蒋又一：自加压力 积极作为 为加快大城市建设提供有力产业支撑
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蒋又一：自加压力 积极作为 为加快大城市建设提供有力产业支撑
蒋又一在听取工业园区工作汇报时强调
自加压力 积极作为 为加快大城市建设提供有力产业支撑
永川网11月1日报道 （永川日报记者 唐章静）11月1日，区委书记蒋又一主持召开座谈会，专题听取凤凰湖工业园区、港桥工业园区、三教工业园区工作汇报。他强调，自加压力、勇于担当，提质加速、积极作为，为加快推进大城市建设提供强有力的产业支撑。区长方军，区委常委、副区长陈震出席会议。
在听取三个工业园区主要负责人的情况汇报后，蒋又一充分肯定了园区发展所取得的成绩。他说，近年来，我区坚持“工业强区”战略不动摇，加大招商引资力度，优化调整产业结构，加快工业园区建设，全区工业经济发展势头迅猛。当前，我区正全力推进大城市建设，工业化是加快大城市建设的关键，没有工业的快速发展，城镇化、信息化、农业现代化就没有支撑，没有工业的快速发展，就没有民生的持续改善，就不能实现全面建成小康社会的目标。要按照建设大城市的要求，和全市重要的现代制造业基地的定位，切实把加快工业经济发展摆在经济工作的重中之重，举全区之力推进工业经济迈上新台阶。
蒋又一指出，坚持以科学发展观为指导，坚持走工业进园、集聚发展的道路。紧紧围绕“4+1”主导产业招商，引进龙头企业，拉长链条、做大集群，以增量调结构；积极推进“退二进三”政策，支持技改升级，扶持现有企业做大做强。深化改革开放，推动政府“瘦身”，通过政府搭台、企业办园、以商招商等方式，拉动社会投资，减少政府债务，激发市场活力。加大基础设施建设、征地拆迁的力度，加大自建项目、社会项目督办力度，推进重点项目及早开工建设。坚持走产城融合、产城互动的发展道路，以产业发展为城市建设提供支撑，以城镇化为产业发展提供配套功能，让工人真正有尊严的生活。
蒋又一要求，各园区要加强队伍建设和廉政建设，提升合法高效服务的水平。区级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，加强服务园区发展的意识，积极支持、形成合力。
方军在讲话中指出，工业园区是全区工业经济的主战场，要自加压力、奋发有为，确保超额完成各项目标任务。一是紧紧围绕“4+1”主导产业招商，在抓龙头企业、抓集群配套上下功夫；二是提高服务效率，积极为企业办实事、解难题，确保各项目顺利推进；三是落实项目秘书制度，提高服务企业的能力和水平；区级部门要强化服务意识，积极支持园区发展；四是遵循经济规律，学会算经济账，推动园区科学发展。
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> 三步走战略规划智慧城市发展
三步走战略规划智慧城市发展
　　随着智慧城市概念的普及，如何合理有序进行城市也将是我们需要考虑的方向之一。业内人士初步指出，智慧城建设将分&三步走&。
　　来物联网产业的发展要分&三步走&。首先是公共管理与服务领域，以应用创新为主，带动产业形成，由政府引导促进;其次是工农业生产领域，以技术创新为主，确保关键技术标准和行业标准的形成，企业应用、行业应用是重点。最后是个人和家庭领域，以服务创新为主，此时物联网将进入高速发展期，最终进入物联网时代。
&这三步不是完全按时间顺序进行，而是交叉进行的。&下面我们来详细看看这三个阶段的主要内容。
　　一、公共管理与服务领域
　　近年来，智慧城市建设日益成为衡量一座城市整体运行效率、信息化程度以及国际竞争力的重要尺度。&城市信息化和智慧城市建设是我国&十二五&期间信息化发展的重要战略。&数字城市&和&空间信息共享服务平台&将各类城市空间信息资源加以充分地整合与共享，在近些年的发展和建设中，已被证实为一种提高城市管理水平和公共服务能力的有效手段，是建设&智慧城市&的重要基础。&
　　如果政府部门在智能终端上可以提供公共服务，将覆盖更多的人群，这将极大地推动服务型政府建设。可是，目前通过智能终端提供的公共服务还很少，鉴于云计算在我们国家是政府在推动的产业，所以沿着公共服务创新的价值链，将浮现出今天难以想象的服务模式和伟大的商业模式。从城市整体的角度出发，&数字城市&和&智慧城市&将会涵盖到支撑城市运营的方方面面，空间信息和行业信息在行业内及行业间的共享应用将会大大提高行业的通用服务能力。营建整个城市的泛共享环境，建设&数字城市&地理空间框架，可看作是实现&智慧城市&的重要途径和基本保障。&
　　二、工农业生产
　　智慧城市产业是通过智慧城市建设、通过研发创新和应用创新关联带动和培育发展起来的产业，是基于新一代信息技术研发应用的传统信息服务业智慧化和产业融合创新发展的产业，它是以重大技术突破和重大发展需求为基础，是知识技术密集、物质能耗少、发展潜力大、综合效益好的产业。智慧城市产业是由智慧城市建设催生出来的新兴事物，并会随着智慧城市建设的进行不断壮大并创新发展，而智慧城市建设又需要智慧城市产业提供强有力的支撑，伴随智慧城市建设的逐步推进和持续运营，智慧城市产业将对城市加快产业结构转型升级，对构建现代产业体系和经济社会全局和长远发展等产生重大引领带动作用。可以说，智慧城市建设与智慧城市产业发展相辅相成，最终打造智慧城市产业链与生态圈，形成良性发展态势。
　　三、个人和家庭领域
　　随着世界经济发展步伐的加速,人口爆炸式增长导致城市不断扩张。到2030年,中国和印度将分别需要新建50个城市,才能满足人口增长的需要。城市二氧化碳排放量占全球总量的80%,2050年之前,城市人口占全球人口的比例也将从50%上升到70%。随着越来越多超级城市在中国、印度及日本等国家的形成,超级城市将是亚洲城市发展的方向。
　　在新的形势下，如何解决&城市病&，实现城市的可持续发展，已经成为城市规划建设的重要命题。在此背景下，&智慧城市&概念提出。据了解，智慧城市是以信息技术为支撑，通过健全、透明、充分的信息获取，通畅、广泛、安全的信息共享和有效、规范、科学的信息利用，提高城市运行和管理效率，改善城市公共服务水平，增强处理突发事件的能力，让城市成为和谐社会的中枢。具体而言，家居、能源、金融、医疗、交通、物流、商贸等诸多领域，均可利用智慧产业技术，让城市生活变得智能、便捷、高效。例如智慧技术运用在交通上，约可使交通拥堵降低20%、车祸减少50%至60%、油料消耗减少30%。
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浙江省发展规划研究院
&&发展规划研究 总第116期 2016年>> 理论视野
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城市产业“五化”发展趋势前瞻
&&& 高水平推动城市经济发展，实质性优化城市产业结构，成为“十三五时期”经济社会发展的重中之重。前瞻城市产业的未来发展趋势，借鉴城市产业发展的先进经验，能够更大程度地增强我们推动城市产业发展的主动性、科学性、时效性，从而为全局发展提供强而有力支撑。从城市产业自身发展内在规律以及城市产业的全球发展新态势来看，城市产业将呈现出明显的“绿色环保化、技术融合化、智能智慧化、空间集聚化、配置国际化”这样“五化”发展趋势。&&& 一是绿色环保化。无论是从积极方面看，还是从消极方面看，人类赖以生存和发展的地球已经越来越不堪重负。因此，主动出击也好，被动应对也罢，都已经到了非出手不可的时候了。从这一意义上说，城市产业在全面推进绿色发展的伟大进程中更是肩负着不可推卸、乃至应该率先垂范的历史使命与时代重任。目前，城市经济、城市产业的培育反复强调绿色发展、低碳经济、节能环保并成为这个时代使用频率最高的词汇之一也就毫不足怪、情理之中了。近年来，全球气候变暖、极端气候条件频发等更是使绿色、低碳成为多个国家甚至全球今后不变的战略发展方向。这就要求我们，面临国内外发展新态势的较大冲击和挑战，应对挑战应主动改变城市产业由过去更多依赖资源、能源、土地、环境和劳动力等有形要素投入模式根本性转向加强科技、管理和创新等无形要素投入上来，实现城市产业的绿色崛起。具体推进路径就是全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。推动形成绿色发展方式和生活方式，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。&&& 二是技术融合化。当前，技术交叉与融合越来越明显，引发产业间的相互渗透，趋于融合，已经成为推动世界经济发展的一大趋势。城市产业的发展必须顺应这一产业发展的新趋势，甚至在某种程度上应当引领这一发展趋势，并成为这一新趋势的代表与示范。具体而言，高新技术的推广应用提高了传统产业的技术创新能力，而且促进产业结构不断趋向合理化和高度化，并推动了产业融合，从而催生了许多新产品和新服务，满足了人们收人和生活水平提高后对更高层次消费品的需求。这些又反过来极大地拉动新兴产业的发展壮大。因此，可以说，新一轮科技和产业革命的方向不会仅仅依赖于一两类学科或某种单一技术，而是多学科、多技术领域的高度交叉和深度融合，其中，信息技术将进一步发挥基础和支撑作用，生物、纳米、材料等技术将更广泛的渗透、交叉、融合，产生若干新兴技术和新兴产业，进而引发新的技术变革和产业革命。比如说，纳米技术也已拓展到信息、生物、医药、能源、资源、环境、空间等诸多领域，成为城市产业创新投资的重点。与此同时，我们应当深刻意识到，技术融合趋势决定了城市产业不可能也不应该孤立地发展，而是既要有利于推动传统产业的创新，又要有利于未来新兴产业崛起。今后，城市新兴产业与其他传统产业之间、城市新兴产业内部之间的融合也是大势所趋，作为一种相互补充和衔接，将使得行业间的界线越来越模糊，从而推动城市产业综合竞争力越来越强。&&& 三是智能智慧化。智能智慧产业在特点上，表现为科技含量高、附加值高、投资强度大、产出效益高、拉动力强、占用土地资源少；在涵盖范围上，包括产业结构高端化、技术高端化、产品功能高端化等。在根源上，背后反映的是技术创新能力和技术力量整合能力的高低。在城市产业发展的融合上，集中表现为智能智慧城市及其相关产业发展。建设智慧城市，大力培育发展城市智能智慧产业是把握新一代信息技术变革机遇，加快向信息社会转型发展的必然要求，对加快经济转型升级、提升公共服务管理水平、打造高品质生活城市、推进生态文明建设、实现城市创新发展等都具有十分重要的作用。在推进工作中，要积极鼓励建设较高水平的创新基地、产业化基地和推广服务基地，营造智慧城市良好发展环境。大力促进动漫制作、游戏开发、影音设计等数字内容产业和工业设计、数据处理、系统集成等多种应用服务业的发展，鼓励社会资本投资经营软件技术培训、咨询、监理、评测、人才等中介服务机构，加速信息服务业发展。强化城市信息资源开发利用，加快推进数据库建设。大力推进基础平台和数据库建设，加强重点领域信息资源的整合，形成各类决策分析数据，同时，积极推进信息资源数据交换和共享体系建设。&&& 四是空间集聚化。集聚，就是一批接受风险投资的中小高科技公司企业集聚于一块相对集中的区块共同发展。这也是城市产业的规模化、产业化的十分关键的一步。一批基本同类的公司企业雨后春笋般涌现并集聚抱团发展，开始初具产业规模。不用说，大家立即就会想到大名鼎鼎的硅谷。随着上世纪60、70年代微电子技术的迅猛发展，因为一大批信息业高新技术公司企业集聚于那儿，一大批科研院所机构散布于那儿，一大批科研人员、经营管理者荟萃于那儿，硅谷逐渐名声大噪、享誉全球。至今仍发挥着新兴产业“发动机”的作用，以至于集聚化发展成为城市新兴产业成长的一般趋势和规律。建设城市产业集聚区是能够极大增强中心城市聚集力和辐射力的主要途径，有利于中心城市和周边地区统筹协同发展。首先，建设产业集聚区可以有效地集聚和扩散高端生产要素，加快金融、房地产、产权、技术、人才、信息等要素市场的建设，使市场结构日趋完善、功能日趋完备，进一步完善了城市的集聚功能；其次，通过发展产业集聚区，可以集中建设基础设施，形成高规模、高档次的发展平台，将汇聚在城市的科研、开发、技术等力量充分利用，加快技术创新，加大科技成果转化速度，强化中心城市开发创新功能，通过技术的转让、资本的输出、信息的传播等多种方式，实现物流、人流、资金流及信息流向周边地区的辐射，带动周边地区迅速发展，从而形成具有竞争力的区域经济。&&& 五是配置国际化。今天已经是全球化纵深发展的时代。城市产业特别是城市新兴产业的勃兴也必然要在全球科技前沿领域的重大创新成果推动下方可形成。一则，当前科技突破催生的新兴产业发展呈现出在产业链高端共同投资、联合开发、通力合作等新的特点和趋势。二则，国内市场总归有限，会制约城市产业发展。没有国际大市场的依托，要发展技术领先的大企业、大产业，是难以实现的。由此可见，正如推动科技创新既要依靠自力更生、又要借助引进吸收一样，国际合作也是加快培育发展城市产业的大势所趋。不仅科技研发的共同攻关、科技人才的互派互访成为常态，而且，国际性的大科学、大工程计划会越来越多。在培育发展城市产业时要进一步强化企业投资决策功能，在更广阔的国际空间范围进行产业配置和重组，也可以强化对生产基地的控制和调度，发挥企业在更大范围内组织生产、供给和营销活动的功能。纵观世界性城市，纽约、伦敦、东京、香港、新加坡等，城市产业的高度国际化也是这些城市上升为世界性大都市的关键原因之一，其启示借鉴意义是重大而深远的。&&& （作者单位：浙江财经大学）_对于区域而言，产业持续健康发展至少要具备五个条件，一，产业具有较强的竞争优势和有特色。二，有利于产业培育的集群。三，有利于产业发展的重点经济区，四，创新资本的大量融入，创新人才的大量涌现。推动区域经济社会的持续快速发展，一方面要形成有利于区域经济社会发展强大城市群，改革开放30多年，我国经济能够保持持续快速发展，很大程度上受到长江三角洲、珠江三角洲，两个超级大城市群的拉动。目前这两个城市群的GDP占到全国的25%。一方面形成有利于区域经济社会发展的强大产业群，产业是区域经济社会发展的支撑和推力，缺乏产业集群的强力支撑，区域经济竞争优势很难维持。近年来，我国区域经济发展格局出现一些新特征，特征之一辽宁、黑龙江、吉林、山西、河北、内蒙古等以重化工业和能源为主导的产业的省份经济持续下滑，特征之二是重庆、贵州、西藏等一部分西部省份经济保持较快增长。特征之三是上海、广东、江苏、浙江等东部经济大省继续保持较快发展势头。这里面因素很多，我们国家，我三年前就提出，已经进入工业化的后期的前半程，现在政府没有明确提出，传统工业化是以重化工业，钢铁、汽车这些建材为主，进入到后来以后，显然你的地区产业结构是重化工业。
对于区域而言，产业持续健康发展至少要具备五个条件，一，产业具有较强的竞争优势和有特色。二，有利于产业培育的集群。三，有利于产业发展的重点经济区，四，创新资本的大量融入，创新人才的大量涌现。推动区域经济社会的持续快速发展，一方面要形成有利于区域经济社会发展强大城市群，改革开放30多年，我国经济能够保持持续快速发展，很大程度上受到长江三角洲、珠江三角洲，两个超级大城市群的拉动。目前这两个城市群的GDP占到全国的25%。一方面形成有利于区域经济社会发展的强大产业群，产业是区域经济社会发展的支撑和推力，缺乏产业集群的强力支撑，区域经济竞争优势很难维持。近年来，我国区域经济发展格局出现一些新特征，特征之一辽宁、黑龙江、吉林、山西、河北、内蒙古等以重化工业和能源为主导的产业的省份经济持续下滑，特征之二是重庆、贵州、西藏等一部分西部省份经济保持较快增长。特征之三是上海、广东、江苏、浙江等东部经济大省继续保持较快发展势头。这里面因素很多，我们国家，我三年前就提出，已经进入工业化的后期的前半程，现在政府没有明确提出，传统工业化是以重化工业，钢铁、汽车这些建材为主，进入到后来以后，显然你的地区产业结构是重化工业。