构建绿色金融体系
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月30日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议并发表重要讲话。他强调，当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期，抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。要按照既定的时间表、路线图，更加注重发挥经济体制改革的牵引作用，更加有针对性解决各领域各层面各环节的矛盾和问题，强化基础支撑，注重系统集成，完善工作机制，严格督察落实，不断提高改革精准化、精细化水平，坚定不移把全面深化改革推向前进。
　　会议审议通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》、《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》、《关于创新政府配置资源方式的指导意见》、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》、《脱贫攻坚责任制实施办法》、《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》、《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》、《生态文明建设目标评价考核办法》、《关于在部分省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点的报告》、《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》、《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》、《关于清理规范改革试点情况的报告》、《关于全面深化改革重要举措出台和落实情况的评估报告》。
　　会议指出，发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容。要通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，同时有效抑制污染性投资。要利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展服务。要加强对绿色金融业务和产品的监管协调，完善有关监管规则和标准。关于构建绿色金融体系的指导意见【全文】
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　　科技媒体节能环保网讯 为加强社会对节能环保产业的支持及扶持力度，中国人民银行、财政部、发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会等七部委共同发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，意见提出，
　　科技媒体节能环保网讯 为加强社会对节能环保产业的支持及扶持力度，中国人民银行、财政部、发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会等七部委共同发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，意见提出，通过绿色金融的相关产品激励更多社会资本投入到绿色产业，同时有效地抑制污染性投资建设，并逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度。以下是全部内容：
　　中国人民银行 财政部 发展改革委 环境保护部 银监会 证监会 保监会
关于构建绿色金融体系的指导意见
　　目前，我国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期，对支持绿色产业和经济、社会可持续发展的绿色金融的需求不断扩大。为全面贯彻《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实政府工作报告部署，从经济可持续发展全局出发，建立健全绿色金融体系，发挥资本市场优化资源配置、服务实体经济的功能，支持和促进生态文明建设，经国务院同意，现提出以下意见。
　　一、构建绿色金融体系的重要意义
　　（一）绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。
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&&& 构建绿色金融体系的主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。
&&& 提出了支持和鼓励绿色投融资的一系列激励措施，包括通过再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、设立国家绿色发展基金等措施支持绿色金融发展。
&&& 明确了证券市场支持绿色投资的重要作用，要求统一绿色债券界定标准，积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资，支持开发绿色债券指数、绿色股票指数以及相关产品，逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度。
&&& 提出发展绿色保险和环境权益交易市场，按程序推动制订和修订环境污染强制责任保险相关法律或行政法规，支持发展各类碳金融产品，推动建立环境权益交易市场，发展各类环境权益的融资工具。
&&& 支持地方发展绿色金融，鼓励有条件的地方通过专业化绿色担保机制、设立绿色发展基金等手段撬动更多的社会资本投资绿色产业。同时，还要求广泛开展绿色金融领域国际合作，继续在二十国集团（Ｇ20）框架下推动全球形成共同发展绿色金融的理念。构建绿色金融体系 助推绿色经济发展 _ 东方财富网()
构建绿色金融体系 助推绿色经济发展
作者：徐蔚冰
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【构建绿色金融体系 助推绿色经济发展】日前，在由海口市政府和新华社中国经济信息社联合主办的“2016海上丝绸之路金融高峰论坛暨海南省金融博览展”上，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥指出，地方构建绿色金融体系，要结合经济结构发展以及产业结构调整，要围绕当地产业发展来推动。
　　日前，在由海口市政府和新华社中国经济信息社联合主办的“2016海上丝绸之路金融高峰论坛暨海南省金融博览展”上，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥指出，地方构建绿色金融体系，要结合经济结构发展以及产业结构调整，要围绕当地产业发展来推动。
　　王遥认为，当前绿色产业发展初具规模，但尚未形成产业聚集；绿色金融处于碎片化发展，总体缺乏规划。当前需要构建绿色金融体系，助推绿色经济发展。中国绿色金融体系的构建，首先在于政策法规体系，其次是绿色政策，也就是环境污染责任险，最后是建立统一的绿色债券标准。此外，要建立一个全面的绿色金融综合服务体系，就要谋划其长期可持续发展，打造一个集政、研、学、产、投、融、媒为一体的绿色金融一体化解决方案。
　　王遥介绍，绿色金融其实很简单，就是引导向绿色低碳领域，实现经济结构绿色低碳转型，所以，需要用多样化的金融手段以及融资机制等从政策法律、政策产品、机构还有金融基础设施等方面来进行全面的推进。
　　目前，中国绿色金融体系的构建，首先是政策法规体系的建设，这个体系要保证环境保护法的严格执行，因为环境风险的内生化，是绿色金融发展的一个必然性的条件。在这方面，各地方政府绝不能“睁一眼闭一眼”，因为污染企业是交税大户，地方要追求，就用象征性的惩罚来纵容污染。这样下去，企业就知道即使被查出来，所受到的惩罚和给社会带来的污染是不成正比的，这样企业一定是继续违约违法，而不是遵守法规。
　　王遥介绍，目前中国的绿色金融在国际上是领先的。“在环境保护约束相对较弱的情况下，金融监管力度却是比较强的，这与整个金融体系是以国有金融体系为主有关，家们是受国家法规约束的，所以从金融监管的角度来讲，我国的约束力是要远远大于国际上以市场驱动为主的市场监管。”
　　王遥提到，人民牵头设立的绿色金融委员会(以下简称绿金委)大力推动的一些事情，是希望能够从商业法的修订以及证券法的修订，可以把环境风险考虑进去。比如商业法是否可以把贷款人的环境法律责任放进去等。
　　另外，证券法也应该强制有条件的披露其环境信息。对于而言，如不强制，其不会把环境风险当做一个非常重视的方面。而如果从法规的角度对其进行强制要求，效果就不一样了，并且的示范效应是非常强的，如果能从法律角度对其有约束力的话，必将对所有相似企业形成一个推动。
　　此外，王遥认为，绿色的政策也要有所改善。绿色政策2012年就出台了，但是之后的实施情况并不好，原因之一与其合同设计、政策里的一些顶层设计包括费等有关。
　　王遥强调，中国绿色金融体系的构建，还应注重产品创新体系。包括两个方面：一是传统金融产品的绿色化，比如绿色债券已经是热中之热，从2015年各个债券的主管部门陆陆续续地推出了绿色债券相关的指引之后，市场上已经有相当多的金融机构和企业正在排队准备发行绿色债券。2015年中国的绿色债券的规模在全球已经是第一位的了。但对绿色债券来说，如何健康发展是最重要的。“事实上，在绿色债券发展中，已经显现出了一些问题，比如，标准不统一，出现了多头监管的格局，希望各个主管部门能形成一个统一的标准，这将是一个非常可喜的进步。”
　　王遥表示，希望推出一个城市绿色金融发展指数，使各个地方、各个城市能知道绿色金融的发展是靠什么来评价的。“其实，现在很多地方都在做，只不过很碎片化，让各个地方的政府主管部门知道如何评价城市的绿色金融发展，反过来，可以推动地方利用金融手段促进绿色低碳转型。”
　　同时，王遥强调，地方构建绿色金融体系要结合经济结构发展以及产业结构调整来做，要围绕当地的产业的发展来推动。与此同时，还要提高城市的环境品质，比如，如何用金融手段来推动海绵城市建设，城市水污染治理。另外，推动城市管理体系包括碳排放核查，应该有一个顶层设计；资源节约与管理，整个城市空间和产业园区绿色化发展等。
　　“做好这一切，就要建立一个全面的绿色金融综合服务体系，要谋划长期可持续发展，要打造一个集政、研、学、产、投、融、媒为一体的绿色金融一体化解决方案。当这个方案的环境效益真正产生时，下一步要做的就是通过资金的投入，实现整个城市环境的提高。”王遥说。
　　在王遥看来，做好的前提首先是要完善建筑标准和提供公共补贴，提升建筑能效。“现在财政大力支持建筑节能和新建建筑建设，但如何有效地使用公共补贴，不要把钱浪费了，要在实践中研究。比如，可以通过建立强制性建筑节能改造制度，让建筑节能量的测算在最开始的合同中就作出规定，这样就可以给业主和开发商一些相关的信心。”
(责任编辑：DF208)
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