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提高道路养护管理水平的几点思考.doc6页
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提高道路养护管理水平的几点思考 【摘要】伴随着道路建设的高速发展，道路养护管理成为公路建设的重要组成之一。道路路面在养护不到位和超载交通因素的影响下，较早出现损害，影响行车的安全性和舒适性。因此道路的养护工作一直是业内人士探讨的课题。本文对道路路面养护管理及病害防治进行了探讨。 【关键词】道路病害；养护管理；必要性 中图分类号： U41文献标识码： A 改革开放以来，随着经济的快速发展，国家对公路等基础设施的建设力度也在逐渐加大。我国公路建设技术虽然发展较晚，但发展速度十分快，目前已经与国际先进水平非常接近。然而令人意想不到的是，我国公路在使用1～2后就会出现道路病害，一些损伤较轻的路面可以采取修补养护的办法解决，而一些损伤较严重的路面就不得不花很大的代价进行维修。笔者结合自身经验，对道路养护管理及病害防治进行了探讨，以减少公路病害的发生率。 一、道路出现早期病害的主要特征及原因 笔者根据多年的工作经验以及对诸多病害道路的实地调查，发现路面损害主要有裂缝、局部水损坏、重载车辙病害等，这些病害缩短了道路的使用年限，降低了道路的安全性和舒适性。（1）裂缝。由于半刚性路面具有特有的温缩和干缩特性，有时候受温差的影响，会产生一些裂缝，通常有横向的、纵向的以及网状的三种。每一种裂缝都会对路面的质量产生一定的破坏，有时候再加上车辆荷载以及地表水的综合影响，会导致裂缝部位出现坑槽现象，严重者还会危及到公路结构。形成裂缝的原因很多，大多是由温度变化引起的，在温度变化较大时，就会产生巨大的拉应力，这个力大于材料本身的抗拉极限就会形成裂缝。特别是在北方地
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关于提高市政道路养护管理水平几点建议
优质期刊推荐县交委 提高公路管理养护水平
中国彭水网（记者 吴国英）近日，记者获悉，为提高路况质量，保障公路完好、安全与畅通，更好地为农村经济和社会发展服务，县交委多措并举，提高公路管理养护水平。加强公路日常养护管理，全面排查并及时整治我县国、省、县道公路安全隐患；启动了茶林坪隧道整治、鹿角三号隧道照明设施安装以及郁江大桥防撞隔离带整治等工程，加强公路小修保养和日常清扫保洁等工作，提高公路通行能力。加大安保工程建设力度，实施安保工程25公里。加强路政管理工作，加强巡查检查，强化路域环境整治，规范公路红线范围内的（构）建筑物，加强超限治理。据统计，我县一季度共查处并结案路政案件5件，清理乱堆乱占1500余方，恢复护栏572米。
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加强养护管理
提升公路服务水平
作者：办公室&&&&来源：办公室&&&&发表日期：&&&&浏览次数：
【访谈嘉宾】
陕西省公路局&&王林副局长
陕西省公路局&&舒森处长
【访谈简介】
【访谈时间】
【文字实录】
【主持人】&&
&&&&今天，我们非常高兴邀请到了陕西省公路局副局长王林同志、公路养护处处长舒森同志，感谢二位的到来，现在我们重点就“加强养护管理，提升公路服务水平”与网友进行在线交流。
&&&&请介绍一下我省干线公路的基本情况？
&&&&陕西是全国交通枢纽省份。截至2013年底，陕西省干线公路总里程13587公里，其中，高速公路4363公里，国道3915公里，省道5309公里，桥梁1629863延米/11880座，隧道865932延米/1012座，全省高速公路养护质量指数保持在91以上，普通国省干线公路优良路率89.4%。
【主持人】&&
&&&&近年来，人民群众对安全出行有了更高的要求，请问，在日常养护管理工作中，我省采取了那些工作措施确保道路通行安全？
&&&&2013年，按照省交通运输厅《全省交通运输系统“平安交通”创建实施方案》精神，省公路局制定了《全省干线公路“平安公路”创建活动实施方案》，从2014 年至 2017 年在全省公路行业开展以“平安公路、人人有责”为主题，以落实安全生产主体责任为重点，以保持稳定路况为核心，以规范养护路政管理为抓手，以安保、危桥、灾害防治工程实施为依托，以路网运行监测和快速救援为突破，以 108国道改造示范工程为引领的平安公路创建活动，切实加强公路安全管理工作。在日常养护管理工作中，我们主要采取了以下措施：
&&&&一是加强以危险灾害路段为重点、以路面及安全管理设施及时性养护为中心的全面养护，做到养路与养桥并重，路基路面与沿线安全设施同步养护。
&&&&二是全面落实危险灾害路段养护生产管理规程，规范动态隐患排查和数据库管理，规范安全隐患路段的巡查、监测与排险治理。
&&&&三是加强桥隧养护，严格执行桥隧定期检查及长大桥隧定期巡检制度，完善危桥病桥监管维修工作机制，夯实桥梁管理六级责任人制度，确保桥梁运行安全。
&&&&四是牢固树立全寿命周期养护成本理念，积极推广应用微表处、稀浆封层、同步碎石封层等预防性养护新设备、新技术和新工艺，延长公路使用寿命。
&&&&五是加强道路巡查，围绕路况调查、分析评价，合理制定养护对策，根据路面病害的季节特点，有针对性的、有重点的开展公路养护，确保公路病害及时处治到位。
&&&&六是深入贯彻公路养护全面质量管理体系，利用日常养护巡查系统，强化日常养护行业监管，完善养护生产监督检查制度和公路养护质量考评体系，在养护生产的所有环节落实标准化、规范化、系统化、信息化管理要求，不断巩固和提高全省公路路况水平，为人民群众提供安全的出行条件。
【主持人】&&
&&&&刚才您提到了《公路养护全面质量管理体系》，您能给大家说说什么是《公路养护全面质量管理体系》？其制定的目的、背景及意义是什么？
&&&&公路小修保养是巩固公路建设成果，提高路网服务功能，充分发挥公路建设投资效益的有效手段，也是保证安全运营的有效措施。建立公路养护全面质量管理体系的目的就是在养护管理工作中引入ISO9000质量管理体系的方法，通过搭建系统完整的标准化的养护管理系统平台，实现养护生产与管理的规范化，实现养护生产力资源效益的最大化。
&&&&全面质量管理是指全面、全过程、全员参加的质量管理，公路养护全面质量管理体系是通过总结陕西省养护管理示范路创建、“三化两全一目标”活动开展、陕西“三心”公路品牌建立过程中的成功经验，将全面质量管理引入公路小修保养生产与管理工作中，从养护生产组织体系和养护管理组织体系两个方面，规范道工上路的工作时间、工作内容、作业规范及目标要求，规范公路养护的材料、工艺流程、操作规范及质量控制，规范县公路管理段规范的巡查，市公路管理局、市交通局、省公路局的考核检查，将小修保养生产与管理纳入标准化、规范化、科学化管理，建立日常养护管理长效机制。
【主持人】&&
&&&&2013年，我省108国道改造示范工程通过了交通运输部验收，请问108国道改造示范工程的创建对我省养护管理工作有何意义？
&&&&108国道改造示范工程是我省国省道建设养护管理发展的一次机遇，也是推进“十二五”公路建设养护管理水平再上新台阶的切入点和着力点。通过108改造示范创建，我们实施了以拥堵和城市过境路段为重点的改建工程，提高公路通行能力；实施了以强化路面养护为中心的全面养护工程，提高公路路况水平；实施了以危桥病隧、险路平交道口治理为重点的公路安保工程，提高公路安全水平；实施了以公路标志、路网监测、养护救援中心、服务区为重点的民心工程，提升便民和出行服务水平；实施了以违建清理、路宅分家、绿化美化、公路文化为重点的综合整治工程，提高路域环境综合水平；实施了以信息化和资源节约为重点的管理技术创新工程，提高养护管理水平。
&&&&今年我们将进一步扩大108国道示范工程创建成果，在养护大中修工程中借鉴示范路创建经验，推行规范化管理，秉承“全路”设计理念，以过村镇路段、排水、安保、平面交叉等设计薄弱环节为重点，对照标准设计，核查完善施工图设计，严格按照设计施工，严把工程质量关，依托大中修工程创建400公里示范路，为全省养护管理树立新的标杆。
【主持人】&&
&&&&养护大中修工程是巩固路况质量，提升道路服务水平的有效措施。请问，我省在加强养护大中修工程项目管理，确保工程质量方面主要做了哪些工作？
&&&&一是创新建立“六位一体”质量保证体系。将养护工程质量管理由原来的“政府监督、法人负责，社会监理、企业自检”四位一体向“政府监督、行业监管、法人负责、社会监理、企业自检、设计监控”的六位一体转变，夯实了相关各方在养护工程质量管理工作中的责任。
&&&&二是率先引入质量目标策划。在养护工程管理中引入全员质量管理理念，通过对质量总体目标进行分解细化，落实各工作环节的质量标准与工作要求；通过对各自质量目标策划的执行，对管理过程偏差的纠错，完成各自质量目标，实现养护工程总体策划目标。
&&&&三是大力推广“两化”管理。结合我省实际，将交通运输部对高速公路建设的“五化”要求，推广利用到养护大中修工程建设，以项目管理专业化、工程施工标准化为重点，严格把控参建各方人员“门槛”，规范标准化施工场地建设和施工作业面设备配置，规范标准化质量检验与控制，促使高标准、高质量的完成全年养护大中修工程任务。
&&&&四是加强工程施工监管与服务。加强施工过程质量监管，加大检查与通报力度，每年根据工程进展情况，邀请专家、引进第三方检测单位，组织不少于2次的养护大中修工程专项检查。实行质量保金制度，在养护大中修工程管理中严格执行试运营一年后予以验收的制度。加强养护工程技术培训与服务，不定期召开各类工程管理和技术培训专项会议，提升工程管理技术人员业务素质。通过加强工程管理，全省养护工程质量合格率100%，单点合格率达到90%以上，关键指标抽查合格率达到92%以上，无重大工程质量事故。
【主持人】&&
&&&&十一五，我省公路养护管理取得了相当大的成绩，请问，我省公路养护管理还有哪些工作要做？
&&&&十一五，我省公路系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“发展现代交通、奉献一流服务”目标，努力践行“三个服务”新理念，抢抓机遇，奋力拼搏，全省路况质量稳步提高，公路通行能力大幅提升，公路服务彰显特色。十二五，我省公路养护进入新的发展阶段，我们将努力做好以下几方面工作：
&&&&1、加快公路改造步伐，提高道路通行能力。一是加大养护工程和预防性养护，打造一批公路养护示范工程，形成一套精细养护、规范管理标准及一系列预防性养护技术政策和技术指南。二是继续实施路网结构改造工程。危桥改造工程以逐步消灭低设计荷载、宽路窄桥为重点；安保工程以干线公路及重要旅游公路的安全隐患整治为重点；灾害防治工程以地质灾害及水毁路段防治为主，加强不良地质、高边坡等路段的治理。
&&&&2、以资源合理配置为导向，提升养护生产水平。一是按照“养护与管理分离、小修与保养分离”的原则，逐步推行社会化养护，降低养护成本，实现日常保养社会化。二是加快对现有养护生产力资源的整合优化，建立一批机械化养护中心，实现小修养护集约化。三是以路面管理和桥梁管理系统为依托，完善公路养护评价决策系统，实现检测科学化和信息化。
&&&&3、以规范管理、完善机制为核心，提高养护管理效能。一是深入推进全面质量管理体系运行，规范养护生产和管理工作，加快养护巡查系统推广，将小修保养生产与管理纳入标准化、规范化、科学化管理。二是养护工程继续推行“六位一体”质量保证体系，严格质量目标策划，强化质量监督，推行标准工艺施工，推广应用新技术、新材料，加强技术指导，加强过程管理，严格施工过程转段验收，逐步建立质量后评估体系，不断提高工程质量。
&&&&4、以服务区为突破口，提高综合服务水平。一是规范普通干线公路服务区管理，维护好服务设施。二是调整和规范全省公路标志、标线设置，为公众提供准确、统一、形象、持续的交通信息。三是在国省干线公路沿线增设必要的爬坡道、休息区、便民服务点及应急救援点等，提升服务品质。
&&&&5、以信息化、科技创新为抓手，提升行业管理水平。一是积极整合路面、桥隧及日常养护巡查系统，及时发现和处置病害，提升行业管理与服务水平。二是加大养护科技投入，扩大新技术、新设备、新材料、新工艺的推广和应用，提高养护科技含量。
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加强公路养护管理
提高公共服务水平
　　胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，站在历史和时代高度，精辟概括了90年来党的奋斗历程和伟大成就，系统总结了90年来党领导革命、建设和改革的历史经验，深刻揭示了90年来保持和发展马克思主义政党先进性必须坚持的根本点，鲜明提出了提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。
　　胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，“必须坚持以人为本，执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”，“要高度重视并切实做好新形势下群众工作”，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上”。胡锦涛总书记的七一讲话出现了136次“人民”，平均每半分钟就提到一次“人民”。我们党在90年的征程中，始终保持着党同人民群众的血肉联系。在新的历史时期，只有真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，植根人民、服务人民，才能使我们的各项事业取得更大进步。公路安全畅通涉及广大人民群众的切身利益。群众利益无小事，公路安全无小事。认真做好管养工作，就是我们“植根人民、服务人民”的郑重承诺，就是我们全面贯彻落实总书记重要讲话精神的根本途径。
　　“提高科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。” “要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法制精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法制化。”落实胡锦涛总书记七一重要讲话精神，我们深知，推进依法行政，建设法治政府是一项长期而艰巨的任务，任重道远，责任重大。公路养护管理部门是一个公益服务部门，加强公路养护管理体系，提升公共服务水平是我们保障公众出行安全的重要工作之一。我们要紧紧围绕公路管养中心工作，不断开创公路管养工作新局面，不断推进依法治路水平。
　　胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，要加强和创新社会管理。10月21日，交通运输部部长李盛霖在全国公路养护管理会议上强调：“十二五”期间，各级交通运输部门和公路管理机构要认真落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针，逐步实现管理决策科学化，养护作业规范化，路网调度智能化，运营服务精细化，应急救援快速化，路政管理法制化；紧密结合实际，推进公路养护管理发展方式转变，不断提升管理水平，推进科学养护，强化应急保障，深化机制改革，确保优质服务，形成高质量工程，高品质服务，高效率监管，高科技支撑，高素质队伍的公路养护管理格局。公路养护管理部门的每一位干部职工都要把贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话和落实“十六字”方针，做好公路管养工作结合起来，把贯彻落实加强和创新社会管理的要求和“十二五”公路管养工作相结合，增强群众观念，服务观念，法制观念和全局观念，确保公众出行安全。
　　加强公路养护管理，提高公共服务水平，要求我们以胡锦涛总书记“七一”讲话为指导，“十六字”方针为目标，充分认识新时期加强公路养护管理工作的重要性和紧迫性，把加强公路养护管理作为提高公共服务水平，实现可持续发展的根本要求，作为创新和加强社会管理，实现和谐发展的有效手段，主动研究，提前谋划“十二五”后四年公路管养工作主要任务，主动将管养工作融入社会工作大局，促进公路与社会与自然和谐发展。
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