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“铁塔模式”带来哪些启示
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（原标题：“铁塔模式”带来哪些启示）
近日，国资委宣传局主办了“走进新国企·揭秘‘铁塔模式’”主题活动以及国企国资改革研讨会，引发数十家媒体广泛报道，“铁塔模式”一词被广泛传播。据悉，国资委内部已经初步认可“铁塔模式”，认为其是国企国资改革探索的可行路径。那么，什么是“铁塔模式”？“铁塔模式”给通信行业发展和国企改革带来了哪些启示？
“铁塔模式”——
突出使用权 淡化所有权
过去，三家运营商为推动自身移动通信业务发展，在铁塔基站等移动通信设施建设领域竞争激烈，本就稀缺的站址资源获取成本节节攀升，有的热点地方某运营商进入还签下排他性协议，其他运营商的信号就难以进行良好覆盖。重复建设带来大量的资源浪费。工信部出台相关政策推进通信基础设施共建共享，并取得了一定成效，但行政性手段存在局限性，没能实现共建共享更理想的效果。进入4G时代，基站铁塔需要进行更密集的覆盖，站址资源更加紧张，如果依旧延续三家运营商各自为战的建设模式，重复建设和资源浪费将更加严重。在网络信号方面，弱势运营商与强势运营商的差距可能继续拉大，不利于推进“宽带中国”和“互联网+”战略。
在这种背景下，国家将铁塔及相关移动通信附属设施资源从三家运营商中剥离出来，由新成立的铁塔公司统筹资源，集约起来服务三家运营商的4G建设。从改革实践的效果看，由于资源由一家集中统筹服务三家运营商，共享的效率大幅提升，同时大大减少了重复建设，有效地节约了资本开支和土地等相关资源。数据显示：2015年，中国铁塔全年承接三家电信企业建设需求58.4万个（含跨年需求），交付约48.5万个，带动电信企业4G网络和服务品质的提升，改变了过去在铁塔建设上各自为政的局面，实现了统一布局、统一建设，多快好省地满足了4G建设需求，为“宽带中国”和“互联网+”战略实施提供了有力支撑。新建铁塔共享率迅速提升到75%，少建铁塔站址26.5万个，节约行业投资近500亿元、维护费用近40亿元，减少土地占用13000亩。此外，中国铁塔还承接了三家运营商地铁、机场、交通枢纽、特大型场馆等重大公共场所的室内分布系统项目1.1万个，其中地铁类项目总长达到444公里，高铁类项目总长达到1524公里，并通过整合需求、统一建设、优化创新等，促进项目建设降本增效。不仅如此，“合三为一”也有利于铁塔建设方更好地与政府部门对接，提升移动通信基础设施的战略地位，也更容易获得政府部门在站址资源、立法保障等方面的支持。专家认为，铁塔公司改革就是典型的三家拥有各自共性的资源，集约起来为三家共同享用，也能更好地为社会享用，核心是突出使用权，淡化所有权，让整个行业都受益。
在国企改革中，一个很重要又无法回避的问题是权力，是集权还是授权或者是分权。中国铁塔的管理层早早就达成了共识，即管理者的权力是制定规则的权力，把这些规则和制度通过IT来固化，嵌入到流程中去，实现透明化、阳光化。在铁塔公司人员选聘、电商化采购方面，都是按照这样的思路来做的。总结起来，“铁塔模式”就是在政府的推动下通过市场化手段把有共性的分散的基础设施资源集中起来，通过共享为资源需求方带来更多利益，让资源的价值得到更大的体现。为防止资源集中产生低效和权力寻租问题，借助互联网手段进行机制体制创新，实现IT化、扁平化组织架构，提升企业运转效率，通过透明化的流程机制让领导者的权力阳光化运行。
当然，无论是主管部门高层还是中国铁塔管理层也有着清醒认识，只是表示“初步形成了‘铁塔模式’”。作为国企改革的“试验田”，铁塔公司还有很长的路要走，比如上市融资、放大国有资本价值、创新型业务拓展等。这种模式还有哪些可扩展的内涵，长远看这种模式到底对不对路，都还需要时间来检验。
行业内共享竞合大势所趋
“铁塔模式”给行业发展带来哪些启示？实践证明，站在更包容开放的高度，通过“共享竞合”，抱团取暖，有利于企业降本增效和提升行业整体竞争力。通信行业内的共享竞合能否在更广范围内展开呢？1月13日，中国电信、中国联通正式牵手开展深度合作，开放共享包括网络、业务和服务在内的各类资源，并探索业务、资本各层面的合作，推进网络、终端等供给侧结构性改革。目前，四川、新疆、山东、贵州、安徽、上海、陕西、北京等省（区、市）的电信、联通已开始将合作落地。记者认为，2016年，行业内的共享竞合将会大提速。
基础网络资源层面能否进一步合作共享？目前，多地电信与联通开展合作表示，从网络建设和运维领域入手，在通信基础设施的共建共享中实现深度合作，包括LTE宏站、室内分布系统以及传送网建设等多个领域；同时在网络维护方面，双方共同推进维护资源的共享，在重大灾害、突发事件、重要保障、网络优化协同以及网络健壮性提升等方面进行合作与共享，以最终达到提升服务质量、改善用户感知的目的，还将不断借助新技术，积极试验、稳步推进，为后续深度合作及可持续发展探索新模式，奠定更加坚实的基础。据记者所知，电信和联通已经在一些地方开展4G基站主设备和传送网方面的共享合作。在基础网络资源层面，还有哪些可以合作共享？比如竞争激烈的接入网、室分系统建设，这些都是可以深入探讨的。除了地铁、高铁等重点场景外，室分系统建设其实是很开放的，除了运营企业间共享合作，是否也可以交给铁塔公司统筹建设？但一切必须以市场化为前提，铁塔公司必须体现其集约建设的快、好、省优势。
新兴业务层面能否更加开放合作？运营商之前在新兴业务领域拓展举步维艰，一个重要的原因就是互联互通问题，开放性不够。目前，社会管理、各行各业都对信息通信提出了新的更高的需求，比如互联网金融、健康医疗、智能交通、物联网应用等，而云计算资源是实施“互联网+”行动计划、智慧城市战略、大数据战略的一项基础设施，云平台是面向未来承载客户各类应用更为集约、高效、低成本的平台。如果三家电信运营企业在平台上做不到互联互通，许多创新的应用或将被扼杀在萌芽中，或将难以形成规模化发展。专家预测，今年运营商合作可能延伸至云计算、大数据等新兴业务领域和资本运营层面，这将是运营商提升互联网业务竞争力的“一大步”。再比如，在手机支付、应用商城、信息导航、物联网等其他业务层面，运营商能否进行更深度的合作，都可积极探讨。
标准制定上能否联手达成统一？无论是面向未来信息网络技术研究方面的标准，还是规模巨大的终端层面的标准，如果能达成统一，对各方都大有裨益，比如提升话语权、降低相关成本。目前，中国电信与中国联通正共推智能手机六模全网通标准，今后有望成为国家标准。这意味着适用智能终端的用户规模陡然倍增，必然带来制造和采购成本的大幅降低。
国企专业化重组或将借鉴
“铁塔模式”为国企国资改革带来哪些启示？专家认为，开展同业同类竞争的国有企业可以考虑和借鉴共享模式来提高效率、效益，这对于盘活国有资产存量、提升国有资产利用效率，从而提升其效率都具有重要意义。
按照国资委2016年度工作会议上的部署，今年国企重组将在两个方向上加大力度：一是加大集团层面的兼并重组，推动“强强联合”;二是推动专业化重组，以行业龙头企业为依托，进一步强化国企和细分行业整合。专家认为，对于前者，“强强联合”的案例已经令人目不暇接，“10天3起央企重组”堪称创造历史;而对于后者，获得国资委认可的“铁塔模式”，或许能为其他国企的专业化重组提供借鉴。
北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华表示，中国铁塔成立一年半来，创造了共享、创新、高效的国企改革新模式。通过深入共享节省了大量资源，避免了大量的重复投资建设。更重要的，通过共享建立起新的发展理念，不再是单纯地追求GDP，而是通过提升资产的利用效率，有效促进了网络质量的提升和环境保护，更多地创造了国民财富。在创新方面，通过技术创新和治理机制、管理机制方面的创新，实现了成本的降低、效率的提升和公司的阳光化管理。归结起来，资源共享带来集约化、规模化、低成本，创新带来活力提升和成本降低，共享加上创新，必然带来高效。这种模式在很多基础设施建设领域是可以借鉴推广的。
作者：蒋水林
本文来源：中国信息产业网-人民邮电报
责任编辑：黄欢_NN1650
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铁塔建充电桩，国家电网会卖宽带吗？
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也许，出身于通信行业的铁塔公司投身电力事业是一个混业经营的开端，未来的国家电网也有可能进入到宽带运营领域，通过电力线为老百姓提供上网服务。
今年的北京国际通信展上，运营商和虚拟运营商统治了展厅，但关注各家参展企业亮点的少了，甚至都不能调动起媒体的兴奋神经。
唯一的亮点，国务院副总理马凯表示，国家准备把充电桩的任务交给铁塔经营。简短的一句话，引发了通信圈和电力圈、电动车圈的一片骚动。
铁塔公司建充电桩一石三鸟意义重大
要知道，中国铁塔公司可是根红苗正的通信企业，目前的三个股东也全是通信运营商，做的业务也是为通信运营商建设与维护通信铁塔这个基础设施，现在要不务正业的去建设充电桩了。
因为中国铁塔还不是上市公司，所以这样的表态没有引发资本市场的异动，否则，仅仅这一句话就可以将股票拉是个涨停了。奇怪的是，中国铁塔公司方面并未表现出任何的兴奋，还是一如既往的那么低调。
政府之所以希望让铁塔公司建设充电桩，可能是基于这些方面的考虑。
首先，目前电动汽车发展很快，但整个产业严重受限于充电设施的不足，需要新生力量去提升产能，铁塔公司有这个能力。
铁塔公司自从组建以来进步很快，目前已经基本完成前期的划转工作，新建的任务也按计划完成，整个公司的运作开始步入正规，但铁塔的建设毕竟不是无止境的，随着时间的推移，新建的任务将越来越少，需要寻找新的业务增长点，而充电桩的建设与运营与铁塔有相似之处，交给铁塔公司算是找对了婆家。
现在的充电桩建设几乎都依靠电力部门自己操作，而国家电网、南方电网等在建设充电桩的过程中阻力重重，也遇到了和运营商建设铁塔与小区进线同样的难题，铁塔公司在工作过程中积累了大量的与小区物业、开发商、村庄等等打交道的经验与人脉关系，也逐渐拥有了对话谈判过程中的强势话语权，未来如果去建设充电桩可以轻车熟路。
电力部门的市场化水平更差，整个行业仍然习惯性的保持强烈的主导意识，主动服务和推进充电桩建设的动力和能力不足，铁塔公司由相对市场化程度更高的通信运营商组建，人员的服务水平和工作能力很强，在以市场化手段建设充电桩的过程中能更好的更快的推进，将非常有利的推动中国电动车行业的发展。
中国铁塔公司本来就是为混合所有制改造而组建的样板企业，未来将独立上市和吸引大量民营资本。从现实来说，业务局限和未来通信行业的赢利不足的前景都会制约铁塔公司的融资能力，承建充电桩等于是打开了业务视野，将会大大提升铁塔公司的自身吸引力，会有更多的民间资本看好并入股，特别是对智能硬件非常热衷的互联网巨头将更有投资的冲动。从未来看，多元化经营的铁塔公司也将逐渐脱离开三家电信运营商的制约，而成为一家独立运作的市场化提供国家战略级基础设施服务的企业。
中国或将迎来电力线上网的新时代
也许，出身于通信行业的铁塔公司投身电力事业是一个混业经营的开端，未来的国家电网也有可能进入到宽带运营领域，通过电力线为老百姓提供上网服务。从技术上讲，这完全不是问题，多年前就有相关的技术试验和小范围推广。
电力线上网即利用电力线进行网络数据的传输，只需将“电力猫”插入电源插座即可构筑起局域网，实现数据语音和视频等多业务的承载。电力线上网最大的优势是不需要重新布线，设备安装十分方便。
据介绍，目前HomePlug联盟在全球已有60多家成员，这包括世界领先的芯片制造商、公共事业公司、消费电子公司和OEM/ODM，也包括国家电网、海信等多家中国企业。全球制造商推出的HomePlug产品数量已经超过1亿﹐这些产品通过电力线传送音频、视频、语音和数据等。全球已经发布了300多款HomePlug认证产品。
只要国家将政策放开，未来中国将会形成运营商、广电、电力三家通过不同的技术为社会提供上网服务的格局，将会大大提高中国互联网基础设施服务能力，所谓的提速降费更有了保障。
【每日一文，坚持十年，欢迎业界读者沟通交流，请微博 @马继华 或加微信公众号“北国骑士”】
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订阅 "百家" 频道
观看更多百家精彩新闻铁塔公司获国新100亿现金入股 或加速进入充电桩建设
　　记者获悉，中国国新控股有限责任公司(以下简称“国新控股”)将入股中国铁塔，出资逾100亿元人民币，持有中国铁塔约6%股份。业内人士认为，此举有助于铁塔公司开辟充电桩建设等新业务。
　　资产交割月内完成
　　本月31日前，三家电信企业将对铁塔公司完成存量资产交割的刚性要求。15日前，三家电信企业、铁塔公司、中国国新完成交易协议签署。
　　具体的资产注入方式是，三家电信企业以中国电信存量铁塔资产作为基准折股，中国联通、中国移动超过折股比例部分的存量资产由铁塔公司现金收购。铁塔公司需付中国联通、中国移动的现金采用递延支付方式，递延期限至铁塔公司上市融资完成。中国联通、中国移动在递延支付利息方面给予铁塔公司适当的优惠政策。
　　本次资产注入涉及150万个铁塔、2000亿元左右资产交割。中国国新是铁搭公司在资产注入时同步引入的新股东，其现金认购铁塔公司股份，三家电信企业股比等额降低。交易完成后，铁塔公司股权结构为中国电信27.9%，中国联通28.1%，中国移动38%，中国国新6%。中国国新出资额为本次存量资产折股部分价值加上铁塔公司日注册资本金100亿元之和乘以其股比。
　　成立于日的国新控股，主要任务是持有国资委划入国新公司的有关中央企业的国有产权并履行出资人职责，配合国资委推进中央企业重组；接收、整合中央企业整体上市后存续企业资产及其他非主业资产；对战略性新兴产业以及关系国家安全和国民经济命脉的其他产业进行辅助性投资等。
　　助力铁塔独立运营
　　铁塔公司引入具有国资背景的国新控股，既有对现实的考量也有对未来长远发展的规划。
　　“国新入股是一个重要进展，将使铁塔公司资本多元化，提高了后者的经营独立性，这对三大运营商和铁塔都是有益的。”独立电信分析师付亮说，对运营商而言，铁搭公司作为独立公司可以更有效地运营铁搭资源，避免了三大运营商此前在共享共建方面的扯皮局面。对铁塔而言，国新使铁塔与三大运营商在资本层面开始疏离，为铁塔公司今后开展包括充电桩建设等其他重要业务奠定了基础。
　　截至8月31日，铁塔公司承接电信企业塔类建设需求40.9万，已开工建设33.2万，已交付27.1万。减少近20万座基站建设，节约行业投资近400亿元。但目前，铁塔公司尚未形成大规模的自我造血能力，还处在规模投入期，国新的超百亿元资金入股，将会大幅增强铁塔公司的资金实力，支撑其同时打赢“规模新建”和“海量存量运维”两场战斗。
　　据媒体报道，铁塔公司未来可能的业务之一是充电基础设施建设。
　　充电基础设施市场是一个市场化程度较高，竞争非常激烈，同时也是一个先期投资巨大的市场。如果单纯依靠铁塔公司的现有财力，可能会面临很大的压力。
　　在行业专家马继华看来，业务局限和未来通信行业的赢利不足的前景都会制约铁塔公司的融资能力，承建充电桩等于是打开了业务视野，将会大大提升铁塔公司的自身吸引力，会有更多的民间资本看好并入股。多元化经营的铁塔公司也将逐渐脱离开电信运营商的制约，而成为一家独立运作的市场化提供国家战略级基础设施服务的企业。（记者 李雁争）
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