发改委推出“稳煤市”五制度
发改委日前推出了五项制度安排，为“去产能”期间煤炭市场的健康发展提供制度保障，分别为276个工作日产能储备制度、减量置换和指标交易制度、中长期合同制度、最低库存和最高库存制度、平抑价格异常波动长效机制。
中国网援引国家发改委副主任连维良称，上述五项制度安排是一个相互配套、有机联系的统一整体，建设好、运用好、发挥好这五项制度的作用，煤炭和相关行业会逐步步入长期健康发展的轨道。
276个工作日产能储备制度
2016年初，全国煤矿开始按照276个工作日重新确定生产能力，原则上法定节假日和周日不安排生产。而在市场出现阶段性供应不足时，发改委则可以通过允许符合条件的煤矿在276至330个工作日之间释放产能，来保证供应。
“煤炭作为基础产业，投入大、周期长，产能必须保持一定弹性，否则需求来了，临时增加投入建设煤矿，必然来不及满足需要。”连维良表示，“276到330个工作日之间，约6亿吨产能，相当于产能储备，使煤炭产能保持一定的弹性，可以根据市场供求变化及时调整。”
减量置换和指标交易制度
按照国家去产能的相关规定，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。
连维良表示，严格控制煤炭总产能，并不意味着不需要调整结构，不需要产业升级。减量置换和指标交易制度，就是在保证总量不增的情况下，推进结构优化、产业升级的重要措施，以先进产能替代落后产能的可行办法。
“通过这个办法，一方面给先进产能腾出发展空间，同时又为落后产能退出提供适当的补偿，真正做到用市场化的办法让先进产能取代落后产能。”连维良称。
中长期合同制度
今年的中长期合同则“定量又定价”，既锁定了资源数量，又采取了基准价格加浮动机制的灵活定价方式。其中基准价和浮动幅度皆由煤炭供需企业协商决定，充分体现市场经济规律，尊重企业的市场主体地位。
为了提高中长期合同的履约率，有关部门也做了相关制度安排。11月30日，国家发改委、国资委联合印发了《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》，提出对签订中长期合同并诚信履约的企业，给予优先保障资源和运力、优先安排释放先进产能、同等条件下优先参与市场交易等等政策倾斜，并加强主体信用建设，实施守信联合激励和失信联合惩戒。
在全国煤炭交易会期间，兖矿、陕煤化、龙煤、伊泰、开滦、冀中能源、淮南矿业、平煤、阳泉、榆林能源、晋能、潞安矿业共12家煤企与电力、钢铁等主要用户企业签订中长期合同。
此前，山西焦煤集团已与六大钢铁集团签订炼焦煤中长期合同；神华、中煤能源已与五大电力集团签订动力煤中长期合同。
最低库存和最高库存制度
连维良表示，在供给侧结构性改革中，发改委正在建立一种重要商品供应的基础性制度，即以最低库存和最高库存为内容的企业社会责任储备制度。
连维良称，规定最低库存是为了防止在煤炭供过于求、价格下跌时，煤炭用户以超低库存减少成本，从而扭曲需求，增加波动风险；规定最高库存，是为了防止在煤炭供不应求、价格上涨时，产供需各方特别是中间环节囤积居奇，加剧供应紧张。
“比如电厂存煤，要达到15天以上的合理水平，15天就是最低库存。但也不要高于30天的水平，30天就是最高库存。”连维良称，“下一步要加强明确并规范落实这项制度。”
平抑价格异常波动长效机制
连维良表示，共同应对煤价异常波动，是政府与社会、企业共同促进行业健康发展，更具市场化、法治化的创新探索。促进煤价运行在合理区间，避免出现异常波动，符合煤炭及下游相关行业的共同利益和长远利益，也是经济平稳运行的本质要求。
连维良透露，结合近期工作实践，发改委积极倡导和推动中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、部分重点供煤和用煤企业，探索建立平抑煤炭市场价格异常波动的长效机制。
“下一步将引导重点煤炭生产企业和用户企业，通过签订备忘录，将承诺和措施确定下来，并共同落实。”连维良称。
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近日，印度煤炭公司（Coal India）宣布，本财年将关闭37座经济效益不佳的煤矿。
印度煤炭公司煤炭产量占印度总产量的82%，该公司表示，这37座煤矿将在2018年3月前关闭。
据悉，这37座煤矿占印度煤炭公司煤矿的9%，煤矿关闭将为公司节约80亿卢比（8.5亿元）。
随着国际各方对印度太阳能的投资额大幅增加，太阳能
据外媒报道，澳大利亚联邦政府将考虑新建燃煤电厂，作为遏制澳大利亚东海岸电价上涨、保证未来电力可靠供应的措施之一。
此外，本周澳大利亚政府同意对天然气行业出台新规，从7月份起，天然气应优先满足国内用户，然后再进行出口。
澳大利亚总理麦肯o腾博（Malcolm Turnbull）表示，依据新出台的措施，澳大利亚能源市场运营商（AEMO）将负责保障电力
从目前迹象来看，当前市场的预期高于电厂的心理价位，出现了贸易商低价不愿意卖、电厂高价不愿意买的拉锯现象，市场煤成交量较低，贸易商和电厂仍在激烈博弈。近期南方进入梅雨期，整体耗煤量不大，库存高位，对眼下的高价市场煤接货意愿不强，因此实际成交稀少。
6月22日最新一期的CCI动力煤价格指数显示，CCI5500指数报592元/吨，周环比上涨17元/吨或3.0%；CCI5000指
上网电价上调 变相的煤电联动利好火电
根据国家发改委发布的《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》，自日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价，缓解燃煤发电企业经营困难。
分析人士指
国际炼焦煤价格跌至一年来新低
近日，国际炼焦煤价格跌至近一年以来新低，抹平了4月份供应中断后出现的价格上涨。
随着价格下滑，中国买家的购买兴趣增加，或表明市场已经触底。6月19日，据英国金属导报数据显示，中国买家已有在139美元/吨低位采购到炼焦煤。贸易商表示，这是由于价格下跌激发了购买兴趣。
竞争力减弱 新日铁放弃炼焦
“我们的煤炭来自陕北矿区，是国内最优质的环保煤和化工用煤，在煤炭市场行情不好的时候，我们的销量也是有保障的，因为下游有刚需。”近日，陕煤化运销集团榆林分公司销售人员徐胜利接受中国煤炭报采访时表示，不过，一直以来，他们公司的煤炭铁运量只占到总销量的30%左右，大部分煤炭用于地销，主要通过汽车运输。
煤炭运不出来
“影响汽运的不确定因素很多，做煤炭的
6月22日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局召开全国煤矿水害防治工作视频会。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治强调，不断提高煤矿水害防治工作水平，有效防范和坚决遏制重特大事故。
黄玉治指出，近年来，各地区、各部门和煤矿企业扎实开展煤矿水害防治工作，先进理念深入人心，规章制度更加完善，防治措施更加有力，基础工作更加扎实，监管监察更加有效，取得了新进展新成效，但
中证网消息，根据国家发改委发布的《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》，自日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价，缓解燃煤发电企业经营困难。
分析人士指出，通过这一举措，将改善煤电企业因煤价高企带来的经营
印度港口协会（Indian Ports Association）发布数据显示，本财年前2个月（月），印度12个大型国营港口共进口煤炭2545.7万吨，较去年同期的2658.9万吨下降4.26%。
同期，这12个港口共进口动力煤1614.9万吨，较去年同期下降11.89%；进口炼焦煤930.8万吨，同比增长12.67%。
目前动力煤产地价格出现普涨，各主要港口补库出货行为积极。但是根据中国煤炭资源网的数据来看，六大电厂煤炭日耗量并未出现大规模增长，相反相较于6月份上旬，日耗量还出现了减少。此时的动力煤市场尚未出现大规模需求拉动的景象，煤价的上涨或无法得到市场的支撑。
6月22日，六大电厂库存数量1270.7万吨，较上一周的平均库存水平1225.06万吨，增加45.64万吨。但是相比较之下，
目前，在现行的政策下，煤炭产能释放已比较充分。而当前焦企焦煤库存水平不低，在焦炭弱势行情下，补库积极性不强，很多企业都是定量采购。此外，今年在环保压力下，煤企存煤成本明显增加，煤企多希望采取降价促销的方式尽快消化库存，但实际效果并不明显。
所以在焦炭行情止跌反弹之前，下游用户补库就难有起色，煤企库存无法消化，煤价目前弱势的状态也就不会有改观。
6月13日，国家发改委网站公布了2017年5月份全国电煤价格指数。5月份全国电煤价格指数为501.92元/吨，环比下降1.6%，环比变化连续五月呈现下降态势，同比上涨59.3%。
分省来看，5月电煤价格指数排在前三位的是广西、江西及湖南，分别为696.4元/吨、681.05元/吨、639.8元/吨，环比分别下降1.91%、1.33%、2.64%，同比涨幅分别为47.99%
当前国内动力煤市场小幅回暖迹象明显，港口现货价格随贸易商捂盘而逐步走高，华南以及华东拉货积极性明显提高。目前港口优质货源紧俏，在下游补库热情带动下，业内预计此轮补库将持续到月底，短期内仍有上行空间存在。
6月15日最新一期的CCI动力煤价格指数显示，CCI5500指数报575元/吨，较上一期上涨5元/吨，周环比上涨16元/吨或2.9%；CCI5000指数报514元/吨，较
内蒙古经信委日前对外印发《内蒙古自治区煤炭工业转型发展行动计划（2017年-2020年）》的通知，提出再造煤炭工业发展新优势。
《计划》提出，到2020年，内蒙古煤矿数量控制在550处以内、产能13亿吨左右，安全高效产能占比达到90%。到2020年，全区煤电、煤化、煤电冶加一体化比率达到85%以上，煤炭就地转化率达到50%。杜绝重特大安全事故，控制较大事故，减少一般事故。
据山西经济日报报道，山西省经信委近日发布的《煤电联营一体化企业厂用电试点实施细则》提出，符合条件的煤电一体化企业，其煤矿和洗煤厂可变更用电接入方式，就近接入配套发电厂，剩余电量还可参与市场交易。
为深化煤电联营，山西省对煤矿和电厂属同一主体的煤电一体化企业，其煤矿和洗煤厂的用电，允许纳入配套电厂厂用电范围。
据介绍，煤矿和电厂属同一主体的煤电一体
国家安全监管总局、国家煤矿安监局近日通报，截至5月底，占全国煤矿总数的47.9%的3745处煤矿接受了安全“体检”，共发现一般隐患68739条，重大隐患390条，153处煤矿被责令停产停工整改、1031处煤矿局部停止作业、2318台（套）设备停止使用，92处煤矿安全生产许可证被暂扣、吊销，9处煤矿被提请关闭，行政罚款共计9072.7万元。去年四季度以来的煤矿重特大事故多发势头得到初步遏制，煤矿全面
6月9日，大宗商品大鳄嘉能可公司通过官网发出以25.5亿美元收购力拓集团旗下联合煤炭公司100%股权的要约。嘉能可的报价直指今年1月24日兖州煤业澳大利亚有限公司和力拓矿业集团达成的资产购买协议。
嘉能可在6月底双方彻底完成所有法定程序的收官时刻，突袭这一超过170亿元人民币、可能改变全球煤炭市场格局的跨国煤炭并购案，让人颇感意外。不过业内人士称，这符合嘉能可这家全球最大
新华社消息，江苏省政府日前出台《江苏省“十三五”能源发展规划》，到2020年，江苏省能源消费总量确保控制在3.4亿吨标准煤以下，为2025年左右能源消费总量达峰和2030年左右碳排放总量达峰创造条件。确保完成17%的节能目标，力争下降22%左右。能耗强度由0.46吨标准煤下降到0.38吨标准煤以下，力争接近0.36吨标准煤。
规划把削减煤炭消费和优化煤炭消费结构作为重点任
鄂尔多斯市煤炭局8日公布的数据显示，5月份，鄂尔多斯市销售煤炭5399万吨，同比增加1340万吨，增幅33%，环比减少315万吨，减幅5.5%。
其中，地方煤矿销售4320万吨，同比增加1317万吨，增幅43.9%，环比减少314万吨，减幅6.7%；神华集团销售煤炭1079万吨，同比增加23万吨，增幅2.2%，环比减少1万吨，减幅0.1%。
四川省安监局7日发布的数据显示，5月，全省提取煤炭生产安全费用的原煤产量1296.14万吨，安全费用提取总额33731.74万元，使用总额29942.77万元，余额累计3788.97万元。与去年同期相比，提取煤炭生产安全费用的原煤产量增加249.76万吨，增长23.87%；安全费用提取总额增加6247万元，增长22.73%；使用总额增加6774.34万元，增长29.24%。
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发改委要求煤炭企业分管价格和市场销售人士参会。此前称中国发改委不希望煤价续涨，敦促已批矿井释放产量稳定价格。
11月3日讯：据第一黄金网近期跟踪报道，煤炭行业罕见地疯涨情况已经引起了包括电力行业在内的诸多行业不满，也让发改委和郑州商品交易所等相关方面不得不做出反应，据第一黄金网掌握的最新消息，即允许部分煤矿增产之后，发改委又将开会应对。发改委主任(文末附：煤炭暴涨惹怒电力企业)不愿具名知情人士称，中国国家发改委将于周四下午召开会议，主题为规范煤炭企业价格行为提醒告诫会，会议目的是为了切实维护正常市场价格秩序，防止煤炭价格剧烈波动。发改委要求煤炭企业分管价格和市场销售人士参会。此前称中国发改委不希望煤价续涨，敦促已批矿井释放产量稳定价格。相关消息：发改委对煤价上涨表态据第一黄金网掌握的最新消息，对于后续煤炭价格走势，发改委官员已经明确表态。新华社援引国家发展改革委未署名负责人的话报道称，该负责人认为，随着先进产能释放到位和铁路煤炭运量大幅增加，近期煤炭库存大幅上升，煤炭价格继续上升没有基础。报道称，该负责人表示，煤炭价格继续上涨是脱离供需基本面的非理性上涨，不可持续，有一定的借机炒作因素在推波助澜;随着先进产能释放到位，以及中间商囤煤逐步投放市场，迎峰度冬期间市场有效供给必然大幅增加，价格上涨的支撑因素不再存在。
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赣ICP备号-65上周，神华先后上调了中转港价格和现货价格。作为煤炭市场的价格风向标，神华涨价正式确定了此轮煤价上涨的趋势。业内认为，煤炭供应受环保检查等因素影响而减少，而随着夏季煤炭消费来临，电厂又在积极补货，供不应求使得煤企话语权加重，短期煤炭市场上行趋势已经确立。但是，近日，四部委又发布通知，允许部分优质煤矿核增生产能力。分析师认为，市场止跌2周之后，，再度临近发改委规定的“600元／吨”红色区间警戒线，如果持续上涨或将面临调控。神华涨价确定煤价上涨趋势《证券日报》记者了解到，神华自6月16日起上调现货价格10元／吨。早在6月13日，神华已经对中转港价格进行了上调，由6月初的558元／吨上涨至570元／吨。实际上，上周，国内动力煤市场涨势喜人，内蒙坑口以及环渤海港口涨幅较大，内蒙涨幅在30元／吨－－40元／吨，环渤海港口涨幅在20元／吨－－30元／吨。与此同时，内蒙古地区煤价小幅上调也带动了港口煤价同时探涨。据卓创资讯透露，目前北方港发运的热量5500大卡煤实际成交585元／吨，部分贸易商表示秦皇岛港本周热量5000大卡低硫煤的实际成交价已达到520元／吨，高硫煤成交价510元／吨。蒙煤价格上涨推动港口煤价上涨，不少中间商心态转向积极。值得一提的是，内蒙古自治区煤矿全面安全“体检”专项工作将持续至年底，已经责令停产停建整改、长期停产停建煤矿共262家，严控煤管票发放大关，倒逼企业自检完善，矿区产量释放面临可预见性放缓。易煤研究院研究员张飞龙向《证券日报》记者表示，在多重结构性利好的提振下，短期煤炭市场上行趋势已经确立。上游“三西”地区受环保安监、煤管票、巡查等不同的因素影响，供应量有所收缩；下游方面，由于传统水电旺季因降水集中，对火电替代效应明显不及预期，加上迎峰度夏的临近，导致火电日耗水平持续处于高位。同时，卓创资讯分析师刘数鑫也向《证券日报》记者表示，传统夏季用电高峰到来，港口库存下降迅速，同时太原铁路局计划6月底开始对大秦线部分路段实施为期40天的改造工程，影响到港煤炭运量。预计7月份北方煤炭市场或将开启上行通道。需要注意的是，随着迎峰度夏用煤高峰的来临，相关部门也在进一步增加煤炭供应。涨至600元／吨或面临调控日前，国家发改委、国家安监局、国家煤矿安监局、国家能源局四部委发布通知，允许部分优质煤矿核增生产能力。根据相关文件显示，允许部分先进产能煤矿按照减量置换的原则核定生产能力。申请核增生产能力的煤矿，制定产能置换方案，严格实施产能减量置换，要求置换、淘汰退出的煤矿产能不小于核增产能的110％。核增产能的煤矿属于一级安全生产标准化煤矿和特级安全高效矿井（露天）的，置换、淘汰退出的煤矿产能不小于核增产能的100％。“后续煤炭供应面仍是略显宽松的局面。”中宇资讯分析师王秋力也向《证券日报》记者表示，电厂日耗多维持在62万吨附近，且后续还有陆续提升的空间存在，此轮涨价势头虽不及从前那般凶猛，但处在价格高位上仍有推涨动力实属不易。但市场推涨力度有限，一句话“且涨且珍惜”。实际上，尽管煤价已经开启上行通道，但是对于上涨幅度业内存在分歧。值得一提的是，今年年初，发改委、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、中国钢铁工业协会四部门联合印发《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》（以下简称备忘录）。《备忘录》指出，以2017年为例，当动力煤价格位于绿色区域（500元／吨－－570元／吨），充分发挥市场调节作用，不采取调控措施；当价格位于蓝色区域（570元／吨－－600元／吨或470元／吨－－500元／吨），重点加强市场监测，密切关注生产和价格变化情况，适时采取必要的引导措施；当价格位于红色区域（600元／吨以上或470元／吨以下），启动平抑煤炭价格异常波动的响应机制。具体的响应机制包括价格异常上涨时，有关部门投放煤炭储备，加强中长期合同履约监管。目前，动力煤价格已经超过570元／吨。张飞龙认为，对于煤价上涨幅度方面，还需谨防市场和政策风险。市场止跌2周之后，再度临近发改委规定的“600元／吨”红色区间警戒线，推升本轮止跌企稳的“供应端”或存在变量。近日，发改委经济运行调节局组织召开迎峰度夏电煤保供工作会议，重点听取电煤供应压力比较大的地区今年以来电煤调运和供应形势、迎峰度夏电煤保供工作方案等有关情况汇报，研究安排下一步电煤供应有关工作。此外，会议还组织研究讨论《关于建立健全煤炭最低最高库存制度的指导意见》（征求意见稿）。业内认为，一旦煤价上涨超过警戒线，有关部门会采取相应的措施来进行调控。
编辑：张小燕
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