大交通安全隐患。&
　　三是加大科技投入，实现智能监管“零缝隙”。针对道路交通安全管理的新形势，切实做好智慧交通“互联网+”的文章。积极运用云计算、大数据时代的科技信息化成果，集成监控指挥平台，科学排查事故隐患。对道路交通安全实行网格化、立体式监控，将道路智能化建设逐步向滨海、钱清等城区周边和事故多发区域延伸。充分发挥智慧交通远程监控作用，对重点企业、重点车辆和重点驾驶员进行远程监控，排除安全隐患，全力保障安全。&
　　四是加快制度建设，发挥救助基金应有作用。区政府要牵头明确基金管理责任单位，着力完善救助金管理制度，简化基金审批手续，缩短审批时间，建立危重伤交通事故伤者的事先垫付机制，并加大基金救助力度，可明确受害人医疗费或丧葬费最低救助金额或比例，充分发挥救助基金的应有作用。&
　　关于进一步加强我区安保维稳工作&
　　更富实效地护航G20峰会的建议&
　　区政协第三课题组&
　　今年以来，我区把平安护航G20峰会作为压倒一切的重中之重来抓，紧紧围绕“柯桥不出事、柯桥人不惹事”的总目标，着力践行“立体安保、智慧安保、全民安保、责任安保”的理念，全力以赴抓好落实，取得了明显成效，但也存在一些亟需解决的问题：&
　　一是反恐基础有待进一步夯实。如在涉疆人员信息登记核查工作中，还存在着信息登记不够及时、信息核查不够到位、信息录入不够全面等问题。&
　　二是监管责任有待进一步落实。客运中心、加油站、学校、危化物品销售点和快递物流网点等治安要素管控方面，仍存在不少问题隐患，有关部门不同程度地存在监管缺位问题。如在落实汽车站实名购票和逐人安检制度、危化物品销售实名登记制度、寄递物流业“三个100%”制度以及重点单位内部安保制度等方面，还有不少工作要做。目前，我区尚未成立邮管局，寄递行业管控漏洞较大，也没有明确松香水、火柴等敏感物资经营的主管部门，基本处于失管状态。&
　　三是部门合力有待进一步增强。虽然制定了工作方案，下发了任务清单，明确了工作职责，但部分成员单位思想上不够重视，存在等、靠、推现象，例如对敏感物资经营的管理部门界定不明，经信、安监、市场监管等单位没有主动承担相应的职责；个别部门认识上存在误区，认为G20峰会安保及社会治安大整治主要是公安局的事情，上升不到区委、区政府的高度，导致在夯实部门和镇街主体责任，强化工作督查指导方面合力还不够。&
　　四是群防群治氛围有待进一步提升。特别是不少镇街虽然群防群治队伍形式上已经组建起来了，但实际并没有发挥作用。对已经成立队伍的村居，镇街综治部门也没有很好的予以组织和指导，实际发挥的作用不是很明显。&
　　为此，提出如下建议：&
　　一是加强组织保障，畅通指挥体系。区安保办要尽快落实实体化运作机制，并与公安局安保办合署办公，进一步畅通指挥体系，夯实主体责任，强化督查指导，从严从实抓好各项安保工作的落地。&
　　二是补齐安保短板，构筑铜墙铁壁。不断加大打防管控力度，开展涉恐关注群体严管严控工作，始终保持高压管控态势，反恐重点目标和涉疆场所的出入口监控视频100%接入公安信息化实战平台，确保不发生各类涉疆涉恐案事件。稳步取缔寄递业代收点，对无证洗浴、洗脚等场所进行整治取缔，严禁各类留宿过夜现象，严格规范和落实农家乐、民宿旅客实名制登记制度，同时积极做好对敏感物资的经营管控工作，堵塞监管盲点和监管漏洞。&
　　三是深化群防群治，提升治理水平。在社区、村居、工业园区、景区等切实开展形式多样的“红袖章”行动、警灯“闪烁”工程；进一步做大“柯桥治安微信群”，建立治安信息奖励机制；组织开展各级各类志愿者队伍进村上路义务巡逻；学校、医院、企业等建立兼职保卫干部,网吧、旅馆、沿街店铺等全面建立治安员，落实防范主体责任。我们在桐乡考察时了解到，为了迎接“世界互联网大会”召开，桐乡组建了“万人大巡防”、“乌镇管家”队伍，并通过“传统+科技”、“网格+行业”、“管家+管事”等多种途径，确保了社会信息网络全覆盖和管理服务全方位，完善了立体化治安防控体系，提升了社会治理水平，真正实现法治、德治、自治“三治合一”。&
　　四是提高思想认识，强化“一盘棋”理念。G20峰会安保工作是一项政治任务、一场硬战，是对我区工作的一次大考验。各部门、各镇街要充分认识做好G20峰会安保工作的重要性，清醒认识当前面临的严峻形势，切实增强忧患意识，牢固树立底线思维和“一盘棋”理念，加强部门之间的协调联络，加强与省、杭州市及兄弟县、市（区）的高效联动，进一步构建维稳安保工作一体化格局，全面提升维稳安保工作实效。&
　　关于加强我区安全生产工作的建议&
　　区政协第三课题组&
　　近年来，我区牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识，严格落实安全生产责任，严厉打击安全生产违法行为，切实保障了群众生命财产安全。但工作中也存在一些问题：&
　　一是基层领导重视不够。一些基层镇(街道、开发区)负责人对安全生产工作不够重视，虽然逢会必讲安全，必强调安全，但大多出于对责任追究的担心，并非出于对“安全发展”重要性的深刻认识，并不是责任感和危机感的真正体现。他们认为话讲到了，要求提到了，文件签批了，如果再出现安全生产事故，就无责可追了。&
　　二是企业负责人认识不足。据消防部门的调查结果显示，事故单位没有严格落实消防安全主体责任，导致消防安全管理工作没人抓、没人管，事故单位负责人对消防安全常识知之甚少，虽然知道安全生产十分重要，不但心存侥幸，而且思想麻痹，认为缴纳了财产保险，保险公司会赔偿事故损失。&
　　三是企业违规现象较为普遍。如企业内占用防火间距和消防车道的违法建筑依然大量存在；工业小区内的许多企业仍然用有消防安全隐患的泡沫彩钢棚做办公用房或者间隔使用；企业内易燃易爆等化工原料存放混乱、废料随意处置。许多危化品从业人员文化水平偏低，且流动性大，一些企业在简单培训后或未经培训就让其上岗顶岗。&
　　四是操作人员安全意识不高。一线操作人员、管理人员乃至部分监管人员，普遍存在安全意识不高、警惕性不强、思想麻痹、工作要求失之于宽的问题，有的为图省力、省时、省事、省投入、省成本而违规违章操作，导致事故多发。近来发生火灾事故的企业就存在违规使用明火电焊切割，未安排人员准备灭火器，未划定安全操作区等情况。&
　　五是公众安全意识不强。一些干部群众思想认识有偏差，认为安全生产是安监部门的事，涉及“安全”事宜或出了安全问题，就找安监局。一些专业监管部门也有偏见，认为政府设有安委会，安委会办公室又设在安监局，它是配合牵头单位开展监管工作，因此工作缺乏本职意识和主观能动性。&
　　为此，提出如下建议：&
　　一是安全生产应警钟长鸣，常抓不懈。镇(街道)、开发区要严格履行本行政区域内安全生产重任，切实加强属地管理。同时，在完善安全生产“一票否决”机制的同时，加快建立业务管理水平考核机制，督促各镇(街道)、开发区开展自查自纠，而不仅仅把允许伤亡人数作为唯一的考核依据。&
　　二是落实安全生产主体责任。督促企业落实主体责任，认真开展安全隐患自查、自报、自纠。督促企业加快安全生产标准化创建和复评工作，确保安全投入、教育培训、基础管理、应急救援到位。全面深入查找企业在履行主任责任中的问题，帮助企业分析原因，制订整改措施，提高企业安全管理水平。&
　　三是深化安全隐患排查整治。结合我区优化环境“八大行动”，扎实开展安全隐患大整治行动，重点抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹、危旧房屋改造、道路交通、建筑施工、渣土堆场、楼宇玻璃幕墙、供水供电管线、油气管线、山塘水库、火灾隐患等重点行业和重点领域的专项整治。采取属地为主与行业督导相结合、企业自查自改与政府督查相结合，并组织“回头看”，确保问题整改落实到位。&
　　四是注重源头防范和监督管理。进一步规范行政权力运行，认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，突出抓好危险化学品重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。&
　　五是加强安全生产执法监察。进一步整合安全生产监管力量，建立健全部门联动的执法机制，按照安全生产“行政执法规范建设年”活动要求，规范安全监管行政执法行为，提高安全监管执法水平和效能。继续深化“打非治违”行动和印染产业整治提升“亮剑”行动，始终保持对安全生产违法违规行为进行严厉打击的高压态势。&
　　六是提升应急救援工作水平。要因地制宜，打造具备防化、防毒等功能的应急救援队伍，有效应对工业园区、企业可能发生的各类危化事故。涉燃、涉爆、涉毒的危化企业要建立专业救援队伍，配备专、兼职危化救援人员，不断提高应急的针对性和有效性，增强防范较大危化品事故的应急救援能力。&
　　关于加强我区重大疫情防控工作的建议&
　　区政协常委& 沈舟江&
　　今年以来，区委、区政府将重大疫情防控工作作为重点工作，从严预防登革热、寨卡病等蚊媒传染的重大疫情发生，取得了较好成效。但当前我区蚊媒传染的重大疫情防控工作形势十分严峻。一是疫情发生气候适宜。2009年9月，我省义乌也暴发登革热本地疫情；2015年9月，齐贤镇发生本地登革热聚集性疫情。今年G20峰会召开的时间在9月，这正是蚊密度季节性高峰期，蚊子传播疾病气候适宜，从而增加了防控难度。二是疫情输入风险较大。今年上半年，义乌报告3例寨卡病，均为境外输入，目前寨卡病已波及46个国家，登革热也主要在东南亚、非洲等国家流行。我区与义乌一样，市场人口流动性大，特别是境外人员多，境外输入疫情的风险高。三是蚊密度已升到一定程度。按疾控部门权威提示，蚊密度布雷图指数（简称BI）大于5有登革热传播风险，大于10有暴发风险，大于20有区域流行风险。据区疾控中心近期监测，我区BI平均值已达14.63，大于5的已有15个镇街，其中大于10的有11个镇街，大于20的有3个镇，防控任务十分艰巨。&
　　同时，我区防控工作中还存在三大短板：一是部分镇街道防蚊灭蚊责任落实不够到位。导致翻盆倒罐清积水、消除蚊虫孳生地的环境整治和化学灭蚊工作进展不平衡、不持续，死角仍较多，BI在持续上升。二是病媒生物防制公司专业服务覆盖面不足。由病媒生物防制公司（简称PCO）为镇街提供防灭蚊消杀技术服务，让专业的人来做专业的事更有效率，这也是去年我区防控登革热疫情的经验。但目前我区只有齐贤、柯岩、钱清、湖塘、杨汛等5个镇街聘请PCO公司进行了专业消杀。&
　　三是部分村居防控知识宣传力度还显不足。据近期督查情况显示，个别村(居)没有分发宣传材料，宣传栏内容陈旧，有的甚至没有相关内容，干部群众对防蚊灭蚊工作的意义认识不足，对翻盆倒罐清积水的抵触情绪还时有发生。&
为此，提出如下建议：一是以长效防控为重点，进一步落实工作责任。区政府要进行防控工作的再发动、再部署，明确镇街防灭蚊工作责任，强化责任考核。对屡查不改的，启动问责机制，真正把防蚊灭蚊工作落到基层、落到实处、保持长效。二是以PCO服务为重点，进一步推进专业防控。要求有关镇街加快与PCO公司签订服务协议，力争PCO服务实现全区镇街全覆盖。三是以提高意识为重点，进一步加强健康教育。宣传部门要会同卫计部门，组织各类媒体，以开机广告、滚动字幕、专栏、微信等形式，大力开展“清洁家园除四害、安全健康保峰会”（特别是蚊害）的宣传工作，营造群防群控的浓厚氛围。四是以“五早”为重点，进一步规范监测诊治。各医疗卫生单位要围绕早发现、早诊断、早报告、早治疗、早隔离的要求，进一步规范发热门诊（预检分诊），强化业务培训，规范工作流程，并切实做好卫生应急准备，一旦发生输入性疫情，及时规范处置，防止疫情本地蔓延。
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