农村一事一议资金管理办法项目资金未领到

山东一干部伪造材料为村集体套取财政补资金被查处
作者:新闻来源:中国纪检监察报
  “他个人一没贪二没占,被查处是因为利用职务便利,伪造材料、虚开单据为几个村套取了农村集体公益事业‘一事一议’财政奖补资金。虽说这些钱都没落入个人腰包,也用在了村集体事业发展上,但是改变不了其行为的违纪性质。”12月2日,山东省章丘市纪委干部对日前查处的一起利用职务便利违规套取财政资金的典型案例进行了讨论。
  垛庄镇“一事一议”办公室原主任潘国民,在监督管理辖区内农村“一事一议”财政奖补项目实施过程中,多次利用职权,帮助村级伪造施工合同、招投标资料,虚开项目支出单据,累计帮助套取“一事一议”财政奖补项目资金39.2万元。这些奖补资金未能根据规定做到“专款专用”,而是用在了非所申报项目的村集体事业中。最终,潘国民被章丘市纪委监察局给予开除党籍、行政撤职处分。
  在今年5月的一次财政扶贫资金专项审计中,济南市审计局发现垛庄镇温桑村以两个蓄水池名义违规重复申请扶贫资金、“一事一议”资金数万元,便向章丘市纪委移送了问题线索。
  “‘一事一议’奖补资金申领有严格流程,要经过工程决算、乡镇初验、填写报表、县级验收等多道关口,温桑村连续两次虚报套取资金,背后是否有政府监管人员参与?”章丘市纪委进行了深入调查,掌握了潘国民帮助伪造招投标材料、施工合同、验收材料的违纪事实,并对其进行立案调查。
  据潘国民交代,2011年4月,温桑村党支部书记找到他,说村里缺少集体资金,平时想修路、装路灯、铺自来水管道都干不了。他们想弄一笔“一事一议”资金出来用,但是没有项目可申请,让他想办法帮忙。
  “大家低头不见抬头见,不给人面子以后不好来往。再说,自己就是审核主管,动动笔就能‘帮忙’,这笔钱反正也要用于村集体事业,只要材料‘齐全’,应该出不了什么问题。”在潘国民心里,人情战胜了纪律。他违规帮助温桑村伪造了文体广场项目施工合同和招投标材料,虚报套取奖补资金。此后,潘国民又滥用职权,帮助7个村伪造项目施工合同、招投标材料,虚报套取“一事一议”奖补资金。两年内,共有39.2万元“一事一议”奖补资金被虚报套取。(章纪宣)
[责任编辑:毕薇]如何核算村级一事一议项目资金_中华会计网校
如何核算村级一事一议项目资金
作者:秦大生  上传时间: 0:0
  目前,村级一事一议资金作为村集体经济组织主要收入来源,其核算无疑受到工作人员的极大关注。实行村财乡镇代理后,乡镇代理服务中心都是根据财政部门或农经部门研制的电算化软件进行核算。个人认为,无论哪种软件核算,都应按照会计核算原则,既要符合新的《村集体经济组织会计制度》要求,也应考虑农村基层会计工作人员业务素质要求。笔者就村级一事一议项目资金核算作如下会计处理,以期抛砖引玉。  一、会计科目的设置  除了按照会计制度规定设置&一事一议资金&科目及其明细科目外,在&存款&科目下增设&一事一议资金存款&科目,以便对&一事一议&资金实行专户储存,专户管理。  二、会计分录的处理  (一)筹集一事一议资金  1、方案通过作会计分录:  借:社员往来&&筹资农户&&筹劳农户    贷:一事一议资金&&项目  2、收到时作会计分录:  借:银行存款&&一事一议资金存款    贷:社员往来&&筹资农户  3、收到财政奖补、社会捐赠及部门帮扶时:  借:银行存款&&一事一议资金存款    库存物质    固定资产    贷:应付款&&财政奖补或社会捐赠或部门帮扶  很多会计人员是将财政奖补、社会捐赠及部门帮扶的资金或物资直接纳入&公积公益金&科目进行核算(作分录借:银行存款&&一事一议资金存款或库存物质或固定资产& 贷:公积公益金)。但笔者认为:财政奖补、社会捐赠及部门帮扶资金尽管不需归还,但它们是具有特定用途的专项资金,只有工程完工验收合格后才能转入资产或所有者权益,实际上它们是负债类科目。所以先通过应付款科目,待工程完工后,根据工程结果再作相应调整。  4、一事一议资金筹集不足,用集体经济收入弥补一事一议资金时,就从集体的银行存款帐户转一笔存款到一事一议资金存款专户上,同时作银行存款明细科目的调整。分录如下:  借:银行存款&&一事一议资金存款    贷:银行存款  (二)一事一议资金及筹劳的使用  1、使用一事一议资金时:  借:在建工程    贷:银行存款&&一事一议资金存款      库存物质  2、使用一事一议筹劳时:  借:在建工程    贷:社员往来&&社员筹劳  (三)完工后  1、形成资产时。  借:固定资产    贷:在建工程  同时结转:  借:一事一议资金&&项目    应付款&&财政奖补或社会捐赠或部门帮扶    贷:公积公益金  2、不形成资产时,直接冲减一事一议资金或应付款  借:一事一议资金&&项目    应付款&&财政奖补或社会捐赠或部门帮扶    贷:在建工程  3、如果有结余。一事一议资金余款要退回农户作分录  借:一事一议资金&&项目    贷:社员往来&&农户  实际退款时,  借:社员往来&&农户    贷:银行存款一事一议  资金存款不退回农户时,没有必要再处分录,待今后还需一事一议时,再将一事一议资金余额进行明细科目的结转,如果不纳入今后的一事一议,也可将一事一议资金余额直接转作公共积累(会计分录是:借:一事一议资金&&项目& 贷:公积公益金)。
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对村级一事一议项目资金会计处理的探讨
作者:胡克训  上传时间: 13:39
  一、村级一事一议资金及其处理现状。   一事一议资金是指村集体经济组织为兴办村民受益的农田水利基本建设、植树造林、道理修建维护等公益事业时,按照政策的规定,经有关部门批准,向村民筹集的专项资金。2008年,国家开始在部分省份中,对村集体经济组织通过一事一议筹资筹劳的形式开展村级公益事业建设的行为,给予奖励补助。2010年,这项工作已全面推开,这是一项财政支农的新政策,是村级一事一议资金的来源之一。管好用好一事一议项目资金,规范项目资金会计处理,对于加快农村基础设施建设有着十分重要的作用。   2004年财政部发布了,并于日起实行。该制度规定,村集体经济组兴办生产、公益事业,按一事一议的形式筹集的专项资金,以及村民自愿以资代劳的资金,通过&一事一议资金&科目核算。但没有明确规定村民筹劳和村级一事一议公益事业建设中接受社会捐赠、部门帮扶款的会计处理方法。同时,村级一事一议财政奖补相关事项如何进行会计处理,截至目前,也没有一个统一、规范、系统的具体规定。现依据《村集体经济组织会计制度》的规定,结合实际情况,提出对村级一事一议项目资金会计处理的设想,供大家参考讨论。   二、一事一议项目资金的会计处理。   (一)会计科目的设置   村级一事一议项目资金核算会计科目按其详细程度在原有村集体经济组织一级会计科目下增设二级科目。一是在&存款&科目下增设&一事一议资金存款&二级科目,以便对一事一议资金实行专户储存、专户管理。二是在&一事一议资金&科目下增设&村民筹资、村民筹劳、财政奖补、部门帮扶、社会捐赠、集体投入、资金结余&等7个二级科目,以便对一事一议项目资金实行专账核算。三是在一事一议项目实施过程中,其会计处理一般还要涉及应收款、应付款、其他支出、在建工程、固定资产、公积公益金、库存物资筹会计科目。这样既保证了村集体经济组织账务的完整性、权威性,又体现出了一事一议项目资金的专账核算与专项管理的要求。   (二)会计处理方法   1、一事一议资金筹集的会计处理   (1)&一事一议&筹资筹劳方案经村民大会或村民代表会议讨论通过,报乡镇政府审核,县级复审后,按照权责发生制原则进行会计处理。按批准的筹资标准,作会计分录:   借:应收款&&筹资农户     贷:一事一议资金&&农户筹资   按批准的筹劳标准,依据当地正常劳务价格,作会计分录:   借:应收款&&筹劳农户     贷:一事一议资金&&农户筹劳   (2)收到农户交来的筹资款和以资代劳资金时,作会计分录:   借:银行存款&&一事一议资金存款     贷:应收款&&农户筹资(按农户筹资部分)       应收款&&农户筹劳(按农户以资代劳部分)   (3)收到社会捐赠及部门帮扶的资金、物资时,作会计分录:   借:银行存款&&一事一议资金存款     库存物资     贷:一事一议资金&&社会捐赠       一事一议资金&&部门帮扶   (4)收到集体弥补一事一议资金时,作会计分录:   借:银行存款&&一事一议资金存款     贷:一事一议资金&&集体投入   (5)收到财政奖补资金时,做会计分录:   借:银行存款&&一事一议资金存款     贷:一事一议资金&&财政奖补   2、一事一议资金使用的会计处理   (1)以银行存款为一事一议项目建设购买材料、设备等时,作会计分录:   借:库存物资、在建工程、固定资产筹科目     贷:银行存款&&一事一议资金存款   (2)在使用村民&一事一议&筹劳进行村级公益事业项目建设时,按当地正常劳务价格标准,作会计分录:   借:在建工程     贷:应收款&&农户筹劳   (3)项目完工验收,结转工程成本,作会计分录:   借:固定资产(项目完工后能形成固定资产时)   或借:其他支出(项目完工后不能形成固定资产时)     贷:在建工程。   3、一事一议资金结转的会计处理   (1)一事一议项目完工验收,按工程决算成本结转一事一议资金,作会计分录为:   借:一事一议资金&&农户筹资           &&农户筹劳           &&财政奖补           &&集体投入           &&社会捐赠           &&部门帮扶     贷:公积公益金   一事一议项目完工验收结转一事一议资金时,以工程决算的总成本为标准,按农户筹资、农户筹劳、财政奖补、社会捐赠、部门帮扶、集体投入的顺序进行结转。   (2)当用&一事一议&筹资筹劳建设某一项目完工后仍有结余,即&一事一议资金&科目有贷方余额,这时应作会计分录:   借:一事一议资金&&XXX(账面中结余的二级科目)     贷:一事一议资金&&资金结余   对于结余的资金,可以退还农户。讨论决定退还时,作会计分录:   借:一事一议资金&&资金结余     贷:应付款&&筹资农户   实际退还时,作会计分录:   借:应付款&&筹资农户     贷:银行存款&&一是以资金存款   对于结余的资金,也可以不做,留转以后公益项目使用。   村集体经济组织应按照村级筹资和上级财政奖补资金量,制定项目建设方案,做好项目预算,统筹使用资金和劳务,尽量做到物尽其用,不得举借债务搞建设。   三、村级一事一议资金会计处理应用举例。   例:保城村拟硬化一条3公里的村级公路,计划360000元,按人均10元的标准筹资200000元,按劳平8个工日筹劳2000个工日,当地正常劳务价格30元/工日,上级一事一议财政奖补资金80000元,驻村单位帮扶20000万元,社会捐赠10000元。   (1)方案经村民大会或村民代表会讨论通过后,收到全部筹资时,作会计分录:   借:应收款&&一事一议资金存款      200000     贷:一事一议资金&&农户筹资       200000   同时按正常劳务价格30元/工日的标准计算的筹劳作会计分录:   借:应收款&&农户筹劳          60000     贷:一事一议资金&&农户筹劳       60000   (2)用银行存款购项目建设用材料,价款155000元,作会计分录:   借:库存物资              155000     贷:银行存款&&一事一议资金存款    155000   工程领用原材料时   借:在建工程              155000     贷:库存物资              155000   (3)投入2000个工日,按当地正常劳务价格30元/工日的标准计算,作会计分录:   借:在建工程              60000     贷:应收款&&农户筹劳         60000   (4)收到财政奖补资金时,会计分录:   借:银行存款&&一事一议资金存款    80000     贷:一事一议资金&&财政奖补      80000   (5)收到驻村单位扶持资金时,作会计分录:   借:银行存款&&一事一议资金存款    20000     贷:一事一议资金&&部门帮扶      20000   (6)收到社会捐赠资金时,作会计分录:   借:银行存款&&一事一议资金存款   10000     贷:一事一议资金&&社会捐赠     10000   (7)用银行存款支付工程款150000元时,作会计分录:   借:在建工程             150000     贷:银行存款&&一事一议资金存款   150000   (8)项目完工验收,村级公路可作为集体固定资产入账,决算成本为365000元。作会计分录:   借:固定资产             365000     贷:在建工程             365000   (9)结转一事一议资金,按工程总成本   借:一事一议资金&&农户筹资    200000           &&农户筹劳    60000           &&财政奖补    80000           &&社会捐赠    10000           &&部门帮扶    15000     贷:公积公益金           365000   (10)结转结余资金时,作会计分录:   借:一事一议资金&&部门帮扶    5000     贷:一事一议资金&&资金结余     5000   经讨论决定,结余5000元资金,留转以后村级公益建设使用,故不做会计处理。   需要强调的是,在搞好一事一议项目资金会计处理的同时,一定要加强对一事一议项目资金及项目建设的管理。一方面要加强对一事一议项目资金的管理。一事一议资金是一项具有特定用途的专项资金,有别于村组集体积累资金,应设专户储存。存入一事一议专户的资金,要按照村民议提的项目专款专用。防止不受益的其他主体占用一事一议资金,防止扩大受益范围平调、挪用一事一议资金。另一方面要加强对一事一议筹劳的管理。在筹资筹劳实施过程中,存在&重资轻劳&的现象,对酬劳管理监督不力。一事一议筹劳与筹资一样,其管理效果好坏,直接影响到农民出资的积极性等各方面关系。村级要设立&两单一薄&,来规范一事一议筹劳用工行为。即农户出工时要填制&农户出工证明单&,农户出工结束后,应指定专人按照统一印制的登记簿逐日、逐笔、逐项进行登记,内容包括用工批准单位、领队人姓名、计酬方法、用工时间和地点、完成工程量、实际用工量、具体参与人员及其应得报酬等,以作为公布、结算和查核的原始资料。年终(项目竣工)结算时,要编制&农户出工结账单&。【】 责任编辑:lcl
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11、咨询电话:1 张编辑2016年镇村级“一事一议”财政奖补项目自查报告
发表时间: 21:05:00 文章来源:
《2016年镇村级“一事一议”财政奖补项目自查报告》是有独特网()为你整理收集,如有错误请及时反馈:
  以来,镇“一事一议”财政奖补项目在市财政、交通、水务等各部门的大力支持下,精心组织,广泛宣传,科学实施,取得了明显成效。现将自查的有关情况简要汇报如下:  一、基本情况  镇,辖2个社区和15个行政村,现有人口30000余人。2批准我镇村级公益事业一事一议财政奖补(道路)建设项目6个,项目涉及6个行政村。其中:道路建设项目5个,水利建设项目1个。硬化道路10.96公里,其中铺设沥青路面1.36公里,水泥硬化道路9.6公里,配套供排水6.8公里。砌护支渠3条,长度1530米;修建生产路桥涵6座。项目累计投资额达360.25万元,其中:村级自筹180.125万元,申请财政奖补180.125万元。项目建设受益群众5211户、16620人,占总人口的57.8%。  二、工作具体开展情况:  1、组织领导。  为扎实推进我镇“一事一议”财政奖补项目顺利开展,镇党委、政府把“一事一议”工作列入重要议事日程,成立了以镇党委书记任勤任组长,成立了以任勤书记为组长,纪委书记杨金保为副组长,镇规划办、社经中心、纪检办公室负责人、项目村书记为成员的项目建设领导小组,抓好工程项目的建设、质量和管理工作。同时,各个项目村分别成立了以村党支部书记为组长,村民监督委员会成员、党员代表、村民代表为成员的项目实施领导小组,具体负责项目的实施。明确分工,强化责任,加强资金管理,确保各项工作有序进行。  2、宣传发动。  通过召开村民代表会议,党员大会,开辟宣专栏,制作固定标语等形式,全力营造“一事一议”宣传工作的氛围,尊重民意,民主决策,规范操作,在全镇范围内大力宣传“一事一议”工作的积极意义,让村民知道开展“一事一议”工作是党和政府关心“三农”工作的重要组成部份,是加大财政资金向“三农”投入的有效载体,是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传,把党的政策化作农民群众的实际行动,增强了他们的投工投劳的积极性和主动性,有力地推动了“一事一议”工作的顺利开展,营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。  3、项目管理。  为了切实做好全镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的管理和维护,我们建立了一事一议财政项目库,分项目立卷归档,实行专人、专柜管理。  项目申报资料齐全、内容完整。申报资料具体包括:项目建议书、项目申报表、村民代表会议记录、村委会议记录、筹资筹劳清册、预算方案、工程预算表、项目公示表、项目概算表、项目汇总表、资金申请报告、项目公示资料等。  一事一议财政奖补项目的申报严格按照程序来走。奖补项目有各村民委员会申报、经镇人民政府初申后,报中卫市财政局,市财政局会同市交通局、水务局、农牧局等相关部门会审批准。  对已经批准的一事一议奖补项目,都能及时组织村民委员会全面实施且能按进度完成。  对于工程质量,我们经多方征求意见和论证,做到工程设计科学、技术标准明确,各村都建立有工程质量监督小组,代表村民对工程质量和工程进度进行监督,填制监督记录表。  目前我镇的一事一议奖补项目工程全部实施完毕并且已经镇村两级进行了验收。  4、筹资筹劳管理  我镇对一事一议财政奖补项目筹资筹劳的管理,严格按照程序来走。经村民代表大会讨论通过,报镇人民政府审查。农民筹资筹劳标准严格按照文件规定,不超过规定上限。对筹资筹劳的档案进行分类管理,保障了档案的齐全。  5、资金管理  我镇社会与经济管理办公室负责对一事一议财政奖补资金实施管理,在宁夏黄河农村银行设立了一事一议财政奖补资金专户,在账目上设立了专账。实行专人、专户、专账管理。各村“一事一议”项目资金都实行了报账制,由村上提出申请,经镇社会与经济管理办公室审核,镇长签字后方可下拨。  6、其他管理  档案管理。我镇对申报资料、批复文件、会议记录、公示资料、合同、验收表、结算凭证和有关图片等都装订成册,并分村、分项目建档、归档。  三、存在的问题  认识有待进一步深化。村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切实利益的一件大事,又是一项程序比较复杂的工作,但极少数干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊,思想认识上有一定的偏差,认为此项工作程序太多,政策性又很强,认为很麻烦而出现了消极和畏难情绪。  四、几点建议  一是建议将奖补资金批复到镇乡,由镇乡统筹安排,按一年实施一个村的规划,集中到一个村逐年分村实施效果更好  二是保障工作经费投入。镇乡一事一议财政奖补办公室一般都设立在财政所,目前财政所基本上没有固定的经费来源,正常运转都相当困难,办公条件较差。建议上级拨付一定的工作经费,逐步改善各镇乡的一事一议财政奖补办公室的办公条件,切实提高办事的质量和效率。
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】【】bug关于印发《安徽省农村综合改革转移支付资金管理暂行办法》的通知省财政厅财农改办〔2014〕1257号&各市、县(区)财政局:根据《财政部关于印发〈中央财政农村综合改革转移支付资金管理暂行办法〉的通知》(财预〔2014〕90号)精神,结合我省实际,省财政厅制定了《安徽省农村综合改革转移支付资金管理暂行办法》,现予印发,请认真贯彻执行。附件:安徽省农村综合改革转移支付资金管理暂行办法&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014年8月28日 &&附件:安徽省农村综合改革转移支付资金管理暂行办法&第一章& 总& 则第一条& 按照《财政部关于印发〈中央财政农村综合改革转移支付资金管理暂行办法〉的通知》(财预〔2014〕90号)要求,为规范农村综合改革转移支付资金(以下简称农综改资金)管理,提高资金使用效率,确保资金安全,制定本办法。第二条& 农村综合改革工作由各级党委、政府及农村综合改革领导小组统筹开展,支出责任主要在县级,中央和省级财政结合工作需要和财力可能予以适当支持引导。第三条& 农综改资金是指中央、省财政安排用于支持开展农村综合改革工作的资金,属于一般性转移支付。第四条& 农综改资金的安排使用遵循客观公正、突出重点、管理规范、力求实效、确保安全的原则。&&& 第二章& 资金管理和使用第五条& 农综改资金用于支持市、县(区)开展中央和省确定的农村综合改革主要工作,使用方向包括农民通过一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目、农村综合改革示范试点等,以及省确定需要开展的农村综合改革相关工作。第六条& 农综改资金使用要确保农村综合改革各项工作需要,不得用于增编及相关支出,不得用于楼堂馆所建设,不得用于为干部发放补贴和购置交通通讯工具,不得用于各种形式的&形象工程&和&政绩工程&,不得用于除农村综合改革之外其他支出。第七条& 省财政厅负责制定省财政农综改资金管理政策。各市、县(区)财政部门根据中央和省财政农综改资金管理政策,结合实际制定本地的农综改资金管理办法,以及项目规划、档案管理、报账核算、绩效评价、公开公示、监督检查等制度办法,建立健全信息化管理系统,确保农综改资金安全有效使用。第八条& 省财政厅负责向各市、县(区)财政部门分配和下达农综改资金。各市、县(区)财政部门负责管理、安排和使用本地区的农综改资金。&第三章& 资金安排和下达第九条& 省财政厅按照人口、财政困难程度、工作开展情况等因素,并结合绩效评价结果,采用规范的办法分配农综改资金。第十条& 各市、县(区)财政部门按照当地实际情况和工作需要,结合财政管理实际和农综改资金的绩效考评结果,采用规范的办法分配各乡镇农综改资金。第十一条& 各市、县(区)财政部门应于每年7月底,向省财政厅报送下一年度资金申请。申请材料应包括当年资金分配及使用概况,以及下一年度资金需求测算说明、工作方案等。其中,资金需求测算说明需提供具体项目安排情况;工作方案需提供项目的可行性、责任人(或单位)、存在风险、预期绩效目标等。申请资金额度不得超过当年实际补助额的1.1倍。第十二条& 省财政厅于每年10月31日前向市、县(区)财政部门告知下一年度农综改资金预算。市、县(区)财政部门应将上级财政提前告知的农综改资金预算,全额列入下一年度预算。第十三条& 省财政厅于每年收到中央农综改资金后30日内,连同省本级的农综改资金,下达市、县(区)财政部门。&&& 第四章& 绩效考评第十四条& 省财政厅每年组织开展农综改资金绩效考评工作,对象为市、县(区)财政部门。考核评价实行市、县级自评和财政厅统一评价相结合。市、县级自评情况应于当年12月底前上报省财政厅。第十五条& 各市、县(区)财政部门负责制定适用于本地区的考核评价办法,并报省财政厅审查批准后组织实施。第十六条& 对各市、县级绩效考评结果作为省财政厅分配农综改资金的重要参考因素,并采取内部通报等方式公开考评结果。第十七条& 各市、县(区)财政部门要加强对农综改项目实施情况和资金使用情况的监督检查,确保资金使用安全、合规和有效。对农综改资金管理和使用中的违法行为,依照 《安徽省财政监督条例》等有关规定予以处理。&第五章& 附& 则第十八条& 各市、县(区)财政部门应依据本办法,结合本地工作实际,制定具体的农综改资金管理办法,并报省财政厅备案。同时,各市、县(区)财政部门应将具体管理办法和资金分配结果向社会公开,接受社会监督。第十九条& 本办法自印发之日起实施。《安徽省财政厅关于印发〈村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法〉的通知》(财预〔2012〕2529号)、《安徽省财政厅关于印发〈安徽省农村综合改革示范试点奖励资金管理暂行办法〉的通知》(财农改办〔2012〕2081号)同时废止。 bugbugbug |
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