保亭县产业结构升级与地方税源建设相关性研究--《湖南大学》2014年硕士论文
保亭县产业结构升级与地方税源建设相关性研究
【摘要】：经济是税收的基础，只有合理的产业结构才能促进经济又好又快的发展，经济的良好运行才能够保证地方税源的稳定。保亭县作为国家重点贫困县，同时又是少数民族自治县，经济基础极为薄弱。民族贫困地区的经济建设是海南经济建设的重要组成部分，海南全面建设国际旅游岛使得保亭县迎来了历史最好的发展机遇，为保亭县的产业结构升级提供了条件。对于保亭县这样的民族贫困地区来说，在对产业结构进行升级调整时，关键是要认清自身的优势，寻找自身特色产业，并将特色产业培育为主导产业，培育结构合理，优势明显且带有地方特色的地方税源，从而夯实地方税源基础，以达到地方税源建设的目的。
本文以地方税源建设为主导，从产业结构升级的角度出发，通过对保亭县产业结构和地方税源结构的现状进行考察，发现保亭县地税收入过于依赖第三产业中的房地产业以及第二产业中的建筑业，未能够充分利用自身作为农业大县的优势，这种产业结构上的不合理也直接反映在税源结构上来，主要表现为税源结构较为单一，税源的构成主要以传统产业的税源为主。接着为了进一步说明产业结构与地方税源结构的关系，采用了规范分析和实证分析相结合的方法，引入产业税收弹性系数、税收协调系数、产业税负三个指标和一个模型，从多个角度对产业结构升级与地方税源建设之间的相互关系进行分析；最后在得出相关结论的基础上，结合保亭县自身的特色，从产业结构升级的角度来探讨加强民族贫困地区的地方税源建设的政策建议。
【关键词】：
【学位授予单位】：湖南大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2014【分类号】：F127;F812.42【目录】：
摘要5-6Abstract6-9插图索引9-10附表索引10-11第1章 绪论11-20 1.1 研究背景及意义11-12
1.1.1 选题背景11
1.1.2 研究意义11-12 1.2 国内外研究现状12-18
1.2.1 国外文献综述12-13
1.2.2 国内文献综述13-18 1.3 研究思路与主要内容18
1.3.1 研究思路18
1.3.2 主要内容18 1.4 研究方法18-19 1.5 创新点19-20第2章 产业结构与税收关系的理论分析20-24 2.1 税收对产业结构的影响分析20-22
2.1.1 税收调节需求结构来影响产业结构20-21
2.1.2 税收调节供给结构来影响产业结构21-22 2.2 产业结构对税收的影响分析22-24
2.2.1 产业结构对税收总量的影响22
2.2.2 产业结构对税源结构的影响22-24第3章 保亭县产业结构与税源结构现状分析24-40 3.1 保亭县基本情况概述24-26
3.1.1 城市情况概述24
3.1.2 保亭县发展优势24-25
3.1.3 保亭县特色产业25-26 3.2 保亭县产业结构和税源结构现状26-35
3.2.1 三次产业结构概况26-28
3.2.2 保亭县地方税源构成28-35 3.3 保亭县产业结构和地方税源结构存在的问题及原因分析35-40
3.3.1 产业结构和地方税源结构存在的问题35-37
3.3.2 产业结构和地方税源结构存在问题的原因分析37-40第4章 保亭县产业结构对地方税收增长的影响分析40-46 4.1 产业结构与税收增长的互动关系40-44
4.1.1 产业税收弹性分析40-42
4.1.2 产业税负分析42-43
4.1.3 税收协调系数43-44 4.2 产业结构升级对税收增长的实证分析44-46第5章 政策建议46-54 5.1 优化第一产业，为地方税源建设夯实基础46-48
5.1.1 发展高端农业，推进农业转型46-47
5.1.2 充分利用财税政策，促进农业产业化47-48 5.2 突出第二产业，为地方税源建设提供保障48-49
5.2.1 加快工业化进程，重点发展制造加工业48-49
5.2.2 完善税收优惠政策，推动工业结构升级49 5.3 升级第三产业，为地方税源建设拓宽范围49-54
5.3.1 加快发展高端旅游业50-51
5.3.2 积极探索高端旅游地产体系51-52
5.3.3 扩大对以旅游业为主的服务业的税收支持52-54结论54-56参考文献56-58致谢58
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海上油气开发及相关产业税收优惠政策
发布时间：
作者：纳税服务处
来源： 海南省地方税务局
&1．从事原油、天然气开发的企业，资源税有什么税收优惠？答：根据《财政部国家税务总局关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》（财税〔2014〕73号）第二条规定：（一）对油田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气免征资源税。（二）对稠油、高凝油和高含硫天然气资源税减征40%。（三）对三次采油资源税减征30%。（四）对低丰度油气田资源税暂减征20%。（五）对深水油气田资源税减征30%。2．海上油气开发企业因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，资源税方面有什么优惠？答：根据《中华人民共和国资源税暂行条例》（国务院令第139号）第七条规定，纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或者免税。3．从事原油、天然气开发的企业，企业发生研究开发费用，可以根据企业所得税的规定进行加计扣除吗？答：根据《财政部国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔号）第一条第一款规定，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。研发费用的具体范围包括：1.人员人工费用。直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘研发人员的劳务费用。2.直接投入费用。（1）研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。（2）用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费。（3）用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用，以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的仪器、设备租赁费。3.折旧费用。用于研发活动的仪器、设备的折旧费。4.无形资产摊销。用于研发活动的软件、专利权、非专利技术（包括许可证、专有技术、设计和计算方法等）的摊销费用。5.新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费。6.其他相关费用。与研发活动直接相关的其他费用，如技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费，研发成果的检索、分析、评议、论证、鉴定、评审、评估、验收费用，知识产权的申请费、注册费、代理费，差旅费、会议费等。此项费用总额不得超过可加计扣除研发费用总额的10%。7.财政部和国家税务总局规定的其他费用。因此，从事原油、天然气开发的企业，满足以上文件的规定，即可对相关研发费用进行加计扣除。4．从事原油、天然气开发的企业，发生的研究开发费用，企业所得税加计扣除的比例是如何规定的？答：根据《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔号）第七条规定，企业根据财务会计核算和研发项目的实际情况，对发生的研发费用进行收益化或资本化处理的，可按下述规定计算加计扣除：1.研发费用计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额。2.研发费用形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销。除法律另有规定外，摊销年限不得低于10年。5．从事原油、天然气开发的企业，企业购置的用于开采的专用设备，企业所得税有优惠吗？答：根据《财政部国家税务总局关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录、节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知》（财税〔2008〕48号）第一条规定：企业自2008年1月l日起购置并实际使用列入《目录》范围内的环境保护、节能节水和安全生产专用设备，可以按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额；企业当年应纳税额不足抵免的，可以向以后年度结转，但结转期不得超过5个纳税年度。《目录》指：经国务院批准，财政部、税务总局、发展改革委公布的《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》，财政部、税务总局、安监总局公布的《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》。因此，企业购置的设备，满足以上《目录》列举的专用设备，可以按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额。6．从事原油、天然气开发的企业，计提的弃置费可否在企业所得税前扣除？答：根据《国家税务总局关于发布《海上油气生产设施弃置费企业所得税管理办法》的公告国家税务总局公告》（国家税务总局公告2011年第22号）第二条规定，弃置费，是指从事开采我国海上油气资源的企业，为承担油气生产设施废弃处置的责任和义务所发生的，用于井及相关设施的废弃、拆移、填埋等恢复生态环境及其前期准备等各项专项支出。主要包括弃置前期研究、停产准备、工程设施弃置、油井弃置等相关费用。第十五条规定，油（气）田企业或合作各方企业应承担或者按投资比例承担设施废弃处置的责任和义务，其按本办法计提的弃置费，应依照规定作为环境保护、生态恢复等方面专项资金，并准予在计算企业年度应纳税所得额时扣除。因此，企业如果按照以上文件的规定计提的弃置费，准予在计算企业年度应纳税所得额时扣除。7．公司的石油、天然气的开采技术转让，企业所得税是否有优惠？答：根据《中华人民共和国企业所得税法》（中华人民共和国主席令第63号）第二十七条第四款规定：符合条件的技术转让所得，可以免征、减征企业所得税。《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》（国税函〔号）第一条的规定：根据企业所得税法第二十七条第（四）项规定，享受减免企业所得税优惠的技术转让应符合以下条件：（一）享受优惠的技术转让主体是企业所得税法规定的居民企业；（二）技术转让属于财政部、国家税务总局规定的范围；（三）境内技术转让经省级以上科技部门认定；（四）向境外转让技术经省级以上商务部门认定；（五）国务院税务主管部门规定的其他条件。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（中华人民共和国国务院令第512号）第九十条规定，企业所得税法第二十七条第（四）项所称符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税，是指一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。因此，企业满足以上条件发生的技术转让所得税，可按规定免征、减征企业所得税。8．我公司为从事原油、天然气开发的企业，于日购进专门用于研发活动的仪器、设备，是否可以加速折旧？ 答：根据《关于固定资产加速折旧税收政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第64号）第二条规定：企业在日后购进并专门用于研发活动的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，可以一次性在计算应纳税所得额时扣除;单位价值超过100万元的，允许按不低于企业所得税法规定折旧年限的60%缩短折旧年限，或选择采取双倍余额递减法或年数总和法进行加速折旧。9．作高新技术企业认定的从事原油、天然气开发的企业，所发生的职工教育经费支出，应该怎样在企业所得税前扣除？答：根据《财政部国家税务总局关于高新技术企业职工教育经费税前扣除政策的通知》（财税〔2015〕63号）第一条规定，高新技术企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。10．作高新技术企业认定的从事原油、天然气开发的企业，所取得境外所得的适用税率是多少，在税收抵免方面有何规定？答：根据《财政部国家税务总局关于高新技术企业境外所得适用税率及税收抵免问题的通知》（财税〔2011〕47号）规定第一条规定，以境内、境外全部生产经营活动有关的研究开发费用总额、总收入、销售收入总额、高新技术产品（服务）收入等指标申请并经认定的高新技术企业，其来源于境外的所得可以享受高新技术企业所得税优惠政策，即对其来源于境外所得可以按照15%的优惠税率缴纳企业所得税，在计算境外抵免限额时，可按照15%的优惠税率计算境内外应纳税总额。11．我公司设置的加油站罩棚是否要缴纳房产税？答：根据《财政部　国家税务总局关于加油站罩棚房产税问题的通知》（财税〔号）规定：加油站罩棚不属于房产，不征收房产税。以前各地已做出税收处理的，不追溯调整。12．从事原油、天然气开发的高新技术企业，其房产是否可以享受房产税优惠？答：根据《中共海南省委海南省人民政府贯彻〈中共中央 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉的实施意见》（琼府〔1999〕30号） 第十八条第二款十五项的规定，经认定的高新技术企业、项目及产品，企业和项目新建、新购置生产经营场所，免缴报建费;自建成或购入之日起，5年内免征房产税。&中国的东北、华北等很多地区都适合种植玉米，如今中国的玉米种植面积和产量仅次于美国。近年来，随着科技的发展，中国的玉米深加工产业发展很快，成为玉米需求新的增长点。表2：中国玉米产需表单位：10000T
（1）根据表2中玉米产量与需求变化情况，分析玉米价格变化的趋势，并指出这种趋势对玉米生产可能产生的影响。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________作为世界最大的玉米生产国，美国把玉米深加工产业当作一个绿色能源产业加以发展。近年来，出于开发新能源和消化陈化粮等多种考虑，中国发展了燃料乙醇等玉米深加工产业。当中国玉米燃料乙醇工业迅速发展引起玉米供需关系明显变化，库存迅速下降，并影响到其他相关产业正常发展的情况下，2006年中国国家发展与改革委员会明确表示不支持玉米燃料乙醇等产业过度发展。（2）运用唯物的辩证的观点分析中国玉米深加工产业政策调整的哲学依据。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ - 跟谁学
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在线咨询下载客户端关注微信公众号&&&分类：中国的东北、华北等很多地区都适合种植玉米，如今中国的玉米种植面积和产量仅次于美国。近年来，随着科技的发展，中国的玉米深加工产业发展很快，成为玉米需求新的增长点。表2：中国玉米产需表单位：10000T
（1）根据表2中玉米产量与需求变化情况，分析玉米价格变化的趋势，并指出这种趋势对玉米生产可能产生的影响。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________作为世界最大的玉米生产国，美国把玉米深加工产业当作一个绿色能源产业加以发展。近年来，出于开发新能源和消化陈化粮等多种考虑，中国发展了燃料乙醇等玉米深加工产业。当中国玉米燃料乙醇工业迅速发展引起玉米供需关系明显变化，库存迅速下降，并影响到其他相关产业正常发展的情况下，2006年中国国家发展与改革委员会明确表示不支持玉米燃料乙醇等产业过度发展。（2）运用唯物的辩证的观点分析中国玉米深加工产业政策调整的哲学依据。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________中国的东北、华北等很多地区都适合种植玉米，如今中国的玉米种植面积和产量仅次于美国。近年来，随着科技的发展，中国的玉米深加工产业发展很快，成为玉米需求新的增长点。表2：中国玉米产需表单位：10000T
（1）根据表2中玉米产量与需求变化情况，分析玉米价格变化的趋势，并指出这种趋势对玉米生产可能产生的影响。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________作为世界最大的玉米生产国，美国把玉米深加工产业当作一个绿色能源产业加以发展。近年来，出于开发新能源和消化陈化粮等多种考虑，中国发展了燃料乙醇等玉米深加工产业。当中国玉米燃料乙醇工业迅速发展引起玉米供需关系明显变化，库存迅速下降，并影响到其他相关产业正常发展的情况下，2006年中国国家发展与改革委员会明确表示不支持玉米燃料乙醇等产业过度发展。（2）运用唯物的辩证的观点分析中国玉米深加工产业政策调整的哲学依据。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________科目:最佳答案（1）从整体上看，玉米总产量在扩大，总需求也在增长，主要原因在于饲料消费、工业加工对玉米需求量的增加。从2001年至2006年，玉米总需求一直大于总产量（总供给），且供需差额先扩大再缩小。因此在不考虑其他条件的情况下，玉米价格应该逐步上扬，但上扬的幅度将会逐渐减小。玉米价格的上扬将会进一步刺激生产者采取扩大玉米种植面积、改进耕种技术等措施，增加玉米产量。（2）根据变化的实际情况调整产业政策，体现了一切从实际出发的唯物主义原理；从玉米深加工产业对其他产业的影响来统筹考虑相关政策，体现了整体和部分辩证统一的普遍联系的观点。根据中国玉米加工产业在中国产业结构中所处地位不同、条件不同，因而不能照搬美国的作法，体现了矛盾特殊性原理；玉米加工业发展规模要有一个度的把握，体现了量变质变的规律。解析
马克思主义普遍原理与中国实际相结合：(1)矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理的意义。 ①是关于事物矛盾问题的精髓。 ②是马克思主义普遍原理和中国具体实际相结合的哲学基础。 ③是我们发展中国特色社会主义的理论依据。 (2)发展中国特色社会主义体现了共性与个性的具体的历史的统一。 
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