钢铁工业如何渡过难关转型升级?-行情资讯-欧浦钢网
钢铁工业如何渡过难关转型升级?
　工业如何渡过难关转型升级
　　中国钢铁工业正面临着产能严重过剩等一系列重大挑战，但钢铁工业又是中国最具全球竞争力的产业之一，有实力走向国际、融入全球，利用国际国内两个市场化解难题，转型升级
　　回顾我国钢铁工业20世纪90年代以来的发展，仅从粗钢产量指标就可以看出其发展速度之快：1996年粗钢年产量突破1亿吨，2003年突破2亿吨，以后大约每两年增加1亿吨，2014年粗钢产量达到8.23亿吨。而在钢铁工业发展历史上只有美国、前苏联、日本三个国家钢产量曾达到过年产1亿吨以上，但也没有达到年产2亿吨。快速发展的同时，我国钢铁工业正面临着产能严重过剩等一系列重大挑战。我曾经参与多个钢铁相关项目的决策、审批工作，对我国钢铁工业有很深的感情。我认为，回顾我国钢铁工业发展历程，有很多重大问题值得去认真思考。
　　大国崛起，钢铁工业功不可没
　　中国成为制造业大国，钢铁工业功不可没，钢铁工业对国防工业、石油工业、造船工业、建筑业、装备制造业等都有很大的支撑与推动作用
　　虽然近年互联网等新兴产业和虚拟经济发展迅速，成了朝阳产业，而钢铁等传统产业似乎成了夕阳产业。但钢铁就像粮食一样，并不因为新兴产业发展变得可有可无，相反，钢铁和粮食虽不是新兴产业，却是常青产业，任何时候都离不了，钢铁仍然是国民经济发展中最重要的基础原材料。我国钢铁工业为支撑国民经济快速发展作出了巨大贡献。
　　新中国成立尤其是改革开放以来，我国工业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系。毋庸置疑，我国已经成为制造业大国，这有力推动了我国工业化和现代化的进程，显著增强了综合国力，支撑了世界大国的地位。必须看到，中国成为制造业大国，钢铁工业功不可没，钢铁工业对国防工业、石油工业、造船工业、建筑业、装备制造业等都有很大的支撑与推动作用。
　　如果没有钢铁工业的支撑，我国造船工业不可能在全球占到那么大的比重。2003年我给中央领导写报告说要把中国建成世界第一造船大国，1975我国和韩国在全球造船工业的比重仅各占1%，日本占50%，欧洲占43%。2010年我国船舶完工量达到6560万载重吨，占世界造船市场完工量的43.6%，全球第一。当然从技术含量看，我国造船工业目前与韩国仍有差距，但如果按照技术含量折合成修正总吨，我国目前也是超过了韩国，这拉动了很多钢铁消费。如果我国没有如此强大的造船能力，航空母舰、导弹驱逐舰无从谈起。这些都与钢铁工业密不可分。
　　据了解，新世纪这15年内，我国生产了约70亿吨钢。没有这70亿吨钢，哪能建起鳞次栉比的高楼大厦、纵横交错的铁路和高速公路?钢铁如同坚硬的骨骼一般，强力支撑着我国的大国崛起。
　　1949年我国只有15.8万吨钢，1978年全国钢产量刚过3000万吨。通过改革开放，建设投产，我国钢铁工业质和量才迅速发展。装备技术水平上了一个大台阶。中国人曾把铁钉叫作洋钉，铁皮叫洋铁皮，钢铁产品长期依靠进口，直到2005年才从钢铁的净进口国转变成净出口国，成长为世界第一生产大国。钢铁工业随着时代的变迁在不断调整和进步。
　　宝钢建设，钢铁工业的里程碑
　　改革开放以后，我国钢铁工业最大的事件就是宝钢的建设，可以说宝钢的建成投产不仅使我国钢铁工业，而且使工业综合实力上了一个大台阶
　　国家计委老主任陈锦华同志在粉碎四人帮后任市分管工业的副巿长，担任宝钢建设的第一任政委，他给我讲过宝钢建设上马下马的过程。在他所著《国事记述》一书中有记载。是邓小平、陈云等老一辈领导人决策了宝钢建设。
　　我曾担任宝钢三期工程国家验收委员会主任。宝钢一共建了22年，1978年开始建设，中间停了一段，后来又恢复建设，总共分三期。第三期投入最后决算是620亿元，是新中国成立以来中国最大的工业投资项目。
　　我始终认为，宝钢建设在我国现代化建设中具有里程碑式的意义，过程也非常不易。20世纪80年代，当宝钢建设暂停时，日本的设备供应公司要求中国赔偿，而中国企业认为日本公司要求赔偿不够友好，所以宝钢恢复建设时就敲打日本，把2050热连轧机改订德国设备，大概4亿美元，这可是一个不小的订单。
　　后来，日本派了一庞大的代表团来到商谈此事。由于我会日语，便给当时国家计委负责此项工作的赵东宛副主任当翻译。日本方面向我们道歉，说听说此事后，日本朝野都很震惊，没想到宝钢没有订购日本的设备，请求给日本一个机会。我们把这个情况整理了一个报告报给中央，毕竟日本新日铁曾帮助我国建设宝钢，综合考虑后订购了日本神户制钢的1900板坯连铸机。而2050毫米机和2030毫米机都是德国的设备。
　　宝钢建设为我国钢铁装备国产化提供了很好的依托工程。宝钢一期所有核心设备基本都是进口的，只有约12%的边角结构件是国产的;到二期时，改为合作制造，国产化率大大提高;到第三期，设备国产化率达到80%。有了宝钢的经验，后来又完成了像改造、改造、曹妃甸建设等，我国钢铁设备基本上实现了国产化，钢铁工业整体水平赶上了国际先进水平。
　　中国钢铁工业已达国际水平
　　自宝钢建设以来，我国的冶金装备不断创新，制造能力不断增强。目前，我国大部分钢铁产品都实现了国产化，技术上也逐渐达到国际水平
　　我国钢铁装备一直在不断进步。在20世纪七八十年代前反映钢铁工人的典型形象就是戴鸭舌帽、拿大铁钎、带防护镜在炼钢平炉前操作，钢花四溅，感到炼钢工人非常光荣。事实上在落后的平炉前工作非常艰苦，能耗高，效率低，质量差。我任发改委副主任期间还有大量平炉存在，原冶金部提出应淘汰落后设备，我们积极推动，平炉、300立方米以下高炉、30吨以下转炉等已逐步被淘汰，代之以4000，甚至5000立米高炉、板坯连铸连轧、精炼炉等达到世界先进水平的设备。
　　在改革开放初期，我国连小方坯连铸机都不能生产，需要从国外引进设备和技术，矿山设备也极其落后，最大只能生产4立米挖掘机，电动轮车还不会生产。而现在56立米大电铲和320吨电动轮车都生产出来了。在八十年代列入国务院重大装备办攻关的12大成套装备中，有一套半与钢铁工业有关。一是宝钢成套装备，包括2050热连轧机、1900板坯连铸机、2030冷轧机等;另一套是千万吨级露天矿成套设备，我把他称为半套是因为千万吨级露天矿成套设备还用于煤矿、有色金属矿。主要内容是16、23立米电铲和108、154吨电动轮车。
　　自宝钢建设以来，我国的冶金装备不断创新，制造能力不断增强。世界最强的冶金设备设计制造企业德国西马克、德马克公司设计的轧机大部分也是分包给中国的一重等企业生产。我们还尝试了一些先进工艺和设备。例如尖山铁矿是中国第一个采用管道运输的，随后在云南大红山也采用了。先进装备对提升我国钢铁工业技术水平非常重要，正是由于有了先进装备，劳动生产率提高，能耗、物耗大幅度下降。才能提高产品的质量，研发先进技术和产品。现在钢铁价格指数在能源价格、原材料价格、人工成本大幅度提高了的情况下才只有1994年的60%，如果没有先进的技术和装备，很多企业根本无法支撑下去。
　　钢铁装备的进步和结构调整带动了产品结构和技术结构实现了不断进步，目前，我国大部分钢铁产品都实现了国产化，技术上也逐渐达到国际水平。产品方面像石油工业中的套管、能源行业然气长输管道用X70、X80钢、超低冷LNG液态天然气储罐钢板、LNG运输船用钢板等已实现国产化。一些特殊用品种，如汽车钢丝帘线，悬索桥钢丝绳，矿井、电梯提升钢缆等，虽然国产化了，但质量还不稳定;技术方面像干熄焦、高炉煤气发电等都已广泛应用，焦炉煤气转化为天然气也逐步推广。有些还要摸索，像Corex，短流程炼钢技术并未像预期得到应用。当然，我国在高端产品、环保等很多方面仍有一定差距，如能源行业的700℃超超临界锅炉用钢现在还不能国产化，仍在攻关;很多钢企吨钢能耗等指标与国外也有很大差距。今后钢铁工业在产品、技术等方面还要不断进行创新驱动，绿色发展，满足新的需求。
　　结构调整，关乎企业生死存亡
　　产业转型与结构调整是一个艰苦的过程，搬迁、关停等，都碰到很多棘手问题，经历了痛苦的过程，但这一步必须要走
　　关于我国钢铁工业的结构调整，我经历过几个大的钢铁企业重组和建设事件，虽然过程曲折，却值得我们借鉴和思考。
　　中国钢铁工业以前基本上都是依托大城市发展起来的，而且主要集中在省会城市。随着城市功能不断拓展，钢铁厂成为城市的污染源之一，对当地环境影响很大。例如首钢，以前地处上风上水，早期北京的雾霾虽还没有像今天这样受到广泛关注，但北京用水已经颇为紧张，对北京环境有很大影响，因此国家希望进行调整，首次提出首钢搬迁问题。
　　首钢是我国最早进入年产千万吨级钢的企业之一，无论从政治、经济，还是技术上看，在我国钢铁工业发展史上都具有很重要的地位，想将这样历史悠久的钢厂搬离北京，难度可想而知。此外，首钢还涉及到约10万人的就业和北京市20亿元的税收，因此在很多方面大家认识并不一致。
　　我建议搬迁，我提议首钢总部和科研销售这些无污染的部门可以继续留在北京，有些装备制造也可以不动，以减少搬迁的难度。主要搬走高炉、炼钢这些污染较大的环节。但是当时由于各种原因，主要是认识不一致还是搁置了。后来因为北京申办2008年奥运会，大家对环保的认识发生转变，才统一了思想，下定决心搬迁首钢。我曾担任首钢搬迁领导小组的副组长。当时照顾北京市和首钢的一些要求，尽可能减少搬迁的阻力，采取了一些措施。如在顺义建设冷轧厂保留一部分生产能力，可以安置部分就业和保留一些税收。国家也拿出一部分资金支持首钢搬迁。首钢搬到曹妃甸以后，国家发展改革委尽量协商首钢和两家联合起来，就是现在的京唐钢铁公司。
　　宝钢重组广东钢铁工业比首钢搬迁还要复杂得多。宝钢集团早就有建立沿海钢铁基地的计划，而广东是改革开放以来发展最快的省，从省外进口的钢铁占了总需求的80%。省领导和本地钢企、广钢希望进一步扩张生产能力。广钢在全国算不上大钢铁厂，但当时在广东省，尤其在市的影响力是很大的，当时钢铁工业已经出现了产能过剩，提高产业集中度已迫在眉睫，如果新建湛江基地就必须淘汰落后产能，进行等量置换，即关停广钢、珠江钢厂，重组韶钢等。
　　但由宝钢重组广东全省钢铁工业，这让很多人在感情上难以接受。但是，广钢、韶钢在全国算不上钢铁大厂，只有重组才能发展。经过很长时间的协商，最终宝钢同意出资进行重组，但人员安置宝钢担心摆不平，由地方政府负责安排，这叫花钱买平安。广钢、珠钢等热加工全部关停，转成钢贸企业。两个大钢厂关停五百万吨左右的产能，再加上其他小的钢铁产能，总计约1000万吨，完成了宝钢湛江基地建设需要压缩产能进行等量置换的目标。
　　在宝钢重组广东钢铁工业的同时，也希望在广西沿海建设钢铁基地，否则武钢处于中部，仅进口矿石的运输费用一项就难于与沿海钢厂竞争，广西也提出要建设现代化钢铁基地的要求，并提出广西也是民族自治区域，为援越抗美、自卫反击战做出巨大牺牲，经济发展滞后，政府应优先支持广西发展。
　　宝钢的湛江基地和武钢的防城基地交织在一起，只批其中一个都说不过去，在产能过剩担忧的情况下更难决策。于是，我们提出让武钢来重组广西钢铁，这涉及地区布局的结构调整。过去很多钢铁厂是就依托铁矿石资源而建，现在我国80%的铁矿石要从国外进口，内陆与沿海钢厂相比运输成本要高很多，所以都希望在沿海寻找新的生产基地。于是我和武钢领导商谈，建议把湖北省的钢铁产能淘汰一部分，同时将调整也都考虑进去。从结构调整来讲，我认为可以通过建新基地，将小的落后产能淘汰，达到产业结构优化的目的。
　　产业转型与结构调整说来容易，做起来却很困难，淘汰落后产能，地区布局重新洗牌后，作为劳动密集型和产业带动性的冶金行业，大量从业人员需要安置。比如宝钢重组上钢，宝钢当时只有两万人，要解决上钢一厂到十厂约20万钢铁工人的就业问题，过程是非常困难的，但是后来坚决地迈出了这一步。宝钢将原来的老厂重组，有的专门去做，有的改去生产板材，有的去生产线材如钢丝帘线等，逐渐把老钢铁企业进行彻底改造，这是非常成功的案例。
　　重组总会遇到各种困难，比如重组。杭钢位于半山区，杭州本来就是一个旅游城市，半山区虽然不是核心景区，但把钢铁厂放在这个地方已经显得不够和谐了。而且杭钢和广钢类似，只有300立方米左右的高炉，虽然经营还不错，通过做房地产等产业总体效益较好，但和现代化钢铁厂的要求相比，已经落后。当时我们希望杭钢把钢铁接过来，直接搬到宁波。后来因为杭钢有不同意见，其实是不愿离开杭州，就拖下来。但是现在还不得不走这条重组路，因为明年G20峰会在杭州开，今年年底杭钢必须全部关停。
　　讨论结构调整，不得不提特钢，特钢企业的崛起为钢铁工业结构调整起到积极推动作用。攀钢、不锈、东北特钢、不锈等特钢的建设我都亲历过。例如，当时我国不能生产石油钢管，建设了厂，主要设备都是引进的，过程很艰难，虽然填补了我国不能生产石油钢管的空白，但期间因经营严重亏损问题曾考虑过让宝钢兼并天津无缝钢管厂。
　　吴邦国从上海市委书记调任国务院副总理之后不久，就率中央有关部委去天津处理天津大无缝的问题，上午刚谈妥由宝钢兼并重组天津无缝钢管厂，中午天津市领导张立昌同志感情上转不过弯来，向吴邦国副总理说，如果宝钢来兼并天津大无缝，天津市800万人民不会同意。下午开会吴邦国副总理就宣布上午所议搁置，重新研究。后来这个任务又交给国家计委，由我帶领国际工程咨询公司专家进行测算，朱镕基总理同意国家提供了巨额财政资金进行财务重组，使石油钢管价格降了一半。虽然这些建设历经波折，也付出很大代价，但通过这些特钢的建设，改变了我国很多特钢需要高价进口的局面，填补了国内空白，促进了我国钢铁工业整体进步。
　　产业转型与结构调整是一个艰苦的过程，不会一帆风顺。首钢搬迁、广钢关停等，都碰到很多棘手的问题，经历了痛苦的过程，涉及方方面面的问题，这些都是大国钢铁成长过程中的烦恼。但是，这一步必须要走。随着我国经济进入新常态，我国钢铁工业也进入低增长、低价格、低效益和高压力的&三低一高&新常态。
　　目前，钢铁企业靠低价竞争，现在的钢铁价格指数只相当于1994年的60%。也就是说，20年过去了，物价人工费上涨，钢材价格不仅没有上涨，还下降了，这都是靠技术进步和规模化经营来消化，利润很微薄，甚至亏损。加之环保要求也越来越高，如果环保不达标，就会有更多的企业关停并转。对于钢铁工业而言，&十三五&发展规划最重要的就是结构调整，这是关系到钢铁行业生存的重要问题。
　　谈到结构调整还不得不提一下所有制结构的变化。在长期计划经济下钢铁工业是国营企业一统天下，改革开放后民营经济得到了发展，以为代表的民营钢企发展起来，现在民营钢铁企业的产量已占到55%，这是一个巨大的变化。
　　走向国际，利用两个市场化解过剩
　　出口是产品走出去，同时还要考虑产能走出去。以前我们以国内市场为主，现在逐渐调整为引进来走出去并重的结构，而&一带一路&建设为钢铁更高水平走出去带来了巨大机遇
　　长期以来，中国钢铁产能到底是多还是少，多大产能恰当?争论很多。有一组数据显示，从美洲大陆被发现一直到现在，美国一共用了约100亿吨钢建造桥梁、铁路、大厦、机场等;日本从明治维新开始到现在用了约60亿吨钢。中国从1949年到去年为止建设用钢是85亿吨左右。中国目前正处在发展阶段，还需要大量的基础设施建设，以中国的国土面积计算，我认为也应在100亿吨钢左右。
　　经济在不同的发展阶段有不同的特征，应辩证看待产能问题。美国、前苏联、日本、德国在经济高速发展阶段钢铁产量都超过1亿吨，现在高速发展阶段过了，基础设施已经完善，需求下降，现在钢铁产量都跌落到1亿吨以下，也面临痛苦的调整。美国以芝加哥为中心的五大湖周边被称为锈带，也必须进行产业结构调整。
　　现在中国钢铁产能也出现过剩，市场力量一定会作出调整，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。有人希望经济发展一直是平稳的，不多也不少，这是计划经济理想状态，但事实上做不到。事实上经济都是波浪式发展的，我认为波浪式发展才真正符合经济规律。例如，现在很多钢铁企业不赚钱，甚至亏损，就不得不关停并转;想生存必须努力创新求发展，如研发新产品、千方百计降成本、在环保上下功夫、努力走出去、转型发展等，探索转型升级之路，这样我国钢铁工业才能进入一个新的发展阶段。在经济发展进入新常态后钢铁产量回落是必然会发生的。
　　在钢材出口方面，我是赞成钢坯出口应该加税的，不鼓励高能耗的低级钢铁产品出口，特别是低档的钢坯、铁合金。对于高附加值的制成品，像、板材，中国在现在的发展阶段不可能不出口，这是全球市场需求所决定的。我国去年钢材出口大概接近1亿吨，我国已经成为制造业大国，众多人口需要就业，这是国情决定的，机械设备、发电设备、冰箱、空调、汽车、轮船等带出去钢材也有8000万吨左右，这两项加在一起接近两亿吨。日本出口比例比我国多，日本没有能源和铁矿石，但出口钢材约40%，我们出口钢材11%左右。相对于钢铁生产大国，我国这一出口比例尚属适度。
　　出口是产品走出去，同时还要考虑产能走出去。以前我们以国内市场为主，现在逐渐调整为引进来走出去并重的结构。近年来我国在国外投资，首先是澳大利亚恰那铁矿，以后又投资秘鲁铁矿、巴西铁矿。我国去年进口铁矿石9.3亿吨，铁矿石进口依存度约为80%，走出去投资也是客观需要。
　　目前，我国钢铁工业产能严重过剩，而&一带一路&建设为钢铁更高水平走出去带来了巨大机遇。&一带一路&现在已经成为国家级战略，全球都在积极参与，约涉及全球60%的人口、60多个国家。在推动&一带一路&建设的进程中，大家既是利益共同体，也是命运共同体，钢铁企业大有文章可做。
　　例如，我国有些工业项目想转移到哈萨克斯坦，其中有的项目与钢铁相关，哈萨克斯坦也非常赞成。以前，酒泉钢厂就曾经想与哈萨克斯坦合作，因为他们有铁矿，将来可以持续供应，当时由于一些原因没有谈成，现在借助&一带一路&国家战略，我们可以考虑友好合作。印尼也是热点投资国家，其钢铁产业规模小，但需求潜能巨大。最近，印尼主动来找我们寻求合作，因为印尼有大量海沙磁铁矿，而他们本国的钢铁冶金相关企业并不多，所以希望与我们合作在当地建设钢铁相关项目，我认为这对双方都是有利的，我曾去外交部进行商谈，现在正在逐步推进。
　　我认为，钢铁已经成为我国在全球最具竞争力的产业之一，因此有实力走向国际、融入全球，用好国内外两个市场、配置好国内外两种资源，努力进行结构调整，注重创新驱动，要在每一个细节中做文章，降本增效，可持续发展，推动我国钢铁工业转型升级。
《财经》杂志
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山东钢铁产业转型升级实施方案
来源：山东省人民政府办公厅
山东钢铁产业转型升级实施方案山东省冶金工业总公司 山东金属学会2014年10月　　钢铁产业是我省优势传统产业之一，为加快推进我省钢铁产业结构调整、转型发展，制定本方案。　　一、我省钢铁产业发展现状　　（一）产业体系比较完整，在全国占有重要地位。　　2013年，全省钢铁产业规模以上企业946家，从业人员30万人。其中钢铁联合企业19家，22个生产单元，分布在莱芜、日照、济南、淄博、滨州、潍坊、临沂、德州、青岛等11个市，形成了从矿业采选、原燃料加工、钢铁冶炼到压延加工比较完整的产业体系。　　2013年，全省生产铁矿石原矿2153万吨，耐火制品412万吨，铁合金148万吨，焦炭4317万吨，生铁6580万吨，粗钢6767万吨，钢材8109万吨。耐火制品、焦炭、生铁、粗钢和钢材产量在全国均列第3位，铁矿石和铁合金产量列第9、10位。　　全国前10家钢铁企业集中度为39.4%，我省前2家（10%）钢铁企业集中度为52.4%，高于全国13个百分点。全国粗钢产能利用率为70.82%，我省粗钢产能利用率为74.47%，高于全国3.65个百分点。　　（二）工艺装备水平不断提升。　　2013年，全省拥有炼铁高炉91座，产能8505万吨。其中：＜1000m3高炉49座，比2009年减少12座，占总产能的38.48%，比2009年降低9.71个百分点；≥1000 m3的高炉42座，占总产能61.52%。炼钢转炉和电炉83座，产能9086万吨。其中：＜100吨的转炉43座，占转炉钢产能的46.03%；≥100吨的转炉28座，占转炉钢产能53.97%。＜50吨的电炉2座，占电炉钢产能9.82%；≥50吨电炉10座，占电炉钢产能90.18%。　　经过近几年工艺装备结构调整，装备水平不断提高，冶炼装备向大型化发展，国内先进水平以上的高炉占60.43%，转炉占50.80%，电炉占44.65%。　　（三）产品结构不断优化。　　近年来我省中高端产品如管线钢、汽车用钢、不锈钢等品种从无到有，数量逐年增加。2013年生产造船板、汽车板、管线钢板带、容器板等中高端品种板带材308万吨，占板带材总产量的15.75%。具有竞争优势的钢材主要有：中厚板材、H型钢、齿轮钢、优质线材和不锈钢材。　　钢铁产业链延伸有了较快发展，聊城冠县和滨州博兴两个薄板（带）深加工产业园区，形成了冷轧—镀铝锌—彩涂的产业链。冠县钢板（带）深加工产业园区，以山东冠州股份有限公司为龙头，30余家企业形成了冷轧、镀铝锌、彩涂一体化生产，年综合加工能力870万吨，其中冷轧板（带）380万吨、镀铝锌板360万吨、镀锡板30万吨、彩涂板100万吨。博兴板（带）材加工产业园区是全国较大的冷轧、涂镀产品生产集散地，冷轧产能800万吨，镀锌产能750万吨，彩涂产能1000万吨。　　(四)节能减排取得积极成效。　　全省钢铁产业大力应用节能新技术，发展循环经济，能耗指标不断改善，主要工序能耗低于全国平均水平，其中，炼铁工序能耗392 kgce/t（千克标准煤/吨），比全国平均值低6 kgce/t。转炉工序能耗比全国平均值低3.71kgce/t。吨钢耗新水3.08m3，比全国平均值低0.36m3。　　全省钢铁产业不断加大环保投入，研究应用清洁生产和节能新技术，实施清洁生产审核，取得较好效果。主要企业工业废水达标排放率、工业粉尘达标排放率、工业固体废物利用率均为100%，烟尘达标排放率96.65%， SO2排放量较上年下降11.75%。全国首批循环经济试点企业（济钢、莱钢），发挥了示范带动作用，研究采用干熄焦技术、烧结、炼钢余热回收利用技术、烧结烟气脱硫技术及副产硫酸技术、转底炉直接还原处理钢铁厂含锌尘泥技术、高炉/转炉煤气干法除尘技术、余热余压发电技术、煤气综合利用技术、循环水串级使用技术、钢渣资源化综合利用技术等，都取得了较好的经济效益和社会效益。烧结/炼钢余热回收利用、转底炉直接还原处理钢铁厂含锌尘泥、高炉/转炉煤气干法除尘以山钢集团的两个工程公司为主体实现了产业化。　　（五）自主创新能力不断增强。　　我省钢铁产业大力推进科技进步和技术创新，创新队伍不断扩大，自主创新能力不断增强。全省主要钢铁企业拥有2个国家级技术中心和9个省级技术中心。2011年至2013年，获得中国冶金科学技术奖10项，省科技进步奖31项，其中二等奖10项、三等奖21项。拥有授权专利1900余件，其中授权发明专利435件；专利转让、许可实施200余件次，取得收益1亿多元。2013年全省钢铁产业研发投入占销售收入的比例达到1.5%。成功开发了汽车大梁用、核电结构用、海洋石油平台用H型钢和中低速磁浮列车轨道用F型钢以及海洋工程用、超高强度结构用、高级别石油管线用、压力容器用钢板等217个新品种钢材。承担的3项（新一代高韧性高耐磨热轧中厚钢板的研发，高炉炉顶煤气循环氧气鼓风高炉炼铁技术，钢厂关键界面物质流、能量流协同优化技术与工程示范）国家科技支撑计划项目完成了计划进度。　　（六）兼并重组淘汰落后取得积极进展。　　2008年组建了山东钢铁集团有限公司，2013年滨州、潍坊、淄博和临沂组建了4个区域性集团公司。　　2009年至2013年，全省累计完成淘汰落后炼铁产能1703.7万吨，炼钢产能959.3万吨，全部淘汰了400 m3及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉,超额完成国家下达的淘汰落后任务。　　二、存在的问题和不足　　我省钢铁产业经过多年的快速发展，取得了一定成绩，但也存在诸多问题和不足，主要表现在以下六个方面。　　（一）产品档次低、结构不合理。　　在我省钢材产品结构中，非合金钢占66.78%，比全国主要钢铁企业高12.16个百分点，其中，普通质量非合金钢占83.87%，比全国高19.53个百分点；低合金钢占28.62%，比全国低8.54个百分点，其中，普通质量低合金钢占91.67%，比全国高10.35个百分点；合金钢及不锈钢比全国分别低2.78和0.84个百分点。我省钢材以低端的普通质量的非合金钢材和普通质量的低合金钢材为主,产品档次低。　　（二）经济效益低。　　我省23家重点钢铁企业，2013年实现主营业务收入3257亿元，实现利税62亿元，实现利润14亿元。在23家企业当中，亏损企业5家，亏损面为21.7%，亏损企业亏损额19亿元，较上年减亏17亿元。与全国平均水平相比，吨钢销售收入低44元，吨钢利税低59.98元，吨钢利润低19.1元。　　（三）能源消耗较高。　　我省主要企业焦化工序能耗与先进企业相比高22 kgce/t，炼铁工序能耗高20 kgce/t，炼钢工序能耗高11 kgce/t，轧钢工序能耗高19 kgce/t。　　（四）减排压力大。　　我省污染物排放较低的企业与全国先进水平相比，S02排放量高1.03 kg/t钢，颗粒物排放量高0.34kg/t钢；与国家2014年清洁生产一级标准相比， S02排放量高0.75 kg/t钢，颗粒物排放量高0.27 kg/t钢。我省钢铁企业环保成本逐渐加大，2013年吨钢达到175元。　　（五）企业规模小，劳动生产率较低。　　我省钢铁联合企业19家（山钢集团包含济钢、莱钢及永锋和淄博张钢共4个生产单元），22个生产单元，500万吨以上的企业3家，占企业总数的13.64%；200～500万吨的企业11家，占企业总数的50%，粗钢产量3077万吨，占全省的45.47%，平均每个企业年产粗钢279.72万吨；200万吨以下企业8家，占企业总数的36.36%，粗钢产量736万吨，占全省的10.88%，平均每个企业年产粗钢92万吨。　　我省钢铁生产工序从业人员劳动生产率与全国先进水平相比差距较大，炼铁工序仅是国内先进水平的52.13%，炼钢工序为37.15%，轧钢工序为32.97%。　　（六）产业布局不合理，物流成本高。　　我省钢铁产能以内陆布局为主，而沿海布局滞后，沿海钢铁产能1700万吨，占全省18.71%。内陆与沿海钢铁企业相比，以济南为例，增加铁矿石运输成本75元/吨，折合吨铁125元，钢材出口和远距离销售成本增加90元/吨。2013年全省需要铁矿石1.1亿吨，省内铁矿石自给率10%左右，90%依靠进口，全省钢铁企业年增加运输费用65亿元左右。　　三、钢铁产业发展趋势和市场需求　　（一）钢铁产业发展趋势　　随着钢铁市场竞争加剧，资源和环境约束趋紧，今后一个时期，钢铁产业的发展趋势，主要表现在五个方面。　　一是钢铁企业由粗放型向生态型转变。在发展模式上，从单纯追求数量扩张的粗放型向优质低耗的集约型转变；在企业功能上，从单纯钢铁产品制造的粗放型向产品制造、能源高效转换和消纳社会废弃物的生态型转变，新建钢铁企业体现了这种理念。　　二是产业布局向沿海转移。钢铁产业是大物流量产业，向有物流自然优势的沿海地区转移是必然趋势。京唐钢铁公司的建成，宝钢湛江沿海钢铁精品基地、武钢防城港沿海钢铁精品基地和日照钢铁精品基地建设，表明我国钢铁产业将加快向沿海转移,形成新的发展格局。　　三是技术装备向大型化高效化发展。工艺装备向大型化、高效化、自动化、智能化方向发展，主要建设m3高炉和150～300吨转炉，日本新日铁、韩国浦项、我国京唐钢铁、江苏沙钢、宝钢湛江、武钢防城港和日照钢铁精品基地等已建成或将要建设5000m3级高炉，实现高效、节能、环保、清洁生产的目标。　　四是自主创新、发展高端产品成为重点。提高钢材质量，实现下游产品的高寿命和轻量化，减少钢铁产品的消费量是社会发展趋势。国家产业政策鼓励加快技术进步，推进技术改造和自主创新，支持重点钢铁企业发展高技术含量、高附加值钢材品种，尤其是市场前景好、发展潜力大、能替代进口的关键钢材品种。国内大型钢铁企业普遍加大了新产品开发力度，特别是新建沿海钢铁企业重点发展轿车用板、高档家电用板等高端钢材产品。　　五是传统生产型制造业向服务型制造业转变。德国蒂森克虏伯、日本JFE、韩国浦项等国际钢铁巨头，国内宝钢、武钢等大型钢铁企业在钢材深加工领域都有成功的实践，钢铁企业市场竞争的重点由单纯的产品竞争转向产业链的竞争。用现代物流理念整合和延伸产业链，提高钢材深加工的比例，与汽车、造船、家电等下游行业共同开发建立新的产品研发体系，已成为钢铁企业增强竞争力和可持续发展的重要手段及途径。　　（二）国内钢材消费预测　　我国正在加速实现工业化和城镇化，钢铁消费量仍将保持稳定增长的趋势。据预测，到2015年，我国粗钢产量将达到8.5亿吨，国内钢材消费量达到7.5亿吨；到2020年，粗钢产量和钢材消费量将继续增加到8.8亿吨和8亿吨。随着科学技术的发展，替代钢铁的新材料得到推广和应用，钢材消费强度逐步下降，钢材消费由量向质转变的要求越来越高。　　（三）省内市场需求　　我省是经济大省，也是制造业大省，家电、机械制造、船舶、建筑等用钢较大行业在全国占有重要位置，对钢铁产品的需求量大，2013年我省需要粗钢7800万吨，缺口在1100万吨左右。我省钢材企业销售主要立足于省内市场，省内销售占90%左右。造船用板、石油管线、压力容器用板、家电用板、汽车用板、集装箱用板、高端轴承钢、齿轮钢、模具钢还不能满足省内市场需求。我省钢材总产量不能满足市场需求，高端产品主要从省外、国外采购。这是我省钢铁产业发展空间，也是产品结构调整的方向。　　四、转型升级主要目标　　我省钢铁产业转型升级的总体目标是压减产能、联合重组、调整布局、优化结构、节能减排、优化创新，为全省经济发展提供强有力的支撑。　　1、产业布局。推进落实《山东省钢铁工业结构调整试点方案》，立足实际，压减现有钢铁产能，优化产业布局，提高发展质量，到2017年末，沿海钢铁产能占比达到35%左右，建成钢铁产业循环经济示范区和碳排放考核示范基地。到2020年末，进一步压减钢铁产能，循环经济得到全面推广，沿海钢铁产能占比达到40%左右。　　2、集约经营。到2017年末，培育山钢集团成为世界一流的大型钢铁企业集团，综合竞争力进入国际钢铁企业前10强；培育5家专业化生产的区域钢铁集团。到2020年，6家主要钢铁企业集团实现集约化经营，竞争能力明显提高。　　3、产品结构。到2017年末，板（带）材中高端产品比例达到18%以上，三级及以上钢筋比例达到85%以上，板（带）材深加工规模达到1500万吨以上。到2020年末，板（带）材中高端产品比例达到20%以上，三级及以上钢筋比例达到95%以上，板（带）材深加工规模达到2000万吨水平。　　4、节能减排。到2017年，吨钢综合能耗降至580千克标准煤以下，吨钢耗新水低于3.0吨，吨钢烟粉尘排放量降至1.1千克以下，吨钢SO2排放量降至1.6千克以下。到2020年吨钢综合能耗降至570千克标煤以下，吨钢耗新水低于2.95吨，吨钢烟粉尘排放量降至0.8千克以下，吨钢SO2排放量降至1.2千克以下。　　5、创新能力。到2017年末，全行业科研开发投入占销售收入的比重提高到1.8%以上，攻克一批制约产业转型升级的关键共性技术。到2020年末，全行业科研开发投入占销售收入的比重提高到2.0%以上，行业技术、产品研发能力明显提高。　　五、重点任务和实施路径　　（一）调整优化产业布局和结构。　　建设日照钢铁精品基地和实施青岛钢铁整体搬迁是调整优化产业布局的重点工作。支持山钢集团按照国际一流水平建设日照钢铁精品基地，成为钢铁产业循环经济示范区和碳排放考核示范基地，形成年产生铁810万吨、粗钢850万吨生产规模，主要生产高品质、竞争力强的热轧薄板、冷轧薄板、热镀锌板、中厚板，主要供应汽车、家电、机械制造和石油化工等行业。支持青岛钢铁整体搬迁改造，形成400万吨钢铁生产能力，重点生产汽车用弹簧扁钢、高端优质线材。　　济钢要加快转型发展，实施产品升级和产业链延伸。压缩钢铁产能，环保治理达到城市接受的水平，实现余热余能供暖2000万m2，发挥已有复合材优势，扩大复合材产能，发展高端产品并大力促进招商引资，突出发展用钢制造业，形成以消化钢铁产品为特征的产业集群。　　莱钢要加强环保治理力度，加大余热余能开发利用，增加自发电比例。实施产品深加工工程，与莱芜市共同推进招商引资，实现50%的钢铁产品就地消化，形成以消化钢铁产品为特征的产业集群。与泰山钢铁共同推进复合材技术落地；发展高端建材工厂化制作和城市智能车库。　　同时，进一步压缩内陆规模小、能耗高、环保不达标的落后钢铁生产能力，使产业布局进一步优化。　　（二）调整优化企业组织结构。　　推进《山东省钢铁企业兼并重组实施方案》的落实，引导钢铁企业加快兼并重组，支持山钢集团兼并重组，使其发展成为具有国际竞争力的大型钢铁集团公司，实现集团化、集约化经营。支持引导滨州、潍坊、淄博、临沂和莱芜地区的钢铁企业实施区域性联合，形成实质性集团公司，实现集约化经营。　　（三）调整优化企业资本结构。　　对钢铁企业尤其是国有企业实施以员工持股为特征的混合所有制改革，增强企业发展活力。提高国有企业中非国有股权的比例，增强国有资本的带动力。完善企业法人治理结构，推进职业经理人制度，加快形成现代企业制度。　　（四）调整优化产品结构。　　主要企业（集团）要研究产品发展方向，明确产品定位，实施产品差异化战略。支持大型钢铁集团面向全国市场，重点开发生产高等级造船板、X80级以上管线板、高档汽车板、家电板、高强耐磨机械制造用板。支持中小型钢铁企业以省内市场为主，向专业化方向发展，实施产品升级换代。重点发展热轧冷轧薄板（带）、中厚板、不锈钢板带、优特钢、H型钢、高强度钢筋、优质线材、优质管材等八大系列产品。　　1、热轧、冷轧薄板（带）。依托日照钢铁精品基地，以汽车、家电行业用板为目标，研发高端热轧薄板（带）、冷轧薄板（带）。依托济钢、莱钢、日照钢铁研发系列薄板产品。　　2、中厚板。依托日照钢铁精品基地、济钢中厚板生产线，研发造船及海洋工程用、工程机械用、汽车用、压力容器用、桥梁用等高强耐磨钢板及核电、风电等产业用中厚、特厚钢板。　　3、不锈钢板（带）。依托泰山钢铁，提升不锈钢板带档次,建设不锈钢冷轧生产线，延伸现有不锈钢产业链,形成不锈钢中高端系列产品。　　4、优特钢。依托莱钢、巨能特钢、西王特钢、青钢和齐鲁特钢，研发高端锚链钢、轴承钢、弹簧钢、齿轮钢、模具钢等高端优质特殊用途钢材。　　5、H型钢。依托莱钢、日照钢铁，开发钢结构高层建筑和大空间钢结构用钢为主导的高端建筑用钢，研发海洋石油平台用、核电结构用等高强高韧耐蚀H型钢。　　6、高强度钢筋。依托莱钢、淄博张钢、石横特钢等企业，推广高强度热轧带肋钢筋，研发和推广785、830、930MPa级超高强预应力热轧钢筋。　　7、优质线材。依托青钢、石横特钢、淄博张钢和潍坊特钢，生产钢帘线、胎圈钢丝、预应力钢丝、钢绞线和焊接用优质线材。　　8、优质管材。依托烟宝钢管、鲁宝钢管、山东巨能特钢，开发石油用、超高压锅炉用等高附加值无缝钢管。　　（五）研究推广一批先进技术。　　1、高效制造技术。依托日照钢铁精品基地和青岛钢铁，重点研究推广新一代钢铁流程技术，大型高炉高效、节能、环保和长寿综合技术，研究应用冶金工艺“界面”技术，促进生产流程整体运行稳定协调，实现紧凑化、连续化和高效化生产。　　2、产品升级换代技术。依托山钢集团研究应用高效低成本的转炉洁净钢生产系统技术和新一代控轧控冷技术、无缺陷连铸生产技术，依托莱钢、巨能特钢、西王特钢研究应用高洁净度电炉冶炼技术，依托济钢开发LF深硫脱技术、RH多功能精炼技术、电磁冶金技术、控制结晶技术等，提高产品质量，实现产品升级换代。　　3、节能降耗技术。依托日照钢铁精品基地和青钢，重点研究应用节能型加热炉、高温蓄热燃烧技术和加热炉计算机控制技术，依托济钢研究应用烧结过程余热资源回收利用技术，高炉炉渣余热回收技术，依托莱钢研究应用高温高压锅炉的干熄焦技术、高炉煤气转炉煤气干法除尘技术、煤调湿和高炉鼓风脱湿技术。　　4、资源综合利用和环境保护技术。依托日照钢铁精品基地、青钢开展钢铁流程碳素代谢机理及超低碳排放型钢铁冶金流程模式研究，研究应用城市垃圾与钢铁工艺耦合资源化处理利用技术，研究应用冶金过程氮氧化物、二噁英生成机理与控制技术。依托山钢集团、青钢研究应用钢铁企业副产煤气综合利用及深加工技术、低成本烟气脱硫脱硝技术、冶金渣综合利用技术及开发高附加值建材技术、耐火材料等固体废弃物循环利用技术等，为实现资源节约型、环境友好型钢铁企业提供技术支撑。　　（六）发展钢铁产品深加工。　　1、完善一批产业链。依托莱钢、淄博张钢、鲁丽钢铁建设完善钢筋深加工生产线，推广应用高强钢筋深加工。依托潍坊特钢开展线材深加工。依托莱钢开展钢结构用钢、磁悬浮列车轨道用型钢的生产应用研究。依托山钢集团建设船用钢板、汽车用板等产品深加工生产线。　　2、培育一批产业集群。依托山钢集团，重点建设日照钢铁精品基地，生产汽车、家电、造船、建筑、桥梁用钢板，形成高档板材产业集群。依托莱钢、巨能特钢、西王特钢，促进形成优特钢产品深加工的产业集群。依托济钢，扩大招商引资，形成以消费优质板带材为特征的产业集群。依托泰山钢铁形成不锈钢加工产业集群。依托聊城冠县、滨州博兴形成冷轧薄板、镀层涂层薄板集群。　　（七）化解过剩产能矛盾。　　贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻国发〔2013〕41号化解过剩产能的实施意见》，分步提高产业准入的能耗、物耗、水耗、环保和产品等标准，用节能、环保、安全等指标对投资项目进行约束和管理，对不符合要求的倒逼退出。解决企业能进不能出、能高不能低、能上不能下问题，建立新建项目与控制污染物排放、化解产能严重过剩相衔接的调控机制和监管方式。　　六、保障措施　　（一）执行国家产业政策。认真贯彻落实国家产业政策及行业准入条件，严格做好钢铁项目核准和备案等相关工作，清理违规建成项目。严格控制钢铁产业扩大规模，严格控制高炉、转炉大修扩容改造。积极做好《钢铁行业规范条件》的实施工作，强化质量、安全、环保、能耗等指标的约束作用，严格实行节能减排和淘汰落后问责制，加大压缩产能的财政奖励力度和产能退出扶持政策，化解过剩钢铁产能，引导我省钢铁产业实现有序、健康发展。　　（二）培育大型企业集团。积极促进钢铁企业的兼并重组，鼓励和支持大型钢铁集团实施跨地区、跨所有制的企业兼并重组，支持山钢集团的联合重组，优化产业组织结构，提升产业竞争力和抵御风险能力，培育具有国际竞争力的大型企业集团。出台专项配套政策，解决国有企业负担重的历史遗留问题。　　（三）提高自主创新能力。支持企业建立技术中心、工程技术研究中心,建立健全技术创新平台,提高自主创新能力。加大技术研发投入力度,形成政府资金引导、企业投入为主、社会多方参与的研发投入机制。　　（四）拓宽企业融资渠道。支持符合《钢铁行业规范条件》的企业拓宽融资渠道,通过发行债券、股票上市、招商引资等多种途径,解决企业融资困难的问题。鼓励金融单位对钢铁企业实施分类支持，重点加大对新产品、新技术开发和产业链延伸项目的资金支持。创新资金筹集方式，支持国家批准的重点项目。　　（五）搭建原燃料联合采购平台。支持大型冶金企业集团牵头，吸收中小型冶金企业参加，建立山东省冶金原燃料联合采购公共平台，统一采购，增强话语权，降低采购和物流成本。加大对省内铁矿资源开发使用的政策支持力度，支持企业实施“走出去”战略，到国外合资合作办矿，提高资源保障能力。　　（六）发挥行业协会作用。由省冶金总公司召集，与山钢集团、日照钢铁、青岛钢铁、魏桥铝业、信发铝业、南山铝业等省内大型冶金企业为发起人，共同设立山东省冶金行业协会。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，建立全省冶金行业统计数据信息交换平台，为企业开拓市场、信息咨询等方面提供各种服务，引导企业落实国家产业政策,加强行业自律,推动产业转型升级。
(责任编辑：宗刚英)