15家光伏企业被拖欠上百亿补贴
来源：财经综合报道
作者：北京商报
　　北京商报讯可再生能源补贴发放不及时、不到位已成为阻碍光伏企业发展的重要因素，中国光伏行业协会秘书长王勃华日前在2015年上半年光伏产业发展与下半年展望研讨会上表示，受可再生能源附加费不足、补贴发放程序冗杂等影响，15家光伏电站营运商统计的数据显示，总的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。　　王勃华介绍，现阶段很难实现可再生能源补贴应收尽收，2014年应收补贴约为700亿元，实际上缴400亿元左右，征收上来的320亿元用于补贴风电，留给光伏的补贴额度供不应求。此外，获取补贴需从地方财政、价格、能源部门开始进行初审，最后财政部、国家发改委、国家能源局进行审批，审批完后进入目录，中央财政再拨付至地方财政，企业拿到补贴时间有可能超过一年半的时间。　　一位国内光伏企业负责人向　　目前我国可再生能源补贴的资金来源为全国征收的可再生能源电价附加费，根据国家能源局的统计，截至2014年度，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。卓创分析师孟鹏表示，在国家政策的支持下，最年两年光伏发电量都在翻倍增长，而可再生能源补贴资金却增长相对缓慢，两者之间的差距扩大，导致资金缺口也越来越大。　　以光伏为例，“十二五”装机目标由原来的5GW调整为35GW，涨了6倍。中电联最新统计数据显示，2014年全国并网太阳能发电量231亿千瓦时，同比增长170.8%；并网风电发电量1563亿千瓦时，同比增长12.2%，这意味着可再生能源补贴资金也需增加这样的比例。但即便全社会用电足额征收可再生能源附加补助资金，2014年也仅能增长3.8%。　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，拖欠光伏补贴除了资金的问题外，跟审批流程也有关系。从光伏企业发电上网，这个补贴就已经产生，但是发电量需要核对、财政补贴需要层层审批，整个过程下来可能比较长，有时并不是故意拖欠，而是钱还没有划拨下来。　　“解决拖欠补贴问题关键是钱从哪来，现在煤炭价格持续下行，由于煤电联动，未来存在进一步下调电价的可能，由于补贴主要来自于电价，资金压力将进一步加大。这种情况下，电价附加征收标准上调势在必行，只有这样才能解决可再生能源的补贴问题。”林伯强说。
(责任编辑：UF035)
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客服邮箱：光伏补贴：中国不得不注意的四大警示（上）|界面新闻oJMedia作者：华夏能源网记者 王康鹏
补贴，是中国光伏人的&揪心&难题！
自财政部2013年9月组织第五批《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录》项目申报之后，光伏补贴就停止了相关申报。截止去年2015年9月，已有超过2000万千瓦光伏项目未能获得补贴资金，拖欠金额已超百亿。
而更糟糕的消息是，取消补贴已经摆上了政府主管部门的议事日程。近日，国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示，将制定差异化光伏发电补贴标准，并伴随产业技术进步逐步下调光伏发电补贴水平，直至取消补贴。
毫无疑问，取消补贴对尚在&襁褓&中的中国光伏产业会造成巨大打击。华夏能源网记者认为，中国光伏产业进一步大发展，补贴是必要的；取消补贴又是必然的，一味的补贴是无法补出光伏业的强劲&筋骨&，孩子长大了必须断奶。
那么，在必要和必然之间，该如何拿捏？光伏补贴何时会取消？取消之后会带来什么后果？这些关键性问题，在德国身上都可以找到现成的答案。德国的今天，就是中国的明天，德国光伏补贴的经过的那些坑与坎，中国完全可以避开！
今天发出《德国的昨天就是中国的明天：光伏补贴中国不得不学的四大警示（上）》，敬请关注华夏能源网（微信sinoergy_com)，下篇后续发出！
警示一：补贴政策要明了，不能说停就停
德国地处欧洲西部，国土面积比我们云南省还小一些；德国平均年日照时间为1528个小时，年平均有效利用小时数仅为800个小时左右，光照条件并不算好。光伏发展的两大资源，广袤国土和良好光照都不具备。
但是，德国光伏发展的成绩却让全世界惊讶！到2014年，全球光伏装机龙头老大的位置，德国稳坐了9个年头。截至2014年底，德国光伏发电装机容量约3820万千瓦，当年光伏发电量328亿千瓦时，约占全部发电量的6.3%。
德国成功的经验在哪里？简而言之，良好的政策扶持，尤其是明确且可观的补贴政策。
2000年，德国颁布实施了可再生能源法案(EEG)，明确规定了可再生能源发电的固定上网电价制度，就是这部法案的颁布，激发了德国光伏大发展的原动力。其核心的成功经验是三条：
其一，高额补贴，光伏固定上网电价明显高于市场价；其二，全额优先上网，德国电力公司会无条件购买可再生能源产生的所有电；其三，补贴电价规则明确，长达20年保持不变。
这三点确保了光伏投资着可以毫无担忧地获取长期、稳定回报，让德国光伏产业发展迅速驶上快车道。发电量中可再生能源所占比率已经从2000年时的6％上升到2013年的约25%，累计装机量35.948GW，占全球的25.7%。
华夏能源网记者认为，相比德国，中国的光伏政策需要完善的很多：
第一，补贴拖欠严重，什么时候发没有明确说法，补贴不到位很多电站投资无法收回；
第二，补贴可持续性存疑，去年10月12日国家能源局官员的公开说法是补贴在未来8到10年内不会取消，这只过了半年，新的说法就是要取消补贴，补贴问题是光伏电站投资最大的不确定性风险。
第三，并网难问题，现有条件下无法保证对光伏发电的全额收购。2015年，全国光伏发电平均利用小时数为1133小时，西北部分地区出现了严重的弃光现象，如甘肃弃光率达31%、新疆弃光率达26%。
警示二：野蛮生长后遗症必须要重视
良好的政策扶持，让德国光伏产业迅速发展。发展是好事，但快到疯狂并不是好事。
在2001年-2010年10年间，德国光伏装机年复合增长率高达169%。从2010年到2012年的3年间，疯狂装机达到高潮，平均每年的装机容量增幅达到7GW（2012年高达7.6GW），2013年末，德国光伏装机总量已经达到35.7GW。
此时，问题也开始暴露。大量装机后，需要相应大量的电价补贴，这直接加重了民众的用电负担。年，德国的可再生能源电价附加征收标准从每度电0.20欧分提高到了5.28欧分，占居民电价比例从1.4%提高到18.5%，德国已成为了欧盟成员国中能源支出最高的国家之一。
另外，光伏发电出力在白天、黑夜之间波动巨大，给电网公司造成了巨大压力，对电网的安全、平稳运行带来风险。为了错峰调谷，德国不得向邻国出售廉价电力，相当于是高额补贴流向了国外，这遭到了民众的不满和批评。
与德国类似，中国目前的光伏发展正在开始进入疯狂期。&十二五&期间，我国太阳能发电装机规模增长168倍，超越所有可再生能源发展速度。、2015连续三年，中国新增装机容量全球排名第一，并在2015年抢走了德国的头把交椅。
如此速度下，类似德国的后遗症问题已经在中国出现，如何解决都是难题。
其一，补贴短缺的问题已经非常严峻，如何筹措资金？有不少建议说要提高中国电价中的可再生能源补贴，华夏能源网记者认为这是可以考虑的方案之一，但将幅度无休止的转嫁到老百姓身上也不是个事，可再生能源扶持资金需要新开源。
其二，由于中国光伏发电量占总发电量的比例还较低（德国日光伏发电出力超过50%），大电网波动的问题暂时还未出现，但并网难问题却层出不穷。这一方面有国家电网、南方电网强势垄断的原因，同时也有光伏发展太快消化不良的问题。如何有效解决？光靠骂电网垄断是不行的！
面对这些难题，中国需要及早借鉴经验、寻求应对之道。预计2016年我国新增光伏装机量可能达到23GW，德国难题在中国重演在未来几年会说到就到。
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光伏系统工程
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习大大金寨调研的“真实情况”另一面：巨额光伏补贴拖欠怎么办？
&&来源:&&作者:王康鹏&& 9:31:54&&我要投稿&&
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:1.习大大金寨行摸到&真实情况&日，国家主席到安徽考察，前往金寨县向革命烈士纪念塔敬献花篮。金寨，地处大别山腹地，被誉为&红军的摇篮、将军的故乡&。金寨是国家级首批重点贫困县，2011年被确定为大别山片区扶贫攻坚重点县。为了来这里看望乡亲们，习大大说：我这次专门来看望大家。从北京坐了1个半小时飞机到合肥，又坐了1个半小时汽车到金寨，再用1个多小时进山来到你们这里，就是要了解农村脱贫特别是革命老区扶贫的真实情况。在视察中，习总书记走进安徽省花石乡大湾村，在村民陈泽申的小院里，同乡亲们围坐在一起拉家常，听乡亲们说脱贫措施，如建立光伏发电站、种植茶叶、发展养殖业等。习近平表示，产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。习大大金寨之行，让每一位光伏人欢欣鼓舞。习大大此行目的，是要来&了解农村脱贫特别是革命老区扶贫的真实情况&，那么，真实情况是什么呢？那就是，&建立光伏发电站&这一新型的产业扶贫形式，正在走进乡村、发挥实效。4月24日，习近平总书记到安徽考察在习近平亲密与乡亲们握手背后，就是一大块太阳能电池板，这就是当地光伏扶贫的一个缩影和见证。光伏扶贫让金寨贫困户尝到了实实在在的&甜头&，当地政府网站上的一篇新闻做了报道，华夏能源网摘录如下：&多亏了光伏发电，从去年到现在，俺已经有4560元进账了，不仅娶上了媳妇，老母亲也有了照应。&日前，金寨县铁冲乡54岁的邓长雨不无欣喜地告诉记者。原来，2014年8月，和许多贫困户一样，邓长雨家的屋顶上安装了分户式光伏发电机。从装机到现在，这一户家庭总共发电量为4560瓦，按照上网电价及国家补贴每度1元计算，该户目前收入4560元，且收入逐年增加。该篇报道称，2014年初，金寨县首批选择了8户试点光伏扶贫，设计确定到户光伏电站装机规模为3千瓦，每户投资2.4万元，年发电收入3000多元。截止去年6月30日，金寨已完成了6733户光伏扶贫电站建设，帮助贫困户5799户。
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横跨赤道、阳光充沛，大小太阳能工程深入千家万户，全世界规模最大的水上太阳能项目正在加紧施工。一望无际、宛如绿海的甘蔗地，为生物能源产业提供了数额庞大的原材料。崇山峻岭、大河平原上处处闻风声，巨型风能发电站迎风招摇。记者走访南美地区的两周时间里，能深深感受到南美洲作为新能源发达地区的地理气候优势，以及其蓬勃发展、蒸蒸日上的产业原动力，风能、生物能与太
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