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产品与服务关于中国天然气发展战略的思考
作者单位：
国土资源部油气资源战略研究中心
母体文献：
2013中国国际液化天然气大会论文集
会议名称：
2013中国国际液化天然气大会&&
会议时间：
会议地点：
主办单位：
国际燃气联盟,国际制冷学会,美国天然气技术研究院
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中国天然气产业链协调发展的基础、前景与策略
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我国未来天然气资源发展态势
作者：爽子
关键词：我国未来天然气资源发展态势
& & 目前，世界天然气消费以北美、欧洲和亚太三大市场为主。长期以来，三大市场相对独立。从发展趋势看，北美非常规气快速发展正在改变北美地区的天然气供需态势。在消费方面，主要是亚太份额逐步上升，是LNG价格最高的地方，资源有限，需求量增加，特别是中国，而欧洲出现缓慢下降趋势。
& & 分析全球天然气行业形势，主要呈现以下三个特点：一是全球天然气资源供应充分，出现了供大于求的局面。二是全球供求结构不平衡。三是贸易回落，价格发生变化。
& & 国内天然气发展态势呈现以下特点：一是天然气产业加强宏观指导，有序开工重大项目。二是加快走出去步伐，资源采购处于有利形势。三是对外依存度持续攀升，国内需求增速放缓。四是管网设施不断完善，消费结构有待优化。
& & 我国天然气资源开发现状
& & 随着经济增速放缓，新一轮天然气价格改革方案的推出，我国天然气消费量增速减缓。2014年在天然气勘探方面，我国天然气新增探明地质储量超过5000亿立方米。
& & 随着国产天然气的大力开发，国内天然气产量稳步增长。
& & 初步统计2014年国产常规气量为1250亿立方米，较2013年增长78亿立方米，同比增长6.1%。
& & 2014年我国天然气生产仍以长庆气区、川渝气区、塔里木气区及海洋气区四大气区为主。
& & 2014年全年天然气进口量达到595亿立方米，较2013年增加59亿立方米，增长11.0%，增速相比去年下降10个百分点以上。2014年对外依存度为32.4%，相比2003年增加1.2个百分点。
& & 2014年我国进口管道气为330亿立方米，占天然气进口总量的55.5%，以土库曼斯坦天然气资源为主，少量的从乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、缅甸等国家进口;进口LNG为1893万吨(合265亿立方米)，占进口天然气总量的44.5%，主要来自澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚、卡塔尔4国。
& & 近年来我国加快了进口天然气的步伐，从土库曼斯坦进口300亿立方米项目早已开始施工，进口700亿立方米俄罗斯天然气已达成协议，同沙特阿拉伯、伊朗、卡塔尔、缅甸等国也签订了开发天然气或进口LNG的协议。预计2020年我国进口管输天然气800亿-900亿立方米，进口LNG约600亿立方米。国内大型气田、进口管输天然气、进口LNG、中小气田，以及煤层气、油页岩气等非常规天然气，加上生物质气等6类来源，将构成我国多元化的燃气资源。
& & 2014年经济增速放缓，天然气第二轮价改即将推出，国际原油价格和煤炭价格持续下跌，我国天然气需求增速放缓。2014年我国天然气表观消费量为1816亿立方米，同比增长仅为118亿立方米，远低于预期;绝对消费量1761亿立方米，同比增长121亿立方米，增长率为7.4%，增幅显著下降。
& & 2014年天然气消费量占全国能源消费总量的6%，较上一年增加0.2个百分点。而天然气供应量为1878亿立方米，同比增长157亿立方米，供需形势好转，供需基本平衡。随着国家发改委等主管部门对《煤层气产业政策》、《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用&十二五&规划》、《煤炭深加工示范项目规划》、《页岩气产业政策》、《页岩气发展&十二五&规划》、《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》等相关政策的不断推进，煤层气、页岩气等非常规天然气，以及煤制天然气业务均取得实质性进展和重大突破。
& & 2014年我国非常规气产量为57.2亿立方米，包括煤层气、页岩气、煤制天然气。2014年我国煤层气产量为36亿立方米，同比增长23.3%，初步实现工业化生产，成为天然气有效补充。
& & 目前我国煤层气开发规模最大的4家企业分别是晋煤、中国石油、中国海油(控股中联煤)和河南煤层气公司。2014年我国页岩气产量为13.3亿立方米，生产主要以中国石化涪陵区块和中国石油长宁-威远区块为主。
& & 2014年我国煤制气产量为7.9亿立方米(不包括汇能煤制气产量)。目前我国煤制气主要来自大唐克旗煤制气项目一期工程、伊犁庆华煤制气项目一期工程、蒙古汇能煤电集团一期年产4亿立方米煤制天然气及天然气液化项目。
& & 天然气资源中长期发展趋势
& & 2015年我国天然气需求仍将主要分布在长三角、环渤海、西南及东南沿海地区，受&大气污染防治行动的计划&的影响，各地区均提出煤改气计划，尤其是环渤海及长三角环境要求较高的地区，天然气需求增长较快，两地区需求量达到661亿立方米，占全国需求的34.5%，而东南沿海及西南地区需求525亿立方米，占全国需求的27.5%。
& & 未来10年将是国内天然气产业发展的黄金十年，天然气消费量的增速有望继续以14%-17.5%的增速发展。据测算，2020年国内天然气的产量大约能够达到1200亿方/年，届时的缺口将会达到1800亿立方米-2000亿立方米/年。
& & 目前我国制定了明确的2020年天然气发展目标，天然气消费目标在32600亿立方米以上，基于目前我国天然气消费量1785亿立方米的基数来预判，若实现消费目标，那么2020年前我国天然气年均增长200亿立方米以上。
& & 2020年是实现2030年-2050年我国能源、环境和可持续发展目标的重要时间点。根据美国的发展经验，可大致判断我国天然气行业在2030年以前为快速发展阶段，此后将进入成熟阶段。按年均增长10%测算，2030年我国天然气年消费量将达到4000亿立方米左右。
& & 2030年-2050年，我国的能源状况会是：总能耗45亿吨-50亿吨标准煤/年，人均3吨标准煤/年;煤将小于50%，并且相当一部分通过洁净转化为气体能源和化工原料;天然气将超过石油，二者之和接近30%;可再生能源占20%-25%或更多。可见，持续、快速发展天然气，是这个战略中十分重要的一环，且按照国内外资源和供应形势分析，这是可实现的。
& & 天然气利用的一些新思路
& & 虽然在我国天然气产业发展很快，但是依然存在很多问题亟待解决。目前我国能源工业主要存在以下问题：天然气在一次能源结构中比例太低;一次能源转化为电能的比例较低;一次能源转化为终端能源的效率也很低;能源的大幅度利用引发了大自然无情的报复。
& & 为解决上述问题必须大力发展天然气产业并将天然气用于发电。我国以后天然气发电利用的总趋势将是从原料利用为主转变为发电利用为主;而且大量天然气将用于已建燃煤基荷电站的改造，新建的天然气电站则大部分为峰荷电站。
& & 未来10年，天然气在化工上的应用将会有大幅度的增长，但是天然气用作原料在消费结构中的比例将大幅度下降。绝大多数仍然用作合成氨的原料，这样将会有一批现用渣油或者煤炭造气的装置将改造成为天然气为原料从而提高工厂的经济效益。但是由于目前的气价还是处于较高的水平，很多工厂为了得到更多的经济效益而放弃使用天然气，所以为了天然气事业的发展我们的政府必须进行宏观调控来控制气价达到环保效益双丰收。
& & 汽车尾气的排放对大气造成了不可估量的污染，而天然气的出现可谓解决了这一突出问题。据统计，2014年底我国天然气汽车保有量为459.5万辆，而2020年我国天然气汽车的保有量将达到1050万辆，所以天然气作为汽车燃料还有很大的发展空间。由此可见，天然气对于解决汽车尾气排放污染和燃油紧缺问题颇有现实意义。
& & 由于我国的天然气资源多分布在经济相对落后的中西部地区，而经济发达的地区在东部沿海，因此，天然气异地输送是必不可少的。目前，天然气的输送方式主要有三种：
& & 一是通过输气管道运输，运输介质单一，耗资大，一般适于运送距离通常在1650千米-3300千米的远距离运输。
& & 二是将天然气在-162摄氏度的低温下变成液态，然后用罐车运往使用地区，再重新还原为气态供用户使用。天然气的液化耗能大，且工艺过程复杂。
& & 三是将天然气压缩至20兆帕-25兆帕，用长管拖车运输至用户，一般适于运输距离在500千米内的短程输送。
& & 与管道运输难以实现地域的全覆盖和运送介质较为单一相比较，长管拖车能较气体运输到任何通公路的地方，覆盖范围更为广泛。相对于罐车运输，长管拖车便捷、高效，且避免了气体的液化汽化工艺。
& & 关于管道、罐车及长管拖车运输天然气的运输成本、能源消耗及安全性的比较，研究结果表明，长管拖车的运输成本为2.3元/千克，罐车运输液态天然气的成本为0.4元/千克，管道运输成本为6元/千克。罐车运输成本最低，但天然气在液化时的能耗占自身低热值的30%以上，约为压缩能耗的3倍。从各方面综合考虑，以长管拖车运输最优。
& & （文|杜志发中国海洋石油总公司规划计划部）
来源：《中国石油企业》
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没有硝烟的战争&中国天然气市场发展透视
&&&&日，媒体公布四川盆地发现了储量超过1500亿立方米的天然气田群。3月8日，广东液化天然气LNG项目的下游售气原则协议等三项重大商务合同在京草签。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&进入2003年，各方面情况都印证着能源专家的预测，天然气将成为21世纪主要能源。&中国石油、中国石化和中国海油三大石油公司，都加紧了发展天然气的步伐，一场“气化中国”的战争正在悄悄打响。也许，中国石油天然气工业未来的竞争，将集中体&现在天然气上。在充满变数的明天，谁敢说不可能呢？&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&时势造就，天然气成为宠儿&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&天然气利用在中国是个古老的工业，汉代西河郡鸿门县（陕北神木县西南）、四川邛州（四川邛崃、雅安一带）就有开发利用天然气（“火井”）的记载，其中临邛火&被用来煮井盐。但天然气工业像今天这样成为宠儿，则有着时势造就的原因。首先，改革开放后中国经济的高速发展，对石油工业提出了更高的要求。中国已从1993年起&变成了原油净进口国。有资料显示，2002年中国进口原油约8000万吨。石油正在成为&经济发展的瓶颈，三大石油公司感受到前所未有的压力。在努力增加原油产量的同&&&时，加速天然气开发利用也就成为一个必然的选择。其次，随着经济的发展，人们环&境保护意识的觉醒，天然气作为清洁能源自然受到更大关注。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2000年，我国天然气消费量为270亿立方米，在一次能源消费中仅占306％，远&&低于世界平均水平23.2％，也低于亚洲的印度、泰国、巴基斯坦和韩国。主要用做能&源和化工原料，用于发电和民用的比例很小。预测2010年，全国天然气消费约1000亿&立方米；2020年则达到2000亿立方米以上，在整个能源构成中超过10％。&&&&&&&&&&&&&&&我国天然气储量比较丰富，根据第二次油气资源评价，常规天然气资源量为38.04万亿立方米，其中陆上29.9万亿立方米，海上8.14万亿立方米。据分析，最终&&可采储量为14万亿立方米，其中东部占30.3％，西部占28.2％，海上占214％。&&&&&&&&&到2000年底，全国已经探明天然气储量2.6万亿立方米，形成了以四川、鄂尔多斯、塔里木、柴达木、莺琼、东海六大盆地为主的气层气资源区，以及渤海湾、松辽、准噶尔三大盆地气层气与溶解气共存资源区的格局。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&我国将在今后10―15年内建成全国天然气工业体系，实现天然气工业的快速发展。重点加强东海、南海、渤海湾、东部老气田、四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木&盆地的天然气勘探开发，加快南方海相天然气勘探研究，力争到“十五”末或“十一五”&建成几大天然气生产基地，即塔里木、鄂尔多斯、四川、东海、南海、渤海湾、鄂西―川东北―渝东、中原油田、胜利油田和南方海相。预计2005年全国天然气产量将达&到600亿至700亿立方米，2010年接近1000亿立方米。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&天然气开发，三大石油公司如火如荼&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&中国石油天然气集团公司(CNPC)是我国最大的天然气勘探开发企业，拥有新疆、&陕甘宁、川渝和青海四大气区。截止到2001年底，探明天然气地质储量为2.37万亿立&方米，可采储量为1.59万亿立方米，2001年产量为206亿立方米，拥有天然气管道12918公里，占全国陆上天然气管道总长的95％，占全国天然气管道总长的85％左右。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&高达54:1的储产比，使CNPC具备了加快发展的资源基础。他们紧紧围绕输气管道&建设，加大培育市场、开发客户、延伸服务力度，形成与输气能力相适应的天然气营&销网络。CNPC规划在2005年建成三大天然气管线：轮南―――上海，重庆忠县―――武汉及&长庆―――华北第二条输气管线，新增输气管线长度超过7000公里。形成以轮南―上海为&主干线的西气东输大管网和川渝、华北、西北、华中五个地区性天然气管网。其中轮&南―上海管线被称之为“西气东输”，是中国石油发展天然气战略的大手笔。这一工程列入国家发展规划，并与西部大开发联系在一起，成为带动西部开发的龙头项目。&&&&&&&中国石化集团公司（SINOPEC）所属单位地跨半壁江山，他们也制定了加快天然气勘探开发和利用的战略。稳定河南，扩大四川，挺进山东，培育江苏，开拓浙沪，&积极扩大天然气市场。完善天然气管网，更新供气机制，发展用气项目。“十五”期间，新增天然气可采储量1500亿―2500亿立方米，探明天然气地质储量3000亿-4000亿&立方米。新建天然气生产&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&能力100亿立方米/年，到2005年天然气产量达到100亿―120亿立方米。塔里木盆地、川西坳陷和东海西湖凹陷是他们的主攻目标。集团公司还计划参股西气东输天然&气管道和东海天然气管道工程。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&中国海洋石油总公司(CNOOC)在国内天然气开发方面也有着成功的经验。位于海南南端海域的崖13-1气田，通过总长800公里的管线，从1996年起向香港和海南稳定供气20年。在渤海、东海和北部湾也都有天然气田的发现与开发。2002年中国海域的&天然气产量为42亿多立方米。此外，中国海油还承担着引进液化天然气（LNG）项目试点工作。与另两家策略不同，中国海油采取“先布点，后连线”的办法发展天然气业&务。争取用10～15年时间，建成纵贯南北的沿海天然气管网。从北至南辐射渤海经济区、长江经济区和珠江三角洲经济区。“海气登陆”将成为解决中国天然气需求的一个重要策略。未来5年主要在东南沿海地区进行开发和基础设施建设。在南海有海南东&&方、乐东气田开发及向东方、洋浦、海口管输天然气；在渤海有渤南天然气田开发及&向山东龙口、烟台、青岛城市供气；在东海则有春晓气田及西湖凹陷气田向上海、宁波供气。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&至2005年，海气登陆总规模将达109亿立方米/年。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&中国巨大的消费潜力是国外公司抢滩中国的驱动力，“外气入中”将成为中国能源消费的一个景观&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&我国石油后备资源不足，与经济发展和人口增长的需要不相适应。按照《中国的&能源政策》明确提出的“努力开发本国油气资源的同时，还要利用部分国外资源”的方略，三大石油公司都在探索发展海外石油天然气业务。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&20世纪90年代中期，中国石油开始与俄罗斯共同研究石油天然气管道项目，其中除了俄中原油管道项目外，还有开发气田及铺设输气管道向中国供气项目。中国石油&计划在2015年建成俄罗斯东西伯利亚经沈阳至北京和大连的天然气干线、土库曼斯坦&(或俄罗斯西西伯利亚)至上海的天然气干线，力争在全国形成“两横一纵”的大干线，&以及西南、西北、东北、中南，华北、长江三角洲六个跨省市的区域性天然气管网和储气库设施。全国主要市场联成网络，实现国内、国外天然气资源的统一调度，增强&供气的安全性和稳定性。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&实施利用国外资源的方略，最早实行对外合作的中国海油获得先机，他们由于熟悉国际油气市场的游戏规则而获得了国家引进液化天然气（LNG）的试点业务。广东LNG项目经国务院批准，1999年12月立项。一期工程主要用户是城市民用和工业用气、燃油电厂改燃天然气、新建燃气电厂增加电网调峰能力和向香港供气，其总需求&量年约300万吨进口LNG，相当于40亿立方米的天然气。总体工程主要包括建设LNG接&&收站、码头、输气干线等。项目中方业主是中国海洋石油总公司和广东地方天然气公&司。2001年11月，对外进行300万吨进口LNG资源采购招标，经第一轮评标，卡塔尔、澳大利亚、印尼进入短名单。有固定买主是使气田得以开发的前提。目前全球天然气&田开发系买方市场，找到像中国这样的市场是许多气田所在国的热望。于是，不少外国公司纷至沓来，“你方唱罢我登场”，更有一些政府要人访问中国，目的就是为自己&国家的气田找到下游买家。有媒体分析，广东LNG项目的竞争空前激烈，业主很难取&&舍。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&然而结果却出人预料。日，澳大利亚ALNG集团战胜对手成为广东LNG资源供应方。从2005年开始的25年间，澳大利亚每年将价值约4.5亿美元的天然气送抵深圳。这也是澳大利亚历史上前所未有的出口合同。而先前呼声很高的印尼则成为&福建LNG项目资源提供国，每年提供260万吨液化天然气，协议期为25年。激烈竞争的&结果是直接推动了福建LNG项目的启动，中国海油成为本次竞争的最大受益者。因此国外有媒体指出，卫留成是最大赢家。最妙的是，事情并没有到此为止，中国海油又&分别斥资3.2亿美元和约3亿美元，收购了获得广东、福建LNG项目资源提供方的澳大利亚和印尼上游天然气开发项目的股权权益。这就意味着，中国海1与外方上下游一体“利益共享，风险共担”。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&福建LNG项目包括1个接收站/输气干线项目和7个用气项目。其中，接收站/输气干线项目由中国海油与福建中闽公司共同投资，双方分别占60和40股份。一期工程年接收能力为250万吨LNG，将于2004年动工，2006年投入商业运营。7个LNG用气项目&包括福建南埔燃气电厂、福州等5市燃气管网项目，中国海油占有其中10－25的股份。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&在此之前的2001年8月到10月，中国海洋石油总公司先后与浙江省和山东省签订协议，以不同方式参与两省天然气管网建设和进口液化天然气项目规划工作。&&&&&&&&&&&中国海油卫留成总经理指出，福建LNG项目“一子落下，满盘皆活”，使中国海油&&纵贯南北的天然气大动脉成为可能。从海南沿中国广阔沿海地区到上海，中国海油的&天然气（含LNG）项目由点到线，再向面辐射，气势不凡。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&这些地区均较为发达，对气价的承受能力较高，又有保护环境的急切愿望，是发展天然气应用的理想地区。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&天然气项目发挥经济龙头效应&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&天然气田开发必须上中下游都落实才能启动。专家介绍说，气田上游每投入1元钱，下游要投入5元钱，才能消化得了上游的气。这一方面说明天然气田的开发复杂且投入大，另一方面也说明它对经济的带动作用相当大。事实正在证实这一结论。&&&&&&&第一，天然气项目投资巨大，投资带动作用显著。西气东输预计总投资1200亿元&人民币，广东和福建LNG项目也都投资不菲。为此国家决定西气东输工程全线对外开放，全面对外合作，包括以前未放开的管道建设经营和城市管网建设改造，引起外国&投资者的兴趣。2002年8月，西气东输工程破土动工之日，中国石油选定了外国合作&&伙伴。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&与此同时，其他天然气项目也在利用多种融资手段落实投资，让项目投资一点，带动&一片，投资一线，带动一方。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&第二，中下游配套项目建设商机无限。首先，管网建设令人鼓舞。“西气东输”工&程主干管道贯穿9个省、市、自治区，投资达384亿元，初步估算将使用钢材174万吨，消耗焊条5100吨，挖填土石3000万立方米以上，同时需要大量的水泥、木材、气&泵、仪器仪表和自动化设备。塔里木气田开发和沿途城市管网建设的投资额将突破&&&800亿元。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&上海已开始建设耗资达30亿元人民币的天然气输送管道网，包括一条主干管以及两个端站，用来输送“西气东输”和东海的天然气。如果规划的200多个城市都用上天然气，整个下游管网投资将达1500亿元，再加上用户用具部分，投资规模更大。其次，为了解决调峰问题，提高天然气管网的整体经济性，我国必将加速发展天然气化工、&发电和以天然气为燃料的建材等工业用户，运输LNG的船舶也将交由国内造船厂建设，这将为相关产业提供极好的发展机会。再次，天然气的开发应用，将有助于提高&环保企业技术水平，改善我国整体环境质量。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&第三，多元战略，保证安全。西部地区、海上天然气和进口LNG，不光改善了我国能源结构，改善了环境质量，也从新层面上让中国融入了世界经济中，实现了能源&利用“国内国外两种资源、两个市场”的目标，因而对中国是有着战略意义的。特别是&在中国经济飞速发展的今天，作为能源工业的责任者，三大石油公司都必须思考不仅&要为国家和民族的今天努力，更要为明天而奋斗。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&市场化将主导天然气竞争，气化中国任重道远&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&三大石油公司在中国天然气市场的开发和竞争中，也面临着困惑和挑战。首先，我国天然气资源分布不平衡，勘探并非一帆风顺。目前我国发现的气区多在西部地区，而经济发达、人口密集的东部地区气田发现较少。陆上气田勘探近年进展显著，&塔里木、鄂尔多斯盆地储量增长居全国前两位，可这些气田多数远离现实市场，通过&长距离管线输送也就成为必然的选择。但是，这使开采成本居高不下。海上勘探近年&虽然采用集束勘探等新方法找到一批气田，但尚未取得预期的重大进展。其次，价格&制约供求关系，天然气市场开发困难不小。虽然下游用户表现出强大的需求，但也必&然受到价格的制约。目前西气东输工程建设进展顺利，在市场的开拓方面却遇到了一&定的困难，主要反映在天然气的价格上。据报道，该管道全线加权平均指导价格为1.29元/立方米。上海市市政工程管理局局长应名洪在人代会上表示，下游企业认为从西部输送的天然气价格偏高，无法承受。目前国内发电行业对天然气价格的普遍承&受能力不高于1.1元/立方米，化工行业则在0.7到0.8元/立方米，这与上游的价格要&&求差距较大。其实，陆上、海上和进口LNG都存在价格问题，只有找到上下游都能接&&受的方案，天然气的开发利用才能顺利进行。再次，既竞争又合作，天然气开发利用&呼吁立法。人们发现，三大石油公司管网建设各自为政，这在天然气管网发展初期尚&无大碍，但发展下去则可能重演电信“六条光缆铺西部”的资源浪费现象，也对安全运&营、理顺管理和打破垄断带来不利。美国全国天然气管网互通互联，各公司的气均可&竞价输入，这对我们启发很大。本次全国人代会上，安徽省代表蒋作君提出制定天然&气法的建议，应该说非常及时。相信随着中国市场经济的日益完善，一个法制化、市&场化的氛围将主导天然气竞争，中国的天然气开发利用前景将会越来越好。&&&&&&&&&&&&&&原载日《中国海洋石油报》&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
（责任编辑：孙娟）
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