煤炭企业集团加强管控能力建设初探--《河北能源职业技术学院学报》2013年03期
煤炭企业集团加强管控能力建设初探
【摘要】：随着煤炭大基地、大集团的建设加快,煤炭企业集团经营领域、规模的扩大,加强集团管控能力成为煤炭企业集团的迫切需要,本文从集团管控常见问题入手,从法人治理结构、生产要素协同等方面就如何加强集团管控进行了探讨。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F426.21【正文快照】：
2005年6月,国务院《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确提出要培育煤炭大集团,2007年1月、11月,国家发改委分别发布的《煤炭工业发展“十一五”规划》、《煤炭产业政策》更是将培育大集团与建设大基地、整合中小煤矿一起作为煤炭工业结构调整的主要任务,鼓励打破区域
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京公网安备75号领导干部最关键的几种能力
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领导干部最关键的几种能力
加强领导干部能力建设的几点思考
发布时间：
&&& 加强领导干部的能力建设，是新形势下我们面临的一个重要课题，也是一个涉及层面广、内容比较复杂的系统工程，必须综合运用教育、培养、选拔、使用、监督、管理等各种手段，按照《干部选拔任用条例》规定的干部选拔任用条件，发挥选人用人上的导向功能、不断提高领导干部的能力建设水平。&&& （一）按照选拔任用领导干部必须选作风好的人的要求，把好领导干部的入口关，引导大批干部重视能力建设问题，自觉提升自己的能力。用好的作风选人用人，选什么人、不选什么人，用什么人、不用什么人，是一种导向。实践证明，用一个作风好的人，就等于树立了一面旗帜，就会对广大干部转变作风产生积极的示范作用；用一个作风不好的人，就等于打开了用人上不正之风的闸门，就会伤害干部群众的心，败坏党的风气，损害党的形象。对一个部门，一个单位，一个镇村，到底用什么人当领导，特别是当第一把手，非常关键。你上面用什么人，下边就着刮什么风。如果你用的是天天跑官要官、搞假大空的人，下边的干部肯定也热衷此道；但如果你用的是思想过硬、真正有本事、能够干活的人，下边肯定都会按照这个标准来干。不管是我们的实践也好，或者行为科学、管理科学也好，有很多论著都讲了这么一个观点，即下级都是在跟着上级学。你不要怕下级会怎么样，关键是你自己做得怎么样。因此，在选拔任用干部问题上，我们必须把好入口关，按照“靠得住、有本事、能干事”的原则，选准用好各方面能力强的人才型干部，将一些能准确领上级方针政策，掌握、了解并结合本地实际，创造性开展，能完成各项工作任务的人才充实到各级领导班子，这样一方面可以解决先天不足的问题，另一方面可以起到“旗帜”的作用，引导大批干部重视能力建设问题，自觉提升自己的能力。&&& (二)按照选拔任用领导干部必须坚持群众公认、注重实绩的原则，按照“有本事、会干事、能干争”的要求，不断完善领导干部年度考核机制，引导干部树立政绩观念。&&& 对干部的评价、使用和奖惩，直接关系到干部的切身利益，影响着人的价值取向。事实告诉我们，任用干部注重政绩所产生的导向作用，好比是一只“无形的手”。如果导向正确，就可以通过这只“无形的手”，引导干部自觉加强自身能力建设，提高业务素质和工作能力，全身心地投入到工作中去，并在工作中取得实绩，获得群众的认可。如果导向错误，就会引导干部去搞歪门邪道。因此，选拔任用干部注重实绩，对干部实行政绩考核制，其所产生的作用，既可以激发广大干部建功立业的积极性，也能培养干部队伍求真务实的工作作风，通过政绩考核制评出等次，把那些政绩突出的干部真正突出出来，使这些干部有一种成就感和荣誉感，也使其他干部产生一定的危机感、紧迫感和压力感，从而调动领导干部的积极性，达到激励的目的。 同时，实行政绩考核制，也可以使我们对于干部德才有了比较客观的衡量标准，能够比较准确地区分功过、是非和优劣，并且能够确定程度，拉开档次，从而使干部的上下、奖惩有了基本依据。提拔什么人，奖励什么人都注重政绩，只有从政绩考核结果为依据，党委作决定时才能理直气壮，广大干部才会心服口服。因此，要加强领导干部的能力建设，必须强化考核，制定科学的考核各类干部的任期目标、年度目标并严格实施考核。&&& （三）按照“坚持用好的作风选人”的要求，加强领导干部的自身建设、练好内功，提高识人用人选人方面的能力。&&& 好的选人用人制度，是确保选好人用好人的前提和条件，但不是唯一的条件。这是因为，制度、规则是人制定的，也需要依靠人去抓落实。在这过程中，选人用人者的素质非常关键。俗话说“正派易做、公道难为”，对一个干部的评价特别是对一个干部在处理一次复杂事件的评价，不同的人可能有不同的结果，是谦虚谨慎还是胆小怕事？是勇于开拓还是胆大妄为？遵纪守法还是思想保守？对此，就要依靠智慧能力去判断，要靠一套完善有效的制度安排，要靠目标绩效考核去服众。因此，担负选人用人职责的领导干部如果没有好的素质，在用人识人选人方面没有扎实的功底、过硬的本领和能力，比如说在“识人”过程中，如果对选人用人的德才标准，不能准确理解和把握，对每个选择对象的德才情况，不能准确分析和掌握，对干部的德、能、勤、绩、廉不能客观公正的评价，对《条例》规定的原则、要求、程序不能准确理解，对扩大民主与坚持党管干部原则的关系不能正确处理，尽管其在主观上想公道正派地选人用人，但由于缺少选人识人方面的能力，不能全面分析、正确评价干部的德、能、勤、绩、廉，也难以在选人用人方面做到公道正派，真正体现公正公平原则，真正把有才能、有本事、想干事、能干事，群众公认的人提拔到领导岗位上来。正如江泽民同志所说的“领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任广纳群贤。”因此，在选人用人过程中，必须把选人用人者的作风建设和能力建设放在重要位置。&&& 首先，必须加强道德修养，提高对权力的抵抗力、免疫力。担负识人选人用人的领导干部不是一般的干部，他有选人权、用人权，而权力本身带有天然的腐蚀性，权力能否导致腐败就像流感能否导致得病一样，正如要避免流感得病，领导干部在行使选人权用人权的时候，不被权力所腐蚀，关键在于对权力有没有个人的抵抗力，而这种抵抗力与掌权人所处的环境包括时代需要环境、地域文化环境、家庭生活环境、学校教育环境，社会舆论环境、民主政治环境有关，与本人的法制意识、道德修养、党性修养、学校家庭教育有关。因此，领导干部在选人用人中要做到“正派” ，不被权力所腐蚀，必须加强道德修养，加强党性锻炼，不断提高思想道德素质，筑牢思想防线，增强对权力的抵抗力、免疫力，在选人用人中做到公正无私。&&& 其次，必须牢固树立立党为公、掌权为民的思想，经常想一想江泽民同志所提出的“参加革命为什么？现在当干部做什么？将来身后应该留点什么？” ，自觉地为党和人民掌好选人用人权。要经得起各种主要是金钱的诱惑，避免权钱交易，以权谋私。权力的使用一个很大的特点就是随意性，与金钱存在一种可交换性，权力如果不受监督、不受制约，很容易被随意滥用，发生权钱交易。同时，权力对监督有天然的回避性，掌权者在行使权力时，采取“上有政策、下有对策” 的办法，执行制度、落实措施，采用实用主义的态度，对其有利的就执行，对其不利的就变通变样，欺上瞒下，敷衍应付。或者出于个人目的，以执行制度为晃子，使制度为他使用。这也是在选人用人中一种不“正派” 的表现。比如在民主推荐确定考察对象的过程中，一些心术不正的人，他不去分析得票的具体情况，机械地、形而上学地对待民主推荐票，用一刀切的办法，按得票多少决定考察对象，也就是我们通常所说的会简单地“以票取人”。因此，领导干部在行使选人权用人权的时候，必须经得起金钱，避免权钱交易，以权谋私。只有这样才能在选人用人中做到公正无私。&&& 三要不断提高识人用人的能力。要研究总结用人规律，扩大识人视野，拓宽选人渠道，完善考核方法，不断提高干部选拔任用工作水平。俗话说“干中辨才，火中试玉”，目前我们对干部每年都有考核打分（不能量化的，可横向比，如广州与上海比）。每年的提拔、每次的提拔，从历次目标考核中获得优秀的人中提拔。这样即使一些平时很会找关系，甚至找到上级的领导来打招呼要提拔，但我们查到他每年目标考核都排在后面，也敢大胆，也容易大胆地让他靠边站而不怕得罪上级领导。上述这个事例启示我们，在选人用人中做到“公道正派”，领导干部：一是要有正气，要敢于坚持真理，不考虑个人得失，敢于反映真实情况。比如刚才所说的如果过于考虑过人得失，不敢反映真实情况，没有勇气说出真实情况，即使有好的制度安排也难于避免这些问题的发生。二要有较好的制度安排，要有科学的干部考核评价体系作支撑。对上级领导打招呼提拔个别人的问题，通过建立科学的干部考核评价体系，对干部的评价有科学的令人信服的依据，我们可以理直气壮地向上级领导反映、解释，上级领导也是会理解支持我们的。这样一方面坚持了原则，主持了公道，另一方面又不会得罪上级领导。&&& （四）按照领导干部必须具备“有胜任领导干部的组织能力、文化水平和专业知识” 这一任用条件，不断强化学习培训，努力提高党政领导干部的整体素质。&&& 一个干部的素质和能力并非与生俱来，必须经过一个自身努力、后天积累、实践锻炼和组织培养教育的过程。其中通过学习教育，掌握各方面的知识，打牢思想基础和理论功庇，这是加强自身能力建设方面一个非常重要的途径。&&& 十六大报告指出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。学习，是时代赋予我们的第一位的任务。我们生活的时代，是一个充满挑战的时代，许多新事物需要我们去学习、去探索、去实践，许多新问题等待我们去研究、去回答、去解决。这对我们干部的理论修养、领导能力和知识水平都提出了新的更高的要求。一些干部之所以能够脱颖而出，走上领导岗位，也是与平时的勤奋学习分不开的。起点一样的干部，为什么有的工作成绩突出，有的成绩不明显？很重要的一条原因，就是是否重视学习。那些成长进步快的干部，大都是肯学习、肯干事的。有的同志认为自己有文化、有经验、有能力，不用学习可以照样干好工作，自我感觉良好。这实际上是在吃老本。时代在前进，社会在发展，科技进步日新月异，知识更新日益加快，真是“学如逆水行舟，不进则退”。宋朝诗人黄山谷说：“士三日不读，则其言无味，面目可憎”。这句话成为古代读书人的格言。他的本意是，不读书，不学习，必然言之无物，风度、气质、修养就不会提高，人就会变得粗俗。事实就是如此，一个干部不爱学习，不爱读书，就会缺少灵气、迷迷糊糊，就不能适应工作的需要，素质就提不高，成长也不会快，就有可能成为时代的落伍者。&&& 学什么？最重要的是学习理论。作为党的领导干部，只有理论上清醒、坚定，政治上才能清醒、坚定。要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质。当前，最重要的是全面系统地学习党的十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛为总书记的党中央关于贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的一系列要求，并用以指导我们的工作。同时，还要学习本职工作所必需的知识，学习反映时代进步的现代经济、科技、管理、法律等方面的知识，努力使自己成为某一方面的行家里手。&&& 怎样才能学有成效？一是要挤时间学习，特别是要利用好业余时间。爱因斯坦说得好：人的差异在于业余时间。现在，有的干部将大量的业余时间用在了应酬上，赴饭局，打麻将，聊大天，时间就这样白白溜走了，实在可惜。当然，必要的应酬和健康的娱乐也是无可厚非的，但要有一个“度”。如果我们从业余时间里每天能挤出１个小时用来学习，一年就是３６５个小时，可以学到多少东西！二是要刻苦钻研。学习是个苦差事，要克服困难，付出辛勤劳动。有些新的知识，不下一番功夫，就学不会，弄不懂。只有多钻研，下苦功，才会有收获。据专家讲，蜜蜂要酿造一公斤蜜，必须在一百万朵花上采集花粉。学习也是这样，应当不辞辛苦，孜孜不倦。刻苦钻研，长期坚持，必能学有所获。三是要勤于思考，善于积累。孔子说过：“学而不思则罔，思而不学则殆。”书籍、资料和信息都是外在的，必须经过自己大脑的加工，方能取其精华，为我所用。这就是说，善学者，一定是善于动脑筋的。当然，仅此还不够，学习还要善于积累。著名数学家华罗庚有句名言：“聪明在于学习，天才在于积累”。有些同志在学习中就很善于积累，在一个岗位上工作时间不长，就拥有了这个岗位所需要的大量知识，就能很快进入角色，很好地完成本职工作。有的同志则不然，疏于学习，且不善总结，遇到问题时，一片茫然，剪不断，理还乱。要做个有心人，勤于动手，善于作笔记，善于利用电子计算机和互联网等现代技术手段，不断进行知识和资料的收集、整理、积累。四是要坚持理论联系实际，学以致用。首先要联系思想实际。古人崇尚读书养气，养浩然正气。领导干部在学习中，一定要联系自己的思想实际，解决好世界观、人生观和价值观问题，树立正确的权力观、地位观和利益观。其次要联系工作实际。要用理论指导实践，指导自己的工作，提高分析和解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。五是不仅要从书本上学，还要向实践学习，向人民群众学习，向周围的同志学习。要抓住一切机会加强学习，努力提高自己各方面的素质，以适应不断发展着的时代的需要。&&& 近几年区委对干部的学习培训一直都非常重视，区委主要领导亲自审定培训内容，提出明确要求，并亲自给我们讲课。我们每年在培训班开班动员会上都反复强调学习的重要性，要求干部重视学习培训，端正学习态度，提高自身素质。但是总有一些干部对学习培训不是很感兴趣，自觉性不高，紧迫性不强。今后，在干部学习培训方面，要进一步健全制度，改进培训方式，不管领导干部的工作有多忙，每年都应安排一定的时间集中培训，形成制度。培训的内容可分为必修课和选修课两类，突出“缺什么，补什么”的原则。其次，要“强迫”自学。自学，光强调不行，可制定定期考试的制度来“迫”领导干部平时自学。在构建学习型组织，终身学习未成为领导干部的自觉行动时，考试（定期组织）不失为一种办法。
领导干部要具备哪几种工作能力
　　□&张斌
　　领导干部的工作能力是党的执政能力的基础，加强领导干部工作能力建设是加强党的执政能力建设、提高党的执政水平的需要。作为一名领导干部要具备开展工作、推动工作和完成工作的本领，既是新形势、新任务对领导干部的要求，也是衡量一名领导干部个体素质、思维方式、实践经验以及对领导方法的把握程度。因此，身为领导干部，要通过自身努力不断提高执行能力和决策水平，着力增强驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，把各项工作部署落到实处。尤其是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风，多深入基层，团结带领职工群众共同努力，开创各项工作的新局面。重点要具备以下五种能力：工作落实要到位、工作要出效果、工作要有特色、解决和处理问题要有办法、日常工作要有提高。
　　工作落实要到位。上级的一系列方针政策、重要指示、决策部署，关键是抓落实。作为基层领导干部要加强执行力建设，要让执行力成为加速企业发展的特殊“推手”，通过创新落实机制，实施“一线工作法”、重点工作报告制度、检查整改工作督办考核办法等一系列措施，狠抓工作落实。要坚持重实干、求实效，做到“领导在一线指挥，问题在一线解决，作风在一线转变”，确保工作落到实处，收到成效。
　　工作要出效果。工作的成绩和效果是检验一名领导干部驾驭能力的标尺。作为领导干部，要有驾驭工作的能力，做任何事情，一定要心中有数，明白上级要求做什么，下级期望做什么，提前做好规划，决不能想到那里干到那里，整天糊里糊涂。同时，必须让群众知道应该做什么，不应该做什么。这样组织起来，才会顺理成章；领导起来，才会得心应手；指挥起来，才会令行禁止。同时，要提高驾驭全局的能力，增强责任意识、紧迫意识，确保各项工作按要求推进，最终以效果说话。
　　工作要有特色。创新是一个企业发展的灵魂。一个企业没有创新就没有出路，也就意味着将被市场无情的淘汰。而对于领导干部而言，工作上要有特色，就是要求要有创新意识，在工作中敢于打破常规，创新思路，创新方法，围绕工作的难点和重点进行分析研究，既当好主要领导同志的好参谋，又要在所分管的工作上彰显特色和优势。作为我们煤炭企业，面对当前的新形势，必须辩证地分析，把握发展机遇，一个解决问题的新思路、一项新的措施、一个新的技改项目，都可能为我们工作的发展增色添彩，从而不断完善内部管理，确保分管范围和部门工作特色鲜明、有的放矢。
　　解决和处理问题要有办法。善于处理问题是一个人综合素质的集中体现，学会处理问题可以改善你的工作环境、生存环境，甚至心理环境。对于基层领导干部来讲，加强执政能力建设，最重要的是提高解决问题的能力。在我们的工作中，在某些环节出现一些问题是难免的，作为一名领导干部，对待工作中遇到的问题要采取正确的方式方法，寻求有效途径去解决，相信办法总比困难多。越是面对复杂困难的局面，越要身先士卒，深入一线化解矛盾，促进企业持续稳定健康发展。
　　日常工作要有提高。领导干部要居安思危，增强危机意识，在任何时候都不能因为一点点成绩的取得而沾沾自喜，不思进取，而是要把取得的每一次成功作为前进的新起点。要不断超越自满和现实，立足当前，着眼长远，克服“小富则稳、小康则满、小进则安”的思想，知难而上，开拓创新，为企业的持续健康发展做出积极贡献。
浅谈领导干部的几种能力
编辑日期：&&作者：吃酒老火&
&&& 通常所说的领导，是指一个单位或则一个企业的决策者、指挥者，之所以成为领导，说明他比其他同志能力强，具备别人不具备的几种能力。
&&& 一是要思路敏捷。思路敏捷是解决问题的必备要素，尤其是在处理复杂问题和困难问题上必须思维清晰，反应敏捷，能够很快抓住事物的本质，做出判断，迅速组织，果断处理，使问题及时化解。
&&& 二是要谈吐得当。良好的谈吐能够表现一个人的学识和修养；同时，还要有一个健康的身体。竞争压力越来越大，管理者要在竞争中取胜，健康的体魄是保证。身体健康的人不仅精力充沛，而且心胸宽广、态度乐观，具有良好的职业道德，在压力面前不会低头，不会轻易败下阵来。
&&& 三是要有团队精神。不要以为当领导就是一个人说了算，一意孤行必将众叛亲离。善待他人，尊重每一个人，是做好事情的关键。协调、沟通、协商才是管理者需要做的事；并具有敬业精神，成功取决于高度负责的态度和锲而不舍的精神。一个有成就的人一定是个乐观进取、百折不挠的人。
&&& 四是要有领导才能。领导才能不仅仅是专业技能、学历和文凭，而是学识修养、人生经验、世故阅历、工作经验等多方面综合素质的反映，集中表现在识人、用人、容人的能力上；需要不断接受新事物、新观念，善于创新进取，才能求得不断发展。
基层审计机关中层干部应着力提高的几种能力
潘丽霞（湖北省罗田县审计局）
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　　基层审计机关的中层干部是一个特殊的群体，其职能介于领导者和一般干部之间，领导、审计兼于一身，是一个单位的桥梁和纽带，具有承上启下的作用，是领导层决策得以有效实施的中坚力量和重要保证，是一个单位健康持续协调发展的基石，是干事创业的主力军，是审计事业成败的关键。如何加强中层干部的能力建设，笔者结合多年基层审计工作实践，认为基层审计机关中层干部应着力提高以下几种能力。　　　　一、提高准确把握角色的能力。基层审计机关中层干部上接单位领导，下连一般干部，处于承上启下的位置，角色定位一定要准，在摆正位置的同时，从工作的职责上讲，要严防“越位”，防止“种了别人的地，荒了自家的田”，同时，对结合部和交叉的工作，要通盘考虑、周密筹划、搞好合作、加强协调；从工作责任感上讲，在做好本职工作的同时，不能事不关己，高高挂起；从全局利益上讲，无论职责内外，都是全局的一部分，自己都有不可推卸的责任，不管在不在位，都应全力关心。　　　　二、提高驾驭岗位的能力。基层审计机关中层干部要立足本职，有所作为，必须牢固树立学习就是工作，学习是提高素质的基础，学习就是尽责的观念，以高度的政治责任感，把学习当作第一需要，带头学习新知识，增强新本领。只有认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和中国特色社会主义理论体系，以科学理论武装头脑、指导实践，才能不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。只有用科学文化知识充实自己，才能开阔视野、增长智慧，成为工作岗位上的“活字典”、“问不倒”，从而达到有效提高驾驭岗位能力的目的。　　　　三、提高对决策的认知和追踪能力。基层审计机关中层干部在部署、安排、落实工作时，首先，必须准确把握、领悟领导层的决策意图和思路，定好关，把好向，力戒一知半解；其次，要纵观全局，统筹兼顾，力求做到：“脚步达不到的地方，眼光要达到；眼光达不到的地方，思想要达到”，力戒“见子打子”式的掌控；第三，要“咬定目标不放松，跟踪目标不懈怠，落实目标不拖延，实现目标不走样”，力戒交差应付。　　　　四、提高组织协调能力。基层审计机关中层干部要胸怀全局，在准确把握、领会、吃透上级精神的基础上，对上要当好参谋和助手，对下要统揽全局，区分轻重缓急，研究制定计划要通盘考虑，体现决策意图，措施、方案要符合具体实际，要有针对性和可操作性。在执行过程中，要具体问题具体分析，要力求做到指挥得当、调控有力、激励有方，要善于根据不同的事件、不同的对象采取灵活多变的工作方法，要善于整合内外的各种资源为实现目标所用，要善于组织和挖掘内部人员的潜力，发挥内部人员的最大价值，不断积累和总结经验，努力提高组织协调能力，真正让领导层的决策意图得到不折不扣地贯彻落实。　　　　五、提高示范带动能力。审计是一个具有一定风险的行业，一线审计人员更是处在防腐拒蚀第一线。因此，加强作风建设是审计干部有效履行监督职能的重要保证，更是中层干部履职尽责的“上方宝剑”，也是一项管长远，打基础的工作。中层干部要把坚决纠正和刹住各种不正之风作为一项重要政治任务，抓住依法治审这个中心，发扬“三动精神”，努力做到动真心、动真情、动真格，以作风简、作风硬、作风廉为目标，身体力行，当好样板，做好表率，以自己的实际行动，影响和带动所属人员扑下身子抓好各项工作的落实。　　　　六、提高有效管理能力。“上面千条线，下面一根针”是基层审计机关中层干部主要职责的真实写照。如何在愉快地接受任务之后，有效组织实施、量化分解任务是中层干部的必修之课。具体工作中要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把主要精力放在抓重点、抓关键、抓监督、抓掌控上，为每一名干部设计好职务，明确好职责，让每一个人拥有最适当的位置、承担最适当的任务、发挥最大潜能，力求做到科学授权、科学管理，最大限度地赋予下属相应的责、权、利，以有效激发一般干部奋发有为的精神状态和责任感。要力戒事必躬亲，对常规性的工作要放开手，让下级去干，力戒“一竿子插到底”；对创新性的工作要及时给予指导和帮助，力戒放任不管；对重要工作要亲历亲为带着干，一步一动抓好落实，力戒官僚主义。　　　　七、提高凝心聚力的能力。团结是干事创业的基石，基层审计机关中层干部要把加强一般干部团结协作的教育引导工作摆在重要位置，一切从大局出发，讲团结、聚人心、顾大局，要善于换位思考，勇于担责，要通过各种渠道尽可能地了解下属，掌握下属的困难、需求、心声和思想脉搏，和下属打成一片，肝胆相照，求同存异，大事讲原则，小事讲风格，积极营造“合心、合力、合拍”的工作氛围，做到“上下同欲，同频共振”。　　　　八、提高创新能力。基层审计机关中层干部的工作执行多于决策，但并不意味着只能简单地复制决策层的意图和思路，要审时度势，客观分析形势任务，要跳出小我看全局，主动预测和科学判断工作的走向，掌握工作的主动权，力戒画地为牢和生搬硬套。要结合工作实际，发挥集体力量，集思广益，充分利用决策预留的执行创新空间和补充完善空间，在贯彻落实的过程中，按照决策意图，针对环境和形势，确立工作的着眼点，校正探索创新的瞄准点，才能创造性地实现最佳工作效果。（潘丽霞）
提高中青年领导干部素质能力的几点思考
　　 中青年领导干部是我们党执政力量的中流砥柱，承载着党和国家的未来和希望，在建设中国特色社会主义宏伟大业中责任重大，使命光荣。中青年领导干部文化程度高，基本素质好，在工作中也积累了一定的领导经验，但相对来讲由于其成长历程一般比较顺利，缺乏更多的实践锻炼和各种复杂局面的考验，要成为一名素质全面、能力过硬的领导人才，堪当起党和人民赋予的神圣使命，还必须长期不懈地历练，提升自身的领导素质和领导才能，在各种风浪的考验和艰苦环境的磨练中成为一颗闪亮的“金子”。通过长时间的学习和思考，我认为中青年领导干部加强能力建设应着眼于以下几个方面：
　　一、提高战略思维能力
　　战略思维能力是每个领导干部必须具备的一种素质和能力。所谓“不谋全局者不足谋一域”。对于战略思维能力，历来为党的领导人所关注。中青年领导干部要提高战略思维能力，首先必须具备理论思维素质。恩格斯说：“一个民族要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”理论思维的培养，学习是基础，思考是关键。中青年领导干部，在加强学习的同时，要善于从宏观上、全局上、战略上研究问题，把握好务虚与务实的关系，以务虚指导务实，以务实检验务虚，在提高思考力上下功夫。“学而不思惘，思而不学则怠”，领导干部要勤于用脑子，把用脑子作为一种领导品格来看待。当前，突出的是要用科学发展观去谋事、想事、做事，多思考、多谋划、多做有利于本地区本部门可持续发展、有利于人民群众根本利益的大事情，不做那些显山露水的“形象工程”。提高战略思维能力，要培养全局观念的素质。讲的就是站立点要高，从全局、从宏观层面看问题，具备“一揽众山小”的视野，海纳百川的胸襟，总揽全局的气度。尤其在当今，随着科学技术的迅猛发展和信息的快速传递，局部与全局、个体与整体的关系更加密切，对领导干部站在战略全局的层次思考问题提出了更高的要求，概言之，就是要善于从党的工作的全局中找准自己的位置，既要着眼本地，更要放眼全局，把两者有机结合起来，在维护好全局、服务好全局的过程中，把本地区、本部门的工作做好。如果仅仅就局部论局部，就眼前论眼前，久而久之就会造成目光短浅、思路闭塞，工作难以创新，发展难以跨越。提高战略思维能力，要培养前瞻思维素质。前瞻思维，就是增强工作的预见性。“凡事预则立，不预则废”。中青年领导干部要学会用历史唯物观观察分析问题，善于借鉴过去成功的经验，善于把别人的教训当作自家财富，善于吸纳一切文明成果和科学的方法，这样才能由此及彼，由表及里，从现象中发现本质，从有限中窥见无限，从历史中感悟将来，从现实中审视和把握明天，根据事物发展变化的规律，判断和推测未来发展的趋势，牢牢把握工作的主动权。提高战略思维能力，还要培养辩证思维素质。客观世界是纷繁复杂的，矛盾无处不在。作为一名青年领导干部，要坚持唯物主义辩证法，学习运用辩证的思维方式，从统一中把握对立，在对立中把握统一，用发展的眼光、联系的观点观察和分析问题，时刻注意摒弃静止的、片面的、孤立的思维陷井，把矛盾对立统一的规律用活，做到任何时候都坚持“两点论”，把握准处理问题的“度”，防止走极端。　　
　　二、提高科学决策能力
　　科学决策能力是领导干部的核心能力，也是从事领导工作的基本能力，是各种领导能力的集中体现。要做到科学决策，需把握好五点：一是加强调查研究。就是弄清下情，把决策建立在对客观事物全面、坚实的了解基础上。这是区分是不是一个真正唯物主义者的分水岭，是科学决策的前提所在。作为一名中青年领导干部，不管工作多忙，决策前，尤其是事关全局的重大决策前，都要安排足够时间，深入一线，通过各种渠道，掌握第一手资料，把各种情况与可能搞清弄准，把各种方案的利弊分析透，做一个头脑清醒的决策者，坚决杜绝情况不明妄下判断的现象发生。二是正确领会和把握政策。就是吃透上情，确保决策不出现方向性偏差。政策和策略是党的生命，是科学决策的基础与依据。中青年领导干部，一定要加强对党的路线方针政策的学习理解，特别对职责范围的上级精神，要深钻细研、把握实质、掌握尺度，做执行上级精神的明白人，真正做到不符合上级精神不决策。三是探索和驾驭规律。科学决策的过程，实质是一个探索规律，按规律办事，驾驭规律的过程。就是在弄清下情，吃透上情的基础上，找准结合点，这个结合点就是适合本地区、本部门、本行业客观实际的对策，是解决问题的钥匙。四是坚持民主决策。“智者千虑，必有一失”。只有充分发扬民主，认真听取方方面面的意见建议，才能顺利实现科学决策。这也是我们党群众路线的本质要求。要把群众呼声作为我们决策的第一信号，把民生需求作为我们决策的第一考虑，做到从群众中来、到群众中去，用群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意，作为检验衡量我们的决策科学不科学的唯一标准。五是以制度决策作保证。制度是实现科学决策的重要保障。没有制度作保障，随着时间、人事的变动，决策就易于变成少部分甚至个人的“脑袋”，决策就会“变味”，就不可能科学有效。作为一名中青年领导干部，要坚持并善于依靠制度作决策，把遵循程序决策的过程，变成形成共识、统一意志、积聚力量的过程，使科学决策、民主决策、制度决策有机融为一体，使我们的各项工作和建设真正体现出时代性，把握规律性，富于创造性。
　　三、提高工作执行能力
　　工作执行能力是指领导干部贯彻落实组织决策、及时有效解决问题的能力。中青年领导干部直接面向基层、面向群众，是党的路线方针政策在本地区本部门的组织者、执行者，因此，提高工作执行能力意义尤为突出，作用尤为重要。中青年领导干部提高执行能力，必须增强执行的自觉性。执行的自觉性，来源于强烈的宗旨意识和责任感。心中始终装着立党为公、执政为民，就会以昂扬的干劲、饱满的热情，积极主动贯彻落实中央精神、上级指示和本级党委的决策部署。同时，还应善于把上级的要求变为群众的需求，把方方面面的积极因素和聪明才智充分调动起来，把广大干部群众参与执行党的路线方针政策的积极性激发调动起来，营造和谐执行的良好环境。提高执行能力，必须坚持按制度执行。明智的领导，要重视并善于把部属的责、权、利科学界定到位，做到职责清楚、责权明晰、奖罚分明，严防出现责任盲区和空白点。实践中，还要坚持一事一总结、一事一规范、一事一提高，在本地区、本部门建立健全一套科学有效的责任绩效机制、督导反馈机制、奖惩激励机制，让想干事的有条件、会干事的有舞台、干成事的有位子、不干事或乱干事的没市场，形成执行的闭合回路。提高执行能力，必须增强执行的刚性。刚性基点是规矩，“没有规矩，不成方圆”，这个规矩就是法律和党的纪律。没有纪律保障，就没有执行力和战斗力。中青年领导干部，在贯彻执行中央部署和上级要求的过程中，必须坚持个人服从组织、下级服从上级。尤其在局部利益与全局利益发生矛盾时，处理棘手问题时，面对歪风邪气时，要态度非常端正、立场非常鲜明、举措非常有力，敢抓、敢管、敢较真，万不得已时，要勇于舍“小家”顾“大家”、舍亲情顾原则。提高执行能力，必须坚持务实执行。务实，要求领导干部“脱鞋下田”，踩到底、抓到位，尤其对事关全局的大事、难事，既当指挥员也当战斗员，具备不怕挑战迎难而上的勇气、抓反复反复抓的恒心，一抓到底不达目的誓不罢休的韧性。务实，还要力戒繁琐，减少中间环节，坚决纠正“五多”问题，克服以文件落实文件、会议落实会议的现象，务求简捷、节俭、高效。务实，尤要杜绝花架子、假把式，搞华而不实的政绩工程、劳民伤财的形象工程。提高执行能力，还必须注意创新执行。当前我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化之中，各种新事物新情况新问题新变化，有时超出我们的视野与想象。中青年领导干部在具体执行过程中，决不能墨守成规，要以灵锐的洞察力，看到不变中的变，变中的不变，因事制宜，采取针对性措施，大胆创新，以变应变，与时俱进，推动党的路线方针政策在本地区本部门创造性地执行到位。同时，中青年领导干部还要学会、锻炼借力造势抓执行的领导艺术，营造良好的执行氛围，形成落实、执行的动力与合力。　
　　四、提高人格完善能力
领导干部的人格，既是个人品牌，更是一种无声的领导语言，是一名领导软实力的重要体现。中青年领导干部加强人格修养，要加强世界观改造，确立立党为公的政治抱负。世界观是人格修养的总开关，必须作为终身课题，活到老改造到老，一息尚存、改造不止，以正确的世界观，保证人生坐标永不偏向。加强人格修养，要摆正做人做事做官的关系。必须把做人摆在第一位，先做人，再做事，后做官。“人贵有自知之明”。要做好人，贵在认清自我，难也在认清自我，看不到自己的问题，看到了又不愿正视，不善自我剖析，原谅自己，甚至放纵自己，这乃做人之大忌。在这个问题上，就要有和自己过不去的胆识和勇气，在自我批评中完善自我。要做一个正直的人。“在上位，不凌下；在下位，不授上，正己而不求于人，则无怨，上不怨天，下不尤人。”这是古人对正直这一概念的恰当诠释，也是当代中青年领导干部的修身之道、立身之本。要做一个诚实的人。“不信不立，不诚不行”。作为一名领导干部，要为人真诚守信、坦坦荡荡，对党和人民忠诚，襟怀坦白，使党信任，同志信赖。要做一个有气度的人。中青年干部一定要注意摒弃狭隘之心，涵养大度之气，为人处事豁达大度。加强人格修养，要经得住诱惑，过好名位、权力和金钱关。面对这一问题，必须切实把人生的三个重大课题想透想明白解决好，即：参加工作为什么？现在当干部应该做什么？将来身后留点什么？常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，注重自重、自省、自警、自励，始终做到慎言、慎微、慎行、慎独，管住生活圈、工作圈、社交圈，把住思想道德、党规党纪和法规法律三道防线，守住共产党人的精神家园。加强人格修养，还要经受住逆境和顺境的考验。中青年领导干部一定要有随时应对逆境的心理准备。“不经风雨,怎见彩虹”。孟子讲：“天将降大任于斯人也，必先苦其心智，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。”挫折和逆境，是人格修炼最好的磨刀石，可以缩短中青年领导干部思想和心理的成熟期。中青年领导干部在工作、生活和仕途上，遇到困难、挫折，甚至打击时，一定要经受住考验，抗得住压力，越是处于困境，越要注意消除厌倦心理、失落心理，克服急躁心理、埋怨心理、畏难心理和逃避心理，越是要激发自己的斗志，以正确的态度应对逆境，以无畏的精神挑战逆境，以顽强的拼搏战胜逆境，在逆境中百炼成钢。同时，也要经得住顺境的考验，得意切莫忘形。一定要牢记“满招损，谦受益”的古训，始终保持清醒头脑，孜孜不倦，虚心以求，戒骄防躁，低调做人，高调做事，做到宠辱不惊，淡泊以明志、宁静以致远。●
（作者系市广播电视局局长）
关于新时期领导干部能力的几点思考
领导干部应具备的几种能力
来源：中国共产党新闻网&&发表时间： 星期五
&& 编辑：李炜&&
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