基本农田搞养殖，如何查处？
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中国国土资源报 &&
作者：吕鹏
【点评案例】
甲村村民张某与村委会签订土地租赁协议，租用10亩基本农田建养殖场，租期20年，每亩年租金1000元，已支付1年租金10000元。之后，张某用承租的集体农业用地与外村人许某合伙新建了一家养殖公司。案发时，该公司尚未依法办理核准登记。
【分歧观点】
国土资源执法人员在案件会审时，出现了意见分歧。
第一种意见认为，应该直接处罚养殖公司，该公司是真正占有、使用该宗土地的当事人，该公司的行为违反了《土地管理法》第四十三条第一款的规定，依照《土地管理法》第七十六条的规定，应责令其退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，并处每平方米30元以下罚款。
第二种意见认为，违法占地的主体不应该是养殖公司。该公司未依法核准登记，而且张某的违法占地是成立该公司的前提。因此，违法的主体是村委会和张某。村委会将集体农用地出租用于非农业建设，在张某没有经县级人民政府批准畜禽规模化养殖业用地以前，就擅自与张某签订协议，在其施工过程中，既不阻止，也不向有关部门报告。应按《土地管理法》第七十三条对非法转让土地的规定，对村委会作出&没收违法所得，并处非法所得20%罚款&的处罚，按该法第七十六条对张某作出&责令退还非法占用的土地；限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施；并处每平方米30元以下罚款的处罚&。
第三种意见认为，村委会和张某及养殖公司都不构成违法。张某办有动物防疫条件合格证。根据《畜牧法》有关规定，养殖小区用地按农业用地管理。根据《农村土地承包法》有关规定，国家保护土地承包方依法自愿有偿进行土地承包经营权流转。村委会和张某及养殖公司之间是正常集体土地流转，并不违法。
第四种意见认为，虽然畜牧养殖可占用农地，但该宗地是基本农田，不可用于养殖，故应按《基本农田保护条例》第三十三条的规定处罚。
【作者观点】
笔者同意第二种意见。
（作者单位：湖北省襄阳市襄州区国土资源执法监察大队）
【编者提示】
本文的作者已清晰地表明了自己的观点，这一观点是否恰当、准确？本案是否还可采取其他方式处理？欢迎广大读者积极加入到案件的讨论中来，&以案说法&期待您的参与。
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《土地管理法》规定基本农田不能挖塘、种树！但是可以改建成养殖场吗？
《土地管理法》规定基本农田不能挖塘、种树！但是可以改建成养殖场吗？根据土地管理法，农村土地并非都可以栽种果树。我国对土地实行严格的用途管制制度， 禁止土地承包方改变土地的农业用途。《土地管理法》第36条明确规定，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。《基本农田保护条例》第17条规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。于是，种树、挖塘成了泡影，老刘又寻思着，能不能改成养殖场呢？实际上，这农田改种、改建的事情看似平常，但真不是个人能做决定的，一不小心就有可能违法！首先，你需要了解一下基本农田吧！什么是基本农田？基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地，对于基本农田，有“五不准”：①不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；②不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；③不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；④不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；⑤不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。这几类田地很可能是基本农田，改造前一定要咨询清楚！一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。而基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护，依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。基本农田是国家为保持农业基本生产能力而对农村土地实行的一种保护制度，也可以说是一个保护区的概念。土地法规定，下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：①经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；③蔬菜生产基地；④农业科研、教学试验田；⑤国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
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作者最新文章农民在农田中不养泥鳅养它，一斤100多元，平均下来年入十多万
甲鱼养殖在田里可以吃害虫，同时它的屎尿也是耕种田中农业作物的养分。
夸大哥在田中养殖甲鱼已经有两年经验了，他之前还在田中养殖过黄鳝、泥鱼等等，这些个物品的经济效益远还不如甲鱼。甲鱼的生长时间较长，普通天然事情状况下两年才长到3斤左右，然而这些个甲鱼的价钱高达100多元一斤，假如批量养殖，农夫一年靠甲鱼能增收10多万元。
在农家长江以南地区地区大部分数农夫都会栽种稻子，如今稻子的亩产量在750千克左右，农夫只消栽种一年稻子就可以吃2年，所以说如今越来越多的农夫栽种稻子并不是为了自个儿吃，而是为了卖出，然而这几年粟子的价钱十分低，农夫假如唯独靠栽种稻子那基本是赚不到钱的。然而在耕种田中养殖甲鱼仍然要注意水质，同时务必不可以用不论什么化肥，甲鱼可以吃掉耕种田中的大部分数害虫，当然甲鱼放在耕种田里也需求投放甲鱼的食品，如淡水田螺、虬龙虾等等。依据夸大哥的经验，在耕种田中养殖甲鱼一定不可以投放非常多甲鱼，普通一亩耕种田200只左右就好，多了食品就不够了。当然也有农夫想到达在耕种田中放养泥鱼还是黄鳝，这些个都可以提高，但这些个物品容易死成活率不高，总体上利润仍然很低。
然而江苏地区的农夫就想到达一个好意思，在耕种田中投放甲鱼花，甲鱼的价值远高于黄鳝还是泥鱼，并且数目也少便捷管理。对此各位友友有什么看法，欢迎发表。&&
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新华融媒大三农
如今，很多农村在追求经济效益的情况下，农民纷纷投入到种植、养殖等大军中。而且任性的想搞养殖搞养殖，想搞种植搞种植。殊不知这样搞会出大问题。最近就有报道,云南3男子非法占用基本农田挖塘养鱼,被判有期徒刑两年,并处罚金人民币10000元!因为这是触犯了非法占用农用地罪,轻则罚款、重则入狱!想搞农业,土地属性这点事,一定要弄清楚!如同通辽市的农民王强介绍，他家的土地今年有人想租赁下来养猪，他迟迟没有答应，因为这些土地原来都是种植粮食的，不知道现在搞养殖是否涉及擅自改变使用用途？对于王强的这种情况，近几年在农村并不少见，很多人为了扩大养殖都租赁养殖场附近的土地用来扩建。其实不论是农田还是农房，都有一定的限制，并不是人们所想，土地是我的随意怎么弄都行，正所谓“我的地盘我做主”。更有甚者，为了自己能够住上更好居住环境，还有在农田上盖房的存在。据介绍，按土地属性分,这三种土地最常见:基本农田、一般农地、建设用地。各类的使用限制也不同。基本农田：这是用途限制最严重的一种,如果擅自改变用途，轻则罚款，重则入狱。特别是建厂申请提都不用提,肯定不会批的。只能用来种植粮棉油菜这些一般作物,连林果业都不能发展,更不用提发展养殖业。当然这也不能一概而论，可以试试向相关部门提交审批,将基本农田调整为一般农田,然后进行土地转用报批,通过合法合规的流程“农转建”。一般农地：用途限制相对基本农田来说还算宽泛,可以种植一般作物和经济作物,但想盖养殖场需要提交申请。据了解，2017年国家出台了耕地占用税，未获得法定程序得承认土地使用权，而占用农业用地从事非农业建造，以及在村集体耕地上建房等违规做法，要交纳耕地占用税。建设用地：提交建设申请后划拨的土地,申请下来后,在规定时间内必须建设(部分地区是两年内),否则土地会被收回。所以,是不能用来发展种植业的。当然虽然分类很明确，但还是有不少人打着种植的旗号，做养殖等等，特别是在附属设施建设上随意扩建，如大型养殖场建设办公楼等。为此，国家出台的《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》中,明确了对各种种养殖行业附属设施用地的指标：进行工厂化作物栽培的,附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内,但最多不超过10亩；进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内,但最多不超过20亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中,规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内),但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内,但最多不超过10亩；附属设施用地和配套设施用地的种类和指标:如配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等,从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括:晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。其实说起人们擅自改变更低的使用用途，主要还是因为一是改变后会比原有种植作物经济效益高；还有一种就是开展新农村建设后，很多农民看到高额的征地补偿款，所以更改高额效益的作物。据了解，根据《土地管理法》第47条的规定，征地补偿有三大块，即：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费。安置补助费、青苗费是直接支付给被征地人的，土地补偿费给村集体，由村集体在进行分配。当地上附着物的成本越高，获得的征地补偿也就越高！例如：如果普通菜地的征地补偿每亩有2万元的话，设有增温设施的温室大棚的补偿则将近10万元，是菜地的5倍！看到这里，就知道为什么农民不顾国家规定而擅自的改变土地使用用途。说起来，这也不光是经济效益的追逐，也是农民法律意识的淡薄。
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