全国资源型城市名单（2013版）及其可持续发展规；全国资源型城市名单（2013年）；所在省（区、市）市辖区；地级行政区；县级市；县（自治县、林区）；（开发区、管；理区）；张家口市、承德市、唐山市、邢台市、邯郸市大同市、；长治市、晋城市、古交市、霍州市、孝晋中市、临汾市；内蒙古（9）辽宁（15）；包头市、乌海市、霍林郭勒市、阿尔山呼伦贝尔市、鄂；松原市、吉林市
全国资源型城市名单（2013版）及其可持续发展规划
全国资源型城市名单（2013年）
所在省 （区、市）市辖区
地级行政区
县（自治县、林区）
（开发区、管
张家口市、承德市、唐山市、邢台市、邯郸市 大同市、朔州市、山西 （13）
长治市、晋城市、古交市、霍州市、孝晋中市、临汾市、义市 吕梁市
内蒙古 （9） 辽宁 （15）
包头市、乌海市、霍林郭勒市、阿尔山呼伦贝尔市、鄂尔多斯市市*、锡林浩特市 阜新市、抚顺市、鞍山市、盘锦市、葫芦岛市
松原市、吉林市*、通化市、白山市*、延边朝鲜族自治州
黑河市*、大庆市、伊春市
黑龙江 （11）
*、鹤岗市、双鸭山市、七尚志市*、五大连池市台河市、鸡西市、牡丹江* 市*、大兴安岭地区*
江苏 （3） 浙江 （3）
徐州市、宿迁市
北票市、调兵山市、凤城市、大石桥市
石拐区 弓长岭区、南
宽甸满族自治县、义县
票区、杨家杖子开发区
青龙满族自治县、易县、涞源县、曲阳县
井陉矿区、下花园区、鹰手营子矿区
河北 （14）
鹿泉市、任丘市
吉林 （11）
九台市、舒兰市、敦化市*
汪清县* 二道江区
武义县、青田县
宿州市、淮北市、
安徽 （11）
淮南市、滁州市、马鞍山市、铜陵市、池州市、宣城市
巢湖市 颍上县
南平市、三明市、龙岩市龙海市 平潭县、东山县
（6） 江西 （11） 山东 （14）
景德镇市、新余市、萍乡瑞昌市、贵溪市、德市、赣州市、宜春市
星子县、大余县、万年县
东营市、淄博市、龙口市、莱州市、招枣庄市、济宁市、远市、平度市、新泰莱芜市
河南 （15）
三门峡市、洛阳市、焦作登封市、新密市、巩市、鹤壁市、濮阳市、平义市、荥阳市、灵宝顶山市、南阳市
市、永城市、禹州市 钟祥市、应城市、大
鄂州市、黄石市
冶市、松滋市、宜都市、潜江市 浏阳市、临湘市、常
保康县、神农架林区* 安阳县
湖北 （10）
湖南 （14）
衡阳市、郴州市、宁市、耒阳市、资兴娄底市
市、冷水江市、涟源市
宁乡县、桃江县、花垣县
广东 （4） 广西 （10） 海南 （5）
韶关市、云浮市 高要市 连平县
隆安县、龙胜各族自治县、藤县、象州县
昌江黎族自治县、琼中黎族苗
平桂管理区
百色市、河池市、贺州市岑溪市、合山市
族自治县*、陵水黎族自治县*、乐东黎族自治县* 铜梁县、荣昌县、垫江县、城
南川区、万盛经济开发区
重庆 （9）
广元市、南充市、
口县、奉节县、云阳县、秀山土家族苗族自治县
四川 （13）
自贡市、泸州市、攀枝花
市、达州市、雅安市、阿绵竹市、华蓥市 坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州
六盘水市、安顺市、毕节
贵州 （11）
市、黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州
曲靖市、保山市、丽江市*、普洱市、楚雄彝族自治州
开阳县、修文县、遵义县、松桃苗族自治县
晋宁县、易门县、新平彝族傣
安宁市、个旧市、开远市
族自治县*、兰坪白族普米族自治县、香格里拉县*、马关县
云南 （17）
注：1.带*的城市表示森工城市。
2.资源型城市名单将结合资源储量条件、开发利用情况等进行动态评估调整。
资源型城市综合分类（2013年）
成长型城市（31个）
地级行政区20个：武威市、庆阳市、陇南市、海西蒙古族藏族自治州、阿勒泰地区；
县级市7个：霍林郭勒市、锡林浩特市、永城市、禹州市、灵武市、哈密市、阜康市；
县4个：颍上县、东山县、昌乐县、鄯善县。
成熟型城市（141个）
地级行政区66个：晋中市、临汾市、运城市、吕梁市、赤峰市、本溪市、吉林市、延边朝鲜族自治州、黑河市、大庆市、鸡西赣州市、宜春市、东营市、济宁市、泰安市、莱芜市、三门峡市、鹤壁市、平顶山市、鄂州市、衡阳市、郴凉山彝族自治州、安顺市、曲靖市、保山市、普洱市、临沧市、渭南市、宝鸡市、金昌市、平凉市、克拉玛依市、巴音郭楞蒙古自治州；
县级市29个：鹿泉市、任丘市、古交市、调兵山市、凤城市、尚志市、巢湖市、龙海市、瑞昌市、贵溪市、德兴市、招远市、平度市高要市、岑溪市、东方市、绵竹市、清镇市、安宁市、开远市、和田市；
县（自治县、林区）46个：青龙满族自治县、易县、涞源县、曲阳县、宽甸满族自治县、义县、武义
龙胜各族自治县、藤县、象州县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、铜梁县、荣昌县、垫江县、城口县、奉节县、秀山土家族苗族自治县、兴文县、开阳县、修文县、遵义县、松桃苗族自治大通回族土族自治县、中宁县、拜城县。
衰退型城市（67个）
地级行政区24个：乌海市、阜新市、抚顺市、辽源市、白山市、伊春市、鹤岗市、双鸭山市、七台河市、大兴安岭地区、淮北市、铜陵市、景德镇市、新余市、萍乡市、枣庄市、焦作市、濮阳市、黄石市、韶关市、泸州市、铜川市、白银市、石嘴山市；
县级市22个：霍州市、阿尔山市、北票市、九台市、舒兰市、敦化市、五大连池市、新泰市钟祥市、大冶市、松滋市、潜江市、常宁市、耒阳市、资兴市、冷水江市、涟源市、合山市、华蓥市、个旧市、玉门市；
县（自治县）5个：汪清县、大余县、昌江黎族自治县、易门县、潼关县；
市辖区（开发区、管理区）16个：杨家杖子开发区、二道江区、贾汪区、淄川区红古区。
再生型城市（23个）
地级行政区16个：唐山市、包头市、鞍山市、盘锦市、葫芦岛市、通化市、徐州市、宿迁市、马鞍山市、淄博市、临沂市、洛阳市、南阳市、阿坝藏族羌族自治州、丽江市、张掖市；
县级市4个：孝义市、大石桥市、龙口市、莱州市；
县3个：安阳县、云阳县、香格里拉县。
资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市（包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区）。资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地，是国民经济持续健康发展的重要支撑。促进资源型城市可持续发展，是加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，也是促进区域协调发展、统筹推进新型工业化和新型城镇化、维护社会和谐稳定、建设生态文明的重要任务。本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》等编制，是指导全国各类资源型城市可持续发展和编制相关规划的重要依据。
规划范围包括262个资源型城市，其中地级行政区（包括地级市、地区、自治州、盟等）126个，县级市62个，县（包括自治县、林区等）58个，市辖区（开发区、管理区）16个。
规划期为年。
一、规划背景
我国资源型城市数量多、分布广，历史贡献巨大、现实地位突出。新中国成立以来，资源型城市累计生产原煤529亿吨、原油55亿吨、铁矿石58亿吨、木材20亿立方米，“一五”时期156个国家重点建设项目中有53个布局在资源型城市，占总投资额的近50%，为建立我国独立完整的工业体系、促进国民经济发展作出了历史性的贡献。
2001年以来，在党中央、国务院坚强领导和各方面共同努力下，以资源枯竭城市转型为突破口的资源型城市可持续发展工作取得了阶段性成果，政策体系逐步完善，工作机制初步建立，资源枯竭城市经济社会发展重现生机与活力。
但是，当前国际政治经济不确定性、不稳定性上升，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，由于内外部因素叠加，新旧矛盾交织，资源型城市可持续发展面临严峻挑战，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨。
资源枯竭城市历史遗留问题依然严重，转型发展内生动力不强。尚有近7000万平方米棚户区需要改造，约14万公顷沉陷区需要治理，失业矿工人数达60多万，城市低保人数超过180万。产业发展对资源的依赖性依然较强，采掘业占二次产业的比重超过20%，现代制造业、高技术产业等处于起步阶段。人才、资金等要素集聚能力弱，创新水平低，进一步发展接续替代产业的支撑保障能力严重不足。
资源富集地区新矛盾显现，可持续发展压力较大。部分地区开发强度过大，资源综合利用水平低。生态环境破坏严重，新的地质灾害隐患不断出现。高耗能、高污染、高排放项目低水平重复建设，接续替代产业发展滞后。资源开发、征地拆迁等引发的利益分配矛盾较多，维稳压力大。资源开发与经济社会发展、生态环境保护之间不平衡、不协调的矛盾突出。
促进资源型城市可持续发展的长效机制亟待完善，改革任务艰巨。资源开发行为方式有待进一步规范，调控监管机制有待健全，反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本等的资源性产品价格形成机制尚未完全形成。资源开发企业在资源补偿、生态建设和环境整治、安全生产及职业病防治等方面的主体责任仍未落实到位。扶持接续替代产业发展的政策体系不够完善，支持力度不足。资源收益分配改革涉及深层次的利益格局调整，矛盾错综复杂。
包含各类专业文献、行业资料、专业论文、中学教育、幼儿教育、小学教育、高等教育、生活休闲娱乐、全国资源型城市名单(2013版)及其可持续发展规划_图文29等内容。　
　统筹兼顾 全面部署 资源型城市可持续发展迈入新阶 段――《全国资源型城市可持续发展规划》专家解读之 一 《全国资源型城市可持续发展规划》是国家全面部署资源型城... 　于 2013 年 12 月 3 日公 布, 《规划》首次确定全国 262 个资源型城市 2020 年发展目标,包括:资源枯竭 城市的历史遗留问题要基本解决, 可持续发展能力显著... 　于 2013 年 12 月 3 日公布,《规划》首次确定全国 262 个资源型城市 2020 年发展目标,包括:资源枯竭城市的历史遗留问题 要基本解决,可持续发展能力显著增强,... 　关键词:旧厂房改造 可持续设计 2013 年 12 月,国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划( 年)的通知 中强调:促进资源型城市可持续发展,是加快转变... 　日前国务院发布了《全国资源型城市可持续发展规划( 年)》。这个《规划...阿塞拜疆巴库通过决议, 正式将中国珠算项目列入教科文组织人类非物质文化遗产名录。... 　3.1.2 国家、省市的更加重视 《全国资源型城市可持续发展规划( 年)》,对资源型城市发展给予了明确规 划指引。陕西省将推动神木成为全省县域经济发展的领... 　5、日前国务院发布了《全国资源型城市可持续发展规划( 年)》。这个《...阿塞拜 疆巴库通过决议,正式将中国珠算项目列入教科文组织人类非物质文化遗产名录... 　3、日前国务院发布了《全国资源型城市可持续发展规划( 年) 》 。...非物质文化遗产名录。 12、12 月 10 日,世界最大直径单管双层公路隧道――... 　5、日前国务院发布了《全国资源型城市可持续发展规划(2013 ―2020 年)》。这个...阿塞拜疆巴库通过决议,正式将中国珠算项目列入 教科文组织人类非物质文化遗产名录。...全国资源型城市可持续发展规划印发 循环经济概念股
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　　资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地，是国民经济持续健康发展的重要支撑。国务院日前印发了《全国资源型城市可持续发展规划（年）》，促进资源型城市可持续发展。《规划》提出，到2020年，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任务基本完成。资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成。转变经济发展方式取得实质性进展，建立健全促进资源型城市可持续发展的长效机制。
迅速了解个股压力支撑位，买卖点…
　　资源保障有力。资源集约利用水平显著提高，资源产出率提高25个百分点，形成一批重要矿产资源接续基地，重要矿产资源保障能力明显提升，重点国有林区森林面积和蓄积量稳步增长，资源保障主体地位进一步巩固。
　　经济活力迸发。资源性产品附加值大幅提升，接续替代产业成为支柱产业，增加值占地区生产总值比重提高6个百分点，服务业发展水平明显提高，多元化产业体系全面建立，产业竞争力显著增强。国有企业改革任务基本完成，非公有制经济和中小企业快速发展，形成多种所有制经济平等竞争、共同发展的新局面。
　　人居环境优美。矿山地质环境得到有效保护，历史遗留矿山地质环境问题的恢复治理率大幅提高，因矿山开采新损毁的土地得以全面复垦利用，新建和生产矿区不欠新账。主要污染物排放总量大幅减少，重金属污染得到有效控制。重点地区生态功能得到显著恢复。城市基础设施进一步完善，综合服务功能不断增强，生态环境质量显著提升，形成一批山水园林城市、生态宜居城市。
　　社会和谐进步。就业规模持续扩大，基本公共服务体系逐步完善，养老、医疗、工伤、失业等社会保障水平不断提高，住房条件明显改善。城乡居民收入增幅高于全国平均水平，低收入人群的基本生活得到切实保障。文化事业繁荣发展，矿区、林区宝贵的精神文化财富得到保护传承。
　　资源型城市
　　资源型城市,是以本地区矿产等自然资源开采和初加工为主导产业的城市,由于这些资源是不可再生的,而城市的发展对资源有高度的依赖性,因此当资源逐渐枯竭时,城市的转型就迫不及待。西方国家的工业化完成的比较早,因而面临资源枯竭的情况也很早,在殖民地时期,西方国家采取的是“矿竭人迁”的方式,但后来的资源枯竭城市的转型不再延续这样的路径,均是改变对不可再生资源的依赖,进行服务业化的城市转型。
　　概念股
　　相关的概念股包括资源开采、环境治理、生态修复等，具体如下：
　　生态修复概念股：永清环保、铁汉生态、东方园林等；
　　环境治理概念股：华光股份、维尔利等;
　　循环经济概念股：格林美、华宏科技等;
　　林业概念股：永安林业、升达林业、吉林森工、福建金森等。
　　【概念股】
　　永清环保（300187）：重金属污染治理领域龙头企业
　　来源：湘财证券 撰写时间：
　　大气治理业务：受益于脱硝高峰的到来
　　从脱硫脱硝行业来看，目前脱硫大部分已完成，预计约有三分之一左右的改造需求。脱硝行业13-14年将迎来脱硝改造成的高峰期（电力行业在13年达到高峰，水泥行业13年开始加速改造，在14年达到投运高峰。钢铁行业的示范项目主要集中在14年投运）。
　　在脱硫脱硝领域，公司优势明显：1）公司技术处于一流企业水平；2）作为民营经济体，有较好的成本控制和服务意识；3）团队优势（公司拥有自己独立的调试队伍）。此外公司脱硝技术是自主研发，在成本控制上优势进一步明显。
　　重金属污染修复业务：行业处于起步阶段，市场前景广阔
　　目前重金属污染修复行业具有：1）处于起步阶段；2）市场空间广阔；3）区域较为分散；4）盈利模式尚未完全成熟；5）竞争程度尚不明显等特征。同时随着对环保问题的日益重视，国家近年出台一系列政策推进重金属污染治理。
　　在修复领域，公司具有：1）先发优势：公司09年就进行了相关技术储备，并通过对子公司永清环境修复的股权收购和永清药剂的吸收合并，为公司修复业务的发展提供了广阔平台；2）技术优势：公司离子矿化稳定化修复技术居国内领先水平且已成功应用；修复药剂的投产填补了国内空白，实现了产业链延伸；与RAW合作解决了铬污染土壤修复技术难题；3）品牌优势：公司确立了湘江流域重金属污染治理的龙头地位，13年已把修复业务推向全国市场。
　　垃圾发电业务：未来盈利的重要增长点
　　垃圾发电是公司未来重点发展的业务之一，目前公司在建新余垃圾发电项目（预计15年8月投入运行）和衡阳垃圾发电项目（预计16年上半年投入运行），两个项目正式运行后，每年可贡献收入1.2亿元，贡献净利润4300万元。
　　运营业务：平稳增长
　　公司运营项目主要集中在钢铁行业的脱硫和余热发电领域，近年钢铁行业低迷，使得运营业务毛利率相对较低，我们认为短期内公司不会将运营服务作为重点发展，与其他业务相比，公司运营服务收入弹性较小，将保持平稳增长。
　　估值和投资建议
　　我们预计公司13年、14年及15年的EPS分别为0.36元，0.58元，0.76元，对应当前股价的PE分别为82倍，51倍及37倍，首次给予“增持”评级。
　　铁汉生态（300197）：郴州西河项目进入公示期
　　来　　源：　 国联证券 撰写时间：　
　　事件：公司近期参与了郴州市西河流域综合治理暨区域新农村（东湖及驳岸工程、接待中心、山门、广场、停车场、绿化）融资建设项目一期工程的公开投标。公司已经列为评标委员会推荐的中标单位，目前正处于公示期阶段，工程总投资暂定3亿元。
　　点评：
　　郴州项目进入公示期，如能中标对公司的业绩推动积极。公司此次参与了郴州西河流域综合治理暨区域新农村（东湖及驳岸工程、接待中心、山门、广场、停车场、绿化）融资建设项目一期工程的招投标，后期正式中标的可能性较大。该项目涉及到范围面积约32公顷，位于两个水坝之间，内容包括约9公顷的东湖及驳岸工程、游客接待中心、小卖部及卫生间等服务构筑、亲水平台及挑台、喷泉水景、入口内广场、园路、绿化景观、给排水及灯光工程灯等项目以及西河流域项目尾砂污染治理工程、东湖水利设施工程建设施工。涵盖项目建设中的设计、施工、设备采购和工程竣工验收以及提供其他相关服务。工程总投资暂定为3亿元，施工周期450天，如果能够正常开工，预计2015年将完成工程项目建设，将对2014年以后的经营业绩产生积极的影响。随着进入四季度，园林绿化的工程订单继续处于旺季，公司的订单有望持续增长，目前订单量饱满，有望持续推动公司的业绩快速成长，但需要继续关注项目订单落地的速度情况。
　　继续维持“推荐”评级。我们维持13、14、15年EPS分别为0.92元、1.29元、1.84元。以11月13日收盘价26.26元计算，对应13、14、15年PE分别为28倍、20倍、14倍。鉴于公司后续仍将有大量新项目中标的可能性，会持续带来业绩增长，是值得持续跟踪的投资标的，我们继续维持“推荐”的评级。
　　东方园林加紧布局矿山生态修复
　　矿山生态修复潜藏的巨大市场前景，已吸引不少优势企业和PE/VC基金的蠢蠢欲动。
　　东方园林是国内较早涉足生态修复业务的企业之一，公司早在几年前就开始从事城市景观河道及湿地等领域的生态恢复业务。今年，公司专门成立生态事业部，力图将其打造成为传统园林业务之外的新兴业务板块。据公司副总裁梁明武介绍，东方园林目前已将矿山土地修复作为未来战略重点之一，未来将通过并购一些国内生态修复技术研发机构及技术型公司，加速切入这一领域。
　　梁明武表示，目前国内矿山生态修复积累的技术基础，为公司提供了不少可以整合的优势资源，公司未来将着眼于将公司园林生态修复的文化植入到矿山土地修复中，打造生态修复产业链。“我们设想在以破坏矿区土地上建起矿山公园，这将给矿区土地带来巨大的升值潜力，对矿山企业来说也是共赢。”梁明武表示，“十二五”期间，东方园林的生态修复业务占营业收入的比重将从目前的不足5%大幅提升。
　　据了解，除东方园林外，目前诸如铁汉生态、棕榈园林等也都在矿区土地生态修复领域开始布局。
　　上述私募经理表示，目前国内不少PE/VC也看准生态修复领域的市场前景，纷纷开始从中寻找具有成长潜力的项目。而大多数PE/VC寻找的标的都是有着园林生态恢复优势的企业。
　　投中集团近期发布的数据显示，2007年至今共有40家园林企业获得VC/PE机构融资，累计融资规模达2.6亿美元（约合14亿元人民币），而这其中有较长产业链延伸潜力的综合型园林企业更受PE/VC青睐。
　　维尔利构建垃圾处理先发优势
　　维尔利公司近日中标的广州花都项目是我国第一单MYT的实践，这不仅标志着公司在固废领域战略转型迈出了第一步，同时一旦花都项目建设和运营成功，公司将构建无可比拟的行业竞争优势。看好公司在生活垃圾、餐厨和污水等领域的战略转型，并将其列为我们现阶段最为看好的固废标的。
　　MYT具有无二恶英、无需预分拣、省地且成本可控等优势。与卫生填埋和焚烧等工艺相比，MYT的优势在于：适合混合垃圾，不要求分类收集，促使垃圾的管理成本大大下降；没有焚烧这一过程，因而不存在二恶英的问题，居民较易接受；经处理后垃圾的含水量降至10%以下，重量更可减轻50-75%，因而所需填埋空间大为减少。MYT技术适合我国发达城市需要，合理预测国内市场总投资高达220亿元，其中设备投资约为160亿元，建成后运营市场规模在180亿。
　　在我国垃圾分拣较难推进，以及居民对致癌的二恶英反对激烈是MYT技术有望在我国推广的主要有利因素。但阻力来自于这一技术设备需要本土化，所需政府补贴也较高。但技术优化难度不大，且MYT技术相对焚烧和填埋成本提升有限，且有下降的空间，同时发达城市也可以承受略高的处理补贴，因此MYT技术在我国一线城市和部分发达的二线城市中是具有广阔发展前景的。公司花都项目抢占先机，意义深远。公司上市后一直致力于发展除垃圾渗滤液外的新业务，其中固废生活垃圾BOT是公司最为重要的发展方向。该项目也是公司在生活垃圾综合处理领域的第一个项目，该项目的中标标志着公司正式挺进生活垃圾综合处理领域。同时花都MYT技术如成功推广，则公司将成为国内首个也是唯一具备这一技术产业化运作经验的企业，有望构建无可比拟的先发优势。
　　格林美（002340）：三季度业绩符合预期，定增开拓报废汽车产业
　　来　　源：　 瑞银证券 撰写时间：　
　　1-9月份净利润同比增长8.43%，基本符合预期
　　公司1-9月份实现营业收入21.51亿元，同比增长142.38%；实现归属母公司股东的净利润1.17亿元，同比增长8.43%；对应基本每股收益0.16元，基本符合我们的预期。
　　金属价格低迷，三季度毛利率继续下滑
　　受累于公司主要产品钴、镍、铜、钨等金属价格的低迷，公司三季度毛利率继续下滑趋势，环比下滑2.43个百分点至17.37%。我们认为毛利率持续下滑以及凯力克并表是公司增收不增利的主要原因。
　　定增募集25.69亿元，开拓报废汽车等产业
　　公司计划非公开募集资金不超过25.69亿元，用于报废汽车产业项目、再生资源回收体系建设项目、镍钴钨循环产业链延伸项目、公共技术与信息化管理平台及补充流动资金等项目，公司控股股东承诺现金认购不低于10%。我们认为报废汽车产业等募投项目符合国家政策鼓励的产业发展方向，但增发完成后预计短期内将对利润有一定摊薄。
　　估值：维持“中性”评级，目标价11.9元
　　我们维持公司年EPS预测为0.22/0.29/0.38元不变，维持目标价11.9元以及“中性”评级不变。我们的目标价是基于瑞银VCAM工具，进行现金流贴现绝对估值，WACC为8.1%
（责任编辑：郭宗明）
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48小时新闻点击排行榜全国资源型城市可持续发展规划出炉 概念股受益
昨日，国务院印发《全国》，这是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划，也是新一届政府与国务院文件发布的第一个专项规划，资源型城市进入转型发展新阶段。下一步，国家发改委、、财政部准备着手起草资源型城市可持续发展分类指导意见，同时将进一步加大财政支持力度。《规划》首次界定了全国262个资源型城市，并根据资源保障能力和可持续发展能力差异，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，明确了不同类型城市的发展方向和重点任务。针对资源型城市发展实际，《规划》提出了有序开发综合利用资源、构建多元化产业体系、切实保障和改善民生、加强环境治理和生态保护、加强支撑保障能力建设五个方面的重点任务，并明确了促进可持续发展的总体目标，即：到2020年，基本完成资源枯竭城市转型任务，资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成，建立健全开发秩序约束、产品价格形成、资源开发补偿、利益分配共享、接续替代产业扶持等有利于资源型城市可持续发展的五大长效机制。国家发改委副主任杜鹰指出，《规划》主要解决三个问题，第一，资源型城市资源开发的秩序不规范，开发强度过大，生态环境付出过高代价；第二，资源型城市普遍存在资源型产业“一业独大”的问题，产业结构不尽合理，一旦资源开发接近枯竭，会出现“矿竭城衰”现象；第三，历史遗留问题多，包括民生问题和环境问题。他认为，要解决资源型城市可持续发展问题，就要建立长效发展机制，先解决历史欠账，第一步做到不欠新账，第二步慢慢地偿还历史旧账。为落实《规划》，杜鹰表示，发改委已经会同有关省市开始研究，下一步要做好四件事：第一，建立资源型城市可持续发展评价机制，着力建设五大机制，进一步推进资源税改革及资源要素价格形成机制的改革，进一步建立和完善矿山恢复可持续发展的准备金制度等。第二，实施分类指导，不可一刀切，建立资源型城市可持续发展的统计体系，建立资源枯竭城市转型发展年度绩效考核评价制度，在资源富集地区进行可持续发展试点，下一步三部委将起草资源型城市可持续发展分类指导意见。第三，继续加大支持力度，为了支持资源枯竭城市转型发展，发改委已经安排了一部分中央预算内资金，国土部也会同财政部安排了矿山环境治理资金，财政部通过中央财政转移支付对资源枯竭城市给予了资金支持。第四，加快法制化建设，加快推进资源型城市可持续发展立法。国土部副部长胡存智表示，国土部也将按照《规划》做好五个方面的工作：一是要将资源型城市可持续发展的任务纳入国土部的各项工作以及规划中给予落实，包括土地利用总体规划、找矿战略行动、提高资源利用效率等。二是继续加大地质找矿的力度，落实已经提出的找矿战略行动计划，提升资源型城市可利用后备资源的潜力。三是加大绿色矿山建设的力度，转变资源利用方式，提升城市可持续发展水平。四是要提高资源型城市的土地利用集约节约利用水平，支持这些资源型城市的转型和可持续发展。五是持续加大矿山环境问题的治理力度，把它落实到每年的工作中去。据了解，目前循环经济概念股相关的概念股中，在生态修复方面有(300187)、(300197)、(300203)、(300012)、(300165)、(300055)等；环境治理方面有(300190)、(300056)、(002499)、(600388)、(002573)、(000826)；林业方面有(000663)、(002259)、(600189)、(002679)等。个股点将台永清环保（300187）公司主要从事大气污染防治工程、发电、环境污染治理设施运营以及建设项目的环境影响评价等不务。公司为A 股市场几乎唯一的涉足土壤修复业务的标的，土壤污染的严峻形势使得这一业务成为公司的亮点。根据此前公布《湘江流域重金属污染治理实施方案》中项目投资概算，土壤重金属污染十二五投资额为27 亿元，十三五投资57 亿元，累计投资84 亿元。而永清环保作为为湖南省重金属土壤治理龙头企业必将受益。指出，土壤污染治理行业，需求由政府驱动，供给则考验企业技术能力和资金实力。永清环保参与长沙湘和化工厂镉污染环境修复技术示范项目已于2012年通过专家验收；公司或与地方政府成立治污项目公司，看好永清环保土壤重金属污染治理前景。铁汉生态（300197）公司目前业务覆盖生态修复和园林绿化，是国内少数几家能够进行复杂环境下的跨区域生态修复工程施工的企业之一。公司还规划向餐厨垃圾处理、植物废弃物处理、污泥处理等领域延伸产业链，生产肥料，与苗木及园林养护业务形成协同效应，获得新的盈利增长点。据统计，截止11月底公司累计签单26亿元（包含中标尚未签合同项目），并且第三季度新增非BT项目金额接近一半，为后期快速回款奠定基础。相关数据显示，下半年项目落地速度明显加快，将支持公司业绩回升。“市政园林+生态修复双轮驱动，高成长可期。”民族证券分析师李晶指出，根据公司所处市政园林及生态修复行业的快速发展，公司成长空间巨大。与同类公司比较，公司基数小，增速更具优势。吉林森工（600189）公司的主要业务是木材与人造板生产。据了解，公司的木材资源丰富；拥有30万公顷林业资源，其中80%为天然林，20%为人工林。原材料自给率达到40%；目前公司已经发展成为我国最大的刨花板生产企业。据公司相关负责人介绍，在巩固和发展现有产业项目的基础上， 吉林森工将走多元化发展和产业转型调整的道路。从产业上，向矿产、金融、林木精深加工方向发展；从区域上，向省外资源更丰富、政策更宽松的地区转移发展。分析人士指出，自上关年东南亚多个国家发布红木出口禁令以来，红木价格持续走高，吉林森工等“替代品”有望受益。事实上，二级市场上，5月份以来，吉林森工股价几乎和红木的价格走势一样，逐波震荡走高。龙净环保（600388）公司是一家专业致力于大气污染控制领域环保产品的研究、开发和制造的环保企业。是国内除尘领域内获得专利最多、技术及产品类型最全的环保企业，企业实力和产品的产销量位居行业领先地位，也是环保除尘行业的首家上市公司。公司财报显示，截止三季度末， 龙净环保预收款高达30?亿元，其中三季度单季预收款新增四个亿，为公司历史最好水平，也彰显当前公司订单充足。有分析指出，公司基本完成了生产加工基地和销售网络的全国布局，并稳健开展海外业务，各板块业务稳步推进。目前公司已经具备除尘、脱硫脱硝领域的全部先进技术，市场竞争优势明显。未来发展有保障。业内人士表示，司在手订单情况较好，即使剔除非经常性损益，其估值水平仍低于大气治理行业的平均水平。据了解，公司三季度单季实现营业利润中即使剔除出售[-0.55% 资金 研报]的投资性收益非经常性损益，公司单季营业利润仍较二季度环比增长一成，与去年三季度相比增长更是超过四成，业绩出现加速释放的迹象。国电清新（002573）公司是集大型燃煤电厂烟气脱硫技术研发、脱硫系统设计、湿干法脱硫装置建造、脱硫特许经营于一体的电力环保企业。近年研发支出力度在可比上市公司中位居前列，此也让公司业绩保持了持续快速的增长；统计显示，公司近三年归属母公司股东净利润的复合增长率超过50%。
11月6日，公司与内蒙古锦联铝材签署了3.6亿元烟气脱硫总承包工程，据了解，此次国电清新与内蒙锦联新签订单金额较大，超出市场预期，是目前公司现有工程订单中仅次于神华2×66万机组干法脱硫项目金额的第二大项目。根据合同工期规划，项目计划在年内分阶段按比例结算，每年超1亿元工程收入，将促进公司年的业绩提。据研报称，除了传统的技术路线，公司的干法活性焦技术和有机催化集成净化技术具备多种污染物协同控制能力，具备市场先发优势。同时，公司向游活性焦产业链以及再生水领域的布局和拓展将为公司的持续成长提供驱动。
本文来源：证券时报网
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