迁西县审计局局长刘振军：浅谈如何做好新常态下的经济责任审计工作浅谈如何做好新常态下的经济责任审计工作_ _审计论坛_唐山市审计局
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迁西县审计局局长刘振军：浅谈如何做好新常态下的经济责任审计工作浅谈如何做好新常态下的经济责任审计工作
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近年来，迁西县审计局本着“总结、规范、提高”的原则，坚持以创新求发展，积极探索经济责任审计全覆盖，努力实现审计结果利用最大化，三年来累计完成60个单位91名领导干部经济责任审计，为界定经济责任，规范财务收支行为，推进依法行政，促进廉政建设，发挥了积极的审计监督作用。下面，就如何创新经济责任审计，推进审计全覆盖，强化审计结果运用，结合迁西审计工作实际，谈谈个人的一些肤浅认识。
一、勇于创新，不断开创经责审计新局面
随着国家对审计工作重视程度越来越高，经济责任审计工作任务越来越重，审计专业人员严重不足。要想提高审计工作质量，就必须敢于改革，大胆创新，改进方法。一是建立轮训制，培养复合型人才。我县打破科室界限，实行人员整合，资源共享，加强学习培训，使审计人员熟练掌握多种审计技能，做到一专多能，全局都能参加经济责任审计，积极适应新常态下的经济责任审计工作。二是强化工作创新，全面提升审计质量。采取“正面审，侧面看，佐分析，重证据，合法规”的审计手段，在难点上搞突破，在疑点上找答案，在困境中求结果，及时发现和揭露违法违纪问题。同时，积极推进计算机审计，搭建大数据分析交换平台，实现信息资源共享，努力提升审计质量。三是落实整改负责制，坚持跟踪问效。每个经济责任审计项目结束后，对于审计发现的问题，由主审负责督促整改，确保限时整改落实到位；对被审计单位的问题整改情况，由分管副局长负责进行回访，及时跟踪检查整改成效。四是建立自查自纠制，坚持防审结合。自中央“八项规定”出台以后，我县要求被审计单位每月将预算执行及财政财务收支和“三公经费”会议费支出情况报告给审计局经济责任审计科，审计局对上报情况进行分析研究，对存在问题较大的单位进行抽查，以此规范各单位财务收支行为，做到关口前移，防患于未然。
二、灵活形式，实现经责审计全覆盖
经济责任审计全覆盖，对加强审计队伍建设，提高审计水平，科学安排审计项目，创新审计方法都有了新的更高的要求。一是建立台帐，全面掌控。将全县所有预算单位，按照县委各部门、县政府各部门、乡镇街道、卫生系统、教育系统等内容分成5个类别，将各单位各年度按照审计内容、项目、被审计对象进行认真登记造册，录入微机，建立电子台帐，各单位开展的审计项目和领导干部任期内审计情况一目了然，做到心中有数。二是科学安排，突出重点。在安排经济责任审计项目时，选择重点领域、重点部门、重点单位、重点专项资金、人民群众关心关注的焦点、难点、热点问题，坚持每年必审一次，其他单位坚持每两年轮审一次，真正做到有选择、有重点、有内涵、有代表。坚持党委和政府主要领导干部同步审计，坚持任中审计和离任审计相结合，任中审计比重不少于60%。三是五个结合，不留死角。即：经济责任审计与预算执行审计相结合；与财政财务收支审计相结合；与财政决算审计相结合；与专项资金审计相结合；与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计相结合，做到一审多用，一审多能，达到事半功倍之功效。四是跟踪审计，全程监督。在做好任中审计的同时，对于离任的领导干部，第一时间做好离任审计，划清离任者与接任者的经济责任，实现事前、事中、事后全过程的跟踪审计。
三、多管齐下，实现审计结果有效运用
经济责任审计结果运用是经济责任审计的关键环节和最终目的，也是经济责任审计工作效果的最终体现。一是强化审计公开，提高审计影响力。坚持“积极稳妥，规范有序”的原则，对公开的原则、内容、条件、形式、程序和监督保障等方面进行全面规范，选择有影响力、有代表性的审计结果，在当地报纸、网站、广播、电视等新闻媒体上及时公布公开，加强对领导干部的社会监督和舆论监督，有利于问题的整改落实，进一步扩大审计影响力。同时，及时召开经济责任审计联席会议，认真研究分析审计发现的问题，形成综合性审计报告，及时呈报县委、县政府主要领导，并在一定范围内进行通报，大力宣传、推广好的工作经验和工作方法，激发正能量。县委、县政府督查室将经济责任审计结果整改纳入重点督办事项，确保在规定时间内整改到位。二是纳入政绩考评，实施奖优罚劣。经济责任审计结果能真实地反映被审计对象任职期间的履职情况和廉洁从政情况，把经济责任审计与干部考核结合起来，与干部选拨任用结合起来，与干部岗位调整结合起来，结合经济责任审计结果，建立领导干部政绩考核人事档案，对干部进行全面考核，让德才兼备的干部得到重用，真正做到人尽其才，才尽其用，从而体现经济责任审计结果的重要性。三是建立预警机制，加强干部监督。迁西县委组织部建立了干部监督预警机制，成立由组织、纪委、监察、审计、人事、编办、法院、检察院等部门组成的迁西县干部监督联席会议，在思想政治、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁自律等10个方面出现的苗头性倾向性问题进行预警，各单位每月上报日常监督管理收集预警信息，县委组织部经过登记、甄别、确认，对存在问题的干部分别给予函询承诺、诫勉谈话、黄牌警告、调整职务、移送查处五种方式进行处理处罚，从而达到警示教育的作用。目前，审计局已向县委组织部提供有价值信息6条。四是强化问题处理，发挥震慑作用。对审计发现的问题，按照问题的内容和性质进行分类处理，落实主体责任，确定直接责任、主管责任和领导责任，分清共性和个性问题，工作问题还是个人问题，对于性质不严重、影响范围小的问题督促整改；对于严重违反财经纪律和廉政规定的问题，涉嫌犯罪的行为，及时移送有关部门，切实做到不拖延、不隐瞒，不避重就轻，更不能以经济处罚代替党纪政纪制裁，归避法律责任的追究，从而体现审计的威慑力和时效性。五是坚持防微杜渐，做到止损增效。经济责任审计结果涉及到的意见和建议要抓紧督促落实，引起被审计单位高度重视，更好地履职尽责，促使改进工作方法，优化内控制度，加强财务管理，提高工作效率，增加财政收入。2013年，对住建局局长开展离任经济责任审计时，延伸审计了自来水公司和热力公司，审计发现，自来水公司每年亏损100多万元，审计局对问题进行了分析研究，及时提出了加强财务管理，在县城范围内取消所有自备井的审计建议，使自来水公司当年实现了扭亏为盈。热力公司存在设备老化年年维修，环境污染严重，不适合城镇化日益发展需求，连年亏损等问题，我局及时提出改变经营方式、供热方式、热源结构和热源规模，改善环境状况等意见和建议5条。迁西县委、县政府采纳了审计建议，对热力公司进行了改制，将经营权转让给赤峰富龙城镇供暧管理有限公司，由其对县供热管网进行改造升级，取消所有燃煤锅炉，成功利用河北津西钢铁有限公司工业余热，迁西一举成为我国北方县域城镇供热及节能环保型城镇的典范。
&&& 下面，我对经济责任审计全过程进行了简单小结：
强身固体，锻造尖兵；手段灵活，程序规范；
依法依规，防范风险；深查细纠，找准病灶；
问题查摆，不遮不掩；主次责任，划分清楚；
法规运用，准确恰当；撰写报告，客观真实；
审计决定，落实到位；结果利用，要有成效；
廉洁自律，树立形象；履职尽责，服务大局。
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如何做好新形势下经济责任审计工作
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对做好领导干部经济责任审计工作的思考
来源：转载自网络
　　摘要：军队领导干部责任审计工作对于军队的现代化建设和管理，具有举足轻重的作用。目前，据调研了解，部队领导干部经济责任审计中还存在一些不容忽视的问题。文章分析了军队领导干部经济责任审计存在的问题，并提出对做好领导干部经济责任审计工作的一些对策和建议。 　　关键词：军队；领导干部；经济责任审计 　　领导干部经济责任审计制度实行以来，全军绝大多数审计部门严格按照要求，依据规定的程序和范围，认真负责地开展工作，取得了明显的成绩。但是有些单位在领导干部经济责任审计工作中仍然存在许多问题，应该引起各级高度重视，认真加以研究、解决。 　　一、单位领导干部经济责任审计存在的主要问题 　　第一，重视不够，组织实施难度大。部分军队组织部门没有真正把军队领导干部经济责任审计贯穿于监督管理中，评价和任用干部时只是委托审计机关走走形式而已。致使领导干部离任经济责任审计工作互相推诿，清查不深不细，甚至敷衍了事走过场。 　　第二，审计监督覆盖面小。有的单位对领导干部经济责任审计只满足于&例行公事&，过关完事，而不能通过审计从经费的使用、管理、单位全面建设情况考核干部的决策能力、理财能力和事业心等，未达到审计的最终目的。 　　第三，法律法规不健全。军队现行经济责任审计法规对审计的原则、范围、内容等做了明确规定，但缺乏统一完善的配套制度。在责任区分上，党委决策与个人责任、单位领导与部门领导、主要领导与分管领导、直接责任与间接责任等经济责任区分不够明确。在评价标准上，有的重视事业成果，有的重财经管理，有的重视廉洁自律等，没有形成科学统一，便于操作，定量与定性有机结合的审计评价标准。 　　第四，审机机构人事方面力量不足。军队部门的经济责任审计机构设置、人员配备和经费保障等问题至今还没有从根本上解决，影响了审计工作的正常开展。随着军事活动的不断发展，各级军队审计机关的工作量急剧增加，审计力量不足的矛盾十分突出。 　　二、新形势下搞好领导干部经济责任审计的主要对策 　　第一，深化人事，加强组织领导。一是要提高对实行这项制度重要意义的认识。各级党委领导要充分认识到，坚持对领导干部实行经济责任审计，是新时期加强干部队伍建设的重要制度，是市场经济条件下搞好干部管理、使用的一项重要工作。特别是干部、纪检部门与审计部门，要把它作为干部政绩、廉政建设考核和审计工作职责范围的重要内容做细做好。二是要加强对此项工作的领导。党委要重视，切实加强对这项工作的组织领导，分工专人负责。干部离任，一律要安排经济责任审计。审计部门与干部部门应明确责任，相互配合，协同工作。 　　第二，完善军队领导干部经济责任审计的法律法规。军队领导干部审计工作已经初步实现了法治化、制度化、规范化，但是，为军队领导干部经济责任审计发挥综合协调作用的相关法律法规目前还是一个空白。《中国人名解放军审计条例》知识在原则上要求对军事经济效益进行监督，缺乏具体的行为规范。当前军队审计部门应以《审计法》的修订为契机，完善法律制度，同时依据修改后的《审计法》修改《中国人名解放军审计条例》，对军队领导干部经济责任审计的原则、内容、方法、程序、标准等方面做出具体规定。此外，随着军队审计工作的不断深入，《军队领导干部经济责任审计暂行规定》中的有些内容已经不适应审计工作的需要，应进行必要的补充、修改和完善。 　　第三，宣扬先进，推广典型经验。对领导干部经济责任审计，既要重视查处问题，清除隐患，更要注重发现积极因素，总结先进经验。通常情况下，通过审计有三个方面的经验可总结推广。一是坚持勤俭节约、精打细算，自觉过好紧日子单位的经验；二是严格执行财经制度、提高有限经费使用效益单位的经验；三是坚持原则、秉公办事、廉洁自律的领导干部典型的经验。通过总结经验，宣扬典型，增强领导干部经济责任审计的影响力，以促进领导干部经济责任审计制度的有效落实。 　　第四，效益评价与审计项目评价相协调。国外审计发展历程表明，许多国家是先实行财务收支审计，以后逐渐过渡到经济效益审计。我们应该借鉴国外经验，开展军队领导干部经济责任审计不宜强调与财务收支审计的过早剥离。军队审计应该在充分审查国家财政预算拨款和开支的真实性和合法性的基础上，展开对资金使用效益的分析评价，逐步探索效益审计规律，积累审计实践经验。当军队领导干部经济责任审计延伸到一定深度后，可视情况开展独立的军队领导干部经济责任审计项目。 　　第五，培养一大批高层次的军队审计人才。军队领导干部经济责任审计具有广泛性、复杂性、标准难确定性的特点。这就需要审计人员具有多方面的知识和技能。我军现有的审计人员在财务审计方面的知识相对丰富，而在效益审计方面的知识却相对缺乏。因此，既要通过多学科地录用适合军队审计需要的军校和地方大学毕业生，并定期组织审计人员的轮岗和交流，优化审计干部队伍；又要通过加强培训，即通过培训班、学术研讨会、院校培养等形式是审计人员了解和掌握法律、工程、物流、采购、经济管理等多方面的知识，努力造就一专多能的复合型审计人才。此外，还可以通过建立军队领导经济责任审计专家库，在保密和安全的前提下聘用外部专家，弥补军队审计队伍的专业知识、力量的不足。【】 责任编辑：老A
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