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电话：010-行业大佬对话：中国制造2025工程机械应如何担当转型升级之重任
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来源：中国起重机械网
-29日，中国工程机械工业协会第五届一次会员代表大会暨第十四届中国工程机械发展高层论坛在四川省泸州市隆重召开。来自国家及泸州市相关政府部门的领导、协会及所属各分支机构的负责人和行业各领域骨干企业的高层、行业媒体代表等300余人参加了本次换届大会。
29日上午，第十四届中国工程机械发展高层论坛隆重开幕。会上，第一分会场(第二场)，多位嘉宾就&中国制造2025&&工程机械的责任和担当&展开了激烈探讨，以下是现场的会议实录：
对话嘉宾：
中国工程机械工业协会用户工作委员会秘书长 侯宝佳先生
北京起重运输机械设计研究院 刘小虎院长
北京福田雷萨有限公司 梁兆文副总经理
陕西同力重工股份有限公司 许亚楠总经理
方圆集团有限公司 何永荣副董事长
挖掘机械分会 李宏宝秘书长
江琳：中国制造2025工程机械的责任和担当第二场对话现在开始。责任与担当，一个非常宽泛的话题，人的一生都在感悟，我们肩负着家庭、子女、朋友、事业、社会、国家，我们历尽艰辛却没有一个可以放弃，因为我们的背囊上面写着两个字&&责任。现在我们的行业遇到了困境，不仅是我们，煤炭、石油、钢铁、化工等等都遇到了困难。除了医院人满为患以外，中国现在没有什么紧缺的商品。在这样的形势下，顺境逆境看胸怀，大事难事看担当，桥能够承载就是它的价值，人可以担当也是他的价值，子曰：士不可以不弘毅，任重而道远。我们该怎么做，我们做了什么，请听各位嘉宾娓娓道来。
侯宝佳：责任和担当，责任是要求我们做什么，无论你在哪个岗位，你的上级下级对你有所要求，担当是要求你怎么做。我们今天设置了三个话题，《中国制造2025》的前提，我们现在所处的背景大家都知道，在这种情况下我们该履行什么样的责任?这个责任可大可小。第二，我们如何来担当。第三，面对供给侧改革需求，我们如何改善提高自己，使质量提升达到更多的用户满意。
大家先写一句话，先表达你们的核心价值。
挖掘机械分会李宏宝秘书长：可持续。
北京起重运输机械设计研究院刘小虎院长：责任在心。
方圆集团有限公司何永荣副董事长：健康，长寿，位置。
陕西同力重工股份有限公司许亚楠总经理：价值，颜值，重构。
北京福田雷萨有限公司梁兆文副总经理：主机厂、客户、分销商、政府和协会要共同担当。
江苏八达重工机械股份有限公司陈利明董事长：责任认识到位，各级积极担当。
侯宝佳：现在请嘉宾阐述自己的观点。
挖掘机械分会李宏宝秘书长：我为什么说可持续呢?从行业发展历史来看，可持续发展是非常重要的。挖掘机这个历史应该是起源于五十年代，中国做挖掘机可能也就十年，像柳工参与比较早有20年。有些企业可能盲目上马投资，可能还没有生产就关门了。所以我说一个企业不是说你做得有多快，要比你企业做得有多长，做企业做产业应该是一个马拉松，而不是百米跑。
侯宝佳：挖掘机是一个大的行业，也有辉煌，也有现在的不景气。像马云说的：告诉大家一个不好的消息，企业现在很困难，告诉大家一个好消息，大家都很困难。我们这次论坛的主题是&新常态、新理念、新动能、新发展&，我们要落实在自己身上。下面有请小虎院长。
北京起重运输机械设计研究院刘小虎院长：我写的关键词是&责任在心&，有了责任才会有认真，才会有真正的使命感，有责任心实际上是一种责任意识，是一种责任精神，有了这种责任，才会有不懈努力的状态，它是内心的真正的原动力。有了责任以后，我们就会找准我们该做什么，就是我们的定位，我们的职责。北京起重运输机械设计研究院是国家科研院所，跟工程机械相关，我们在起重运输的行业里深耕半个多世纪，1958年成立。我们深知应该在这个行业里做什么，作为科研院所，我们的核心竞争力就是科技创新战略和人才战略，这是我们始终坚持的两大战略。我们应该做的就是在行业里面，引领我们的科技创新，引领我们的技术，然后沉淀我们的人才。我们的索道是全国的第一排品牌，拖挂大运量安全索道，国产只有我们能够做，我们的竞争对手就是法国公司和奥地利公司，国家不到一千条客运索道，我们做了有60%以上。作为科研院所，我们坚持自己核心技术研发创新带来的成果。我们起重机、门桥起重机在产能过剩的大背景下其实是很惨的，但是我们走了个性化坚持创新的道路，做了垃圾抓斗起重机和秸秆起重机，结合国家的战略，在这个领域里面抓斗起重机和秸秆起重机都在用我们的，是有自主知识产权的。北起院作为科研院所要在行业里发展，我们知道我们的责任、使命，企业使命是什么呢?叫搬动世界传递真情，就是起重和运输，我们也做物流。我们国家做的物流自动化立体仓库，有2千多个，我们做了600多个。在这个领域里面我们一直知道我们该做什么，我们的责任在哪里，我们的使命是什么。所以我说责任在心。谢谢大家!
侯宝佳：下面有请方圆集团有限公司何永荣副董事长谈谈你的健康、长寿、位置。
方圆集团有限公司何永荣副董事长：位置，工程机械在国家发展当中起到了非常重要的位置，从某种意义上我们引领了中国制造的某些方面发展，我们方圆在这个行业当中也有了小小的位置。国家提出《中国制造2025》，作为工程机械工业协会我们要继续巩固我们协会在中国制造里面的位置，方圆集团也将继续我们在行业协会里的位置，保有这个位置就需要我们健康长寿。
侯宝佳：请陕西同力重工股份有限公司许亚楠总经理谈谈。
陕西同力重工股份有限公司许亚楠总经理：我们今天探讨的内容很宽，我就我本人和企业谈一些体会。作为主机企业，我们针对中国的工程运输市场开发了一款全新的产品，逐步到了2009年、2010年之后形成了一个细分子行业，曾经一度这个行业规模年销售额达到60亿，实际上是一个细分行业。我们同力重工做的产品应该说都是面向市场的需求，在挖掘产品价值这块开发的一些新的产品。根据我们自己所走过的历程来看，面对《中国制造2025》也好，面对供给侧改革也好，面对当前经济形势如何渡过难关也好，我们认为最应该承担的责任就是不断挖掘产品价值。比如隧道掘进这个行业大家反复谈到质量、服务、国产化等等问题，我们的产品上同样也面对。我们认为目前市场对我们产品的要求就是大型化、高可靠性。我们目前开发了70吨位的产品，这个产品在很大程度上提高了单车的运能，也就是说通过开源提高产品的效率，为用户创造价值。这个产品一出来之后就被市场关注，甚至很巧合的是我们也看到缅甸市场，它有非常大的市场就是做玉石采掘。政府为了改变散乱的状态，就提出来要控制挖掘机的数量，就要求这些车最低吨位就是70吨，大型化的趋势不仅在国内，在国际上也是这样。高可靠性的问题，中国企业讲可靠性的时候更多被用户质疑的还是品质的稳定，再往后发展必须要提升可靠性，不仅是产品使用一致性好，要求全寿命周期内可靠稳定，要保证出勤，这方面要求越来越高。作为工程机械行业，面对挖掘市场价值开发市场产品的企业来讲，我们自己的责任担当就在于不断深化产品价值，负起我们应有的责任。
北京福田雷萨有限公司梁兆文副总经理：非常高兴参加工程机械年会和论坛，我原来在汽车行业工作，工程机械只有1年多的经历，这一年多感受到市场形势的下行，有很多的体会，关于责任和担当，我个人最大的感受就是共同担当。福田雷萨一块是混凝土机械，一块是汽车起重机，我仅限于这两个业务，今天跟各位同仁分享一下观点。这两个行业近三年以来可以说在工程机械行业里都是重灾区，说得严重一点是灾难性的，出现了断崖式连续的下滑，挖掘机从6万多台降到2万多台，整个行业面临着巨大的困境。相比挖掘机和装载机，我们的形势要严峻得多。对于年，我认为今年形势非常不容乐观，一季度的数据已经出来，还是下滑的。原来我们判断稍微乐观一点的微增长几乎不可能，一季度数据出来了，下滑了20%多。可能年要好一点，但是要有多好，不可能再出现过去六、七万台搅拌车。我觉得大家不能盲目乐观，我们这个行业存量太大了，讲清楚我们面临的形势才能讲我们的担当，这种形势我们仅靠主机厂或者仅靠客户，还是难以化解，所以我的观点，为什么要共同担当呢?一是主机厂要担当，我们肯定要担当，因为我们是价值链非常重要的发起者，我们应该对用户负责，以客户为中心，我们在处置存量的时候一定要充分考虑用户的实际情况来理性处理我们的债权问题。对客户的承诺都要严格执行好，现在主机厂都在积极进行调整转型，包括去库存、去产能，这个过程说简单也不简单。去产能绝对不是要把工厂关掉，把生产线拆掉，我觉得那肯定是太极端的做法。现在行业还好，没有出现这种特别极端的做法，基本通过创新、转型升级来化解。包括内部员工，各企业也想了很多办法，基本是采用分流引导的方式，没有采取特别过激的方式方法，客户不和主机厂共同担当这个矛盾也化解不了。还需要政府担当，一是推动老旧设备的淘汰升级，现在国一国二设备还很多，现在各主机厂面临债权的时候法律上还很困惑，效率特别低，也需要协会帮我们担当。
侯宝佳：你把责任和担当一起谈了，梁总感触特别深，压力肯定是有的。
江苏八达重工机械股份有限公司陈利明董事长：我们的主体第一层是责任，第二层是担当，第三层是我们的规划。责任我认为有三个层面，工程机械的发展，第一个层面是国家，它是群体管理的责任。第二是企业，企业是个体。第三是员工。关于国家责任感的问题，我认为是通过行业履行的，国家工程机械方面做了很多规划，一五、二五期间工程机械确定了上海、浦沅、长江、河挖、抚挖、贵挖。六五期间国家为了提升工程机械的质量，引进欧洲技术。第一是徐工，长江挖掘机厂也获得了很大的效益，进口的技术促进提升了行业发展。第三，国家工程机械整体的规划、布局、战略、政策方面我认为总体做得非常好。中国30年走完了发达国家300年的建设，这些建设不管从房地产、开发区、铁路等等都离不开工程机械，如果是一套国外的工程机械是不可能做到这样的，中国的工程机械行业担当了中国的发展，这是不可磨灭的。但是也存在一些问题。问题和不足就是行业自律，我们在产能方面，怎么来避开恶性竞争方面，还有一些工作上面的不足。因此我建议协会在这方面还要加大协调、监控调控力度，避免重复建设，避免恶性竞争。现在大家都在艰难活着，活着也非常艰难。
第二是企业的责任，中国的龙头企业有力支持了中国建设的发展，这里面的责任包括技术研发、产品质量、安全、科技等等方面，企业支撑了国家的发展。
第三是员工，员工是肢体，就像人的眼耳鼻胳膊一样，是依附企业的发展，所以企业好坏与员工关系不大，所以员工在这地方不需要承担责任，责任应该是企业和国家来承担的。所以我说责任要认识到位，各级要积极担当，这是我的看法，谢谢。
侯宝佳：第一轮的话题，责任和担当本来是不可分的，但是为了完成作业好像应该分出来，实践证明责任和担当必须双肩挑。请各位企业家对于供给侧改革你们用一句话和你内心的关键词来思考一下。
挖掘机械分会李宏宝秘书长：转型升级。
北京起重运输机械设计研究院刘小虎院长：工匠精神。
方圆集团有限公司何永荣副董事长：标准、智能、专业。
陕西同力重工股份有限公司许亚楠总经理：颜值、重构。
北京福田雷萨有限公司梁兆文副总经理：创新升级。
江苏八达重工机械股份有限公司陈利明董事长：有形式、有内容、有结果。
挖掘机械分会李宏宝秘书长：制造企业现在规模以上的有30家，规化产能现在还有40万台左右，目前市场上的市场保有量如果按十年来算挖掘机的保有量应该在130-140万台之间，实际上挖掘机的寿命我认为是4年到8年左右，如果按6年来算大概在七八十万左右，所以说市场保有量是这样，我们供给侧的生产能力大概有40万多台，去年销量5万台，生产和销售的比例大家也能看到。我们国家应该出台政策鼓励僵尸企业退出，还有一些小型企业应该鼓励兼并重组，这样的话有利于市场更好的发展。我个人认为挖掘机是工程机械的明珠，它是一个万能的机器，可以和人手一样代替任何机器，只要你人手能做的事情通过挖掘机都能实现。为什么说要转型，挖掘机的应用方面还有很多应用没有开发出来。我们也在跟国际企业聊这个事情，他们认为挖掘机的应用能到50%左右。还有最近几年小挖的销量占比较高，最高占60%，挖掘机进入家庭可能也是未来的一大趋势。我们还可以转型向农业机械、矿山机械，专用的领域应该还有很大的空间，这就要求企业从制造型企业转向技术型企业，可能对研发要求更高一些。我们也在积极推动这个事情，淘汰落后产能，落后高能耗挖掘机，国家应该给用户一个通道，应该鼓励他们退出，比如资金、税收。这么大的产能，我们是销售国，但不是制造大国，如果成为制造大国，我们在全球销量应该很高，&一带一路&是我们最大的利好，可能是一个很好的机会。
北京起重运输机械设计研究院刘小虎院长：今天的主题特别好，首先是从责任和担当开始，责任和担当是说我们应该做什么，第二条就是说结合《中国制造2025》、供给侧改革我们应该怎么做，我们应该如何往下做。我的关键词是工匠精神，供给侧改革五大措施，去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板。去库存、去产能，我想最根本还是要提高我们的品质，提高我们的质量，量小就在品质上下功夫。在它的附加值上下功夫，要给更多创新的技术和更好的品质，工匠精神就是一丝不苟，认认真真、兢兢业业、踏踏实实把自己该做的事情做好。我们大家论坛和头脑风暴，这个过程中我们学到了知识，得到了启发，回去以后我们依然得脚踏实地，踏踏实实把我们自己该做的事情，把本职工作做好，每个人都把事情做好，我们这个行业也就发展了。现在过剩的是没有创新的产品，没有特色没有特点的产品，高技术含量高品质的产品永远都是稀缺的都是需要的，所以我们还是要倡导工匠精神。
方圆集团有限公司何永荣副董事长：标准。现在标准改革是非常重要的事，标准应该非常有利于激发产品创新，而不是禁锢产品发展，要把标准留给各企业去发明自己的聪明才智，为用户提供更好的东西。现在我们所处的阶段，像电器、手机、网络已经智能，但是我们的产品绝大多数还属于自动化的模式，有些甚至还没有自动化。
智能。我们对智能也提出了一些规划，但是这种规划是更站在用户的角度上。我们行业很多在装载机上、挖掘机上装GPS，装可锁机装置的时候，我们是把它数据留给自己看的，我们应该是给用户的，而不是给我们自己的。我们自己想得到的是什么?我们搅拌站的数据知道很多，这个数据不是搅了多少方混凝土，不是配料有多少，而是每个细节的工作电流，包括配料时间，那是人家的商业秘密，不是我们应该知道的。
专业。比如要招标，你跟人家有什么差异，你得更专业。把专业也就体现了刘总讲的工匠精神。
陕西同力重工股份有限公司许亚楠总经理：颜值我不是想说产品外观是不是漂亮，不是说工厂看起来漂亮。全行业需要颜值，全行业处于低谷。现在我们这个行业在银行不受欢迎，在融资租赁行业不受欢迎，我们需要改变自己内在的能力改善我们的颜值。重构，我们行业需要重构的东西很多，重构制造商、经销商、融资商、用户各方的利益和责任关系需要重构。
北京福田雷萨有限公司梁兆文副总经理：我觉得供给侧改革绝对不是简单的去产能，也不是简单的关掉工厂，拆掉生产线，那是最不可取的，也不符合中央的精神。供给侧改革最大的抓手是创新，我们创新空间很大，商业模式、业务模式怎么创新，这里面提升的空间很大。第二是产品创新，产品实际上在智能化，在很多方面创新的空间也非常大。
江苏八达重工机械股份有限公司陈利明董事长：关于责任担当，有责任就要担当。我认为创新应该是原始的，原创的，原有的基础上做了一点改动，做了一点手脚，有了一点提升，都不是创新，创新要有原创。八达进入工程机械领域已经23年，我们从几个方面领导了中国工程机械的走向。第一就是关于油电混合双动力技术，这是八达最早掀起的，1993年我们研发产品，1994年检测中心检测获得国家专利。现在大家都在搞油改电，这就提到节能环保。第二，八达从持续产品和市场创新方面我们做了开放性，80年代我搞物流，从88年我开发中国第一台抓料机，抓秸秆，98年我们把抓料机改成双动力，05年我们开始研发全世界最大的抢险救援机器人，到了最近牵头十家单位提出了高速公路电气化。现在我们想担当还不让我们担当，到了国家层面说八达太小，这个项目这么大你们能搞起来吗?所以希望给我们机会让我们一块担当。
侯宝佳：谢谢大家，我们本轮对话就到此。
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官方公众号“中国制造2025”取得多项进展 下一步将狠抓核心技术攻关
08:38:00来源：央广网
　　央广网北京5月25日消息（记者吕红桥）据经济之声《天下财经》报道，作为推动新旧动能转换和经济迈向中高端的重要抓手，《中国制造2025》实施两年来取得哪些成效，受到各方的关注。在国务院新闻办昨天（24日）的吹风会上，工信部表示，《中国制造2025》已经取得多项进展，下一步将狠抓关键核心技术的攻关。
　　《中国制造2025》取得多项进展
　　工信部副部长辛国斌说，《中国制造2025》发布实施两年以来，在顶层设计、工业基础能力、智能制造水平、质量品牌建设、城市试点示范等方面，都取得了积极进展。他同时提到，创新体系的建设也在深入推进。“成立了首家国家制造业创新中心――动力电池创新中心，增材制造创新中心也已初具雏形。培育建立了19家省级创新中心。制造业与互联网融合不断深化，基于互联网的创业创新载体不断涌现。”
　　狠抓关键核心技术的攻关
　　辛国斌说，下一步将重点在强基础、促融合、育人才等七个方面，深入实施“中国制造2025”。其中，在抓示范方面，要择优创建一批“中国制造2025”示范区，争取在金融、土地、人才以及改革创新等方面予以积极支持。
　　最近的国务院常务会议强调，要以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核心技术的攻关。辛国斌表示，接下来将把制造升级作为“中国制造2025”的重中之重。他说，“我们知道，‘中国制造2025’的主攻方向是智能制造，智能制造的核心问题就是要更多地使用传感器、更多地使用工控系统和工业互联网系统实现智能决策。所以我们也要突破智能制造方面的一些短板和瓶颈，要把这些工作解决好。”
　　C919成功首飞是核心技术自主研发的重要体现
　　提到高端装备、核心技术，不少人可能会想到最近首飞的C919大飞机。但也有声音说，C919的许多关键技术都来自国外，中国只是造了一个空壳。
　　对于这个说法，工信部装备工业司司长李东回应，C919飞机的气动设计、结构设计、系统设计需求，都由中国商飞提出，具有完全自主知识产权，核心技术也掌握在自己手里。他指出，这其中攻克了飞机发动机一体化设计、电传飞控系统控制律、主动控制技术等100多项关键核心技术，形成了以中国商飞公司为平台，包括设计研发、总装制造、客户服务、适航取证、供应商管理、市场营销等在内的我国民用飞机研制核心能力。
　　也有人担心，《中国制造2025》强调核心技术自主研发，这会不会影响中国的对外开放。辛国斌仍然以C919大飞机为例，指出《中国制造2025》的实施并不是要打压外国和外资企业。
　　辛国斌表示：“这个项目就是中外企业合作的典范。其发动机、航电、飞控系统来自多个欧美合资或独资公司，供应商包括美国通用电器公司和霍尼韦尔公司，其中一级供应商中的海外企业就有十几家，二级和三级供应商约有数百家。C919成功首飞以后，GE公司专门发了新闻，声明参与了中国大飞机项目。”
　　辛国斌表示，中国选择自主研发核心技术，也是一种自力更生的做法，是无可厚非的：“我想特别指出的是，核心技术是花钱买不来的。目前发达国家对我们在一些技术、装备和产品方面一直是限制的。我买，你也不给，我只能自力更生，通过实施重大科技专项、重大工程来攻克这些瓶颈和短板。”
　　央广短评：自主研发和开放合作能够相辅相成
　　技术的提升主要有两个途径，一个是自主研发，另一个是从国外引进。但是近年来，国外实施了更加严格的保护，技术引进的渠道不断萎缩。尤其是核心技术，已经如工信部副部长辛国斌所说“花钱也买不来”。在这样的背景下，中国走核心技术自主研发之路是必然选择。
　　但要注意的是，自主研发并不是“关起门来搞建设”，更不打压别人。国际市场上的高端技术中，一般都有两种或两种以上的技术体系。民航客机有波音和空客，电脑芯片有因特尔和AMD，手机操作系统有安卓和IOS。这些案例中，自主研发并没有阻碍市场的开放，比如三星就掌握不少核心技术，但它的零部件也向苹果供货。同时，由于相互竞争，相互赶超，不同的体系反而能共同进步。也就是说，自主和开放并不矛盾，是相辅相成，相互促进的。
中国制造2025;核心技术;工信部;智能制造
工信部副部长辛国斌今天表示，《中国制造2025》发布实施两年来，顶层设计基本完成，未来重点在攻关键、强基础、抓示范等七个方面深入推进这一战略，《中国制造2025》相关政策措施适用于中国境内所有企业的原则，对于所有企业都一视同仁，不存在限制外商投资的做法。
有记者问：“中国制造2025”颁布实施两年来取得了积极进展。我们注意到，国外机构提出“中国制造2025”政策只适用于国内企业，没有对内外资企业一视同仁。对于这样的说法，工信部如何评价？
国务院总理李克强5月17日主持召开国务院常务会议，确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本，为企业减负助力；部署以试点示范推进“中国制造2025”深入实施，促进制造业转型升级。
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国发（2015）28号
背景意义/中国制造2025
背景中国制造2025制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑世界大国地位。然而，与世界先进水平相比，中国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
时间年表2014年12月，“中国制造2025”这一概念被首次提出。
日，在全国两会上作《政府工作报告》时首次提出“中国制造2025”的宏大计划。
日，李克强组织召开国务院常务会议，部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。也正是这次国务院常务会议，审议通过了《中国制造2025》。
日，正式印发《中国制造2025》。
日，李克强先后考察中国核电工程有限公司与工业和信息化部，在考察中，李克强说，中国制造在国家综合国力提升中功不可没，但要看到，我们在国际产业分工中总体还处于中低端水平。新形势下，实施“中国制造2025”，推动制造业由大变强，不仅在一般消费品领域，更要在技术含量高的重大装备等先进制造领域勇于争先。
2015年4月、7月和11月，李克强总理先后就经济形势召开了三次专家和企业负责人座谈会。在这三次座谈会上，钢铁、装备制造、物流等诸多传统制造业领域的企业负责人参会，“中国制造2025”成为李克强在每次座谈会上必提的话题。他反复强调，中国经济升级发展根本靠改革创新。企业是市场主体，也是创新主体，要继续实施创新驱动战略，抓住国家推出“中国制造2025”等，面向市场，贴近需求，着力提升核心竞争力和品牌塑造能力。
日，李克强总理在国务院常务会议上，部署促进消费品标准和质量提升，增加“中国制造”有效供给满足消费升级需求。
“中国制造2025”是在新的国际国内环境下，中国政府立足于国际产业变革大势，作出的全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署。其根本目标在于改变中国制造业“大而不强”的局面，通过10年的努力，使中国迈入制造强国行列，为到2045年将中国建成具有全球引领和影响力的制造强国奠定坚实基础。
原则目标/中国制造2025
市场主导，政府引导。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。　立足当前，着眼长远。针对制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打基础，在未来竞争中占据制高点。
整体推进，重点突破。坚持制造业发展全国一盘棋和分类指导相结合，统筹规划，合理布局，明确创新发展方向，促进军民融合深度发展，加快推动制造业整体水平提升。围绕经济社会发展和国家安全重大需求，整合资源，突出重点，实施若干重大工程，实现率先突破。
自主发展，开放合作。在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。继续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平。
坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针；坚持“市场主导、政府引导；立足当前、着眼长远；整体推进、重点突破；自主发展、开放合作”的基本原则，通过三步走实现制造强国的战略目标。
第一步：力争用十年时间，迈入制造强国行列。
到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。
到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信
息化）融合迈上新台阶。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。
第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。
主要内容/中国制造2025
“一二三四五五十”的总体结构。“一”，就是从制造业大国向制造业强国转变，最终实现制造业强国的一个目标。
“二”，就是通过两化融合发展来实现这一目标。党的十八大提出了用信息化和工业化两化深度融合来引领和带动整个制造业的发展，这也是我国制造业所要占据的一个制高点。
“三”，就是要通过“三步走”的一个战略，大体上每一步用十年左右的时间来实现我国从制造业大国向制造业强国转变的目标。
“四”，就是确定了四项原则。第一项原则是市场主导、政府引导。第二项原则是既立足当前，又着眼长远。第三项原则是全面推进、重点突破。第四项原则是自主发展和合作共赢。
“五五”，就是有两个“五”。第一就是有五条方针，即创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本。还有一个“五”就是实行五大工程，包括制造业创新中心建设的工程、强化基础的工程、智能制造工程、绿色制造工程和高端装备创新工程。
十个领域包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十个重点领域。
五大工程/中国制造2025
1.制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程
围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、、增材制造、新材料、等领域创新发展的重大共性需求，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。制定完善制造业创新中心遴选、考核、管理的标准和程序。
到2020年，重点形成15家左右制造业创新中心（工业技术研究基地），力争到2025年形成40家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。
2.智能制造工程
紧密围绕重点制造领域关键环节，开展新一代信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用。支持政产学研用联合攻关，开发智能产品和自主可控的智能装置并实现产业化。依托优势企业，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优化，建设重点领域智能工厂/数字化车间。在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，分类实施流程制造、离散制造、智能装备和产品、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等试点示范及应用推广。建立智能制造标准体系和信息安全保障系统，搭建智能制造网络系统平台。
到2020年，制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短30%，不良品率降低30%。到2025年，制造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目运营成本降低50%，产品生产周期缩短50%，不良品率降低50%。
3.工业强基工程
开展示范应用，建立奖励和风险补偿机制，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料的首批次或跨领域应用。组织重点突破，针对重大工程和重点装备的关键技术和产品急需，支持优势企业开展政产学研用联合攻关，突破关键基础材料、核心基础零部件的工程化、产业化瓶颈。强化平台支撑，布局和组建一批"四基"研究中心，创建一批公共服务平台，完善重点产业技术基础体系。
到2020年，40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，受制于人的局面逐步缓解，装备、装备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件（元器件）和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用。到2025年，70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，80种标志性先进工艺得到推广应用，部分达到国际领先水平，建成较为完善的产业技术基础服务体系，逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局。
4.绿色制造工程
组织实施传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范。实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划，扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项。制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价。
到2020年，建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区，部分重化工行业能源资源消耗出现拐点，重点行业主要污染物排放强度下降20%。到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。
5.高端装备创新工程
组织实施大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等一批创新和产业化专项、重大工程。开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备，提升自主设计水平和系统集成能力，突破共性关键技术与工程化、产业化瓶颈，组织开展应用试点和示范，提高创新发展能力和国际竞争力，抢占竞争制高点。
到2020年，上述领域实现自主研制及应用。到2025年，自主知识产权高端装备市场占有率大幅提升，核心技术对外依存度明显下降，基础配套能力显著增强，重要领域装备达到国际领先水平。
实施进展/中国制造2025
2016年，《中国制造2025》由文件编制进入全面实施新阶段。5大工程实施指南以及服务型制造、装备制造业质量品牌提升、医药产业发展等3个行动或规划指南发布实施，信息产业、新材料、制造业人才等3个规划指南即将发布，“1+X”规划体系编制完成。出台中国制造2025分省市指南，批复5个城市和3个城市群开展城市（群）试点示范，因地制宜、特色突出、区域联动、错位竞争的制造业发展新格局初步形成。一批重大标志性项目推进实施，高端装备发展取得系列重大突破，一连串“卡脖子”问题得到解决。
十大领域/中国制造2025
中国制造20251.新一代信息技术产业。及专用装备。着力提升集成电路设计水平，不断丰富知识产权（IP）核和设计工具，突破关系国家信息与网络安全及电子整机产业发展的核心通用芯片，提升国产芯片的应用适配能力。掌握高密度封装及三维（3D）微组装技术，提升封装产业和测试的自主发展能力。形成关键制造装备供货能力。
信息通信设备。掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术，全面突破第五代移动通信（5G）技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术、“未来网络”核心技术和体系架构，积极推动量子计算、神经网络等发展。研发高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备，推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。
及工业软件。开发安全领域操作系统等工业基础软件。突破智能设计与仿真及其工具、制造物联与服务、工业处理等高端工业软件核心技术，开发自主可控的高端工业平台软件和重点领域应用软件，建立完善工业软件集成标准与安全测评体系。推进自主工业软件体系化发展和产业化应用。
2.高档数控机床和机器人。
高档数控机床。开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发。以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件，加快实现产业化。加强用户工艺验证能力建设。
。围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人，以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器人应用需求，积极研发新产品，促进机器人标准化、模块化发展，扩大市场应用。突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。
3.航空航天装备。
航空装备。加快大型飞机研制，适时启动宽体客机研制，鼓励国际合作研制重型直升机；推进干支线飞机、直升机、无人机和通用飞机产业化。突破高推重比、先进涡桨（轴）发动机及大涵道比涡扇发动机技术，建立发动机自主发展工业体系。开发先进机载设备及系统，形成自主完整的航空产业链。
航天装备。发展新一代运载火箭、重型运载器，提升进入空间能力。加快推进国家民用空间基础设施建设，发展新型卫星等空间平台与有效载荷、空天地宽带互联网系统，形成长期持续稳定的卫星遥感、通信、导航等空间信息服务能力。推动载人航天、月球探测工程，适度发展深空探测。推进航天技术转化与空间技术应用。
4.海洋工程装备及高技术船舶。大力发展深海探测、资源开发利用、海上作业保障装备及其关键系统和专用设备。推动深海空间站、大型浮式结构物的开发和工程化。形成海洋工程装备综合试验、检测与鉴定能力，提高海洋开发利用水平。突破豪华邮轮设计建造技术，全面提升液化天然气船等高技术船舶国际竞争力，掌握重点配套设备集成化、智能化、模块化设计制造核心技术。
5.先进轨道交通装备。加快新材料、新技术和新工艺的应用，重点突破体系化安全保障、节能环保、数字化智能化网络化技术，研制先进可靠适用的产品和轻量化、模块化、谱系化产品。研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，围绕系统全寿命周期，向用户提供整体解决方案，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。
6.节能与新能源汽车。继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。
7.电力装备。推动大型高效超净排放煤电机组产业化和示范应用，进一步提高超大容量水电机组、核电机组、重型燃气轮机制造水平。推进新能源和可再生能源装备、先进储能装置、智能电网用输变电及用户端设备发展。突破大功率电力电子器件、高温超导材料等关键元器件和材料的制造及应用技术，形成产业化能力。
8.农机装备。重点发展粮、棉、油、糖等大宗粮食和战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程使用的先进农机装备，加快发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件。提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，推进形成面向农业生产的信息化整体解决方案。
9.新材料。以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。积极发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展。高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。加快基础材料升级换代。
10.生物医药及高性能医疗器械。发展针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物新产品，重点包括新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗、临床优势突出的创新中药及个性化治疗药物。提高医疗器械的创新能力和产业化水平，重点发展影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备，全降解血管支架等高值医用耗材，可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品。实现生物3D打印、诱导多能干细胞等新技术的突破和应用。
领导小组/中国制造2025
“国家制造强国领导小组”是“中国制造2025”战略顶级领导机构，由国务院相关领导担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责人组成。领导小组办公室设在工信部，承担日常工作。
领导小组的主要职责是统筹协调制造强国建设全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，以及指导部门、地方开展工作。
示范城市/中国制造2025
试点示范城市为落实“中国制造2025”的举措之一。开展以城市（群）为载体的《中国制造2025》试点示范工作是创建有利于制造业转型升级生态环境的重要探索，是推动《中国制造2025》系统落地的重要抓手，有利于调动地方实施主动性和创造性，探索新常态下制造业转型升级的新模式、新路径，共同推动《中国制造2025》系统落地，并通过示范推广进而带动全国其他地区实现制造业提质增效、由大变强。
首个“中国制造2025”试点示范城市为。
试点示范城市作为落实“中国制造2025”的举措之一，原则上不设具体数量，除宁波外全国目前已有30个城市提出创建试点示范城市申请。
重点项目指南/中国制造2025
10月24日，工信部印发《关于发布2016年工业转型升级(中国制造2025)重点项目指南的通知》，决定组织实施2016年工业转型升级(中国制造2025)重点项目，主要支持产业共性技术公共服务平台及设施、重点领域关键问题解决方案两个方面共18个重点任务。
国外情况/中国制造2025
“工业4.0”（德国）、“先进制造伙伴计划”（美国）与德国工业4.0全面对接
日，国务院发布了关于《中德（沈阳）高端装备制造产业园建设方案》的批复文件。作为中国制造2025与德国工业4.0战略对接合作的重要载体，中德产业园成为国家批复的第一个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台。
智能制造是中德高端装备制造产业园建设中的一个亮点。通过智能模拟和传感让企业更有指向性地从事个性化生产。“智能制造绝不仅仅是工业化和自动化这么简单，智能制造是要给客户提供高附加值的服务。
德国思爱普公司制造行业首席专家GolanKwok表示，中德企业大可利用工业4.0的到来，推动制造业向智能制造转型升级。沈阳机床集团欧洲集群总裁张天君认为，传统制造在技术上如何利用互联网实现新的工业革命，是智能化升级的重要阶段。
中德高端装备制造产业园坐落于东北装备制造业密集区沈阳铁西区，这里规模以上企业482家，跨国公司超100家、世界500强企业超50家。德国在沈阳投资的宝马、巴斯夫等22家企业都在此集中落户。宝马将全球技术最先进的整车工厂、发动机工厂以及本土之外唯一的研发中心都设在了这里。中国制造2025的代表性企业沈阳机床等也集中于此。作为国家战略，中德高端装备制造产业园将担负起承接中德两国制造业深度合作、实现信息化和工业化深度融合、走新型工业化道路示范区的使命，并成为世界级装备制造业集聚区。
规划面积48平方公里，核心区20平方公里。“中德高端装备制造产业园以中德大街为轴线，与中欧路、中法路、中瑞路、中奥路构成‘一纵四横’格局，将形成汇聚德国企业的产业走廊。”
截至目前，园区已在中德两国举行推介活动13次，接待国内外来访团组50多个，与德国国际合作机构、德国商会、德国中小企业联合会、德勤公司等商会协会及中介机构建立合作联系。目前，园区已建成各类项目35个，重点推进项目74个，其中智能制造项目10个，先进机械制造项目14个，汽车制造项目30个，工业服务项目14个。
指标解读/中国制造2025
规划目标是引导和促进规划实施的重要手段，是推动规划落实努力的重要方向。为明确“制造强国”的任务和重点，《中国制造2025》综合考虑未来国际发展趋势和我国工业发展的现实基础条件，根据走中国特色工业化道路和加快转变经济发展方式的总体要求，提出了“制造强国”的若干发展目标，加快实现我国由工业大国向工业强国的转变。
一、指标选取的总体考虑《中国制造2025》指标体系的设立，综合考虑了以下几方面因素：
第一，能够体现制造强国的主要特征。指标的选取，既要能够反应雄厚的产业规模、优化的产业结构、良好的质量效益、持续的发展能力等制造强国的主要特征，又要借鉴参考国外的评价指标，形成与国际之间具有可比性的指标体系。
第二，能够体现新型工业化的根本要求。党的十八大提出到2020年要基本实现工业化，走新型工业化是实现工业化的必由之路。指标的选取，要充分体现创新驱动、资源节约、环境友好、质量效益、两化深度融合的根本要求。
第三，指标数据具有可获得和可比较性。指标的设立考虑了历史数据的可获得和可量化性，如制造业增加值、劳动生产率、R&D投入、专利、能耗等指标，能够实现与历史数据的对比及与国外发展情况的比较。
第四，体现系统性和全面性相结合。指标的设立要能够满足系统评价制造强国的需要，同时还要体现制造业当前发展情况、国际竞争力、发展潜力等各方面的综合实力，体现系统性和全面性的良好结合。
综合考虑上述因素，经研究，《中国制造2025》采用了创新能力、质量效益、两化融合、绿色发展4大类共12项指标。
二、主要规划目标（一）体现创新能力的指标
加强自主创新能力是实现由工业大国向工业强国转变的核心，是实现我国价值链低端向高端跃升，加快推动增长动力向创新驱动转变的重要举措。《中国制造2025》提出，到2020年掌握一批重点领域的关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，到2025年创新能力显著增强，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
从定量指标看，确定了两个目标任务：
一是规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重。为与国际具有可比性，该指标的预测，使用OECD的统计数据。未来十年，以OECD统计的年我国制造业研发投入强度年均增速5.9%进行测算，2020年和2025年指标将分别达到1.26%和1.68%。
二是规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数。据统计，年，我国规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数从0.16件增加到0.36件，年均增长12.4%，平均每年增加约0.029件。未来十年，按照12.4%的年均增速测算，年指标分别达到0.83件和1.48件；按照年均增加0.029（件）测算，年分别达到0.57件和0.71件。为提高指标预测的准确性，取两者均值，年指标分别达到0.70件和1.10件。
（二）体现质量效益的指标工业发展质量效益指标主要包括制造业质量竞争力指数、制造业增加值率和全员劳动生产率增速三个指标。
一是制造业质量竞争力指数。该指标为国内独创，是反映我国制造业质量整体水平的经济技术综合指标，由质量水平和发展能力两个方面6个维度12项具体指标计算得出。未来10年，预计国际市场需求不足的局面难有根本改观，传统低端产业竞争优势走弱不可避免，质量竞争力将继续保持中低增长速度，为此以年均增长0.19分（年平均增长0.19分）计算，2020年和2025年分别达到84.5分和85.5分。
二是制造业增加值率。受世界金融及经济危机影响，我国制造业增加值率年下降速度较快，近两年来开始止跌回稳。从2012年情况看，发达国家一般在35%以上，美国、德国、日本甚至超过45%，我国仅为其一半左右。未来十年，我国制造业结构调整和产业升级步伐加快，重化工业和加工贸易比重降低，制造业将逐步向价值链高端提升，预计“十三五”期间制造业增加值率将走出低谷期，2020年比2015年提高2个百分点，到2025年恢复到金融危机前的水平，比2015年提高4个百分点。
三是制造业全员劳动生产率。我国制造业全员劳动生产率与发达国家存在较大差距，但增速远远高于仅为0.5%-2%的美、日、德等发达经济体。未来十年，随着我国工业经济进入新常态，制造业增加值增速将逐步放缓，而制造业就业人口规模将相对稳定并突出结构优化，制造业全员劳动生产率与制造业增加值变化正相关并略高于后者增长速度。预计“十三五”和“十四五”期间，制造业全员劳动生产率年均增速分别为7.5%和6.5%左右。
（三）体现两化融合的指标
未来十年，制造业信息化水平大幅提升，制造业数字化网络化智能化取得明显进展，两化融合迈上新台阶，宽带基础设施更加完善，数字化研发设计工具、关键工序制造装备数控化在规上企业得到广泛应用。
首先，宽带用户数。“十三五”期间，根据国务院颁布的《“宽带中国”战略及实施方案》发展目标，2020年我国固定宽带接入用户将达到4亿户，其中家庭宽带用户约3.3亿户，固定宽带家庭普及率将超过70%。“十四五”期间，我国固定宽带发展进入缓慢增长的饱和阶段，预计宽带用户年均净增规模在1100万，据此估算2025年我国固定宽带接入用户将达到4.8亿户，其中家庭宽带用户将达到3.9亿户，固定宽带家庭普及率达到82%，达到发达国家当前的平均发展水平。
&表1相关国家宽带人口普及率水平20102011201220132014美国26.50%27.45%28.44%29.25%—英国30.83%32.95%34.51%35.76%—法国33.74%35.78%37.51%38.79%—德国31.43%32.80%33.70%34.56%—日本26.77%28.03%28.39%28.90%—韩国35.48%36.65%37.25%38.04%—印度0.91%1.06%1.17%1.16%—巴西6.80%8.56%9.15%10.08%—OECD23.5%24.6%25.7%26.6%27.5%发展中国家4.2%4.9%5.4%5.8%6.1%全球7.6%8.4%9.0%9.4%9.8%中国9.4%11.6%12.9%13.9%14.7%数据来源：根据ITU公布的统计数据整理，其中2014年数据为ITU公布的预测数。
其次，数字化研发设计工具普及率。参照年数字化研发设计工具普及率年均增加3.1个百分点，并遵循指标超过60%增速将放缓的普遍规律，预计“十三五”期间，数字化研发设计工具普及率年均增加2.7个百分点，“十四五”期间，数字化研发设计工具普及率年均增加2.4个百分点，2020年和2025年指标将分别达到72%和84%。表2数字化研发设计工具普及率及其增长情况指标20112012201320142015预计2020预计2025预计数字化研发设计工具普及率45.9%48.8%51.9%55.1%58.2%72%84%同比增加（百分点）2.93.13.23.12.7五年年均2.4五年年均
再次，关键工序数控化率。参考年关键工序数控化率增长趋势，预计“十三五”期间指标年均增加3.3个百分点，2020年指标达到50%。“十四五”期间，遵循指标超过60%增速将放缓的普遍规模，关键工序数控化率年均增加2.8个百分点，到2025年指标达到64%。表3关键工序数控化率及其增长情况指标20112012201320142015预计2020预计2025预计关键工序数控化率22.3%24.6%27.0%30.1%33.3%50%64%同比增加（百分点）2.32.43.13.23.3五年年均2.8五年年均（四）体现绿色发展的指标
我国实现可持续发展的重点在工业，难点也在工业。由于工业能耗占全社会能耗的70%以上，工业排放污染是我国污染的主要来源。《中国制造2025》提出，到2025年重点行业单位工业增加值能耗、物耗及排放达到世界先进水平。《中国制造2025》还确定了4个定量指标，即规模以上单位工业增加值能耗2020年和2025年分别较“十二五”末降低18%和34%；单位工业增加值二氧化碳排放量分别下降22%和40%；单位工业增加值用水量分别降低23%和41%；综合利用率由“十二五”末的65%分别提高到73%和79%。
三、实现规划目标的保障措施
《中国制造2025》规划期限长，且全球制造业格局面临重大调整，我国经济也处于快速发展之后的转型期，不确定性进一步增强，为促进《中国制造2025》目标的实现，必须加大政策支持，加强规划实施的监测评估与调整。
一是加强组织实施保障。成立由国务院领导同志担任组长的国家制造强国建设领导小组，统筹推进《中国制造2025》各项战略任务实施。设立制造强国建设战略咨询委员会，为规划实施提供持续的、高水平的决策咨询。
二是完善政策支持体系。规划提出了深化体质机制改革、营造公平竞争市场环境、完善金融扶持政策、加大财税支持力度、健全多层次人才培养体系、扩大制造业对外开放等保障措施，通过制定部门分工，落实责任，加强督促检查，推动规划各项政策举措落到实处。
三是加强监测评估。建立《中国制造2025》第三方评价机制，利用社会智库、企业智库等第三方机构，定期发布《中国制造2025》实施进展，推动公民广泛参与实施和监督，确保规划目标顺利实现。
同名丛书/中国制造2025
丛书概况及组成
《&中国制造2025&系列丛书》共分七卷，包括《〈中国制造2025〉解读——省部级干部专题研讨班报告集》、《智能制造》、《优质制造》、《绿色制造》、《服务型制造》、《工业强基》和《〈中国制造2025〉重点领域技术创新绿皮书——技术路线图》。丛书由电子工业出版社出版，纸质版和电子版同步发行。
丛书出版发布会
在《中国制造2025》颁布实施一周年之际，《&中国制造2025&系列丛书》正式出版发行。日，《&中国制造2025&系列丛书》新书出版发布会在中国工程院举行。中国工程院院长院士主持会议，全国人大常委会原副委员长院士、中国工程院原副院长院士、中国工程院副院长院士、清华大学副校长院士等20多位院士专家以及来自国内的10多家主流媒体记者出席发布会。
尤政院士代表中国工程院“制造强国战略研究”项目组介绍了丛书编写情况。为配合《中国制造2025》落地实施，受国家制造强国战略咨询委员会委托，中国工程院战略咨询中心从2015年6月以来组织“制造强国战略研究”项目组院士专家共同编写《&中国制造2025&系列丛书》。丛书立足国家战略需要，突出前瞻性、战略性和指导性，力求从不同角度对《中国制造2025》主要内容和观点进行解读，旨在为各级政府、企业、科研单位、金融机构及相关部门科学决策提供参考。
周济院长在致辞中指出，实施《中国制造2025》，是党中央国务院总揽国内国际发展大势作出的重大战略部署。贯彻落实《中国制造2025》，需要广泛地宣传《中国制造2025》，加强思想上的沟通和交流，对《中国制造2025》的主要内容和观点进行深入的诠释，使广大的制造业从业人员和各级政府工作人员，能够更好地理解《中国制造2025》的精神实质，并在实际工作中得到贯彻。中国工程院作为国家高端科技智库，承担编写《&中国制造2025&系列丛书》的任务，就是要主动为《中国制造2025》落地实施提供科学指导并创造积极的舆论氛围。
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