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法学基础理论
行政诉讼法
刑事诉讼法
知识产权法
民事诉讼法
国际经济法
律师制度与实务
比较法和外国法
劳教劳改监狱所
∷【来源】《网络法律评论》&& 第200404期&&第
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网络管制立法研究　　
　　日，美国总统克林顿签署......
　　正如新加坡广播局（Singap......
一、网络管制与网络管制立法　　
　　（一）管制
　　要了解政府网络管制首先要明白什么是政府管制。......
　　（二）网络管制
　　网络管制是指政府对网络所实......
　　首先，政府的法律管制作为保护人民......
　　其次，政府的管制可以通过约束网络......
　　再次，政府的管制可以有......
　　又次，网络需要管制也是网络本身秩......
　　最后，政府的网络管制有其现实的必......
　　国外学者认为政府不应对网络进行管制主要有以下理论......
　　而且从各国的实际情况看，各国都......
　　（三）网络管制立法
　　政府对网络的管制方式有许多种，但就......
　　网络管制内容的范围是网络管制一个首先要解决......
二、网络管制立法的现状及其发展趋势　　
　　（一）管制立法的特点
　　网络管制法是部门行政法，拥有行政法......
　　1．管制立法上的国际性色......
　　2．网络管制法律关系构成的特殊性。为了全面认识网......
　　3．网络管制强制方式上的特殊性。......
　　4．技术规范发挥了极大的作用......
　　5．重视网络运营商和网络用户自治。管制立法是......
　　（二）网络管制立法的原则
　　由于网络问题已经成为社会各界广......
　　1．维护竞争自由原则。市场经济的灵......
　　2．管制的补充性原则，也可以说是政府介入原则。补充......
　　3．尊重网络自由原则。在网......
　　4．利益平衡原则。进行网络管制立法必须正确处理好......
　　5．适度原则。网络管制必须要把握好控制的力......
　　从上面的论述我们可以看出对网络的管制必须综合......
　　（三）网络管制立法的模式及其趋势
　　既然网络管制立法是必要的，那么各国对此又是怎样规......
　　第二种模式的国家主张政府一般......
　　根据对此三种模式的比较......
三、完善我国网络管制立法的思考　　
　　日，国务院总理朱F基签署了国务院......
　　（一）我国网络管制立法的现状及......
　　对网吧进行管制是政府对网络管制方......
　　1，宏观上的主要表现
　　（1）网络管制立法的目的是强......
　　（2）网络管制立法层次比较低。现有的网络......
　　（3）管制立法程序缺乏民主......
　　（4）网络管制立法的制定主体多头，导致网络立......
　　（5）一些网络管制立法规定的过于理想化，不具有可操......
　　（6）网络管制立法普遍限......
　　2．微观上存在的问题
　　除了这些宏观上的问题，......
　　而从网络管制立法的实际......
　　（二）我国网络管制立法缺陷的成因
　　造成这种现状的原因何在呢？......
　　1．我国网络技术的发展相对落后。互联网......
　　2．我国的信息产业还处于起步阶段，......
　　3．我国的网络管制立法缺乏必要的群众基础。根据......
　　（三）完善我国网络管制立法的措施
　　分析了我国网络管制的现状及其缺陷，并......
　　1．立法模式的选择
　　网络管制立法模式是指网络管......
　　2．基本原则的修正
　　任何立法都必须在一些基本原则的指导下进行，这种立法......
　　我国网络管制立法原来的立法原则的特......
　　（1）维护网络自由原则。现代网络技......
　　政府干预网络的理由来自于市场的不......
　　（2）维护利益平衡原则。在进行网络管制立......
　　（3）可行性原则。网络管制......
　　要使网络管制立法具有可......
　　3．几个需要关注的问题
　　分析这些问题最终是为了解决这些问题，为了解决这......
　　（1）政府在网络管制中角......
　　（2）网络管制监管机关的设置。我......
　　（3）在网络管制立法中注意管制对象的......
　　（4）在网络管制中应该让市场发挥作用，鼓励网络......
　　（5）在网络管制立法中要重视技术因素的作用......
　　（6）网络管制立法中完善责任和救济体系。......
　　(7）网络管制立法要体现国际网络管制发展趋势。......
　　总之，我们在论及政府网络管制立法时必须把它放在一个......
附录：......
　　第一条
（立法目的）为了促进互联网......
　　第二条
（定义）本法用词语义......
　　1）互联网：全球性的信......
　　2）网络运营商：使用互联网时......
　　3）网络用户：使用互联......
　　第三条
（适用范围）
　　1．在中华人民共和国境内从事互联网信息服务，......
　　除互联网外，本法还适用于法律未做......
　　2．本法不适用于下列各款事项：
　　1）有关国家安全、国防、......
　　2）能通过市场机制解决的问题或虽然通......
　　3）网络运营商之间不涉及公权力的......
　　4）违反......
　　5）法律规定的其他事项......
　　第四条
（原则）政府进行网络管......
　　1）政机关的管制活动应遵守......
　　2）是能通过市场机制能够解决的问题，应......
　　3）必须考虑到互联网的......
　　4）行政机关在做出与网络......
　　第五条
（机关）国务院下设......
　　第六条
（政府的作用）......
　　1）各网络之间的互联互通；
　　2）向全社会开放互联网；
　　3）按照本法确定的目的使用互联网的信息资源；
　　4）促进与使用互联网相关市场的发展，防止恶性竞......
　　5）在发展和使用互联网......
　　第七条
（鼓励自律）政府为促进和......
　　第八条
（鼓励技术开发......
　　第九条
（校园网）教育部应协助各级学校和图书......
　　第十条
（责任）政府不得干涉符合本法的与......
　　第十一条
（授权）新闻、出版、教育、卫生......
　　政府工作部门及其工作人员应对其违法......
　　第十二条
（救济）网络运营商和互联网用户认为......
网络运营商　　
　　第十三条
（营业自由）网络运营商的合法经......
　　第十四条
（自律公约）网络运营商有......
　　第十五条
（备案制度）国家......
　　第十六条
（标志）网络......
　　第十七条
（分级）网络运营商可以把其......
　　第十八条
（过滤）网络运营商......
　　第十九条
（身份认证）网络运营商应表明其是否......
　　提供身份认证服务的网络运营商应注明其使用者身份......
　　第二十条
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　　第二十一条
（隐私保护）网络运......
　　第二十二条
（责任）网络运营商应当依法行......
网络用户　　
　　第二十三条
（使用自由）网络用户有使用互联网服......
　　第二十四条
（监督）网络用户有权对政府的......
　　动进行监督。
　　第二十五条
（责任）网络用户应当......
　　第二十六条
（解释）......
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　　以上资料参阅前注21揭，页24。
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　　前注20揭，页147。
　　建达：“人民时评：可怕的网吧合格率”，载于人民......
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　　日，钱天白教授发出我国第一封电......
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　　参见《中国互联网络发展状况统计报告》，载于中国......
　　前注21揭，页273。
　　参阅前注21揭，页286。我们在网上可......
　　Esther Dyson，George Gilde......
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　　高家伟：“论知识经济......
　　前注96揭，页84。
　　李兆清：“国务院机构整合新说，八大......
　　参见《第十次中国互联网络发展状况统......
　　参见《CNNIC调查1......
　　前注58揭。
　　前注45揭，页16。
　　前注45揭，页433。
　　这一观点是电子边界基金会......
　　《中国互联网行业自律公约》，参见中国互联网协......
　　Joel Reidenber......
　　同上揭，页553-593。
　　Lawrence Lessig，the la......
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