以高端产业为支撑的国际化现代化城市标准　　　建设长吉产业创新发展示范区- 中国日报网
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以高端产业为支撑的国际化现代化城市标准　　　建设长吉产业创新发展示范区
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[提要]&&4月18日，长吉产业创新发展示范区召开专家评审会，图为会议现场。目前，《长吉产业创新发展示范区城乡总体规划（）》、《长吉产业创新发展示范区国民经济与社会发展规划（）》和《长吉产业创新发展示范区环境保护总体规划（）》等规划正在编制中。
4月18日，长吉产业创新发展示范区召开专家评审会，图为会议现场。
　　建设长吉产业创新发展示范区是省委、省政府站在加快新一轮东北振兴、主动融入国家“一带一路”战略、推进东北亚区域合作的高度作出的一项重大举措。其主要战略意图和长远目标为加快推进长吉产业一体化发展、依托长吉示范区的腹地支撑和功能延伸、提升前沿和窗口的开放合作能力，逐步畅通向东、向北、向南等开放通道，把长吉图区域建设成为丝绸之路经济带北线的新通道、新平台和新门户，助推国家“一带一路”战略目标的实现。
　　长吉产业创新发展示范区自2月26日正式揭牌以来各项工作稳步推进。示范区坚持规划先行、基础设施先行、环境先行，按照“总体规划、专项规划、实施性规划三方互动、立体推进、同步开展、急用先编”的原则，抓住机遇，加大投入，大规模进行基础设施、功能配套和生态环境建设，全面构筑新的资源禀赋优势、打造具有完备的城市功能是长吉示范区近期的一项重要任务。
　　4月18日，长吉产业创新发展示范区召开《长吉产业创新发展示范区市政基础设施规划设想及2015年重大基础设施实施计划》和《长吉产业创新发展示范区近期道路交通建设计划》专家论证会，来自全国各地及省内各领域权威专家对长吉示范区基础设施建设、道路交通建设、产业布局、环境保护等规划问题进行了深入研讨，并为下一步完善规划提出了诸多修改完善的具体意见。
　　基础设施：深度剖析，构建专业完善指标体系
　　基础设施是重要的发展要素，是区域发展的前提和保障。
　　长吉产业创新发展示范区将落实“重大基础设施一体化”策略，以枢纽型、功能型、网络化的重大基础设施建设为重点，推动重大基础设施共建共享，建设给水、排水、燃气、供热、电力、通信等城市生命线工程，通过“一个中心”、“两个第一”、“四个示范”的建设，营造自然的人居环境，建立最具绿色发展、安全高效的现代化市政基础设施系统，提升区域综合竞争力，带动示范区产业升级与东北亚区域开放合作。
　　“一个中心”即东北亚创新发展中心；“两个第一”是东北地区第一座花园式地下污水处理厂和东北亚最高品质饮用水实践区；“四个示范区”分别是东北亚水生态文明创新发展示范区、绿色生态的新型海绵城市示范区、东北亚最佳绿色能源应用示范区、东北地区智慧市政示范区。
　　会上，专家们认真听取了关于《长吉产业创新发展示范区市政基础设施规划设想及2015年重大基础设施实施计划》的汇报。北京市规划设计研究院副总工程师张晓昕对长吉示范区市政基础设施规划给予高度评价，并对进一步完善规划提出了建议：“示范区宏观目标确定之后，要构建一个量化的指标体系，把现有的水平和状态标下来，同时把国际先进的水平标出来，作为规划目标。这样可以很直观地比较出与国际先进水平的差距，考核示范区的建设水平。”
　　“吉林是农业大省，靠近长春和创新发展的地区产业正在转型，长吉示范区要发展精致农业，这对水源、地下水的保护也会比较有利。”台北中国文化大学教授陈明竺表示，这些都是需要在整体规划、基础设施规划的角度要去调试的，才能支撑创新产业和市政部分的推展。
　　专家们一致认为，这些规划理念先进、内容全面、符合实际，总体符合区域发展要求，原则予以通过。为下一步完善规划，专家组提出七点意见:建议提出市政设施规划量化目标，建立各专业完善的指标体系；建议加强相关规划的统筹协调，并制定配套的管理制度及政策，保障规划实施；加强饮用水水质保障，强化从水源地、水厂、供水管网到用户终端用水全过程水质监测管理；建议在规划层面量化海绵城市建设总体目标，并细化分解目标及指标；建议明确能源发展目标，确定清洁能源比重及构成，促进清洁能源发展；建议确定本示范区可利用的气源、气量，支撑示范区近远期用气需求；鼓励采用分布式电源、主动配电网技术及微网技术，在示范区实现智能小区先试先行，形成微网循环经济。
　　道路交通：科学论证，明确区域路网格
　　长吉产业创新发展示范区位于长吉两市的中间地带，西邻长春市区，东依吉林市区，是长吉图开发开放先导区的内陆端口，位于哈长城市群的南端，居我国东北地区和东北亚的地理中心，区位优势十分突出。良好的交通条件有利于长吉产业创新发展示范区整合与利用长吉两市、东北地区和东北亚的优势资源，有利于未来该区域发展对整个东北地区的辐射带动，有利于该区域参与图们江区域合作及东北亚国际合作，这些都增强了长吉产业创新发展示范区道路交通建设的可行性。
　　长春市城乡规划设计研究院副院长崔凯说:“长吉示范区路网建设既要考虑远期规模，也要考虑近期需求，将采取分期实施的办法，逐步将示范区的道路建设完成，发挥示范区辐射带动作用。”
　　长吉产业创新发展示范区区域交通将实施“借港、强轴、做边、聚核”的策略，战略构建以中国为主导的面向东北亚区域合作与开放新格局。这既是长吉示范区道路交通规划的原则，也是路网建设的侧重点。
　　“借港”是指中国租借罗津港、扎鲁比诺港、打通中蒙、中俄国际运输大通道后，将为东北地区增加一个直出日本海的出海口，将极大地促进东北亚六国之间的贸易往来，加快中国主导下的东北亚区域经济合作步伐；“强轴”是指强化图乌和哈大两条国际轴线，推动长吉图“西进”打造全面连接东北亚五国的长吉图国际合作走廊；“做边”是指突出地缘优势，做好边疆合作区。进一步建设好长吉图中朝俄珲春——罗津国际合作区，积极建设长吉图中蒙俄国际合作区，加大对内蒙古东部、蒙古国、俄罗斯远东地区矿产资源的整合力度；“聚核”也就是以长吉腹地为核心，打造长吉图国际合作核心区。
　　对于长吉产业创新发展示范区近期道路交通建设计划，专家组表示，该“建设计划”内容全面、切合实际、总体符合区域发展要求，原则予以通过。并提出六点意见：进一步研究区域产业布局、交通现状以及未来发展需求，对本“建设计划”进行补充完善；快速轨道交通机场线应考虑与长吉客运专线关系，明确机场线的服务定位，进一步研究线路走向，结合需求确定建设期限；进一步研究长吉北线的建设起点和机场快速路的建设标准；8处枢纽型立交考虑远景用地发展布局，一次性建设到位；结合产业布局和运输需求，增加货运枢纽建设的相关内容；涉及交通部门的建设项目，应与交通部门做好沟通衔接。
　　未来，在长东北区域将形成以快速路为骨架、主次干路相结合、与长春市中心城区紧密联系的路网格局。
　　科学发展：规划引领，以高端产业为支撑的国际化现代化城市为标准
　　科学规划是实现区域科学发展的前提和条件，一个区域的发展必须以科学的规划为引领。
　　长吉产业创新发展示范区以长东北先导区为重点，提出五大方面30项规划作为长吉产业创新发展示范区一期启动的编制项目。以《长吉产业创新发展示范区城乡总体规划（）》为统领，包含《长吉产业创新发展示范区总体方案水资源论证报告》和《长吉产业创新发展示范区总体方案实施环境评估报告》两个论证报告，以及《长吉图背景下的长吉产业创新发展示范区开放研究》、《长吉产业创新发展示范区产业发展规划研究》、《长吉产业创新发展示范区新型城镇化发展模式与路径研究》、《长吉产业创新发展示范区物流与交通发展战略研究》、《长吉产业创新发展示范区生态保护与生态城市建设研究》、《长吉产业创新发展示范区智慧城市建设研究》和《长吉产业创新发展示范区人口、土地、生态资源现状摸底调研报告2015》等专题研究。
　　在具体规划编制过程中，长吉产业创新发展示范区坚持理念创新，确保规划的国际化、现代化；坚持先进的国际标准，按照国际性现代化中心城市的标准进行规划设计；聘请国际国内一流规划团队进行高端设计和专家论证；建立健全完善整体性、系统性的规划体系。目前，《长吉产业创新发展示范区城乡总体规划（）》、《长吉产业创新发展示范区国民经济与社会发展规划（）》和《长吉产业创新发展示范区环境保护总体规划（）》等规划正在编制中。
编辑：小微
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【吉林日报】建设以高端产业为支撑的 国际化现代化城市
来源:吉林日报
& & 城市晚报讯 &听取了示范区市政基础设施规划后，我们一致认为，理念先进、内容全面、切合实际。为下一步完善规划，在加强饮用水水质保障方面，我们建议强化从水源地、水厂、供水管网到用户终端用水的全过程进行水质监测管理。&4月18日，长吉产业创新发展示范区召开《长吉产业创新发展示范区市政基础设施规划设想及2015年重大基础设施实施计划》和《长吉产业创新发展示范区近期道路交通建设计划》专家论证会。两场论证会上，来自全国各地及省内的专家们对汇报内容进行了深入的研究和热烈的讨论，并为下一步完善规划提出了诸多宝贵的意见和建议。
&&& 示范区一期
&&& 启动编制项目30项
&&& 据介绍，长吉产业创新发展示范区自2月26日正式揭牌以来各项工作稳步推进。示范区坚持规划先行、基础设施先行、环境先行。按照&总体规划、专项规划、实施性规划三方互动、立体推进、同步开展、急用先编&的原则，以长东北先导区为重点，提出5个方面30项规划作为长吉产业创新发展示范区一期启动的编制项目。
&&& 科学规划是实现区域科学发展的前提和条件，一个区域的发展必须以科学的规划为引领。长吉产业创新发展示范区在具体规划编制过程中坚持理念创新确保规划的国际化、现代化；坚持先进的国际标准按照国际性现代化中心城市的标准进行规划设计；聘请国际国内一流规划团队进行高端设计和专家论证；建立健全完善整体性、系统性的规划体系。
&&& 专家建言：
&&& 新型海绵城市要结合长春实际
&&& 基础设施是重要的发展要素，是区域发展的前提和保障。在示范区市政基础设施论证会上，来自北京市规划设计研究院的副总工程师张晓昕表示，在基础设施角度，要加强专业间的统筹和综合。不仅要把生活垃圾、焚烧纳进统筹范围，还要把区域能源中心、污泥处理等也纳入，这实际是示范区的综合管理中心，从发电、供热到垃圾焚烧、污泥的处理，要加强专业之间的综合统筹，再提升跨专业的结合统筹和综合。
&&& 示范区将通过打造&一个中心&（东北亚创新发展中心）、&两个第一&（东北地区第一座花园式地下污水处理厂和东北亚最高品质饮用水实践区）、&四个示范区&（东北亚水生态文明创新发展示范区、绿色生态的新型海绵城市示范区、东北亚最佳绿色能源应用示范区、东北地区智慧市政示范区）的建设，营造自然的人居环境，建立最具绿色发展、安全高效的现代化市政基础设施系统，提升区域综合竞争力，带动长吉产业创新发展示范区的产业升级与东北亚区域的开放合作。
&&& 在打造绿色生态的新型海绵城市示范区方面，北京建筑大学副教授王建龙建议，示范区应注重因地制宜，长春的海绵城市和江浙地区的海绵城市不同，面临的问题是植物休眠期、冰雪冰冻融化期很长，如何绿化、如何选择植物、冬天如何养护管理，都要体现出长春市的特点，在各个方面都要有落实、落地，长春市是非常有条件实现海绵城市建设的。
&&& 来自北控水务集团的刘惠九认为，示范区的市政基础设施建设除了以工程技术增加为主导外，还应该把经济和文化加融进去，也就是需要结合本地的资源现状、人才现状、地方文化特色，结合工程实际，来创造示范区未来更大的发展。
&&& 专家论证：
&&& 进一步研究机场快速路建设标准
&&& 在长吉产业创新发展示范区市政基础设施规划论证会上，专家组经过多轮研究和讨论，给出了鼓励采用分布式电源、主动配电网技术及微网技术，在示范区实现智能小区先试先行，形成微网循环经济等七条论证意见。
&&& 那么，大家所关注的示范区道路建设又遵循怎样的原则呢？长春市城乡规划设计研究院副院长崔凯表示，示范区区域交通将实施&借港、强轴、做边、聚核&的策略，战略构建以中国为主导的面向东北亚区域合作与开放新格局。借港是指中国租借罗津港、扎鲁比诺港、打通中蒙、中俄国际运输大通道后，将为东北地区增加一个直出日本海的出海口，将极大地促进东北亚六国之间的贸易往来，加快中国主导下的东北亚区域经济合作步伐；强轴是指强化图乌和哈大两条国际轴线，推动长吉图&西进&打造全面连接东北亚五国的长吉图国际合作走廊；做边是指突出地缘优势，做好边疆合作区。进一步建设好长吉图中朝俄珲春&&罗津国际合作区，积极建设长吉图中蒙俄国际合作区，加大对内蒙古东部、蒙古国、俄罗斯远东地区矿产资源的整合力度；聚核也就是以长吉腹地为核心，打造长吉图国际合作核心区。
&&& 对于长吉产业创新发展示范区近期道路交通建设计划，专家组表示，该&建设计划&内容全面、切合实际、总体符合区域发展要求，原则予以通过。并提出六点意见：进一步研究长吉北线的建设起点和机场快速路的建设标准；8处枢纽型立交考虑远景用地发展布局，一次性建设到位等。
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【编辑 孙凌峰】
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核心提示：苏玛集团总裁维诺库洛夫近期透露说，该合作项目拟在现有4个码头的基础上，规划新建12至15个码头，将港口年吞吐能力提高到6000万吨。项目总投资约30亿美元。
　　苏玛集团总裁维诺库洛夫近期透露说，该合作项目拟在现有4个码头的基础上，规划新建12至15个码头，将港口年吞吐能力提高到6000万吨。项目总投资约30亿美元。
　　扎鲁比诺港是俄罗斯远东地区的天然不冻港，有铁路、公路与俄罗斯腹地和吉林省珲春市连接。目前，扎鲁比诺港主要转运来自吉林省、黑龙江省的粮食、煤炭、木材和杂货。
　　扩建扎鲁比诺港不仅解决了长期困扰吉林省的出海口问题，还将有利于推动东北亚地区交通基础设施建设，催生密切区域贸易联系的海上丝绸之路。
　　&中国东北融入&一带一路&，打通西伯利亚铁路，形成陆海联运航线是最好的办法。从这个方向，可以形成丝绸之路经济带的两翼齐飞。&吉林大学东北亚研究院院长于潇认为。
　　近年来，随着北极海冰快速消融，穿越北冰洋的远洋运输东北航道重新进入了人们的视野。而位于俄罗斯远东的扎鲁比诺港，有望成为这条&黄金水道&的东方基地。
　　数百年来，探险家们在北冰洋开辟了西北和东北两条航道。西北航道的大部分航段位于加拿大北极群岛水域；东北航道的大部分航段位于俄罗斯北部沿海的北冰洋离岸海域。东北航道是连接西欧至东亚之间距离最短的一条航道，被国际航海界誉为&黄金水道&。
　　从1991年起，东北航道向国际航行开放，但对它的利用尚未使其潜能得到充分开发。据统计，2012年夏秋航行期，东北航道的过境运输量达126万吨，通行了46艘船只。2013年，全球共有71艘商船通过东北航道。与传统的航运线路相比，这些数字几乎可以忽略不计，但未来这条线路为中、日、韩通过北冰洋向欧洲运输货物提供了新的选择。
　　据中国交通运输部东海航海保障中心主任王鹤荀介绍，利用北极航道，上海以北港口到欧洲西部、北海、波罗的海等港口，比传统航行航程缩短25%至55%。
　　专家指出，东北航道倘若能实现全年通航，将促进俄罗斯开发新的原料产地和保障北极圈附近地区的发展；对中国而言，则有利于实现燃料和粮食进口路径多元化，减轻船舶通过马六甲海峡的压力。
　　全球变暖使得全年利用东北航道的前景加速到来。资料显示，1979年至2011年，北极海冰面积每10年减少11.5%左右，而东北航道区域海冰减少最为显著。2009年发布的&北极海运评估报告&预测，2030年以后，北极可能出现夏季无冰现象。
　　据俄罗斯运输部预测，未来几年通过东北航道的货物量将强劲增长，到2020年东北航道的运输量将超过3000万吨，到2030年，亚洲至欧洲货运的25%都将取道东北航道。
　　今年4月，俄罗斯总统普京下令研究东北航道的发展模式，力争到2015年将运输量提高到400万吨。为此，俄罗斯将加快建造原子能破冰船，完善船舶导航、通讯、维修、救援等服务的基础设施建设。
　　俄罗斯科学院远东研究所高级研究员亚历山大&拉林指出，俄罗斯与中国在开发东北航道方面有很好的合作前景，双方可以考虑合作建设东北航道的补给港口，共同设立海冰和气候观测站，吸引中方的投资参与北极地区基础设施建设。
来源：中国投资咨询网
关键词：俄罗斯 扎鲁比诺港 黄金水道 基础设施建设
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