医保广州佛山社保互通一卡为啥不先解决银行卡不互通

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-02-03 10:46 标签： 内外网互通解决方案
市民卡当银行卡用 萧山市民卡体验“一卡多用”发布时间： 10:50:59【】【字体：
】【】昨日，人力资源和社会保障部及央行相关负责人就社保卡加载金融功能等方面举行发布会，表示将推广全国通用“一卡多用”的社保卡。这意味着今后杭州数百万张市民卡可以作为银行借记卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。实际上，萧山市民目前已经率先体验到社保卡和银行卡合一的便利。
社保卡将具银行卡功能
在昨日召开的国新办新闻发布会上，央行行长助理李东荣表示，加载金融功能的社会保障卡既具有社会保障服务的基本功能，又具有银行借记卡的功能，可依托银行遍布全国的支付结算网络，为参保人提供持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨、现金提取消费等功能，从而推动“一卡多用、全国通用”目标的实现。
人保部副部长胡晓义在会上也表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用，目前正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，但要真正实现全国异地转移接续不仅需要技术方面的支撑，还有政策方面的逐步统一。社会保障卡作为政府的一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担的，对持卡者原则上只收取工本费，就和居民身份证在发证时也只是收取工本费是一样的。
萧山市民卡已“一卡多用”
实际上，在今年3月央行发布《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》之后，杭州就已经行动起来。目前，在萧山新发的市民卡(社会保障卡)就已加载金融功能，萧山市民申请时可任选工行、萧山合作银行、中信及邮储银行，作为金融功能支持银行。接下来临安也将发行此种卡。
工行省分行营业部个金部孙于蓝说，工行萧山支行目前代发萧山区市民卡，这是一张市民卡和工行借记卡的“二合一”卡，既有芯片也有磁条，一张卡上分为银行和社保两个账户，当持卡人使用磁条功能时，对应的是银行账户的功能；如果使用芯片或非接触式小额支付时，对应的就是社保卡账户的功能。因此该卡不但能实现医保功能，还有水电煤、有线电视、手机话费等公共事业费用的代扣代缴功能，当然，更重要的是，这张卡还具有资金存取、转账汇款、刷卡消费、投资理财等工行借记卡的所有功能。
“目前萧山社保卡应该和昨日人保部及央行所说的多功能卡是一回事”，工行有关人士表示，因为卡上的两个账户可以联动，可以设置自动转账功能，如社保账户余额少于一定数字，银行账户即可自动转账充值。不过，该卡目前尚不能在同一个平台上(比如网银)同时查询两个账户的信息，而且也无法实现社保关系全国转移。
从2005年开始，杭州就已经发放市民卡。截至目前，杭州已发行了240多万张市民卡，涵盖了医保卡、公园卡、公交卡、特约商户支付等多项功能。而今年，杭州市民卡将推广到余杭、萧山等五县两区，共计发放300多万张市民卡，未来还将推广到德清、安吉等其他都市圈县市。杭州作为我省首批医保“一卡通”试点城市之一，已经与省内部分地市就医联网结算实现对接。 （ 陈家林 ）
· · · · · · ·社保卡银行卡合体 先应用于医保支付
8月30日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，人社部副部长胡晓义表示，人社部和中国人民银行已联合发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。据中国人民银行行长助理李东荣介绍，社会保障卡加载金融功能后，可依托银行现已遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，现金提取消费等提供支付结算手段，最终实现“一卡多用、全国通用”的目标。根据“十二五”规划纲要，社会保障“一卡通”已经纳入国家总体部署，确定五年内“全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口”的目标。对于何时实现“全国通用”这一目标，胡晓义表示，现在全国先批了170多个地市发卡，就是因为这些地区具备了达到全国统一标准的条件；而只在区域内可以使用的卡，是不符合全国通用标准的。除了社保卡标准的统一，胡晓义说，更重要的是搭建覆盖全国的互通互联网络平台，以及政策方面的逐步统一，人社部正在推进各项社会保险提高统筹层次和标准化建设。先用于医保支付下一步社保卡的功能拓展将是养老保险据胡晓义介绍，截至今年7月底，全国已有170多个地区发行了社会保障卡，实际持卡人员达到1.45亿人，预计今年年底前将突破1.9亿人。目前已经发放的社保卡功能主要用于就医即时结算，为扩大社会保障卡的应用范围，还预留了社会公共服务及金融的应用空间，各地区将严格按照统一规划，根据本地区业务需求，扩充卡内业务指标。在社保卡使用范围上，人社部门的原则是“急用为先、逐步扩展”，即需求最迫切的项目，先行应用于医疗保险支付。据人社部统计，去年全国参加职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的人员已经超过12.6亿人。“医疗保险的参保人群去年产生了9.4亿人次医疗服务，从结算关系来看，每一人次多个项目的检查费用、药品、手术费用，是多项目支付，所以是非常大的一个支付量。”胡晓义说。按照逐步扩展的原则，下一步社保卡的功能拓展将是养老保险。据胡晓义介绍，目前国内领取城镇养老金的人数为6000万人，随着新农保和城镇居民养老保险普及之后，领取养老金的人数将超过1.6亿。“每人每年领12次养老金就会发生几十亿次的支付关系，更不用说还有上亿人在个人缴费环节要发生结算关系，所以这方面的需求也很大。”胡晓义表示，“我们在这方面已经做了设计。”此外，200多万失业保险金领取人员，200多万生育保险待遇领取人员，以及150多万工伤保险待遇享受人员，也可以通过社保卡享受到社会保障的服务。社保卡不取代身份证16岁以下居民的社会保障需求也需要载体支撑今年7月1日起正式实施的《社会保险法》规定，社会保障号码就是用公民身份证号码，给二者融合带来了猜想。不过，就我国目前的情况，两种号码承担着不同的功能，短期内不会有合并的趋势。“居民身份证本身的功能定位主要是社会管理，它不太可能提供非常广泛的公共服务。” 胡晓义表示，身份证登记的是固定信息，不能像社保卡登记大量的动态信息。目前发行的社会保障卡芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每次缴费、领取待遇、就医资金支付等等。另外，《居民身份证法》规定，16岁以下居民不强制领取身份证，而16岁以下居民的社会保障需求也需要载体支撑。例如，在先行发卡的北京市，中小学生可以申请所属学校和托幼机构办理社会保障卡。
“从目前情况看，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，现在不太可能相互取代。”胡晓义表示。由于个人社会保障卡主要发放对象是城镇职工、城镇居民和农村养老保险的参保人员。由于我国养老保险、医疗保险存在几种制度，而发卡的前提是，必须进入全国的社会保障体系，所以公务员和部分事业单位人员不在社保卡覆盖范围之内。虽然社保卡和身份证不会合并，但二者的信息是可以共享的。据胡晓义介绍，人社部和公安部门在居民固定信息方面进行了大量比对工作，通过这样的比对来印证和修正居民的固定信息。
(本文来源：21世纪经济报道
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