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关于转发《伊犁州直小额担保贷款管理办法》的通知
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伊州政办[2006]43号
自治州直属各县市人民政府，州政府各部门、各直属机构，霍尔果斯口岸、伊犁河新区管委会：&& 人民银行伊犁州中心支行、州财政局、劳动和社会保障局制定的《伊犁州直小额担保贷款管理办法》已经自治州第十一届人民政府第35次常务会议研究通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。&& 附：伊犁州直小额担保贷款资格认定表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○○六年四月十一日
主题词：金融&&& 贷款&&& 管理&&& 办法&&& 通知
伊犁州直小额担保贷款管理办法
&& 第一条&&& 为更好地发挥小额担保贷款促进就业再就业的作用，鼓励、支持州直下岗失业人员、复转军人、城镇其他失业人员自谋职业、自主创业，根据《自治区党委、自治区人民政府贯彻落实〈国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知〉的实施意见》（新党发[2005]16号）、中国人民银行乌鲁木齐中心支行、自治区财政厅、自治区劳动和社会保障厅印发《新疆维吾尔自治区小额担保贷款发放管理办法》（乌银发[2006]24号）规定，结合实际，制定本办法。&& 第二条&&& 贷款对象和条件&& 在法定劳动年龄内，身体健康，诚实守信，具有一定劳动技能和完全承担民事行为责任能力的下岗失业人员、复转军人（城镇复员转业退役军人）、城镇其他登记失业人员（以下简称借款人）自谋职业、自主创业且自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。在同等条件下取得《创业培训合格证书》的优先考虑。&& 第三条&&& 小额担保贷款业务由州直县市小额担保贷款担保中心（以下简称担保机构）与农业银行（以下简称经办银行）组织实施。&& 第四条&&&& 小额贷款担保基金由县市财政筹集，封闭运行，专项用于符合条件的借款人小额贷款担保。&& 第五条&&& 州直县市劳动保障行政部门应设立小额担保贷款担保机构。&& 经当地财政部门同意，将小额贷款担保基金直接存入担保机构在经办银行开设的帐户，专项用于小额贷款担保。贷款担保基金的运作必须与其他业务分开单独核算。担保机构应与贷款经办银行签订协议，明确双方的权利和义务。&& （一）盈利性担保机构按担保基金的10%筹集风险金，在担保基金转入经办银行之日，将风险金一次性存入财政再就业帐户。&& （二）担保基金帐户只能用于承办经办银行发放小额担保贷款和贷款逾期三个月的小额担保贷款本息业务。&& 第六条&& 借款人自谋职业、自主创业小额担保贷款额度最多为人民币2万元。&& 第七条&&& 小额担保贷款程序&& （一）借款人向户口所在地社区劳动保障工作站以书面形式提出贷款申请。&& （二）劳动保障工作站收到借款人申请书后，3个工作日内组织人员对借款人的家庭住址、经营地点、经营项目、经营规模、自筹资金、信誉程度、有无劣迹、还贷能力以及担保保证人的保证能力等进行综合审查，确定是否准予贷款及核定贷款额度。&& （三）经审查合格的，通知借款人填写《小额担保贷款认定表》，2个工作日内办结，并建立小额担保贷款台帐。&& （四）担保机构在5个工作日内对劳动保障工作站上报的借款人情况、经营项目和反担保人情况进行核实，符合条件的提交劳动保障行政部门主要领导和县（市）分管领导签字后与经办银行签订《担保借款合同》进行担保。经办银行在10个工作日内予以核发小额贷款。&& 1、反担保人员指借款人的担保保证人。担保保证人是财政统发工资的全额拨款的机关、事业单位自愿为借款人提供担保的工作人员。担保保证人只能为一名借款人提供一次担保。&& 2、担保保证人须提交的材料。盖有单位财务专用章的代偿保证书原件、复印件，单位出具的工资收入证明和担保保证人本人的身份证原件、复印件，担保保证人的承诺代偿书原件、复印件。&& 3、担保机构必须与借款人的担保保证人签订反担保协议。&& 第八条&&& 贷、还款期限&& （一）小额担保贷款最长期限为两年，如果借款人提出展期，应在贷款期限届满前一个月向劳动保障工作站提出展期申请，并填写《借款展期申请审批表》，《借款展期协议书》。报劳动保障行政部门、财政部门和担保机构商定后，符合规定的予以展期一次，展期期限不超过一年，展期期间不贴息。&& （二）借款人的具体还贷金额及期限由经办银行与借款人商定。&& 第九条&&& 借款人申请小额担保贷款应提交下列有关材料：&& （一）《营业执照》正、副本复印件；&& （二）本人有效身份证原件、复印件；&& （三）《贷款项目计划书》、《创业培训合格证书》；&& （四）《再就业优惠证》或《退伍军人证》或《求职登记证》；&& （五）经营场所房屋产权证书、土地使用证或经营场所房屋租赁合同；&& （六）贷款担保保证人提供担保的相关材料；&& （七）担保机构和经办银行认为需要提供的其他材料。&& 第十条&&& 小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的利率水平确定，不得向上浮动。&& 第十一条&&& 贷款贴息&& （一）持《再就业优惠证》的人员、《退役军人证》的城镇复员转业退役军人申请小额担保贷款从事微利项目的贷款利息，由当地财政从再就业资金中据实全额贴息。&& （二）持《求职登记证》的城镇各类失业人员申请小额保贷款从事微利项目的贷款利息，由当地财政从再就业资金中给予50%贴息。&& （三）合伙经营与组织起来就业的劳动密集型小企业，新增岗位中当年招用持有《再就业优惠证》的人员达到企业现有职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，自行在各金融机构申请贷款，取得贷款的可向经营地劳动保障工作站申请贴息，上报劳动保障行政部门审核后报财政部门，财政部门根据银行出具的付息凭证复核后，将贴息资金拨到劳动保障工作站，由劳动保障工作站向借款人支付。&& （四）贴息程序按相关规定执行。&& 第十二条&&& 微利项目是指在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务、种植和养殖。&& 州直劳动保障部门、财政部门确立的其他微利项目。&& 第十三条&&& 各相关部门应做好贷前资料审核工作，保证小额贷款担保业务的顺利开展。&& 劳动保障所（站）应对小额担保贷款申请人申贷资料的真实性负责。&& 担保机构应对担保证人担保的真实性负责。&& 经办银行应保证贷款人资料的完整性。&& 第十四条&&& 跟踪管理服务&& （一）县（市）主管领导、劳动保障行政部门、担保机构、劳动保障所（站）和经办银行是借款人从贷款发放至贷款回收的责任人。&& （二）劳动保障行政部门、担保机构，劳动保障事务所（站）和经办金融机构对借款人员获得小额担保贷款后的经营情况进行跟踪管理服务，建立定期走访和联席制度，对借款人项目的运行给予关心和支持，对遇到或可能遇到的问题和困难，提供必要的指导和帮助。&& 1、劳动保障工作站要建立跟踪服务台帐，每半月对借款人贷款使用和经营情况了解一次，对出现的问题及时向劳动保障事务所反映。&& 2、劳动保障事务所每月对借款人项目运行情况进行一次实地了解，对出现的问题提出解决办法，并及时向担保机构反映。&& 3、担保机构要掌握借款人的经营情况和还款情况，对劳动保障事务所（站）提出的问题及时向县（市）财政部门、劳动保障行政部门和经办银行反映。&& 4、县（市）主要领导、劳动保障行政部门要定期了解借款人情况，对反映的问题要协调相关部门及时解决，督促担保中心、劳动保障事务所（站）做好小额担保贷款管理服务工作。&& 5、经办银行要设立专门窗口，制定相关办法，指定专人负责，宣传信贷政策，简化贷款手续，定期与借款人联系，了解资金使用和经营情况，提供财务指导，为借款人提供快捷、方便的服务。&& （三）对本办法出台前已由担保基金代偿的业务，由担保机构负责进行清理。已收回滞留在担保机构帐户的贷款本息必须在清理结束时全额转入担保基金专户。&& （四）小额担保贷款不良率达到担保基金的20%时，经办银行应停止核发新的贷款并通知劳动保障行政部门、财政部门和担保机构。&& 第十五条&&&& 借款人有下列行为之一的，提前一次性收回未到期借款，解除借款合同，收回《再就业优惠证》和取消享受扶持政策资格：&& （一）不服从经办机构工作人员贷后管理的；&& （二）贷款未用于创业，挪作他用的；&& （三）未按照《借款合同》履行义务的；&& （四）骗取借款和有其他违法行为的。&& 第十六条&&& 小额担保贷款代偿期限为3个月，对担保机构提供担保超过代偿期限仍未收回的贷款，由经办银行报财政部门、劳动保障行政部门审核同意后，80%部分由担保基金按规定承担代偿责任，20%部分由财政部门将盈利性担保机构存入财政再就业资金专户的风险金划入担保基金账户承担代偿责任。&& 经办银行发放小额担保贷款总量应为小额担保贷款担保基金银行存款额的5倍，小额担保贷款责任余额不得超过贷款担保基金银行存款余额的5倍。&& 第十七条&&& 发生的逾期和代偿贷款由担保机构牵头会同经办银行、劳动保障事务所（站）通过合法手段收回。&& 第十八条&&& 县（市）财政部门根据《中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于印发〈下岗失业人员小额担保贷款管理办法〉的通知》（银发[号）规定，向担保机构支付贷款本金1%的担保费用。担保机构根据经办银行出具的实际发放贷款金额，每半年向当地财政部门申请，财政部门审核后，将担保费用拨付到担保机构。&& 第十九条&&& 奖惩办法&& （一）对积极做好核贷工作的经办银行给予手续补助。补助金额为实际发放贷款金额的0.5%，补助经费从再就业经费中列支。补助经费每半年兑现一次，在次月15日内结清。对未设立专门窗口、刁难借款人、不积极催收贷款、对符合借款手续未在规定的工作日内办结贷款的予以通报，并停发手续补助。&& （二）借款回收率达95%以上的担保机构、劳动保障事务所（站），给予回收贷款总额0.5%的资金奖励，奖励资金从再就业资金中支付。其中：担保机构10%，劳动保障事务所30%，劳动保障工作站60%。每季度由财政部门和劳动保障行政部门对贷款回收情况核实后将奖励资金拨付到担保机构和劳动保障事务所（站）。&& （三）造成贷款逾期的，按逾期额度2%的比例对担保机构、劳动保障事务所（站）责任人（经办人）给予经济处罚。其中：担保机构10%，劳动保障事务所30%，劳动保障工作站60%。每季度由财政部门、劳动保障行政部门核实后予以处罚，罚款全额缴入再就业资金财政专户。&& （四）回收力度不大造成停止核贷和损失的予以通报批评。&& 第二十条&&& 州直各县市劳动保障行政部门积极创建信用社区（居委会（区）劳动保障工作站）。&& （一）信用社区条件&& 1、已实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”；&& 2、各种台账齐全、数据准确、建立个人信用档案并实现计算机管理；&& 3、工作人员熟知政策、工作能力强、业务精通、敬业奉献；&& 4、建立跟踪服务制度，积极参与追索借款工作；&& 5、辖区内小额担保贷款回收率达到95%以上。&& （二）信用社区的认定由县（市）城乡就业和职业培训工作领导小组认定并颁发标牌。被认定的信用社区可降低反担保门槛或免于反担保。对降低反担保门槛或免于反担保且小额担保贷款回收率达到96%以上的，按当年实际回收贷款情况酌情给予资金奖励。奖励资金从再就业资金中支付。奖励资金由信用社区申请，担保机构、经办银行、劳动保障行政部门、财政部门核实后拨付到信用社区。&& 第二十一条&&& 城乡就业和职业培训工作领导小组办公室负责每季度召开一次财政部门、劳动保障行政部门、担保机构、经办银行参加的小额担保贷款联席会议，对担保基金的投入、贷款不良率、贷款风险控制及其他问题进行研究和处理。&& 第二十二条&&& 担保机构、经办银行在每月25日前将当月放贷和还贷情况及相关报表报人民银行伊犁州中心支行、财政部门、劳动保障行政部门。&& 第二十三条&&& 本办法由中国人民银行伊犁州中心支行、州财政局、劳动和社会保障局负责解释。&& 第二十四条&&&& 本办法自下发之日起执行。州人民政府关于《自治州州本级国有企业下岗失业人员创业小额担保贷款实施办法（暂行）的通知》（伊州政发[2003]15号）和州人民政府《关于自治州州本级（含伊宁市）国有企业下岗失业人员小额担保贷款有关问题的补充通知》（伊州政办[2005]80号）同时废止。
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帮人作担保，贷款人跑了，我存款被银行冻结，收到银行传票，我该怎么办
我爸給人贷款做担保，贷款人跑了两年了，我爸的存款也被信用社冻结两年，现在信用社在法院起诉两个担保人，收到传票是3月10号开庭，我爸现在应该怎么办。&&我们在农村，贷款人是我们隔壁的，做点生意，第一次在我们信用社贷款12万，我爸和另外一个担保人签的字，然后好像在第二年又贷了10几万，第三年又贷了20几万，最后下来一共是48万，后两次我爸和另外一个担保人也是稀里糊涂的签了字，因为是农村，对那些什么条款的我爸也没有怎么看，就是签了个字。结果贷款人现在跑了两年了，我爸在我们信用社的存款大概28万也被冻结两年了，然后又收到了3月10号开庭的传票。现在有几个问题要咨询一下：&&1，我爸这存款是不是就取不出来了？&&2，我们家还有两个门面房，都在我爸名字下，现在租给别人了，不过这个门面房在我们那里都没有房产证，只有合同，到时候法院会不会强制执行我们门面房。还有我爸名下有一辆自己用的几万元的农村货车，会不会被强制执行。&&3，另外一个担保人什么都没有，是不是什么都不用管，会不会被拘留？我爸如果强制不还钱是不是也会被拘留。&&4，当时贷款的时候贷款人给信用社那些人员都贿赂了一些钱，当时贷款人是亲口给我爸说的，不过现在没有什么证据，不过信用社给他贷了这么多款，尤其是在前面贷的款都没有还的情况下又贷了两次，肯定有问题，那么信用社人员有没有违规在这件事里面？如果我爸再告信用社的人员，能告下不？&&5，贷款人妻子现在是一名公办教师，我爸告他妻子能告下不？如果告下，他妻子要付什么责任？&&6, 贷款人爸爸在我们那个城市名下有两套房子，现在贷款人爸爸妈妈住了一套，还剩下一套，大概价位在30万左右，以前这套房子一直就是他那个儿子一家住着，现在这套房子没有人住了租出去了，信用社和我爸一直让把这套房子卖了，但是贷款人爸爸一直不愿意卖这套房。这套房是高校里面的，这种房都没有产权证，那么到时候我爸告贷款人的爸爸能告下不？&&暂时能想到的就这么多了，有什么忘了的到时候再补充一下。我爸现在如果要采取什么措施，那么需要干什么？在此先谢谢各位指点！
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