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2015国家电公司招标文件格式.doc 18页
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国家电网公司（招标人）
（项目名称）
分标编号：
货物类别：
（盖单位章）
法定代表人或其授权代表人：
商务部分单独成册(不含报价信息)：
（1）投标函及投标函附录（电子与纸质文件，纸质文件单独密封）；
（2）投标保证金（证明页单独密封）；
（3）货物清单行报价暨投标报价汇总表（电子与纸质文件，纸质文件单独密封）；
（4）货物清单单价分析表（如有）（电子与纸质文件，纸质文件单独密封）；
（5）法定代表人授权委托书（电子与纸质文件）；
（6）商务偏差表（电子与纸质文件）；
（7）商务部分资格审查材料（纸质文件），包括以下：
近年财务状况、银行资信证明；
投标人基本情况表；
产品及服务符合招标文件规定的声明文件；
本项目中有关设备的使用寿命要求：35kV主变压器、10（20）kV配电变压器、消弧线圈、接地变及成套装置、35kV瓷柱式/罐式断路器、柱上断路器、高压交流自动重合器、35kV隔离开关、35kV开关柜、10（20）kV开关柜、220kV及以下互感器、220kV及以下避雷器使用寿命要求达到40年；35kV变电站综合自动化含保护含安全稳定自动控制装置含表柜、电能量计量采集系统（厂站端）/智能变电站电能量采集终端使用寿命要求达到20年。投标人需做出实现方法的专项应答，提供制造保证措施及见证方法、验证证据。
近年发生的诉讼及仲裁情况；
投标人认为需要加以说明和招标文件规定的其他商务内容。
技术部分单独成册：
（8）技术规范书的结构化应答（电子与纸质文件），包括以下：
对技术参数和供货范围的结构化应答；
技术偏差表。
（9）剩余生产能力表（电子与纸质文件）；
（10）技术部分资格审查材料（纸质文件），包括以下：
组件元器件外购外协情况表及供货商清单；
产品技术性能、技术服务、技术标准、质量控制措施、售后服务维修的说明；
技术规范要求的图纸；
投标人企业实力的说明；
近年完成的业绩、工装、生产能力情况表（必须按后附表格式填写）；
投标人所投产品的型式试验报告、生产许可证；
投标人认为需要加以说明和招标文件规定的其他技术内容。
1.投标函及投标函附录
（一）投标函（格式）
招标代理机构
1、我方已仔细研究了（项目名称）货物招标（分标编号）分标（分标编号）标包 招标文件的全部内容，愿意以开标文件的投标总报价，按合同约定提供相应产品及其服务，并承诺除了在商务偏差表中明示的偏差外，满足招标文件要求的交货期。
2、我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3、随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）
）。或我方已提交年度投标保证金。
4、如我方中标
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书约定的期限内与招标文件规定的主体签订合同。
（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。
（3）我方承诺按照招标文件规定向招标人所属合同签约主体递交履约保证金。
（4）我方承诺在合同约定的交货期内提供投标产品及其相应服务。
（5）我方同意投标人须知第3.4.4项款关于不退还投标保证金的规定。
5、我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在招标文件第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。
6、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
投标人名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
授权代表人姓名、职务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
传真：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
邮编：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
7、若中标，则中标通知书寄往以下地址：
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿收件人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（盖单位章）
法定代表人或其授权代表人：
（二）投标函附录
序号 条款名称 条款号 招标人要求 投标人承诺 备注
1 投标有效期 第3.3.1条 开标之日起90天
投标保证金
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32页51页38页14页14页48页104页75页175页13页同一品牌不同型号产品之间的竞争性——有选择就有竞争
没有选择性就没有竞争性。
同一品牌同一型号产品之间没有选择性，肯定是价格低的那家中标（东西完全一样嘛）。同一品牌不同型号产品之间有选择性，可能选价格高的那个型号中标，也可能价格低的那个型号中标（还要考虑到其他：性能指标、寿命周期等等）。
如果不同的代理商用同一品牌同一型号产品，搭配不同的服务内容来投标，那就要看服务占的比重有多大。如果服务占的比重足够大，那可以视为你招标采购的已不是一个简单的产品，而是一个解决方案，或者称为集成产品。同一品牌同一型号之产品只是这个集成产品的一部分。那么将同一品牌同一型号的产品作为集成产品的一部分的不同投标人都应该被接受投标。
至于服务占比到底多大算“足够大”，这个我也说不清楚，国家也说不清楚，那么对于你招标人来说怎么有利怎么来吧！如果怕事，先请监管部门确认一下这个“比重”；如果不怕事，自己掌握个比重，公布或者不公布在招标文件里都可以。
同样，如果担心围标，可以在招标文件里面明确同一品牌不同型号的产品也只按一家计算。法不禁止即为可行。
下面是某省政府采购中心的一名学员的两次来信与我的回答：
杜老师：你好！
我是今年3月27-30日南京招标投标培训班的学员邓。
很喜欢听您的课，有条理，有见地，获益匪浅。
不过在实际工作中，还是会碰到一些问题，在法律法规和相关的书中都无法找到解决方案，所以想请教您。
一、货物采购中，提供同品牌同型号产品的供应商我们当然会当做一家供应商计算，但在实际操作过程中，我们经常遇到的是提供同品牌但不同型号产品的情况，最极端的情形就是有三家代理商来投标，提供的刚好是同品牌的三种型号的产品，此时我们若按三家供应商计算，会不会与公开招标的竞争精神有违呢？
二、关于公开招标和邀请招标采购方式，在政府采购中，邀请招标需先公开报名，经过预审后再邀请预审合格的供应商参加投标，但招标投标法中却有不同的概念，虽然没明确说明，但在实际操作中只要是公开报名的，均是公开招标，只是资格审查方式分为资格预审和资格后审，而邀请招标则是可以直接向具备能力的供应商发出邀请。我想请教杜老师，我的这种理解对不对呢？
在您百忙之中还来打扰您，给您添麻烦了，谢谢您！
您问的两个问题，我的个人见解如下：
1、同一品牌用不同的代理商来投不同型号的产品，你不能废掉任何一家。因为你不能绝对的说这几个商家之间就一定没有竞争，但围标概率很大。为避免围标现象的发生，可考虑推迟开标时间，继续延长公告时间和扩大发布范围，甚至可以邀请市场上其他已知品牌来参与投标（并非邀请招标，是邀请他们参与本次公开招标程序）。
另外，同一品牌同一型号产品通过不同代理商来投，应该废标，这是国内货物招标采购时的规定（27号令）。至于机电产品的国际招标，则更严格，同一个厂家的产品（不一定同型号）只能在一次招标中出现一次（只认一家）。政府采购方面的法规，没有这样具体的规定，我以为应该参照27令执行，但是建议综合二者规定的优点，同一品牌同一型号的产品通过不同代理商来投标，可以选择留下对采购方最有利的那一家（如果判断不了，可随机或留最先递交标书的那家）。
这只是我的见解。你还可以找找你们广东省在招标投标和政府采购方面的地方法规看有没有这方面的具体规定。
2、这个问题你的理解是正确的。政府采购在邀请招标这一块要求确实挺特别的：要求在资格预审过关的供应商里面随机抽取三家发投标邀请函。这个做法我个人认为值得商榷。随机不一定公平，还有可能损失先进性和科学性，而招标采购的目标是追求社会先进水平的东西（好的厂家和好的产品也许就被抽掉了）。担心进入正式投标环节的家数太多，可考虑资格预审采用有限数量制。
换个说法，政府采购里面的公开招标一般没有资格预审；招标投标法里面的邀请招标肯定是没有资格预审的。
欢迎来函继续讨论！
祝您工作顺利！
杜老师：您好！非常感谢您及时的答复。
关于同一品牌同一型号问题，我们现在执行的是财政部的《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》（财办库［2003］38号），实际操作过程中，我们是把所有同一品牌同一型号供应商作一家供应商计算，允许他们全部参与评审，但在推荐中标候选人时只有最强的那家才能被推荐。
但我总觉得该文前后不太一致，因为文中有这样一句话“政府采购的竞争是指符合采购人采购需求的不同品牌或者不同生产制造商之间的竞争”，但同一品牌不同型号产品既是相同品牌，又是同一生产商，一样不符合这个定义，文中只给出同一品牌同一型号的解决方案，却未给出同一品牌不同型号问题的解决方案，比较奇怪。
总之，非常感谢您的答复，和您这样专业又敬业的老师交流真是一件愉快的事。谢谢！
谢谢你给我看到这个文！文中的意思与我的看法基本一致。即同品牌同型号可视为一个投标人（不同于27号令也不同于13号令）。
至于同品牌不同型号，有几家认几家，这是国际惯例的做法，也是一个经验与分寸感的问题。同品牌不同型号的产品来自不同的生产制造商的概率比较大，而同品牌同型号产品来自不同制造商的概率小。比如“大众”牌汽车，就分别来自上海、长春、成都、南京、德国不同的生产基地。这样也能保证一定的竞争性。
这是我的个人理解。在目前的情况下可能只能这样操作。
当然，如你所说，政府采购这块借鉴商务部13号令的做法，同一品牌只认一家（无论型号相同与否），在政府采购的法规里面规范起来，我觉得是从中国政府采购的实际环境出发对国际惯例做法的一种修正，也可行。
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