海南省财政支农、农业投资对农业GDP的贡献 ――基于多变量VAR模型_百度文库
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给定资料1．有资料显示，我国农业科研投资强度（即农业科研投资占农业GDP的比重)为0．77％，同期全国的科研投资强度为l．7％，农业科研投资强度的国际平均水平是l％，发达国家一般为3％～5％。据调查，我国国家级农业科学研究院项目的稳定支持经费仅为20％-30％。由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的3％-5％，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世。但转化为现实生产力的仅占40％左右，国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80％以上。国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，经常出现课题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新能力，对种子进行筛选和改良，迅速占领我国的种子市场。例如，美国X公司的玉米品种“先玉335&，4年时间就占据了吉林较大市场份额。国外跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的10％左右，有的高达15％～20％。反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1．5％，绝大部分企业研发投入占其销售额的l％，有的企业还达不到这个数字。农业科技怎么推广到田问地头呢？计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。原来乡镇的各种机构很健全，俗称“七站八所&，包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放开，这些站所就慢慢都取消了。农技专家李某对记者说，“一家一户耕作的小农经济，是我国农业的基本国情。需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农业产量和质量，然而当前基层农技推广的情况却不容乐观&。“农技站普遍‘三无’，搞农技推广难呐!”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民做完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车，跟记者细谈起来，“我们站有四个人，但是连办公室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用。平时下乡搞农技推广也没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户。而所谓的试验示范基地、仪器设备更是想都不要想。虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收，但却处于‘有钱养兵，无钱打仗’的困境，我们全县一年的农技站工作经费只有5万元，分配到那么多乡镇，基本可以忽略不计了。平时搞农技推广都要自己掏钱。如果不是对农民有感情，很多人早就偷懒了&。50岁的王颖，是泰顺某镇的畜牧兽医员，早在8年前，她就被镇里派到镇下属的一个村里当驻村干部，主要从事计划生育、征兵等工作，畜牧兽医员的工作现在只能当副业来干了。据调查，泰顺县乡镇农技人员实际在编328人，仅有47人专职从事本职工作。该县在编的乡镇农技人员中40周岁以下的仅占实际在编人员的39．6％。其中，新近招聘进来的年轻人员，有的因为专业不对口，无法很好提供服务，有的到岗几年后不是改行就是调走，一些不具备农机从业资格和能力的人员，也被安排到乡镇农技推广站工作。该县乡镇农技人员中，初、高中文化程度占48％，中高级职称仅占13％，一些人员虽然参加过农校培训，但接受新知识能力差，跟不上农业结构调整步伐。如泰顺县动物卫生监督所检测室新引进的一些先进仪器设备，因为没有相应的人才而发挥不了作用。2．联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《年农业展望》指出：“在经济快速增长和资源有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务。依靠全球农业市场是一种方法，但要满足每年超过6亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自给率。中国人的米袋子必须掌握在自己手中，2013年4月，中国农业部部长韩长赋在博鏊亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足，价格总体稳定，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98．1％，应该说13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。&年，中国的粮食产量增长了93％，过去的9年，粮食生产的弧线始终上扬。如无意外，今年将会出现“十连增”的丰年奇迹。“这在历史上是从来没有过的。中国在生产能力的增长上是有把握的。&50年代出生的某社科专家感慨地说，“这在过去难以想象。毕竟。关于饥饿的印象，从未从我们同龄人的记忆中抹去。未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长，另一方面供给的增长赶不上消费的增长。&消费增速是生产增速的l．24倍。在汹涌的进城务工人群的背后，是粮食消费数量和质量更迅猛的增长，是大片大片撂荒的土地。民以食为天，农产品价格高低关系到每一个人的生活，农业对物价稳定具有举足轻重的影响。我国消费品物价指数（CPI)中食品构成权重一直较高，食品价格对整个物价的影响在60％～80％。如果农产品价格失控上涨又会导致工业品等价格上涨，加上运输成本增加等一系列的价格传导效应，会使国家消费进入动荡状态。3．“土地失控!”某著名杂交水稻研究专家说，“这些年中央以最严厉、最严格的政策来保18亿亩耕地红线。但到了县级再到乡镇和村一级，情况并不那么乐观，这些地方大多根据当地经济发展的需要搞城镇化、工业化，最难控制的是村这一级，尤以经济发达的长三角、珠三角为甚”。如今，从苏南、苏北、浙北，一路高速公路过去，已经看不到连片的1000亩以上的农田，而10年前．那里还是连片的万亩良田。现在，良田都变成了房子。该专家也坦言：“我们种水稻一亩只有700块利润，种蔬菜、水果一亩利润8000块，种一亩花卉利润是8万块，工业的利润则是百万千万计，我干到了今天，竟连一套房子也买不起!”“GDP增长再快。引进的投资再多，如果百姓的吃饭都成问题，那大家肯定不幸福。”有全国政协委员说。但中国这样一个泱泱农业大国，现在却有越来越多的农民离开了滋养他们的土地。仕么时侯±地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生？在2013年的今天，我们仍然时时想起l9年前美国学者布朗提出的那个曾经轰动世界的命题：谁来养活中国？国家无粮不稳，如果农民没有生产积极性，宁可远离家乡到城市打工，也不愿在家乡种地、喂猪、养鸡，那么我们的农业将会不稳，农业不稳，其他都将不稳。专家指出：“基本的El粮如果有10％的不足，社会可能会出现动乱；如果有30％的不足，那就完全乱掉了。”推进新型城镇化，中国不能不将粮食和耕地作为根本来考量。4．据报道。我国每年撂荒的土地有近3000万亩。且土地撂荒现象有蔓延之势，今年全国“两会&期间·在北京某大厦三楼餐厅里，代表们三三两两围坐在餐桌前，就土地撂荒现象边就餐边讨论着。来自广西的吴县长说：“我们这样的边远山区县，现在农村劳动力也不够用了，全县38万多人，但外出务工人员却有l0万多人，现在，每到春季采茶时节只能从贵州、湖南的相邻县引进农民工帮着采茶，尤其是‘80后’、‘90后’这些年轻人，离土地越来越远，他们甚至压根不会种地!过个l0年、l5年，第一代农民年龄大了，干不动了，退出农业生产第一线了，他们的后代不会种地、不愿意种地，这地给谁种啊？这种状况真是堪忧。&河北省某村王支书说：“现在我们很多地方，在田间地头，农业生产都是由妇女、儿童、老人组成的‘杂牌军’来承担。这些杂牌军哪能和壮劳动力相比啊？他们能种多少地啊？家里20亩地。也就能种个5亩地罢了!要他们自己说呢，也就图个够吃，多种也是浪费!地能不荒着嘛!”另一位人大代表张某说：“我在调研时发现，农村学生回乡的意愿极低，一方面是父母当初让孩子上大学，就是为了孩子不再像自己一样辛苦；另一方面，很多农村学生从小看着父母风里来雨里去，衣服整天脏兮兮的，出去有时还会遭到别人异样的目光，自己宁愿在外面少挣点，也不愿意回乡务农。有的承包大户，一年收入在10万以上，儿子女儿还是不愿意种地。为什么会出现这种情况？按照农民的话说，在家种地的人连媳妇都找不到，只有没啥本事的人，才会回家种田。说到底啊，还是别人看不起咱农村人，以至于我们自己都看不起自己了!&安徽的一位代表说：“我去年去了几个偏远县，一路所见，是大量抛荒的耕地。一个农民朋友给我算了笔账：这个季节只能种小麦和油菜，一亩收l000斤，现在的收购价格是每吨l900元，辛苦5个月，种5亩小麦，扣除生产成本，净收入2000元，现在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找个每个月21X10元的建筑工作也不是什么大的‘梦想’，5个月收入万把块钱很轻松啊，女的要能做‘月嫂’，一个月三、五千的也不难。没‘钱景’，又面朝黄土背朝天的，还有谁种地啊？&重庆的一位农民代表说：“我们村耕地约400亩，撂荒约100亩，在撂荒地中，60％为坡瘠地、边远零星地，产量很低，原来，乡镇还有个农技站，给我们讲一些科学知识，提供技术服务，能提高不少收成呢!但现在呢，乡镇农业技术人员80％改行从事经营活动，省里、市里组织的农业科技下乡活动，也起不到多大作用，我们种地时遇到些新问题，弄不懂，也没有人给我们服务，可不就逐渐撂荒了嘛!&5．家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无论怎么精耕细作，整体经济效益都是微乎其微的。2013年中央“一号文件&继续强调：“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转……土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力o”2011年7月，2市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议，l611．9亩耕地流转到村集体，交由该村村民王永耕种，根据协议，流转的土地统一种植，人均可分得小麦800斤，如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地，可当说起种粮的体会时，他却满腹苦水，异常激动。土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可。人多地少的农户表示支持，部分人少地多的农户却并不赞成。根据粗略统计，这两年王永种地的投入已有四五百万元。“地是由自己种，可土地承包权是别人的，种地投入了这么多钱，无法到银行进行抵押，换不来银行一分钱的贷款。”2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元，可保险公司最终只赔偿了2万元。王永坦言，目前种粮的农民可以获得的资金支持，有每亩l25元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种，如果风调雨顺，包地种粮应该是有利润的，但要想收回最初打井、修渠、买农机的数百万投入，则要l0年以上的时间。而且，尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能面临政府征地、村民毁约等风险。在河南省W县，提到菡香生态农业专业合作社，无人不晓。2006年9月，该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色稻米商标，注册资金达到1000万元．拥有成员226户，流转土地面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩。近日，记者来到马宣寨村，一探究竟。接受采访的村民孙某说：“以前村里人种稻都是单打独斗。现在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，都不用像以前那样操心，大伙跟合作社一起干就行了。”Y乡青山环绕，绿水长流。但是，农业生产落后，农民增收困难，作为工商企业租赁农地经营的试点，2008年起，央企H集团联手当地政府成立了专业合作社。2011年合作社以500亩土地经营权作价入股，与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流转之后，农户既是土地所有者，又是合作社股东，还能成为希望农庄的员工。有人算了一笔账：“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资。土地流转之前，这里平均每户3．8亩土地，能收3．1万元左右，现在把地交给五丰经营了，如果两个劳动力到农庄工作，三项收入加起来最少能收4．2万元。&6．2009年5月，某乡杨村的许多农民发现，自家责任田里所种的小麦和油菜，已被推土机折腾得面目全非，眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占，再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村委会和乡政府，询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据02008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。接受采访的村民说：“不认识的人为啥铲我的麦苗？事先没有人和我说，事后更没人说，我至今想不通的是，村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢？”当记者问及村上到底要搞什么项目时，因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理。该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。”石书记认为，一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。7．“扁豆姑娘&小王是1986年出生的农家女。2010年7月，她从上海某银行辞职回家种青扁豆，担任上海红刚青扁豆生产专业合作社理事长。这几年，小王将先进的管理方法引入合作社，开设了规范高效的农资配送、农产品结算中心、农产品检测室等服务窗tZl，与复旦大学等高校合作，研发青扁豆与高产水稻，优质草莓等轮作、套作技术，培育出了“红刚三代”青扁豆新品种。她还注重品牌培育和市场营销，“红刚&青扁豆被评为上海市品牌产品、上海市著名商标。2011年，青扁豆总产值达3．18亿元。合作社被授予“全国农民专业合作社示范社”等荣誉称号。合作社里的种植户们的年纯收入超过l0万元，个个喜上眉梢，说种上青扁豆就像开了个“小银行”。小唐是个自小在城里长大的年轻人，2007年，他辞职到文登村承包了200多亩低效林，创建了“木鱼山生态农业有限公司&。经过多年艰苦不懈的努力，现已经取得成效：经济林木种植200余亩，成林桉树20000多株，油桐40（0)0多株；修建猪舍3000多平米，一年新出生的猪有3000多头；修建鱼塘8亩，年产鱼上万斤。猪粪用于发酵生成沼气，部分还可以用于树木施肥、喂鱼。形成了“猪一沼一林”的绿色生态资源循环利用模式。小唐说：“现在想得最多的就是如何教给大家技术，带动大家一起致富，让乡亲们都过上和城里人一样的日子，使农民成为让人羡慕、受人尊重的职业。&有专家指出，过去，“农民&不仅意味着他的职业是务农，更多的还是一种社会等级、一种身份、一种生存状态、一种社会组织方式、一种文化乃至一种心理状态。现在，“农民”应当回归其本来的职业属性和意义——即长期从事农业生产的人。“农民”更应该是一种职业，就像医生、教师、工程师这些职业一样，被平等对待。现在，理应将农民从社会成员阶层转为经济产业职业。2012年中央“一号文件”中首次提出要大力培育新型的职业农民，同时强调，随着城市化、工业化的快速发展，农村也应成为一个欣欣繁荣的社区，应该拥有一大批年富力强的种植大户、专业大户、养殖大户、农民经纪人、农民企业家等新型的职业农民。申论要求一、“给定资料1”反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题，请你对这些问题进行概括。（20分)要求：全面、准确，有条理，不超过300字请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
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1二、2市拟出台扶持种植大户的政策，邀请王永参加有关调研座谈会。请你根据“给定资料5&介绍的王永的有关情况，为他草拟一份会上的发言提纲。(30分)要求：(1)定位准确，有针对性；(2)内容全面，层次清晰；(3)意见建议具体可行；(4)不超过400字。2三、“给定资料3&中提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味，弃之可惜的营生?&这句话引发了你怎样的思考?请结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(50分)要求：(1)中心明确，思想深刻；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅，800～l000字。
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【精品】金融机构对农业信贷投入与农业GDP关系的实证分析
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单位信贷投放对农业经济发展的影响
　　荆州是一个传统的农业大市，农业在区域经济中的基础性作用和核心地位并存。本文以荆州市涉农信贷投放与农业经济相关数据为分析对象，运用模型研究单位信贷投放对农业经济发展的影响程度，综合分析金融支农的着力点，并提出工作建议。
　　一、荆州市农业经济发展与涉农信贷投入现状
　　近年来，荆州市积极推进农业结构调整，着力转变发展方式，加快体制创新和科技发展步伐，农业经济发展显现成效。一是农业产值快速增长。2014年末，荆州市农业总产值616.16亿元，比2008年增长83.54%（以下口径相同）；农业增加值347亿元，增长84.66%。二是主要农产品稳步增产。2014年末，荆州市粮食产量400.02万吨，增长16.1%；油料产量62.33万吨，增长28.7%；水产品产量129.58万吨，增长53.5%。三是农产品加工业产值逐年攀升。2014年末，荆州市农产品加工业产值1296亿元，全市农产品加工业产值占整个工业总产值的50.8%。四是农业发展方式逐步转变。主要表现为：规模化经营和产业化发展步伐加快、农业品牌创建力度加大、机械化水平不断提升、新型农业经营主体大量涌现。农业机械总动力590.76千瓦时，比2008年增长65.4%；新型农业经营主体3.5万个，居湖北省各地市州第一。一直以来，荆州市金融机构不断加大农业信贷投放力度，涉农贷款总量稳步增长。截至2014年末涉农贷款余额497.52亿元。从信贷投向看：农林牧渔业、农用物资和农副产品流通、农村基础设施建设、农产品加工、农业生产资料制造贷款余额分别为71.52亿元、126.19亿元、12.27亿元、55.87亿元、23.25亿元，增幅分别为79.33%、56.08%、117.55%、3370.19%和17784.62%。从承贷主体看：农户贷款和农村企业贷款大幅增长，2014年末农户贷款余额136.67亿元，增长429%；农村企业贷款余额329.54亿元，增长424%。各类农村非企业组织贷款余额31.32亿元，下降25.43%。
　　二、单位信贷投放对农业经济的影响度实证分析
　　（一）指标选取与数据处理
　　在研究信贷投放与农村经济发展之间的关系时，考虑到变量的可量化性和数据的可获得性，本文以荆州市涉农贷款增量（X）反映农业信贷投放情况，以农业总产值（Y）来衡量农业经济发展水平，为避免数据波动引起的异方差，使用对原始数据进行自然对数处理后的数据进行分析，分别用lnX和lnY表示。研究中数据计量分析采用Eviews8.0软件做运算处理。本文分析的样本时间跨度为2009年1季度~2014年4季度。
　　（二）实证分析
　　1.涉农贷款增量对农业总产值影响系数估计建立线性模型：lnY=&0+&1lnX+&其中：&0和&1为回归系数，&是误差项。运用Eviews8.0软件对上述模型进行估算，估算结果如表1。（1）统计检验拟合优度：从上表可以得到，R2=0.986553，修正的可决系数为0.976850。这说明模型对样本的拟合很好，说明涉农贷款对GDP的变化具有很好的解释力。t检验：模型在样本观测数为24，解释变量为1的情况下，t统计量的值较大，且远远大于5%水平上的最大临界值。说明解释变量涉农贷款增量（X）对被解释变量GDP（Y）有显著的影响。D-W统计量在样本观测数为24，解释变量为1的情况下，大于5%显著水平上最大临界值1.45。说明模型无正的一阶序列相关，模型估计结果是有效的。（2）经济意义检验模型估计结果说明，在假定其他变量不变的情况下，当年涉农贷款每增加1个百分点，农业总产值会增长0.77个百分点。上述结果表明涉农贷款投放量越多，其对农业总产值即农业经济的影响作用越大。2.涉农贷款增量与农业总产值之间的长期动态关系上述影响系数的估计是一种静态分析，需要进一步分析贷款与农业总产值之间的长期均衡关系和因果关系。（1）变量时间序列的稳定性检验经济变量时间序列多为非平稳序列，需要检验时间序列是否平稳，结果如表2。通过检验发现，各变量的水平序列是不平稳的，但它们的一阶差分又都是平稳的，即它们均服从一阶单整，即I&（1）过程。换言之，它们均为非平稳序列，可以用协整理论来分析二者之间的长期的均衡关系。（2）协整检验本文采用Johansen协整检验方法，结果如表3。表3Ln（Y）与Ln（X）之间的Johansen协整检验结果在5%的显著水平下，Ln(Y)与Ln(X)之间存在1个协整方程，说明两者之间存在协整关系，即二者之间存在长期动态均衡关系。（3）因果关系检验协整检验表明涉农贷款增量与农业总产值之间存在长期均衡关系，但是这种长期均衡关系究竟是X的变动引起Y的变动，还是相反呢？这需要对两者进行Granger因果检验，结果如表4。检验结果表明，在5%的显著水平下，涉农贷款增量与农业总产值互为格兰杰原因。即涉农贷款增量的变化会引起农业总产值的变化，而农业总产值的变化也会引起涉农贷款增量的变化。进一步证实，涉农贷款增量对农业总产值的增长存在显著的正向关系。
　　三、结论分析与对策建议
　　（一）服务政策支农导向，加大农村信贷投放
　　随着政策支农效应的显现，荆州市农业现代化进程逐步加快，与之相对应的结构性、规模化资金需求不断增加。近年来，金融管理层先后出台了&两个不低于&和&新增贷存比&等考核激励措施、不定期地向涉农金融机构实施定向降准、争取合意贷款规模、发放支农再贷款，有效引导利率下行，释放流动性，促进了区域涉农信贷扩容。各金融机构应立足前期工作基础，充分利用好政策，稳定加大涉农信贷投放，满足荆州市&大农业&发展的刚性需求，满足新型农业经营主体的生产经营需求。在信贷扩容过程中，金融机构应转变&放&收&的短期经营观念，树立&银企共荣&的长期意识，积极探索&培植企业&扶持发展&银企双赢&的工作路子，形成&金融支持&农业回哺&经济发展&的良性循环。
　　（二）跟进农业&调结构、转方式&，提高信贷支农效能
　　资金属稀缺资源，尤其对处于天然弱势的农业经济而言更具稀缺性。如何将&好钢用在刀刃上&，提高信贷资金的使用效能，笔者认为，应着眼于发挥信贷资金的资源配置作用，紧密跟进、积极引导和主动服务农业产业结构调整。一是支持农业基础设施建设，满足现代农业发展的基本要求，改变农业基础设施落后、田间基础设施老化损毁严重、农田灌排不畅、高标准农田比重偏低等问题，提高农业生产抵御自然灾害的能力。二是支持农业生产经营方式转变。培育、扶持家庭农场、农民专业合作社、种养专业大户等新型农业经营主体走机械化、规模化、专业化、产业化发展的道路，推进荆州市农村&四化同步&进程。三是支持农业多元性发展。信贷资金应充分发挥资源再配置作用，推动农产品合理区域布局，促进农产品深加工，延伸产业链条，提高农产品加工流通效率，改变单一的种养结构。信贷支农还应体现在支持发展绿色农业、特色农业、优质畜禽、设施农业、休闲农业上，实现农业产业结构的多元性。四是支持农业科技创新。信贷支农应有战略性眼光，要加大农业科研、新品种培育、科学种养等的资金投入力度，提高农产品的科技含量和附加值，提升市场竞争能力，实现农业发展由依赖资源和物力向依靠科技进步的转变。
　　（三）紧贴农村经济主体需求，提升信贷服务水平
　　随着现代农业的发展，农村信贷需求呈现出多样性和效率化特征，信贷服务应紧接农村需求的&地气&，进一步改进信息及产品服务方式。一是搭建&政银企&信贷及产业信息交流平台。金融机构应在政府主导下，积极建设、运用&信息平台&，主动对接&三农&，做好宣传工作，收集信贷需求信息，加强常态化沟通。二是创新信贷服务。金融机构在创新信贷产品时，要深度发掘抵质押物品种，进一步创新组合式抵质押方式和信用担保方式，设计出兼具差异化、特色化和个性化的新产品，使信贷服务更加贴近新形势下农业发展的现状，更能体现现代农业的需求特点，更能满足新型农村经营主体的融资需求。
　　（四）&护航&农业经济发展，建设信贷支农的外部环境
　　良好的外部环境，是信贷支持农业经济健康发展的重要保障。在加大涉农信贷投放、调优涉农信贷结构的同时，应大力推进信贷支农的外部环境建设。一是要建立符合农村地区实际的&类资产&确权机制。对于农业经营主体来说，虽然拥有大量的土地、林木、水域、宅基地等经营权和使用权，但从法律层面讲，这些&类资产&并不具备抵质押资格，将&类资产&转化为资产、资源迫在眉睫，建议在《担保法》、《物权法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等的大框架之下，出台符合农村经济发展实际的政策，明确&类资产&的确权范围，规范&类资产&的申报、登记和发证工作流程，盘活&类资产&存量，促进其流转和信贷质押。二是建设维护信贷经营活动的良好金融生态。金融机构的信贷意愿和心理在一定程度上会受到金融生态环境的影响。当前党政、司法、金融部门要紧紧围绕农村地区信用体系建设和农业主体信用培育，大力做好诚信宣传工作、打击逃废债、提高金融维权中胜诉案件执结率和偿付率等。三是建立风险分担和补偿机制。继荆州市政府针对银行信贷投放建立风险分担和补偿机制以后，各县市区域也进行了积极的探索，但政策落实力度和工作进度不太理想。建议农村地区在政府的主导下，进一步落实涉农信贷税收减免和增量奖励政策、成立政府主导的担保公司、设立续贷周转基金、加强与地方保险部门的合作，解除金融机构涉农投放的后顾之忧。
　　作者：邵光清 单位：中国人民银行荆州市中心支行
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