一个200张床位养老院财务投资计划（非专业勿近）
1.资金来源与股本结构：公司注册资本1200万元，具体的资金来源与股本结构如下：单位：万元项目来源金额权益资本风险投资950创业团队投资50债务资本银行贷款200在股本结构中，风险投资方面我们打算吸引一个或者多个大企业共同入股，资金为950万，大企业的资金充足，愿意支持公益事业，来提高企业名声，在日本这种模式很普遍，而且大企业也能从公益事业中获取到一些关联的收益，总之，这种投资是一本万利的。团队投资50万元，充分考虑到我们作为大学生的资金来源有限。我们主要靠吸引大企业做公益事业这种在内地比较新的模式来创立夕阳红养老院，而我们创业团队作为管理者经营养老院。此外我们还需要以养老院房产作抵押从银行贷款200万元，为期两年（金融机构2年期的借款利率为6.65%）。2.投资分配：前期投资表单位：万元项目费用房建费用850绿化等基础设施建设80基本设施配备200开业仪式和相关宣传费用10其它费用10流动资金50合计1200注:1、 房建投入：为考虑经营的长期性，需要企业自己着手建设适合养老的标准房间，一方面能让老人住的更加舒适，另一方面也有利于企业长期经营成本的降低；从长期来看，企业占用的土地增值会提高企业自身的价值，因此，虽然可能投资回收期长些，但从长期看是值得投资的。因为从事非营利事业，可邀有愿意回报社会的房地产企业赞助，房建费用控制在850万元。2、 绿化等基础设施建设：为了改善养老环境，企业发展初期以栽种桃树、柳树、槐树这些经济实用的树种，养殖些花卉、草坪，设置可在路上休憩的木椅等，投入控制在80万元。3、 基本设施配备：a) 床、床头柜和一人一格的衣橱，约计600元*200=12万元。b) 床上用品400*200=8万元c) 室内一个书桌、圈椅400*200=4万元d) 电视每房间一个600*200=12万元e) 活动室设施家庭影院一套，麻将桌20个，健身器材20件，预算约40万元。f) 餐饮设施，灶具十套，餐具200套，消毒柜两个，冰箱若干台，总控制在10万元。（可在开业时争取区政府或赞助单位的捐赠）g) 洗衣设备，预算4万元（可设置投币式自动洗衣机十台和其他洗衣设备若干）。h) 洗澡设备，预算8万元。i)办公设施，电脑若干、打印机一台，面包车一部（可时机成熟时再增加） 。合计最小投入20万元。k) 医疗器械设备等，预计投入80万元。L）其它装饰类费用计提2万元。4、开业仪式和相关宣传费用，约10万元。项目位于郊区，占地5000平方米，共有床铺200床，初步阶段面向社会提供全方位医疗服务的中档养老企业。招聘有专业知识的医务人员，和培训下岗职工做些简单的护理，一方面帮助下岗职工再就业，另一方面减少成本。开展宣传活动，吸引需要社会上需要我们服务的顾客入住，鼓励青年学生积极参加敬老的爱心活动。3.投资分析投资决策需要各种指标进行计算判断，为了更好地为投资者作参考，下面从投资净现值、内含报酬率、投资回收期三个方面作分析,由于开办养老院投资回报期比较长，这也是特有的行业特征，为了分析财务上的可行性，现考虑10年期内财务上的指标。年份初期第一年第二年第三年第四年第五年第六年第七年第八年第九年第十年项目固定资产投资-950流动资金-50净利润126.06195.98209.28209.28209.28209.28209.28209.28209.28209.28+折旧23232323232323232323净现金流量-1000149.06218.98232.28232.28232.28232.28232.28232.28232.28232.28净现金流量现值-1000139.31191.27189.61177.21165.61154.778144.65135.19126.34118.083.1投资净现值NPV=∑(CI-CO)/(1+i)^-t计算得：NPV=149.06*(1+7%)^-1+218.98*(1+7%)^-2+232.28*(1+7%)^-3+232.28*(1+7%)^-4+232.28*(1+7%)^-5+232.28*(1+7%)^-6+232.28*(1+7%)^-7+232.28*(1+7%)^-8+232.28*(1+7%)^-9+232.28*(1+7%)^-10-万元3.2内含报酬率∑NCF(1+IRR)^-t =CO149.06*(1+R)^-1+218.98*(1+R)^-2+232.28*(1+R)^-3+232.28*(1+R)^-4+232.28*(1+R)^-5+232.28*(1+R)^-6+232.28*(1+R)^-7+232.28*(1+R)^-8+232.28*(1+R)^-9+232.28*(1+R)^-10=1000IRR︽17% 3.3投资回收期根据： ∑ Ik＝ ∑ Ok回收期=累计净现值出现正值年数-1+（未收到现金/当年现值）=5-1+(167.4/232.28)=4.72年
根据以上三个财务指标分析，2012年银行长期贷款利率，一至三年（含）为 6.65 %,考虑到风险等因素，现把资金成本率定为7%，此时NPV=542.05万元，远大于0，内含报酬率为17%大于资金成本率7%，投资回收期为4.72年，这在投资回收期普遍长的养老行业里算是非常好了，因此值得投资。财务分析1.住房及服务费标准：收费标准（每人/每月/元）养老区类型房费伙食费水电费护理费合计怡心苑（生活自理区）9005505001500孝心苑（生活半自理区）900550505002000爱心苑（半护理服务区）9005505010002500静心苑（全护理服务区）9005505013002800注：以上数据是依据问卷调查总结得到，设计的问卷调查表见下文2.收益预估表：根据调查，我们发现养老院的入住率很高，考虑到风险因素，我们假设第一年的入住率为80%，各养老区（怡心苑、孝心苑、爱心苑、静心苑）人数分别按入住人数的20%、50%、20%、10%计算,以后假设每年入住率为90%。其中，第一年的主营业务收入计算如下：200*80%*12*(20%*00+20%*00)=399.36万元/年二至五年的主营业务收入计算如下：200*90%*12*(20%*00+20%*00)=449.28万元/年成本费用的有关项目：第一年 主营业务成本/年/万元员工工资折旧费用伙食成本水电成本医用用品成本其它费用合计1252057.68204.4235二至五年 主营业务成本/年/万元员工工资折旧费用伙食成本水电成本医用用品成本其它费用合计1252057.68154.4230第一年 管理费用/年/万元管理人员工资折旧费其它开支合计403245二至五年 管理费用/年/万元管理人员工资折旧费其它开支合计483960工资（第一年）/年/万元人数工资/年小计兼职员工20120普通员工17234医护员工13339销售人员4312专业医生8432管理人员8540合计7018177工资（二至五年）/年/万元人数工资小计兼职员工20120普通员工17234医护员工13339销售人员5315专业医生8432管理人员8648合计7119188收益表（万元）第一年第二年第三年第四年第五年一.主营业务收入399.36449.28449.28449.28449.28减： 主营业务成本235230230230230二.主营业务利润164.36219.28219.28219.28219.28加： 其他业务利润2020202020减 ：销售费用3020202020管理费用4560606060财务费用13.313.3000三.营业利润96.06145.98159.28159.28159.28营业外收入3050505050四.净利润126.06195.98209.28209.28209.28注：1. 《企业所得税法》及《实施条例》规定，符合条件的非营利组织的收入为免税收入。2.主要项目变动解释：其他业务利润在成递增趋势，主要因为一些商店的开办，还有临时照管业务的开展；财务费用在第三年的大幅下跌，是因为银行贷款的到期偿还。3资产负债表:初期第一年第二年第三年第四年第五年初期第一年第二年第三年第四年第五年货币资金50199.06218.04450.32682.6914.88长期借款02000000流动资产合计50199.06218.04450.32682.6914.88负债合计02000000固定资产95011501150115011501150实收资本100010001000100010001000减：累计折旧023466992115盈余公积025.2164.41106.26148.12189.98固定资产净值95011271104108110581035未分配利润0100.85257.63425.06592.48759.90非流动资产合计95011271104108110581035所有者权益合计10001126.061322.041531.321740.61949.88资产总计10001326.061322.041531.321740.61949.88负债和所有者权益总计10001326.061322.041531.321740.61949.88注：固定资产以房屋为主，房屋的使用年限为50年，按2%计提固定资产折旧。4现金流量表现金流量表分析（万元）5.财务报表分析5.1偿债能力分析公式：利息支付倍数＝(利润总额+财务费用)÷财务费用第一年末第二年末第三年末第四年末第五年末利息保障倍数8.2211.98---5.2营运能力分析流动资产周转率（次）=主营业务收入/平均流动资产总额X100%第一年末第二年末第三年末第四年末第五年末流动资产周转率3.212.151.340.790.565.3盈利能力分析净资产收益率=净利润/平均净资产第一年末第二年末第三年末第四年末第五年末净资产收益率0.120.160.150.130.115.4成长性分析总资产增长率=（总资产年末数-总资产年初数）/总资产年初数第一年末第二年末第三年末第四年末第五年末总资产增长率0.330.000.160.140.12通过以上对公司财务分析，可以看到：偿债能力分析，公司偿债能力较强，能轻松地换还上银行贷款。营运能力分析，流动资产周转率较低，但是有公司发展战略上的原因，主要因为公司的目标是不断扩大养老规模，形成规模效益，因此要留有的银行存款较多，以备后面的扩张性建设投资，另外在具体时期，可以利用货币资金进行适当的投资，以增加企业收入。盈利能力分析，净资产收益率反映了投资与报酬的关系，是评价企业资本经营效益的核心指标。一般认为企业资产净利润率越高，企业自有资产获取收益的能力越强，但由于养老这种非营利机构，政策上是不允许分红的，因此形成了一个数量相当大的未分配利润，影响了净资产的数量，进一步影响了净资产收益率；企业利润非常稳定，但增长比较慢，主要因为养老院的收入与企业的规模，即房间数有关，企业的规模扩张具有周期性，因此利润的增长也具有周期性，大概五年的时间可以扩张一倍，利润也将增长一倍。成长性分析，因第一年购置200万的固定资产，第二年偿还200万的贷款，所以总资产成长率变化较大，公司规模自第三年后逐年增加，在行业中发展较快，说明企业的成长能力比较好。总之，说明公司财务方面可行。转自：中国养老咨询更多养老政策、金融、运营实操经验分享请关注11.28-11.29欧英养老商学院第九期养老产业投资开发与运营实战型高管研修班咨询电话：138
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泰成逸园是不是合法？――吴翠媚
广东泰成逸园是经过省民政厅核准的，是合法合规的！广东泰成逸园举办者代表陈伟壮先生在会议上发表讲话指出，泰成逸园是批准筹办的首家省级（社会资金投入）都市智能化“医养结合”养老院，是“医养结合”养老新模式。让老年人在养老状态下，享受健康医疗服务；在医疗期间，不间断生活照护，为老人提供持续照料。泰成逸园分院的成立，将优质医疗资源、先进管理水平带进养老院，双方在各自领域充分发挥自身资源优势，共同打造“医养结合”服务典范。泰成逸园合法吗？X数据显示目前广东省全省有1193万60岁以上的老人，然而养老床位却仅有27万张，事实上广州作为省会城市已经开始遭遇公办“一床难求”的局面相关部门对养老机构的投入不足，养老院建设太慢一直制约着老人享受晚年生活。泰成逸园合法吗？中华老年服务产业协会张华正：以养老来讲它有两大板块，一个是纯碎的养老机构，一个是医养结合思路，目前整个广东省床位稀缺的缺口，大概在50万张床 这是需求 如果是刚性需求就是失能、半失能的长者 这个大概在15万张床 所有现在是严重不足的，政府也即将要以裁判兼球员退居裁判的角色，所有很多项目现在采取公办民营，而民间投入更是目前国家推动的主要方针，所以未来在广东发达地区以及刚需需求地区都会有众多的社会资本投入。泰成逸园合法吗？为此，批准筹办的首家省级民营近日宣布接受预定，该养老院引入分院做医疗保障，投入3500张床位具有完善的智能化……需要了解更多联系工作人员 :
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2017年申办养老院新政策及标准_2017年养老院新政策
学习啦【创业政策】 编辑：晓敏
　　养老院的数目有限，所以民办养老院逐步受到关注，2017年申办养老院新政策及标准是什么？办理养老院又有什么新政策呢？今天学习啦小编整理了2017年申办养老院新政策及标准分享给大家，欢迎阅读!
　　2017年申办养老院新政策及标准出炉了，小编为你解答(详情入口&&&)
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　　2017年申办养老院新政策及标准
　　基本原则
　　深化体制改革。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。
　　坚持保障基本。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在养老服务中的重要作用。支持家庭、个人承担应尽责任。
　　注重统筹发展。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、、、、等相关领域的互动发展。
　　完善市场机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。
　　民办养老院优惠政策
　　社会力量兴办的社会福利机构(以下简称社会办福利机构)发展迅速，已成为我国社会福利事业的一个重要组成部分。进一步调动了社会力量参与社会福利事业的积极性，维护社会办福利机构的合法权益，推动社会福利社会化进程。
　　根据民政部《社会福利机构管理》第七条规定，依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人(以下称申办人)凡具备相应的条件，可以提出办院申请。向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。国家大力支持社会各界力量以及个人投资兴办养老服务机构。
　　申请社会福利机构时需要提供哪些资料
　　、可行性研究;申办人的资格证明文件;拟办社会福利机构资金来源的证明文件;拟办社会福利机构固定场所的证明文件。申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。有床位补贴和一次性建筑补贴，免征税。
　　民办养老院优惠政策
　　2000年国务院办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的》(国办发〔2000〕19 号)中规定社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面与政府办社会福利机构一样享受同等待遇。相关政策解读如下：
　　落实财政补贴，并纳入各级财政预算。采取有偿方式用地，但适当降低收费标准。减免土地管理费，统一规划。在社会福利项目、设施工程收费上酌情减免，并在相应上给予优惠政策。与此同时，要求金融机构加大对社会福利设施、公益事业建设的贷款力度。各级单位、团体、个人限额内的捐款税费可以免除。用水、用电采取最优惠价格，相关部门应给予照顾。重视、保护弱势群体的合法权益，为他们提供优质的服务。暂免公益事业企业所得税。
　　2017年申办养老院的申请条件及注意事项
　　一、申办条件
　　1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县(市)区民政局审批，报市民政局备案。
　　2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》;不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。
　　3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。
　　二、办理程序
　　第一步：兴办企业所在区(市)县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理;
　　第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章;
　　第三步：市民政局将相关资料移交市部门审核签章后上报省民政厅;
　　第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区(市)县民政部门发给新办企业。
　　补充说明：
　　现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策.
　　国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关.总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的!
　　还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件\软件缺一不可!主要表现在以下方面：
　　1)建筑设计规范。
　　目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、、医疗等功能配套。
　　2)医疗上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。
　　3)休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。
　　养老机构配套功能完善的重点在两个方面：
　　(1)医疗护理服务的配套。民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗？显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢？一般是由家庭护理的成本和照顾难度的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针;至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。
　　(2)饮食的科学合理套配。
　　养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高、等的特殊要求，科学制定，合理控制饮食数量和种类。
　　这条道路好走吗？不好走，很艰难。主要存在问题有如下方面：
　　1、投入大，回收期长。
　　既然养老机构产业化方向是规模经营、品牌经营，那么投入产出情况如何？摆在我们面前的一个事实是，大家都认为养老行业是一个朝阳行业，是有发展前途的，市场非常巨大，竞争格局尚未形成，总需求大于总供给。可为什么没有人愿意跨入这行业，特别是一些有实力的企业集团和个人不愿意投资呢？道理很简单，因为投入大，回收期长，无利可图。我们拿一个同等规模的养老院项目与房地产项目做一个比较，其结果就显而易见。假设在某市有一块10000万m2的土地，容积为3%，建筑面积30000 m2。养老院项目扣除减免的征地补偿费，建筑成本约1770元/ m2，总投资约5300万元，资金成本为年利率6%。养老院的规模按1000张床位计算，回收资金的主要收入来源是一次性设备购置费，人均收费约8000元，10年的周转率为3次，共计约2400万元;床位费每人每月500元，10年入住率按100%计算共计约6000万元;其他收入抵扣经营成本。这样养老院项目回收投资需要10年，而且没有盈利。而房地产项目的建筑成本约2170元/ m2，总投资约6500万元，房屋销售价格3500元/ m2，回收资金约1.05亿元，包括建设期和销售期在内大概需要2年半到3年时间。结果房地产项目3年内不仅可以收回投资，还可获取约4000万元左右的利润。
　　2、租赁经营困难。
　　由于经济利益的驱动，投资兴建养老机构不符合我国现阶段投入产出的经济效益常规做法。那么，租赁房屋经营养老机构则是一个较为理想的选择。这可以把近期的巨大投资，转化为分期的租金支出。但是，如果是一个完整的房地产项目，他人又怎样会转租给别人呢？答案只有一个，那一定是多年的&烂尾楼&。要完成一个&烂尾楼&项目，仍然需要较大的投资。由于是租赁来的房屋，只有经营权，没有所有权，投入的资金必然被占压，不能通过抵押贷款等方式，将资金盘活，周转使用。因此，租赁经营融资困难是必然结果。我们以广州市良典养老院的经营情况为例。广州市良典养老院2002年承租了一栋94年的九层宾馆&烂尾楼&，建筑面积20000 m2，占地面积8000 m2，租期20年。有200多个房间，可设养老床位650张，每月租金近20万元，改造、扩建总投资约1500万元，投资回收期需要6年以上。虽说目前该院经营状况良好，但是由于股东投资能力有限，不得不放弃原有经营的其他产业。由于经营权不能抵押贷款，为了筹措养老院的流动资金，股东只得向朋友借款，甚至将个人的住宅也做了银行抵押贷款。这就是养老机构在产业化进程的写照，是产业化进程中的融资难点问题。
　　3、医护人才引进难
　　大型养老机构的服务重点是医疗护理服务，而要引进有经验的、中高级专业医护人员难度较大。在医院有一套较为完整的专业技术职称晋升机制，如果某位专业医护人员到养老院的医疗康复室工作，要想从初级职称向中高级职称晋升，这几乎是不可能。因此，大型养老机构不仅不能吸引专业医护人员加盟，也很难培养出自己的医护队伍。例如，广州市良典养老院引进一名主任医师出任院长，由于医疗卫生体制管理的原因，只得被迫辞去公职，放弃近30年的工龄和相应的福利待遇。
　　4、经营风险大。
　　随着人们的法律意识的逐步增强，粗放式的医疗护理已经不适合养老机构规模经营的发展需要。由于大型养老机构的企业规模较大，人们认为其有一定的经济实力和赔偿能力，因此对于医疗护理过程中的失误和不当，老年人的子女往往不容易包涵和谅解，甚至有意将矛盾激化，向医疗事故纠纷的法律程序方面推进，最终导致养老机构的赔偿。当然人们法律意识增强有其积极一面，但养老机构由于医疗条件、人员素质的原因往往处于弱势状态。从主观角度来看，大型养老机构都愿意开办与之规模相配套的老年病医院，但卫生部门的、审批程序等并不能予以支持，客观上加大了大型养老机构的经营风险。
　　三、政府在养老机构产业化过程中的导向与支持
　　养老机构长期以来被人们认为是福利机构，是政府和集体的事，是慈善机构的事。要使之企业化运营，走产业化道路，也并非一件易事。特别是规模经营、品牌发展，更离不开政府的倡导、产业发展方向的定位和优惠政策的支持。在此我们衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：
　　1、转变养老观念的宣传。
　　我国几千年来，儒家思想一直倡导：&养儿防老，积谷防饥&、&孝道治&等。在这些思想意识的引导下，人们普遍认为只有没儿没妇的人，才会进敬老院、养老院。如果谁的父母、长辈进了养老院，就会被认为是不孝，老人家进了养老机构也会觉得脸上无光。随着社会分工的进一步细化、家庭结构的变小、子女工作和学习压力的增大，客观上已形成养老必须社会化的趋势，这不再是孝道的问题，而是社会进步的表现。送老人进养老机构是子女孝道的体现，政府支持发展养老机构是对人民群众的关爱。因此，政府应该通过新闻媒体大力宣传在养老机构养老的好处和必然性，引导和培育养老消费市场的发展。
　　2、积极培育和支持养老机构的主力军。
　　政府的各级领导要充分认识到，养老的问题不仅是那个家庭的问题，而是一个普
　　遍存在的社会问题。它直接影响人们的工作和学习，影响家庭的和睦，社会的安定。只有作到未雨绸缪，培育和支持一批大型养老机构规范发展，形成养老集团，成为引导养老消费市场的主力军，才能制止乱收费和不合理行为。政府工作重点是监督、检查国家现存的优惠政策是否落实到位，并协调解决一些实际困难，营造一个良好的经营环境和投资环境。
　　3、拓宽发展养老机构的资金渠道。
　　在现有各级政府财力不足的情况下，应设法拓宽发展养老机构的资金渠道。可以考虑从两个方面着手：一是民政部门建立专项发展基金。由财政拨款，民政部门管理，但不直接用于养老机构。而是委托银行向有条件、有可能发展成为养老骨干企业的机构发放流动资金贷款，由银行帮助控制资金风险。二是在民政部门主导的慈善机构中，设立养老基金会，通过向社会募集来筹措资金，由养老基金会作为投资代表，参股或控股一批大型养老机构。这样既可以解决养老机构发展的资金需要，又可以通过养老企业的股东会、董事会来控制和引导养老机构，使之按照国家的有关规定和政策稳健发展。
　　4、协调解决医护人员队伍的建设问题。
　　医护人员队伍的建设是制约养老机构发展的大问题，解决的不好不仅会产生很多医疗纠纷，而且会让很多投资者望而生畏，影响养老机构的产业化发展进程。本文建议修改有关医疗配套的规定，明确指出不同规模的养老机构应相设不同规格医疗服务部门，分别为医务室、医疗康复中心、老年病医院。而且规定民政部门在些机构的设置中享有一定的权威性，卫生部门要予以配合，产并做好业务上的指导和监督。只有这样，医护人员有了合适的工作岗位，才会投身于养老事业。同时，还建议在养老行业中建立健全有行业特点的护理职称体系和晋升机制。
　　5、改革养老行业的税收政策。
　　营利性与非营利性养老机构的区别在于利润部分是否进行分配，分配的属营利性，不分配的属非营利性。非营利性的就真没有分配吗？在这里我们暂不做探讨。但是，把营利性的养老机构与其他行业的企业同等看待，统一执行33%的企业所得税，这似乎不妥。首先，从事养老行业的个人和企业，都是有社会责任感，有爱心和耐心的，他们所做的是善事，社会需要更多的人士来加盟。如履薄冰的煎熬，漫长回收期的等待，不是人人都愿意做的。其次，在老龄化问题和矛盾日渐突出的今天，家庭解决不了，政府财政包办不了，只有动员社会力量、民营资本，没有一定的优惠政策和支持力度，很难吸引资金的投入。尽管政府推出了营业税减免的税收政策，但这还是不够的。应该在企业所得税上，将养老行业与其他行业区别对待。可以效仿支持高企业一样，在养老企业产生利润后，实行所得税2年减免，3年减半的做法。也可以考虑实行企业所得税的区别税制，对养老行业的企业所得税按15%征收。减轻养老机构税收负担，使之有一个休息的机会，以此鼓励投资，推动养老机构的产业化进程。
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