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1、涌现出张良、法显、刘龙、连楹等杰出人物。经济、社会事业襄垣县境内铁路纵贯西南，太焦线过境公里，从王桥镇南沟站入境，到虎亭镇小河村出境。铁路专用线条，全长公里。公路干线有年建成通车太（原）长（治）高速路其附线、国道线及其附线、省道榆长线，过境段共计公里。年实现了乡乡镇镇通油路，年开始实施村村通水泥（油）路工程。经过几年建设，使全县通车里程达到公里，全县通水泥（油）路村达到个，占到全县行政村总数，形成了高速路、国道、省道为骨架，县、乡、村三级公路为网络公路交通体系。近年来，高标准新建了环城长兴路和开元东西大街和府前南路，初步构筑起县城“四纵四横一环”城市框架，为县城城市化发展奠定了良好基础。全县个乡镇、个行政村，村村接通了程控电话，全县安装电话总量达万余部。城镇住宅电话拥有率达到以上。近几年来，襄垣多方筹资，大力实施以城建、交通、电力、供水工程为重点基础设施工程建设，年年有项目，年年办实事，并完善了医疗、供水、供电、供气等城市保障体系，提高了县城品位，扩大了县城规模年至年，襄垣县紧扣转型发展主题，连续三年投资上百亿元，建设“百项重点工程和项目”。目前，这些项目已经对当地经济显现出强有力拉动作用。今年，襄垣县再次投资亿多元，上马“三个十大攻坚工程”和“百项重点建设项目”。当年投资亿元，当年完成项。其中工业新型化项、农业产业化项、旅游特色化项、城市现代化项、环境生态化项、社会和谐化项。以大。2、（项目名称）经济适用房、廉租房和公共租赁住房项目可行性实施方案（完整版正稿）济适用房投入了大量补贴，给予了多项优惠政策，对促进社会和谐发展起到了非常重要作用。随着经济社会发展和）可研编制费按照国家计委“计价格[]号”及“晋价房字[]号”文件计取；（）施工图审查费为设计费；（）招标代理费按国家计委“计价格[]号”文件计取；（）城市基础设施配套费按山西省物价局、山西省财政厅、山西省建设厅《关于征收城市基础设施配套费办法》通知（晋价涉字[]第号）文件计取；（）城市消防设施按山西省财政厅、山西省物价局《关于下发城市消防设施配套费标准通知》（晋价涉字[]第号文件计取。二、项目投资估算项目总投资为万元其中：建筑安装工程费万元其它工程费用万元预备费万元三、资金筹措由中央财政拨款。项目总投资估算表单位:万元序号工程名称单位数量单价(元)费率合计（万元）备注一工程费用依据同类型工程,参照现在市场材料价格，本工程占地面积为m，地上建筑面积m,地下建筑面积m,工程总投资为万元。地基处理m经济适用住宅工程m建筑装饰工程m给排水及消防工程m采暖工程m电气工程m廉租房住宅工程m建筑装饰工程m给排水及消防工程m采暖工程m电气工程m公共租赁房住宅工程m建筑装饰工程m给排水及消防工程m采暖工程m电气工程m地下停车场工程m建筑装饰工程m消防工程m采暖及通风工程m电气工程m绿化及亮化工程m室外道路工程m室外硬化及给排水工程m配套工程会所工程m其它配套附属工程m围墙工程m钢筋混凝土挡土墙m二工程。3、合万亩。按地貌划分：丘陵占，山区占，平川占。气候条件襄垣属大陆性气候，平均气温-℃，四季分明，七、八、九月气候最高，平均达℃，极端最高气温为℃。十二月、一月第一章总论第一节项目提出背景经济适用房、廉租房和公共租赁住房建设是中央、国务院保持国民经济平稳发展、构建社会和谐稳定、使人民生活质量稳步提升、国民共享改革开放成果一项战略方针，是“十二五”期间，全面建设小康社会重要举措。也是国家为中低收入人群解决和提供社会保障性住房基本国策。近年来，商品房价格一路飙升。巨大利益驱动使得商品房建设规模迅速扩大，而经济适用房、廉租房和公共租赁房建设却远远落后于商品房发展速度，不能满足中低收入家庭住房需要，在这种状况下，国家为了改变商品房价高居不下现状，有效缓解中低收入家庭住房问题，决定加大经济适用房、廉租房和公共租赁房建设力度。在“十二五”开局之年全国建设保障性住房求建设不能有偿转让非营业性公共配套设施建设费。、管理费按照不超过上述（）至（）项目费用之和计算，本报告以进行估算。本项目开发建设经济适用房均为多层住宅，其开发成本估算为元/m，详见经济适用房住宅开发成本估算表。开发成本估算表序号项目名称单位总成本单位成本（万元）（元/m）拆迁及补偿费用万元勘察设计和工程监理费等万元建筑安装工程费万元公共配套设施及基础设施建设费万元管理费用万元预备费用万元开发成本万元三、地下停车场项目开发成本估算地下停车场。4、经济适用房、廉租房和公共租赁住房项目可行性实施方案.doc于七、八、九三个月。全年无霜期一般为天左右，最短天，最长天。行政区划襄垣现辖镇乡，个行政村，个自然村，个村民小组。根据公安部门统计，年底总人口人，其中非农业人口人，人口密度每平方公里，全县耕地面积公顷，约折合万亩，人均耕地亩。水资源襄垣属海河流域，地处浊漳河上游。浊漳河三大干流西源、南源、北源，分别从境内贺家垴。南沟、吴北入境。西源、南源在甘村汇合，至北底乡合河口与北源汇流，注入黎城，流经八个乡镇。境内还有史水、郭水、郝水等十多条主要支流和数百条小溪纵横交织，河流总长度为公里。共有水库座，其中山西六大水库之一后湾水库，总库容达亿立方米。全县水资源总量为亿立方米。在襄垣县下良镇小交村还有一处日流量为-吨优质矿泉水水源。物产资源襄垣矿产资源十分丰富，现已探明矿产资源有煤、铁、锰、铜、锡、硫磺、石膏、云母、石英砂、石灰石、铝土矿、白云石、大理石、磁土等三十余种。其中煤、铁矿极为丰富。全县煤田南起阎村，北至南工艺，降低成本、降低能耗，达到建设保本原则。第六节研究结论本项目符合国家相关政策，利国利民，隶属于襄垣县城镇建设总体规划，建设用地为县城住宅规划划拨范围，其建设地点所处位置优越，周围无污染工业，空气清新，环境幽静，配套条件较好，交通条件便利，有利于城市资源共享和城市功能发挥，适合居民居住。经过可行性研究分析，本项目建成将在一定程度上满足县城部分中低收入家庭住房需求，社会效益十分显著。因。5、经济,适用,租房,公共,租赁,住房,项目,投资,策划,报告,doc家为解决中低收人家庭住房问题而修建普通住房，这类住宅因减免了工程造价中部分费用，其成本略低于普通商品房，故又称为经济适用房。、年是房改关键时期，也是房地产行业起步时期，当时商品房价格同以工薪阶层为主中低收入者经济承受能力差距甚大。因此，经济适用房、廉租房和公共租赁房适时推出，用以解决中低收入家庭住房问题。经县委、县政府研究，安排县住房保障和城乡建设管理局具体承建迎宾西街经济适用房、廉租房工程和公共租赁住房。该工程是县委、县政府“德政工程”、“民心工程”。工程竣工后可解决多户中低收入家庭住房问题。本项目提出依托社会背景既符合党方针政策，又符合当地客观实际。因此，该工程建设是十分及时和必要。第二节项目概况一、项目名称襄垣县迎宾西街新建和馨园保障性住房项目。二、项目承办单位襄垣县住房保障和城乡建设管理局。三、项目建设地点襄垣县迎宾西街南侧（九七二对面）。四、可行性研究报告编制单位山西国阳投资咨询有限责任公司。五、建设内容和规模襄垣新建和馨园保障性住房项目规划总用地平方米，总建筑面积平方米，住宅总户数为户。主要包括住宅楼、地下停车场、室外附属用房及其配套系统（即括住宅楼、地下停车场及室外附属用房内给排水、电气、采暖、通风、消防安全和室外硬化、绿化、亮化、围墙等工程建设）。六、施工实施进度本项目严格按照国家有关项目建设程序进行，项目实施进度包括准备工作，土建工程勘察设计、施工、竣工验收，附属。6、涌现出张良、法显、刘龙、连楹等杰出人物。经济、社会事业襄垣县境内铁路纵贯西南，太焦线过境公里，从王桥镇南沟站入境，到虎亭镇小河村出境。铁路专用线条，全长公里。公路干线有年建成通车太（原）长（治）高速路其附线、国道线及其附线、省道榆长线，过境段共计公里。年实现了乡乡镇镇通油路，年开始实施村村通水泥（油）路工程。经过几年建设，使全县通车里程达到公里，全县通水泥（油）路村达到个，占到全县行政村总数，形成了高速路、国道、省道为骨架，县、乡、村三级公路为网络公路交通体系。近年来，高标准新建了环城长兴路和开元东西大街和府前南路，初步构筑起县城“四纵四横一环”城市框架，为县城城市化发展奠定了良好基础。全县个乡镇、个行政村，村村接通了程控电话，全县安装电话总量达万余部。城镇住宅电话拥有率达到以上。近几年来，襄垣多方筹资，大力实施以城建、交通、电力、供水工程为重点基础设施工程建设，年年有项目，年年办实事，并完善了医疗、供水、供电、供气等城市保障体系，提高了县城品位，扩大了县城规模年至年，襄垣县紧扣转型发展主题，连续三年投资上百亿元，建设“百项重点工程和项目”。目前，这些项目已经对当地经济显现出强有力拉动作用。今年，襄垣县再次投资亿多元，上马“三个十大攻坚工程”和“百项重点建设项目”。当年投资亿元，当年完成项。其中工业新型化项、农业产业化项、旅游特色化项、城市现代化项、环境生态化项、社会和谐化项。以大（全文完）
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裁判文书>&>&>&>刑事判决书
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案例标题：被告人卫某甲犯玩忽职守罪一案
审理机构：山西省沁县人民法院
案号：（2015）沁刑初字第?号文书类型：刑事判决书
审结日期：审理程序：一审
审理人员：张淼;王国雄;刘英;李斌
原始文档：无&
山西省沁县人民法院
刑事判决书
（2015）沁刑初字第?号
公诉机关山西?????检察院。被告人卫某甲,男,1967年6月??日出生,汉族。因涉嫌犯玩忽职守罪于日被沁县人民检察院决定取保候审,同年11月18日被本院决定继续取保候审。山西?????检察院以沁检公诉刑诉（2015）68号起诉书指控被告人卫某甲犯玩忽职守罪,于日向本院提起公诉,并建议适用简易程序。本院于同日立案,经审理认为本案不适于适用简易程序,于日通知沁县人民检察院,对本案适用普通程序进行审理。并依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员陈德宏、书记员雷文艳出庭支持公诉。被告人卫某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控称,日,国家工商行政管理总局出台了《关于加强对企业属地监督管理工作的通知》（工商企字（2001）第290号,以下简称“《通知》”）,《通知》要求：工商所“根据属地管辖原则,对住所（经营场所）在本辖区域内的各级企业登记主管机关登记注册的企业,均有权进行监督管理。包括公司、非公司制企业、外商投资企业及非法人经营单位”,并详细规定了工商所对企业监督管理的主要内容、监管方式、管辖范围和管理权限,明确了工商所对企业属地监督管理的工作职责。2013年至今,中央、省、市、县各有关部门先后多次就处置非法集资工作做出安排部署,出台了《山西省防范和处置非法集资工作实施细则（试行）》（晋处非发（2014）1号,以下简称“《细则》”）等规范性文件予以规范,其中《细则》第二章第十条第五项规定：“工商部门依法对涉嫌非法集资企业的监管”,这进一步明确细化了工商部门在处置非法集资工作中的权限与分工。日,山西鼎英顺投资管理有限公司沁县分公司经沁县工商行政管理局依法许可设立,其核准经营范围为在公司核定的经营范围内从事相关劳力服务,经营场所为沁县县城沁州南路60号,处县城繁华地段。同年6月20日,有群众举报该公司涉嫌非法集资,同年6月24日,经沁县人民政府决定,由县金融办牵头,工商、公安、城建等部门对该公司进行了联合执法检查,查处该公司在未取得《金融许可证》,也未得到中国人民银行沁县支行办理开户的情况下,擅自超范围经营开展融资业务,共非法吸收公众存款54万元,涉及被害人19户。后经沁县工商行政管理局依法查处,将其列入了企业异常名录,并将其涉嫌犯罪线索移交沁县公安局处理,后在该局督促下,该公司将违法所得款项共计54万元退还给19户被害人。日,在同一经营场所,经沁县工商行政管理局依法许可设立了沁县永昌盛商务咨询有限公司,其核准经营范围为企业形象策划、企业信息咨询服务,不得从事融资、投资、证券等经营活动。该公司成立后,在未得到沁县银监办办理《金融许可证》,也……(本文书还有15783字未显示)
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被告人卫某甲犯玩忽职守罪一案
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内容详情：
1、准新建了环城长兴路和开元东西大街和府前南路，
初步构筑起县城“四纵四横一环”的城市框架，为县城的城市化发
展奠定了良好的基础。全县个乡镇、个行政村，村村接通了程控电话，全县安
装电话总量达万余部。城镇住宅电话拥有率达到%以上。近
几年来，襄垣多方筹资，大力实施以城建、交通、电力、供水工程
为重点的基础设施的工程建设社会和谐化项。以大项目促进大发展，以城镇化带动工业化，“百
项重点工程项目”、“六化战略”已经成为襄垣跨越发展的“加速器”，
年襄垣县已完成财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入
达到元，农民人均纯收入达到元。
集循环经济、高新技术、现代农业、综合服务于一体的富阳循
环经济工业园区，是襄垣县“百项重点工程和项目”的一个样本。
目前入园企业已达家，实现工业产值亿元，利税亿元。
其中，仅襄矿集团万吨聚氯乙烯一期万吨项目投产后，将可
实现产值亿元、税金亿元。据悉，该项目年内即可投产
运行。襄垣“百项重点工程和项目”立足煤，延伸煤，而又超越煤。通过组建襄矿、七一、三元古韩三大煤炭企业集团，建设富阳、下
良、王桥、虒亭四大工业园区等一系列大项目、大工程，襄垣属半山丘陵地区，平均海拔在米左右。魏灰山海拔米，为境内最高山峰；最低海拔
米(北底乡合河口)。县城为境内最大盆地，南北长公里，东西宽
公里，全县总面积平方公里，折合万亩。按地貌划分：
丘陵占%，北约公里。
拟建项目建设地点在襄垣县滨河东路与古韩东街交叉处东北角，东
至南里信，西至规划中建设用地，南至古韩东街，北至规划道路。
、地形、地质、地貌
襄垣全境地形西北高而东南低，。2、锦绣香江小区项目立项投资计划报告书.doc_中文版高速下载以高层住宅，写字楼为主的商务文化区。
E规划教育文化区：以学府路为中心线两侧建设主要中学、小学、
职业教育学校，打造襄垣的文化教育区。
F集中改造天仓、王桥、南里信、北里信、东北阳村；迁移五阳村，
为远期襄垣东部新城的建立做前期准备工作。为王桥工业园发展提供足
够的空间。
、建设要求
●工程的数量、规模和标准要与国家和地区经济发展水平相适应。
●总结国内外大型住宅建筑建设经验，按照发展节能省、市建筑的
要求，大型住宅建筑工程要在节能、节地、节水、节材指标方面起到社
会示范作用。
●建设单位要严格执行发布的建设标准。
、项目用地
根据用地规划，本项目为商业住宅混合用地。
产业政策、行业准入分析
目前襄垣县正在经历工业新型化、农业产业化、旅游特色化、城市
现代化、环境生态化、社会和谐化，并行快速发展的阶段，房地产既是
重要的生产资料，也是重要的生活资料。经济的繁荣发展和生活水平的
持续提高，都必然导致房地产业的发展。房地产产业链很长，与社会的
发展关联众多。由此决定了房地产业在国民经济中具有支柱产业地位。
所以保持房地产业务的健康持续发展，意义重大。
本项目为商业、住宅，符合房地产开发的产业政策。长治市潞安鸿源房地产开发有限公司，开发资质为肆级。项目土地
取得手续合法，开发的为商住楼，符合国家、行业制定的相关标准规定。
所以，符合房地产行业准入条件。
项目用地符合性分析
土地开发建设与利用条件
建设单位在宗地范围内新建建筑物，应符合下列要求：
、规划用地性质：商业住宅混合用地
、小区总体规划绿地率、建筑密度及容积率控制：
用。3、-南街-新建街为中心
D规划实施南城商务行政区的前期规划工作：（）行政区：主要以
各个行政单一
批地标建筑，打造襄垣的富人集中区。开发范围：（）北区：环湖西路-
滨河路-迎宾东街-康复路之间地区（）南区：环湖西路-滨河路-府前南
路-古韩东街，重点商务文化生活区。
C启动中心城区商贸一
批地标建筑，打造襄垣的富人集中区。开发范围：（）北区：环湖西路-
滨河路-迎宾东街-康复路之间地区（）南区：环湖西路-滨河路-府前南
路-古韩东街，重点商务文化生活区。
C启动中心城区商贸区，主要发展大众消费、商铺。成为襄垣人民
消费主要集中场所。开发范围：太行路-西街-东街-南街-新建街为中心
D规划实施南城商务行政区的前期规划工作：（）行政区：主要以
各个行政单位的驻地为集中建设的地区，范围沿开元街为中轴线两侧地
区。（）南城商务区，主要依托客运中心、酒店为依托，以高层住宅，写字楼为主的商务文化区。
E规划教育文化区：以学府路为中心线两侧建设主要中学、小学、
职业教育学校，打造襄垣的文化教育区。
F集中改造天仓、王桥、南里信、北里信、东北阳村；迁移五阳村，
为远期襄垣东部新城的建立做前期准备工作。为王桥工业园发展提供足
够的空间。
、建设要求
●工程的数量、规模和标准要与国家和地区经济发展水平相适应。
●总结国内外大型住宅建筑建设经验，按照发展节能省、市建筑的
要求，大型住宅建筑工程要在节能、节地、节水、节材指标方面起到社
会示范作用。
●建设单位要严格执行发布的建设标准。
、项目用地
根据用地规划，本项目为商业住。4、锦绣香江小区项目投资立项申报书.doc，努力创建潞安鸿源地
产品牌。相继在长治地区开放建设了多个中高档小区，总规划面积超过
万平方米。公司开发建设的小区包括：襄垣侯堡潞安集团总部的向
阳苑小区、沁芳苑小区、景淑苑小区；屯留县潞安麟绛花园小区、常村
泽卉苑小区；潞城市漳村北华苑小区；长子县潞安丹朱花苑小区；长治
市潞安府秀江南小区。
通过五年多得开发建设，公司在人才、技术、资金、管理等方面积
累了一定的经验和基础，有效解决了潞安集团员工住房问题，也为社会
居民解决住房提供了更多的选择，为推进长治市城镇市域化建设水平和
改善人民生活居住环境做出了应有的贡献。
、报告编制依据
行政管理部开发部财务部工程管理部、国务院关于投资体制改革的决定（国发[]号）。
、山西省企业投资项目核准暂行办法。
、项目申请报告通用文本。
、滨河新区潞安锦绣香江小区开发项目国有土地使用证。
、山西龙呈工艺绣品有限公司和长治市潞安鸿源房地产开发有限公
司的合作建房协议。
、潞安锦绣香江小区项目平面图。
、潞安锦绣香江小区方案规划设计总平面图。
、长治市潞安鸿源房地产开发有限公司委托书。
、长治市潞安鸿源房地产开发有限公司提供的其它资料。
、襄垣县住房保障和城乡建设管理局关于长治市潞安鸿源房地产
开发有限公司新建锦绣香江小区选址意见函。
、襄垣县城市总体规划
、项目概况
、地块位置：位于襄垣县滨河东路与古韩东街交叉处东北角，东至
南里信，西至规划中建设用地，南至古韩东街，北至规划道路。
、建设用地
根据《国有土地使用证》（襄国用（）第号），本项目土地
原使用权人为山西龙呈工艺绣品有。5、锦绣,美丽,香江,小区,项目,投资,立项,申报入境，到虎亭镇的小河村出境。铁路专用线条，全长公
里。公路干线有年建成通车的太（原）长（治）高速路其附线、
国道线及其附线、省道榆长线，过境段共计公里。
年实现了乡乡镇镇通油路，年开始实施村村通水泥（油）路工
程。经过几年的建设，使全县通车里程达到公里，全县通水泥
（油）路村达到个，占到全县行政村总数的%，形成了高速
路、国道、省道为骨架，县、乡、村三级公路为网络的公路交通体
系。近年来，高标准新建了环城长兴路和开元东西大街和府前南路，
初步构筑起县城“四纵四横一环”的城市框架，为县城的城市化发
展奠定了良好的基础。全县个乡镇、个行政村，村村接通了程控电话，全县安
装电话总量达万余部。城镇住宅电话拥有率达到%以上。近
几年来，襄垣多方筹资，大力实施以城建、交通、电力、供水工程
为重点的基础设施的工程建设社会和谐化项。以大项目促进大发展，以城镇化带动工业化，“百
项重点工程项目”、“六化战略”已经成为襄垣跨越发展的“加速器”，
年襄垣县已完成财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入
达到元，农民人均纯收入达到元。
集循环经济、高新技术、现代农业、综合服务于一体的富阳循
环经济工业园区，是襄垣县“百项重点工程和项目”的一个样本。
目前入园企业已达家，实现工业产值亿元，利税亿元。
其中，仅襄矿集团万吨聚氯乙烯一期万吨项目投产后，将可
实现产值亿元、税金亿元。据悉，该项目年内即可投产
运行。襄垣“百项重点工程和项目”立足煤，延伸煤，而又超越煤。通过组建襄矿、七一、三元古韩三大煤炭企业集团，建设富阳、下
良、王桥、虒亭四大工业园区等一系列大项目、大。6、以高层住宅，写字楼为主的商务文化区。
E规划教育文化区：以学府路为中心线两侧建设主要中学、小学、
职业教育学校，打造襄垣的文化教育区。
F集中改造天仓、王桥、南里信、北里信、东北阳村；迁移五阳村，
为远期襄垣东部新城的建立做前期准备工作。为王桥工业园发展提供足
够的空间。
、建设要求
●工程的数量、规模和标准要与国家和地区经济发展水平相适应。
●总结国内外大型住宅建筑建设经验，按照发展节能省、市建筑的
要求，大型住宅建筑工程要在节能、节地、节水、节材指标方面起到社
会示范作用。
●建设单位要严格执行发布的建设标准。
、项目用地
根据用地规划，本项目为商业住宅混合用地。
产业政策、行业准入分析
目前襄垣县正在经历工业新型化、农业产业化、旅游特色化、城市
现代化、环境生态化、社会和谐化，并行快速发展的阶段，房地产既是
重要的生产资料，也是重要的生活资料。经济的繁荣发展和生活水平的
持续提高，都必然导致房地产业的发展。房地产产业链很长，与社会的
发展关联众多。由此决定了房地产业在国民经济中具有支柱产业地位。
所以保持房地产业务的健康持续发展，意义重大。
本项目为商业、住宅，符合房地产开发的产业政策。长治市潞安鸿源房地产开发有限公司，开发资质为肆级。项目土地
取得手续合法，开发的为商住楼，符合国家、行业制定的相关标准规定。
所以，符合房地产行业准入条件。
项目用地符合性分析
土地开发建设与利用条件
建设单位在宗地范围内新建建筑物，应符合下列要求：
、规划用地性质：商业住宅混合用地
、小区总体规划绿地率、建筑密度及容积率控制：
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