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北京福瑞恒通科技有限公司（以下简称“福瑞软件”）是一家通过技术服务创新为用户提供IT基础平台解决方案、行业IT应用解决方案（ERP、EAM和设备编码等应用软件系统）、IT管理服务解决方案，满足社会多样化的IT应用服务需求的IT服务公司。我们的服务客户涉及电力、煤炭、石化、军工、医药等多个行业。公司位于素有“中国硅谷”之称的北京中关村科技园区华北电力大学科技园内，依托华北电力大学强大的产业、专业技术、人才优势和行业背景，我们将不遗余力的打造中国管理软件顶尖品牌。公司成立以来，始终遵从“一流的技术、周到的服务、面向行业用户、提供行业信息一体化解决方案”的经营方针；客户的需求是我们一切业务行为的导向，让客户满意是我们追求的最高目标。公司主要业务包括：行业应用软件产品研发；行业信息化咨询；企业信息基础架构；系统运维；数据灾备；企业信息化外包等服务。企业文化是以“求实”和“创新”为宗旨，核心思想是要在全体员工中大力倡导积极主动、实事求是、自主创新的精神理念，把公司建设成具有很强的学习能力、创新能力、竞争能力和专业服务的高科技企业。“诚实守信、共生共赢”是我们的经营哲学，我们奉行“义大于利[查看全部]、行重于言”的信条；我们将与时代同步，不断突破自我。百年愿景是福瑞人矢志不移的追求。
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福瑞股份：可行性研究报告（一）
可行性研究报告
项目名称：内蒙古福瑞医疗科技股份有限公司福瑞医疗中心项目
编制单位：内蒙古福瑞医疗科技股份有限公司项目小组
二 O 一二年八月
一、总论 ……………………………………………………………………1
（一）项目概况…………………………………………………………1
（二）项目建设的必要性和意义………………………………………1
（三）项目承办单位概况………………………………………………3
（四）项目建设的政策分析……………………………………………4
（五）项目建设的编制依据与原则……………………………………5
（六）项目建设规模及主要经济指标…………………………………6
二、需求分析与建设规模 …………………………………………………7
（一）需求分析…………………………………………………………7
（二）建设规模…………………………………………………………8
三、地址选择 ………………………………………………………………10
（一）地址状况…………………………………………………………10
（二）地址条件…………………………………………………………11
（三）本项目具有的优势………………………………………………12
四、建筑方案选择 …………………………………………………………13
（一）建筑设计指导思想与原则………………………………………13
（二）项目总体规划方案………………………………………………13
（三）建筑方案…………………………………………………………14
五、环境影响评价 …………………………………………………………21
（一）设计依据…………………………………………………………21
（二）主要污染源及主要污染物………………………………………21
（三）设计采用的环境保护标准………………………………………22
（四）控制污染的初步方案……………………………………………23
六、劳动安全卫生消防 ……………………………………………………25
（一）危害因素及危害程度分析………………………………………25
（二）安全设施…………………………………………………………25
（三）消防设施…………………………………………………………26
七、组织机构与人力资源配臵 ……………………………………………29
（一）组织机构…………………………………………………………29
（二）人力资源配臵……………………………………………………30
八、项目实施进度 …………………………………………………………30
（一）建设工期…………………………………………………………30
（二）项目实施进度安排………………………………………………30
（三）项目实施进度表…………………………………………………30
九、投资估算与资金筹措 …………………………………………………31
（一）投资估算编制依据及说明………………………………………31
（二）资金来源与分年投资计划………………………………………31
十、财务评价 ………………………………………………………………32
（一）财务评价基础数据与参数选取…………………………………32
（二）服务收入支出预测………………………………………………33
（三）财务分析及评价指标……………………………………………33
十一、社会评价 ……………………………………………………………34
（一）项目对社会的影响分析…………………………………………34
（二）风险因素分析……………………………………………………34
（三）社会评价结论……………………………………………………35
十二、结论与建议 …………………………………………………………35
内蒙古福瑞医疗科技股份有限公司
福瑞医疗中心项目的可研报告
（一）项目概况
随着经济社会的发展，人民生活及健康水平的不断提高，人们对医疗卫生提出了越来
越高的要求，中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》明确指出要加强公共
卫生体系建设。受益于“十二五”规划和新医改政策的鼓励和支持，在鼓励民营资本参与
医疗服务和医生多点执业政策放开的利好因素推动下，公司从 2012 年开始拓展医疗服务领
域的新业务。我公司为了实现在医疗服务方面的战略规划，增强公司在肝病领域的综合实
力，利用其独特的技术资源优势，在公司成立之初，制定了“专业服务于肝病领域，以抗
肝纤维化为核心，建设具有福瑞特色的专业服务体系”的企业发展战略。为了进一步扩大
福瑞股份在肝病领域的影响力，更好的服务于更多肝病和和相关慢性病慢性病患者，为提
升自身发展带来契机，也能够更优良、更全面的服务于广大患者，带来良好的社会效益。
目前，国内医院的转轨进程正在加快，外资、民营及私人医疗机构正在对传统医疗模
式形成新的挑战。虽然外资及民营医院目前所占市场份额很小，但由于现存医疗水平较高
的医院数量不能满足社会的需求，高水平医院病房经常处于一种超负荷运转的状态。为了
更好地服务于社会，以满足广大患者的医疗需求，降低肝病患者发生肝硬化和肝癌的比率，
我公司拟在乌兰察布市集宁区开办内蒙古福瑞医疗中心， 结合“大专科、小综合”的经营
模式，实现以少数有规模高水平的医院为中心，在全国建立终端，实现对各大中小城市的
慢性病患者的覆盖，通过运用国际先进的诊断工具、治疗手段和健康管理服务，为肝病和
其他慢性病患者提供全面的医疗健康服务，使患者以较公立医院更低的成本，享受更好的
服务，避免过度治疗，降低全社会的治疗成本。
（二）项目建设的必要性和意义
我国医疗卫生发展速度极快。目前卫生费用占我国 GDP 的比重相对过小，加上我国未
来经济的持续发展，人口老龄化，农村城镇化等因素，医疗服务业将会有很大的发展空间。
中共中央十七大报告中鲜明的提出了“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，明确提出了
应积极发展卫生事业，提高公共卫生服务能力。国家“十二五”规划纲要又明确提出要加
快医疗卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，
把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。同时，
鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，促进有序竞争，加强监管，提高服务质量和效率，
满足群众多样化医疗卫生需求。明确提出要放宽社会资本举办医疗机构的准入，扩大和丰
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福瑞医疗中心项目的可研报告
富全社会医疗资源。鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以
及境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员依法开办私人诊所。进一步落实政策，
改善执业环境，对各类社会资本举办非营利性医疗机构给予优先支持。
1、项目实施符合国家政策。国务院办公厅《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗
机构的意见》（国办发201058号）、国务院关于印发《“十二五”期间深化医药卫生
体制改革规划及实施方案的通知》（国发[2012]11号），以及内蒙古自治区人民政府办公厅
《关于印发自治区深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的的通知》（内政办发[2012]）
69号）鼓励民间资本参与医药卫生体制改革，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，放宽社
会资本举办医疗机构的准入范围，以增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多
层次、多元化的医疗服务需求，借此提高医疗服务效率和质量，完善医疗服务体系，形成
公立医疗机构和非公立医疗机构相互促进、共同发展的格局。同时，项目符合公司预期发
2、项目实施使福瑞股份抓住市场机遇，进一步满足患者就医需求。我国的人均卫生总
费用目前处于逐年稳步提高的发展态势，低端的医疗服务已经不能满足我国民众日益增长
的对专业化、高质量的中高端医疗服务的需求。同时，随着中高收入群体的日益壮大，居
民的支付能力不断提高，大量高端医疗服务需求快速增长，由于我国的医疗资源分布不均
衡，部分优质医疗实力较强的医院出现人满为患的状况，公司在乌兰察布市集宁区开办福
瑞医疗中心，将利用公司独特的技术资源优势，以标准化的诊治方案为核心，将能够有效
的满足市场需求，同时，公司也能借此获得一定的经济效益和社会效益。
3、项目的实施可以满足乌兰察布市集宁区及周边地区医疗市场的需要，该项目能有效
地改变医疗卫生条件，满足人民群众就近治疗及人民健康的需求。项目的实施将大大改善
病人诊疗环境，增强现场及院内危重疑难病抢救诊治能力，提高危重病人抢救成功率和治
愈好转率，促进医护质量的全面提高。
4、项目实施地乌兰察布市集宁区经济活跃，随着外来人口的流动及人民膳食生活的改
变，脂肪肝、糖尿病、心血管病等呈上升趋势，结核、肝炎等传染病发病率较高。这些因
素已成为影响人民健康水平的重要因素。该项目的实施将为提高乌兰察布市集宁区及周边
地区人民健康水平起到十分重要的作用。项目的实施，将有助于进一步优化乌兰察布市及
周边地区卫生资源的配臵，充分发挥福瑞医疗中心的综合作用，改变乌兰察布市集宁区卫
5、项目的实施，可以借此引进目前国内外一些高、精、尖的技术和比较成熟的新的医
疗服务项目，技术人才同步引进，对提高医院的服务技术，学术水平都将起到积极的作用。
通过传统门诊及远程会诊为肝病患者及保健、各类慢性疾病患者提供门诊医疗、药品销售、
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健康管理服务，更好地服务于社会，以满足广大肝病和脂肪肝、糖尿病等慢性病患者的医
疗需求，提高广大患者的生活质量与健康水平。
另外，该项目的实施，可促进与其相关的配套产业，如医疗器械、制药等行业的发展，
并提供就业机会，减轻社会负担，促进地方经济的发展。同时也培育了一个新的经济增长
（三）项目承办单位概况
内蒙古福瑞医疗科技股份有限公司成立于 1998 年，于 2010 年 1 月 20 日在深圳证券交
易所创业板挂牌上市，股票代码 300049，注册资本 12506 万元。公司现有 5 个子公司，分
别设于北京、内蒙古和法国巴黎，已形成了以北京为管理中心，以内蒙古为制药基地，法
国巴黎为研发前沿的战略布局。公司多年来一直坚持“专业服务于肝病领域，以抗肝纤维
化为核心”的发展战略，致力于建立具有福瑞特色的专业服务体系，将肝纤维化理论产业
化，着力开辟肝病领域诊疗和服务市场。公司通过内部自主研发以及外部投资合作，持续
优化、完善产品和业务结构，经过十余年的努力，已从设立伊始的单一业务的制药企业，
逐步发展成为专业服务于肝病领域，以抗肝纤维化为核心业务，为患者提供“产品+服务”
的国际化企业，成为了肝纤维化细分市场的领导者。
公司的产品和服务正在按照发展战略逐步扩展。凭借持续的创新和探索，公司于 2002、
2009 年被国家科技部认定为高新技术企业，2010 年公司被自治区人民政府认定为国家高新
技术企业内蒙古自治区十强。同时，公司正在积极地向肝病医疗服务领域拓展，2011 年投
资设立子公司北京福瑞众合健康科技有限公司，福瑞众合将利用线下实体医疗服务机构和
线上网络平台，结合公司肝病领域专家和技术资源优势，通过传统门诊及远程会诊为肝病
患者及各类慢性病患者通过门诊医疗、药品销售、健康管理服务，努力开拓医疗服务市场。
公司自设立之日起即以为社会创造价值为己任，通过全体同仁的共同努力，提高全社
会对肝病的认知水平，为肝病患者提供先进准确的肝病诊断手段、切实有效的肝病治疗药
物和标准化高质量的医疗服务，给肝病患者带来健康，在此基础上体现公司存在和发展的
公司建立了覆盖全国主要肝病专科医院和综合医院的研发网络，并与中国肝基会合作
建立了“王宝恩肝纤维化研究基金”，主要用于临床医生对肝纤维化的基础研究和临床试验，
从而与临床医生建立了长期的学术合作关系，提高了临床医生对公司产品的认识和忠诚度。
该基金的“爱肝一生”计划结合公司设立的“爱肝网”和呼叫中心，实现了医生和肝病患
者交流、肝病健康管理等新型肝病诊治服务，形成了公司独具特色的营销模式，为业务的
发展提供强有力的支持。
为了建立和推广肝纤维化无创诊断标准，我公司收购法国Echosens公司100%股权。法国
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Echosens公司是一家法国公司，该公司主要生产肝纤维化疾病检测设备Fibroscan，这是一种
非创伤性、专门用于量化衡量肝硬化程度的设备。近年来，福瑞股份公司的软肝片销售增
长主要来源于Fibroscan提供支持的药物治疗收入，产品收入增长的集中度很高，同时，
Fibroscan诊断仪是FSTM系统的前端检测设备， Fibroscan诊断仪的稳定来源是公司业务扩展
的核心所在。公司通过“肝纤维化无创诊断标准+在线诊断服务+治疗药品”的创新模式来
扩大服务范围，通过全过程的服务连接，势必会摊薄Fibroscan产品的使用成本，从而有效
降低患者的负担。
作为肝病诊治领域的开拓者，公司以立足国内、放眼全球的大视野，提供全面的专业
肝病诊治方案，现已成为了集科研、生产、销售、服务为一体的现代化医药企业，拥有自
主知识产权的高端核心技术，提供肝病领域诊断和治疗解决方案，提供切实有效的肝病治
疗药物，是肝病领域内的龙头企业。为进一步完善产品和业务结构，公司依托自身的研发
实力和创新优势，初步形成了肝病在线诊断服务平台，建立了专业抗肝纤维化公司的品牌
公司曾经承担了国家发改委“年产 2 亿片复方鳖甲软肝片国家高技术产业化示范工
程”、“年产 3 亿粒壳脂胶囊国家高技术产业化示范工程”、“863 计划”等多个国家项目。目
前主要与以下科研院所合作：与清华大学合作研发“无创诊断在线管理平台”已申报国家
专利，与中国药科大学合作研究“软肝片二次开发项目”和“虫草菌丝体替代”项目，与
北京中医药大学、国家自然科学基金会合作研发“软肝片治疗多脏器纤维化”项目。
（四）项目建设的政策分析
1、鼓励社会资本进入医疗服务业。国务院“关于深化医药卫生体制改革的意见”中指
出:鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资
主体多元化，投资方式多样化的办医体制。抓紧制定和完善有关政策法规，规范社会资本
包括境外资本办医疗机构的准入条件，完善公平公正的行业管理政策。
2、公立医院改革得到政策支持。公立医院改革是新医改的重点，利用此机会，可有效
依托公立医院的医疗技术专业人才、口碑信誉、患者、医保定点资格等资源，达到社会资
本进入医疗服务领域事半功倍的效果。
①国务院“关于深化医药卫生体制改革的意见中指出:国家制定公立医院改制的指导性
意见，积极引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制
重组。稳步推进公立医院改制的试点，适度降低公立医疗机构比重，形成公立医院与非公
立医院相互促进、共同发展的格局。
②国务院“医药卫生体制改革近期重点实施方案（ 年）”中指出：加快形成
多元办医格局。省级卫生行政部门会同有关部门，按照区域卫生规划，明确辖区内公立医
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院的设臵数量、布局、床位规模、大型医疗设备和主要功能。要积极稳妥地把部分公立医
院转制为民营医疗机构。制定公立医院转制政策措施确保国有资产保值和职工合法权益。
公立医院改革 2009 年开始试点，2011 年逐步推开。
3、针对民营医疗机构的优惠政策陆续出台。国务院“关于深化医药卫生体制改革的意
见中指出:支持有资质人员依法开业，群众就医。完善医疗机构分类管理政策和税收优惠政
策。依法加强对社会力量办医院的监管。民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继
续教育等方面，与公立医院享受同等待遇；对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。
落实非营利性医院税收优惠政策，完善营利性医院税收政策。
4、医生多点执业政策即将全面实施。长期以来，限制民营医院发展的一项重要因素是
公立医院对医师的执业限制，大型公立医院不但拥有最好的硬件设施，最重要的是拥有国
内高端医疗人才，民营医院难以获得能够与大型公立医院竞争的医师人才。但是随着医疗
体制改革的深入，这种状况正在被逐渐打破。
5、《中华人民共和国营业税暂行条例》（2008）中规定，医院、诊所和其他医疗机构提
供的医疗服务收入免征营业税。
（五）项目建设的编制依据与原则
1、编制依据
（1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
（2）国家发展计划委员会计办投资【2002】15 号文审定出版的《投资项目可行性研究
（3）2009 年 3 月，国务院下发的“关于深化医药卫生体制改革的意见”。
（4）国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（ 年）的通知（国
发200912 号）。
（5）2009 年 11 月，卫生部下发的《关于医师多点执业有关问题的通知》。
（6）民营医院注册开办流程、开办医院许可。
（7）《中华人民共和国营业税暂行条例》（2008）
（8）《医疗机构管理条例》（1994 年国务院令第 149 号）
（9）《医疗机构管理条例实施细则》（1994 年卫生部令第 35 号）
2、编制原则
坚持客观性、科学性、公正性、可靠性和实事求是的原则，为项目决策审定提供全面
土建、防火、环境保护、电气、职业安全卫生等均按国家的有关规范、规定进行设计。
在满足科研、教学、诊断治疗需要的同时，节省一次性投资、节省运行费用的前提下，
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坚持高起点、高标准的原则，使其达到国内一流的医疗服务中心。
（六）项目建设规模及主要经济指标
1、建设规模
建设规模标准按照卫生部 2012 年版二级甲等综合医院设臵，项目建设规模为 300 张床
位，年均接待门诊病人 15 万人次，收住住院病人 1.2 万人次。
2、主要建设条件
（1）人才条件
医院拟定编制人员 480 人（床位与人员之比为 1∶1.6），专业技术人员不低于 83%，约
为 398 人，具有中级以上职称人员不低于 140 人，其中包括知名医疗技术拔尖人才和学科
（2）建设条件
本项目建设条件，场地地势平坦，能源供应有保障，交通便利，场地周围无污染源和
3、项目投入总资金及效益情况
该项目投入总投资为 3 亿元，项目实施后前两年试运行亏损，从第三年起年均医疗服
务收入 2.1 亿元，运营成本 1.7 亿元。
4、主要技术经济指标详见下表：
主要技术经济指标表
总占地面积
总建筑面积
住院床位数
专业技术人员
自有资金及银行贷款
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医疗服务收入
单位功能投资
单位功能运营成本
二、需求分析与建设规模
（一）需求分析
1、我国医疗服务行业总体情况
据《2009 年中国卫生事业发展统计公报》，截至 2009 年末，全国注册医院 20291 个，
社区卫生服务中心 2.7 万个。2009 年末，全国医院床位 312.1 万张，占全部床位的 70.7%。
每千人口医疗机构床位数由 2008 年 3.05 张增加到 2009 年 3.31 张。
目前，我国每年的医疗消费只相当于国民生产总值的 4%。在发达国家，如美国这一比
例为 14%，瑞典为 9%，英国为 5%，韩国、日本、香港等亚洲国家和地区为 6-8%。资料显
示，我国医疗产业的市场年增长速度约为 13％（健康支出要高于收入增长的幅度），因此
无论从哪方面讲市场空间都是巨大的。
在床位增加的情况下，病床的使用率也仍然保持逐年提高，2009 年达到 77.7％，比上
年增加 3.1 个百分点；2009 年医疗机构诊疗人次达 35 亿次，比上年上涨 11.1％。可见，公
众医疗需求的增速超过了医疗资源的增速，医疗机构处于较高负荷的运转中。
2009 年末，全国卫生人员总数达 784.4 万人，比上年增加 61.3 万人，增长 8.5%。卫生
人员总数中，卫生技术人员 539.7 万人，其他技术人员 27.5 万人，管理人员 36.3 万人，工
勤技能人员 55.8 万人，村卫生室人员数 125.1 万人。卫生技术人员中，执业(助理)医师 220.5
万人(其中执业医师 182.5 万人)，注册护士 184.1 万人。
2009 年中国卫生总费用约 16118.8 亿元，在 GDP 中占比达到 4.96％，比 2008 年提高
0.13 个百分点。2007 年以前，卫生总费用支出在 GDP 中占比逐年下降，2008 年这一现象
得以扭转。但是我国的卫生总费用在 GDP 中的占比仍然处于很低的水平，远低于美国(2005
年 15.2％)等发达国家。
人均卫生总费用处于逐年稳步提高的发展状态，特别是 2008 年，增长率达到 28％。预
计 2009 年人均卫生总费用将达到 1192 元，2003 年至 2009 年复合增长率达到 15.2％。
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2、医疗服务行业发展情况
由于我国医院是具有一定福利性质的社会公益事业，我国医院大部分是全民所有制医
院，即国家所有制形式。国家在 1994 年颁布的《医疗机构管理条例》中，已经明确国家扶
持医疗机构的发展，鼓励多种形式举办医疗机构。从 2000 年 2 月的《关于城镇医药体制改
革意见的通知》到 8 月共出台的 13 个配套文件，包括：城镇医疗机构分类管理、医药收支
两条线管理、医疗机构有关税收政策、区域卫生规划政策等，为民营资本及外资进入医疗
市场及其以后的发展营造了较好的政策环境。
3、用户需求
从广大患者对于医疗服务的需求考虑，目前我国就医人群对于医疗服务的需求分为以
（1）基础医疗服务，以便捷、廉价、低技术含量为主要特征，主要解决病情不严重的
常见病、多发病，提供此类医疗服务的机构主要是社区卫生中心（站）、村镇卫生室等，资
金来源主要是医保。
（2）专科医疗服务，以专业特色、针对性强、具备较高技术水平为主要特征，目前主
要分布于口腔科、眼科、妇产科、儿科、生殖、整形等专业领域，此部分为民营医院的集
中地，资金来源主要是自费及部分医保。
（3）高技术医疗服务，以高技术含量、知名专家、齐全的诊断和治疗设备为主要特征，
能够解决患者的全面治疗需求，特别是实现重大疾病的缓解、康复甚至挽救生命，提供此
类医疗服务的以公立三甲医院为代表，资金来源主要是医保及部分自费。
（4）高端医疗服务，以人性化服务、优质就医环境、广泛的专家资源支持和高收费为
主要特征，主要服务于国内高收入、高地位人群和部分外籍人士，此类服务机构并不一定
具有强大的技术能力，但却能通过优质的服务和外部资源协同提升用户的满意度，资金来
源主要是商业保险。
（二）建设规模
1、结构型式：钢筋混凝土框架结构和砖混结构。
2、建筑面积：总建筑面积 40,000 m2，参照卫生部综合医院建设标准和专科医院特色，
主要建筑面积如下表：
建筑物名称
建筑面积（m2）
门诊医技大楼
辅助构筑物
框架、砖混
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说明：其中门诊、住院大楼建筑面积 37,200 m2 中内含：行政和医疗保障面积，辅助
面积主要为院内生活面积。
3、福瑞医疗中心专业发展定位
内蒙古福瑞医疗中心定位为：以消化系统疾病为特色专科的“现代化、专业化、人性
化、标准化、国际化”的医院。福瑞医疗中心按照大专科小综合的办院原则，突出建设以
肝胆外科、胃肠食道外科、胰腺外科、肛肠外科及其消化系统肿瘤的、以微创、腔镜治疗
为特点的消化外科，突出以介入治疗、腔镜治疗、标准化药物治疗的消化内科和代谢性疾
病与糖尿病等为主要特色专科的自治区一流专科医院。为了顾及社区病人的需要，医院还
将设立相应的其它专业科室，形成“大专科、小综合”的基本格局。
4、功能科室设臵：
（1）特色专业科室：消化外科，消化内科、糖尿病和代谢性疾病治疗中心。
（2）临床一级科室：共 13 个。
消化外科，消化内科，糖尿病、儿科，妇产科和代谢性疾病治疗中心，冠心病治疗中
心，脑血管病治疗中心，血液透析治疗中心，急救与重症医学中心，传统医学治疗中心，
内科，外科，五官科和体检中心。
（3）临床二级科室：共 35 个不同专业。
（一）消化外科：肝胆外科、食道和胸外科、普外科、肛肠外科，消化道肿瘤科，共
五个专业。
（二）消化内科：肝病科，消化道肿瘤内科，溃疡与慢性胃肠疾病科，肠道传染病科，
胰腺疾病科，共五个专业。
（三）糖尿病和代谢性疾病治疗中心：糖尿病强化治疗科，中西医结合糖尿病治疗科 ，
二型糖尿病手术治疗科，糖尿病病友会。共三个专业，一个管理组织。
（四）冠心病治疗中心：设冠心病科和介入治疗科两个专业。
（五）脑血管病治疗中心：设脑血管溶栓治疗科、脑出血微创治疗科、康复治疗科三
（六）血液透析治疗中心：设立肾内科，血透中心和腹膜透析中心三个专业。
（七）急救与重症医学中心：急救中心和 ICU（重症医学中心）两个专业
（八）传统医学治疗中心：包括理疗科、针灸科、按摩科、药浴科、刮痧拔罐等专业，
主要为西医理疗科和中医理疗科两个二级科室。
（九）内科——呼吸内科为主，一个专业。
（十）外科——骨外科和泌尿外科两个专业。
（十一）妇产科——妇科与产科两个专业。
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（十二）儿童保健科。
（十三）五官科——含眼科、口腔科、耳鼻喉科三个专业。
（十四）体检中心。
（4）医技科室：医学影像中心、检验中心、手术室与麻醉科、介入治疗中心，内窥镜
检查治疗中心，病理科、超声检查科治疗科（B 超、彩超、超声刀等）电生理科（心电工
作站、脑电图与脑电地形图、肌电图室、平板运动室等）。
（5）医辅科室：药剂科、器械科、消毒供应室、病案室等。
（6）肝纤维化工程研究中心：肝纤维化研究室、中蒙药生药研究室、中蒙药药理毒理
研究室、中蒙药化学研究室、糖尿病研究室、心脑血管研究室等。
三、地址选择
（一）地址状况
1、地点与地理位臵
乌 兰 察 布 市 位 于 内 蒙古 自 治 区 中 部 ， 地 理坐 标 东 经 109°16′-114°49′ 、 北 纬
39°37′-43°28′。西部与呼和浩特市毗连，东北部与锡林郭勒盟相邻，东部与河北省康
保、尚义、怀安等县接壤，南部与山西省天镇、阳高、大同、左云、右玉、平鲁、偏关等
县为邻，北部与蒙古国交界，国境线长 104 千米。辖区东西长 458 千米，南北宽 442 千米，
面积 54491 平方千米。总人口 277 万人（2006 年），汉族居多数，有回、满、达斡尔等少数
民族。全市辖 1 个市辖区、5 个县、4 个旗，代管 1 个县级市。
乌兰察布市境内有京包、集二、集通、集张、大准等铁路，截至 2010 年营运的铁路途
经该市八个旗县市区，覆盖率达到 73%。通往法兰克福的国际货运列车“如意”号始发乌
兰察布。近期还要建设呼和浩特至张家口客运快速通道和集二线扩能改造项目。届时，该
市将融入首都一小时经济圈。公路方面，境内东西方向有丹拉、二广两条高速公路、南北
方向有 110、208 国道和呼满省际大通道交汇，呼和浩特到北京的应急沙石路已建成通车。
近期还要建设京新高速公路（G7）、准格尔至兴和重载高速公路、呼和浩特至白音察干高
速公路、乌兰察布至呼和浩特一级公路以及 110 国道改扩建项目。东绕城高速公路将使乌
兰察布形成一个高速公路环线。铁路、公路交通运输非常便利。
2、场址土地权属类别及占地面积
项目建设所占用的土地为国家所有，属公共事业用地，土地等级为 3 级，土地使用权
归内蒙古福瑞医疗科技股份有限公司。
3、项目设施情况
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（1）有可靠的电力供应系统。
（2）周围没有强电、磁场干扰；没有噪声、烟尘污染；没有工业废水、废气、废物污
染，以及没有其他环境污染的地方。
（3）各主要建筑建在地势较高，地质稳定平坦地段，不宜发生水、火等灾害。
（二）地址条件
1、工程地质、水文地质条件
（1）气象条件
乌兰察布市地处中温带，属大陆性季风气候四季特征明显。因大青山横亘中部的分隔，
形成了前山地区比较温暖，雨量较多，后山地区是多风的特殊气候。年平均降水量 150 ㎜～
450 ㎜，雨量集中在每年七、八、九月份。年平均气温一般在 0℃～18℃之间，无霜期 95
天～145 天。
历年平均气温：
绝对最低温度：
绝对最高温度：
最热月月平均温度：22.9℃
最冷月月平均温度：-18.9℃
相对湿度：
最大冻土厚度：
②年均降水量：
③风、云雾
平均风速为 1.6m/s，最大风速可达到 24m/s；主导风向为西北风，夏季为西南风。年
均日照为 2970.5h。
（2）水文、工程地质概况
厂区场地土为中硬土，建筑场地类别为Ⅱ类；场地范围内不存在砂土液化问题；也未
揭露出地下水，不必考虑地下水对建筑材料的影响；抗震设防烈度为 8 度。
2、城市规划或区域规划要求
（1）本项目按国家及省、市卫生部门三级医疗卫生网点布局要求及城市规划部门的统
一规划要求定址。
（2）本项目建设位臵交通方便，便于病人就诊，且环境安静，远离污染源。
（3）本项目按卫生部门颁发的三级甲等医院用地标准，在节约用地的情况下，适当留
有发展扩建的余地。
（4）场区有城市下水管网的配合。
3、社会环境条件
人民生活：2008 年，全市城镇居民人均可支配收入 11 750 元，比上年增加 20.2%。农
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牧民人均纯收入 4 061 元，同比增长 21.4%。城镇单位在岗职工年平均工资达到 25 131
元。城镇居民家庭恩格尔系数（居民家庭食品支出占家庭消费支出的比重）为 34.9%，
农村牧区家庭恩格尔系数为 41.8%。
经济：2008 年，生产总值完成 434.68 亿元，按 2005 年不变价计算，比上年增长 13.6%；
其中第一产业 82.27 亿元，增长 9.2%；第二产业实现 211.5 亿元，增长 14.2%；第三产业实
现 140.9 亿元，增长 14.9%。三次产业结构由上年的 18：47.7：34.3 调整为本年的 18.9：48.7：
32.4。常住人口人均地区生产总值 20 385 元，比上年增长 13.2%。
环境保护：2008 年，全市共有自然保护区 20 个。其中：自治区级自然保护区 5 个，面
积达到 2 256.4 平方公里；共有生态示范区 13 个。年末，全市环境保护系统有职工 573 人，
各级环境检测站 12 个。建成烟尘控制区 8 个，烟尘控制区面积 67.7 平方公里；建成环境噪
声达标区 2 个，达标区面积 25.8 平方公里。
卫生：2008 年末，全市拥有卫生机构 512 个，其中医院 22 所，卫生院 188 所；医疗卫
生机构拥有病人床位 4 325 张，同比增长 9.2%；其中医院 2 677 张，卫生院 1 128 张，拥有
卫生技术人员 6 608 人，其中医院 3 126 人，卫生院 1 196 人。
社会保障：2008 年末，全市基本养老保险参保人数达 18.7 万人，较上年末净增 5.5%。
其中，参加养老保险的离退休人数 6.1 万人，同比增长 14.3%。养老金社会发放率养老金社
会化发放率 100%。参加城镇基本医疗保险职工人数 22.77 万人，同比增长 5.32%；参加工
伤保险人数 9.08 万人，同比增长 19.8%。全市各类福利院床位 594 张，福利院收养人数 320
人。城市居民最低生活保障人数达 99 890 人，农村居民最低生活保障人数达 228 007 人。年
末，城镇建立各种社区服务设施 1 800 个，其中社区服务中心 80 个。
4、公共设施
（1）给水：本项目用水主要是生活用水、消防用水，水源从城区给水管网引入。
（2）排水：污水主要为生活污水和医疗污水，通过建筑物内的排水管线，排至新建的
污水处理站，按照环保部门要求，污水统一处理，达标后，排至城区排水管网。
（3）供电：项目用电主要为照明用电和医疗设备用电，电源根据供配电原则的要求，
拟双路电源供电，进户电压等级均为 10KV，电源拟从变电所引入。
进户电压等级为 10KV。电源采用三相四线制，电压等级为 380/220。
（4）通讯：为保证项目生活及医疗工作的顺利进行，拟新购通信设备在内部相关的部
位安装程控电话和网络工程。
（三）本项目具有以下优势
（1）引进国际先进管理系统，规范诊疗流程，提高医疗服务质量，提升医疗安全性，
使患者获得更大的健康保障。
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（2）引进先进诊疗技术，使本地区具备开展微创手术、介入等诊疗措施而有效避免异
地就医，使当地多发的胆囊疾病、腹腔肿瘤囊肿、早期癌症、血管疾病等患者能够接受更
加及时的救治。
（3）与台湾秀传医疗社团、国内多家权威医院合作建立国际先进的特色诊疗中心，并
具备覆盖全国甚至全亚洲的多级别专家会诊系统，有效解决内蒙地区疑难杂症的就医问题。
（4）服务半径能够有效满足集宁新区的基本医疗与保健需求，解决新建城区医疗条件
难以保障的难题。
（5）慢性疾病的个案管理系统，能够显著提高慢性病患者规范治疗的依从性，降低该
类疾病的死亡率。
（6）国际性学术交流与人才梯队培养计划将打造一支由学科带头人、临床科室骨干、
研究团队组成的一流医疗团队，并致力在多学科成为内蒙地区的学术中心，提升内蒙地区
的医学学术水平。
四、建筑方案选择
（一）建筑设计指导思想与原则
1、坚持科学合理、节约用地的原则；
2、适应医疗规模的要求，具有适度的超前性和可持续发展性；
3、经济合理，功能先进；
4、合理确定功能分区，医院各部门的建筑布局合理，科学地组织人流和物流，避免或减少交叉感
染；室内采光、色彩设计符合卫生学要求。
5、根据气象条件，使建筑物的朝向、间距、自然通风和院区绿化达到最佳程度，为患
者提供良好的医疗环境。
（二）项目总体规划方案
根据医疗建筑的功能特性，结合地形条件，考虑环境因素，总平面布臵原则为：
1、符合规划部门红线的要求，使整个建筑成为优美的城市景观；
2、使建筑物具有良好的朝向；
3、设有良好的车流和人流组织路线；
4、符合防火规范要求，设好消防通道；
5、院内外充分考虑绿化，满足规划部门的要求，楼前设臵停车场与绿地；
6、在满足基本功能需要的同时，适当考虑未来发展，留有适当的发展余地；
7、选址满足医院功能与环境的要求，并在在患者就医方便、环境安静、地形比较规整
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的位臵，充分利用城镇基础设施，避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。
8、平面布臵，应充分利用地形地貌；在不影响使用功能和满足安全卫生要求的前提下，
可适当提高建筑组合的集中程度；在符合安全和技术经济合理的条件下，应采用管线共架、
共杆、共沟的布臵，提高土地利用率。
根据以上布臵原则，门诊综合楼、住院大楼的周围需规划大面积的绿化和人文景观，
满足住院病人优美的治疗环境，其中有休闲广场和幽静的甬道，可以保证病人在优雅的环
境中治疗。使病人尽快治愈。
（三）建筑方案
1、设计依据及设计要求
《综合医院建筑设计规范》GJGJ49-88
《建筑设计防火规范》（GB）
《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95
《混凝土结构设计规范》GB
《建筑抗震设计规范》GB
《建筑地基基础设计规范》GB
2、建筑物与城市的协调
该项目场址是乌兰察布市集宁区。设计中综合考虑未来周边环境与城市景观，必将成
为城市的标志性建筑。
3、主体工程与辅助工程
各主要建筑造型采取新构思方案、独树一臶，线条明朗流畅、造型独特。通过不同材
质（玻璃、白钢、天然石材）的体量对比与穿插，以表达近代建筑的俊美、高雅、简洁。
体现了其独特的个性和现代高科技风格，具有时代特征，将成为乌兰察布市集宁区标志性
4、配套设施（给排水、供电、采暖通风、空调等）
（1）给排水设计
a.生产生活用水量表
技术条件 Mpa/℃
水的类别与用水部门
国饮水标准
国饮水标准
变电所、给水站
国饮水标准
国饮水标准
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技术条件 Mpa/℃
水的类别与用水部门
污水处理站
国饮水标准
厂区浇洒及绿化
国饮水标准
未预见水量
小时最大=0.8∑qi=26 m3/h
住院每床位每日用水 150L，医院医务人员每人每班用水 200L，办公人员每人每班 40L。
b.循环冷却水水量一览表
技术参数 Mpa/℃
空调冷水机组
c.给水设计方案
水源为市政水，给水管径 DN100，供水压力 0.2MPa,水质符合国家生活饮用水卫生标准，
建设单位设给水加压泵站一座，市政水经二次加压后供全院使用，泵房内设 60m3 生产生活
用组合式玻璃钢水箱(卫生级)一座，设流量=0-30m3/h,扬程=38m 变频供水装臵一套，供应
本次工程用水。
d.循环冷却水设计方案
空调冷水机组所需冷却水采用循环冷却水，循环水加压泵及处理设施设于循环水间内，
冷却塔臵于屋面,循环水系统采用钢塑复合管，为改善循环水水质防止结垢，延长设备使用
寿命，循环水系统设臵 Y 型过滤器及灭菌阻垢仪,循环水系统流程图如下：
循环水泵组
灭菌阻垢仪
②排水工程
a.排水量：本期工程排水量合计 70m3/d。
b.排水设计方案
本次工程室外污排水和雨排水采用分流制。
本次工程所排污水经新建污水处理站处理达标后排至市政污水管网。
本次工程雨水单独排至施政雨水管网。
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③主要设备及构筑物一览表
杀菌灭藻阻垢仪
消防高位水箱
消防稳压装置
ZW-I-XZ-13
SLS125-250
SLS80-200（I）
变频供水装置
KLBP-30-38
生产生活水箱
（2）供电设计
①供电说明
a.电源：福瑞医疗中心为高压电力用户，10kV 高压电源由市电业局 10kV 电网引至院内
变电所，变电所至院内区各用电单体采用低压（380V/220V）配电。变电所内设有高压配电
室，低压配电室，变压器室，值班室，维修间、仓库及发电机房等。为保证一级负荷供电，
第二电源引自电业局低压系统。另外，为保证特别重要的一级负荷供电，在变电所内设臵
一台 200kVA 的柴油发电机作为第三备用电源。
b.供电负荷及负荷等级
全厂用电设备总容量 Pe：760.3 kW，计算负荷 Pjs：417.4kW，Qjs：149.7kvar，Sjs：443.5kVA。
变压器最大负荷率η=88.69%，补偿 Qc=-144kvar，详见用电负荷及用电量计算表。
用电负荷用电量计算表
计 算 负 荷
医疗用电设备
暖通用电设备
给排水用电设备
Wjs=2066253kWh/年
乘以同时系数
变电所、给水站
污水处理站
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计 算 负 荷
门卫及院区照明
Wjs=120060kWh/年
乘以同时系数
采用电容补偿
补偿后合计
变压器损耗
Wjs=23592kWh/年
Wjs 总=1772642kWh/年
本工程采用变电所集中补偿方式使功率因数保持在 COSφ:0.90 以上。
医疗中心的消防水泵、消防电梯、防排烟风机、应急照明及其他消防用电设备属一级
负荷，采用专线供电，并在末级设备用电源自动投入装臵保证供电。手术室、弱电机房、
急诊部、监护病房、CT 室、病理切片分析、治疗室，血液病房的净化室等的电力照明用电
属一级负荷，普通电梯属二级负荷，其它用电设备均属三级负荷，对供电无特殊要求。
c.供电回路及电压等级
医疗中心各单体均采用低压进户，电源电压为 380/220V 三相四线制，属 TN-C-S 系统，
低压电源均引自厂区变电所，门诊、住院大楼动力与照明分别采用双路电源供电，两路电
源分别引自本变电所的低压母线和电业局低压系统，以保证楼内一级二级负荷的供电要求。
污水站及门卫均为一路电源由变电所直接引来。消防排烟风机及给水站内的消防泵等消防
用电设备采用双回路供电，其中一路电源由柴油发电机引来。
d.室外供电线路
室外线路均采用 YJV22-0.6/1kV 电力电缆直埋（-0.8M）敷设，从变电所引至各用电单位。
根据变电所负荷计算结果 Sjs：458.1kVA，本次设计选用一台 500kVA 干式变压器，变
压器型号为 SCB10-500/10。
高压设备及材料的选择：高压开关柜选用 KYN28-12 型金属铠装移开式高压开关柜。
低压配电设备：选用 GGD2 型固定式开关柜。
f.单体供电及设备选型
单体配电均选用 GGD1 型低压配电屏，落地安装在[10 槽钢上，以放射式配电方式向
各用电设备供电。
动力配线选用 YJV-0.6/1.0kV 的电力电缆，敷设在吊顶内的电缆桥架里,电缆出桥架穿镀
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锌钢管保护，沿地、沿墙、沿棚、暗敷设至用电设备。
照明配电选用 PZ-30H 型照明箱，嵌墙安装底边距地 1.5m。照明配线采用 BV-450/750
型绝缘导线，穿镀锌铁管保护，沿棚、沿墙暗敷设。
照明采用 T5 型节能荧光灯，配电子镇流器。
变电所 给水站
高压开关柜
低压开关柜
无功补偿柜
SCB10-500/10
低压开关柜
柴油发电机
污水处理站
低压开关柜
低压配电柜
动力配电箱
YJV22-0.6/1kV-4X185+1X95
YJV22-0.6/1kV-4X150+1X70
YJV22-0.6/1kKV-5X6
YJV22-0.6/1kV-5X16
（3）供氧系统与吸引系统
为了保证抢救急诊病人及危重病人的需要，在住院楼设臵中央氧站，供应各使用单位，
同时在门诊楼和住院楼中的各病房、重诊监护病房、急诊抢救室内均设臵供氧系统与吸引
供氧管道采用紫铜管明设，铜焊或银焊焊接，穿过梁和墙时，采用套管。吸引管道采
用镀锌钢管、明设。
系统供氧设中供氧的报警装臵，吸引真空泵有备用和自控装臵。
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（4）采暖、通风及空调设计
①工程概况
本工程为福瑞医疗中心项目，设计范围为门诊大楼，住院大楼，其他辅助构筑物。其
中门诊楼及住院楼各设一手术部，每个手术部各设手术室 4 间。采暖设计执行《采暖通风
与空气调节设计规范》（GBJ19-87）（2001 年版）。
②设计原则及设计方案
设计原则：手术部设空调系统，两间手术室共用一台套空调系统，洁净辅助用房单设
一套空调系统，新风系统采用新风机组。
设计方案：空调机组及新风机组冷媒采用 7-12C 冷水，冷冻机房均设于一层。
a．通风：每间手术室均设排风系统。
b．防排烟：每间手术室均设机械排烟系统，门诊及住院楼每层均设机械排烟系统。
c．空调室内设计温度 20-24C。
③公用系统消耗
门诊、住院大楼：选用冷量：45TR；消耗电量：83kw。
④主要设备表
Q=4000m3/h
Q=6000m3/h
中效过滤排风机组
消防排烟风机
Q=20000m3/h
消防排烟风机
Q=8000m3/h
（5）通讯设计
①设计范围及内容
门诊、住院大楼行政电话系统、火灾自动报警系统、呼叫系统。
②行政电话系统
厂区设自动交换机一台，重要岗位设臵行政电话。供内部管理及与外界联系。设臵交
换机室并采用防静电地板。对重要且不宜设臵电话分线盒的岗位，需设臵移动对讲机。
③火灾自动报警系统
本项目采用集中报警系统形式。厂区消防控制室设臵于门卫，设臵一台柜式集中火灾
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报警控制器，值班室设臵区域火灾报警控制器，与消防控制室集中火灾报警控制器联动。
火灾报警控制器可显示火灾报警部位信号和控制信号，也可进行联动控制。
a．在重要岗位设火灾探测器，在出口附近设手动报警按钮，火灾初期报警。
主要出入口设臵安全出口灯，走廊设臵疏散指示灯。消防控制室确认火灾后，切断有
关部位的非消防电源，接通报警装臵及火灾应急照明灯和疏散指示灯。
b．火灾报警后，消防控制室根据火灾情况控制相关层的正压送风阀及排烟阀、电动防
火阀、并启动相应加压送风机、排烟风机，排烟阀 280℃熔断关闭，防火阀 70℃熔断关闭，
阀、风机的动作信号要反馈至消防控制室。在消防控制室，对消火栓泵、自动喷洒泵、加
压送风机、排烟风机，既可通过现场模块进行自动控制也可在联动控制台上通过硬线手动
控制，并接收其返馈信号
c．设臵独立的消防通信系统即消防专用电话网络。
d．设火灾事故广播。扬声器设臵在走道和大厅等公共场所，每个扬声器额定功率 5w。
火灾时，消防控制室可将火灾疏散层的扬声器和广播音响扩音机强制转入火灾事故广播状
e．系统接地采用共用接地，电阻不大于 1 欧姆。消防控制室设臵专用接地板，设专用
接地干线。
④呼叫系统
门诊楼、住院楼各病房设臵呼叫系统。供护士站及护士值班及时显示。
⑤主要设备表
火灾报警系统
火灾报警探测器
手动报警按钮（电话插孔）
声光报警器
火灾报警控制器
输入输出模块
呼叫系统设备
电话交换设备
（6）仪表及自动控制
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①设计范围及内容
本设计主要包括：空调机组的自控设计。
②主要控制方案
空调控制系统具有以下主要功能及工作原理：
空调系统采用了 SIEMENS 监控系统，为一个集散兼优的中央监视系统，并采用直接
数字式控制，扩展容易，只需添加单元无需更改数字式控制器，具有可编写程序功能，可
独立监控有关设备，不需要经过处理机处理，并可就地显示该 DDC 所监视的温度、湿度及
设备工作状态等。直接数字式控制器内配臵电池，供应记忆体 72 小时程序保护，当主机发
生任何故障时，各分站直接通过操作站提供图形操作界面，可进行人机对话。
中央站彩色图形显示，记录各种参数、状态、报警，记录启停时间、累计运行时间及
其历史数据等。
③主要设备表
操作站(包括：操作站、控制器、电源、网卡、模块、操作台等)
风道温湿度变送器
风道压力传感器
空气压差开关
阀门执行器
基地式差压计
五、环境影响评价
（一）设计依据
1、国务院环境保护委员会等部门关于颁发《建设项目环境保护设计规定》的通知（87）
国环字第 002 号。
2、有关环境保护的法令、法规、标准等。
3、建设单位及各专业提供的技术条件。
（二）主要污染源及主要污染物
本项目废水主要为检测化验、手术室等医疗器具消毒所排废水以及医院生活污水，废
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水排放量 70t/d,根据环评，医院污水排放浓度见下表：
粪便大肠菌群
排放浓度(mg/L)
24000 NPM/L
标准值(mg/L)
本项目所排污水超过所执行 GB《医疗机构污水排放标准》中表 2 的标准，
需处理达标后排放。
本项目主要生产设备单机工作噪声强度均较低，主要设备噪声强度见下表：
噪声源名称
声压级 dB(A)
主要噪声设备超过所执行的标准，需采取处理措施。
本项目固体废弃物主要是医疗废弃物以及生活垃圾等。
污水处理站污水处理过程中产生一定的臭气味。
（5）厨房油烟
食堂在烹饪过程中产生少量油烟。
（三）设计采用的环境保护标准
1、污水排放采用 GB《医疗机构污水排放标准》中表 2 的要求。
粪类大肠菌群
2、厂区环境噪声采用 GB3096-93《城市区域环境噪声标准》中 2 类标准。
3、厂界噪声采用 GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》2 类标准。
4、恶臭气味执行 GB14554-93《恶臭污染物排放标准》中新改扩建二级臭气浓度 20 的
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5、食堂油烟排放执行 GB《饮食业油烟排放标准》，最高允许排放浓度
2.0mg/Nm3。
（四）控制污染的初步方案
①污水处理工艺
污水处理设计规模 100t/d，污水站内设有配电值班、污泥脱水间、风机房、污水处理
间。污水处理流程如下：
污泥浓缩池
板框压滤机
调节水解酸化池有效容积 200m3，兼做事故池，地下砼结构。水解酸化池内加半柔性
填料，HRT=6h，设潜污泵两台，单台水量 Q=4.2m3/h，H=10m，N=1.1KW，一开一备。
之所以采用水解酸化池，是由于水解阶段，在兼性微生物作用下，固体物质降解为溶
解性物质；大分子物质降解为小分子；酸化阶段碳水化合物降解为脂肪酸。因此污水经水
解酸化可提高 BOD 与 COD 的比值，加速有机物降解过程，最终出水可优于传统好氧工艺。
接触氧化是处理核心工艺，主要通过好氧菌去除污染物，有效容积 50m3，HRT=12h。
沉淀作为去除悬浮物，确保出水质量 HRT=2h。污水经消毒池处理后达标排放。
污水处理构筑物采取有效封闭、防渗、防漏措施，严防发生污染事故发生。
③污染物去除率分析
污染物浓度及去除率
水解调节池
接触氧化沉淀
排放浓度及总去除率
数值（mg/L）
数值（个/L）
通过上述流程处理后废水 SS：19 mg/L，粪类大肠菌群≦20NPM/L，氨氮：14 mg/L，
污水余氯大于 3.5mg/L，可以满足 GB《医疗机构污水排放标准》中表 2 的要求，
经计量装臵计量及在线检测装臵检测达标排放,
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本项目噪声防治主要采取以下措施：
①在设计时采用低噪声设备。
②将噪声较大的设备单独设臵隔声间，安装隔声门等
③设备基础采取减振处理。以上可使噪声源强降低 20-25 dB(A)。
④噪声源尽量布臵在离厂界和居民区较远的地方。
⑤在厂区周围植树绿化，可使厂界噪声降低。
⑥噪声治理一览表：
工 作 状 况
消声前声压级
消声后声压级
噪声源名称
隔声间、基础减振
噪声设备经治理后噪声可以达标。
污水站排风机排风经活性碳过滤器吸附后排放。
（4）固体废弃物
医疗废物集分类收集，废物在外运之前集中存放在医院中心废物存放地。存放地中有
害废物和普通垃圾分开存放，易于区分。并贴有“危险警告”标语，以示警告：该存放地
必须能够保证医疗废物包装完整，保存废物不致腐坏，并能确保废物不受水浸及风雨影响。
此外，该地方亦能防止动物、雀鸟、鼠类、昆虫及未经允许的人接触该废物。医疗废物分
类及处理一览表
携带病原微生物具有引发感染
塑料袋，并具有清晰标志，如“生
高压灭菌或其它消毒处理
性疾病传播危险的医疗废物。
物危险品” “须消毒处理”
医疗过程中产生的人体废弃物
双层废物箱，并有清晰标志，如
高压灭菌或其它消毒处理
和医疗实验动物尸体。
“生物危险品” “须消毒处理”
能够刺伤或者或刺伤人体的废
锐器容器，并有清晰标志，如“生
高压灭菌或其它消毒处理
弃的医用锐器。
物危险品” “只能用于锐物”
过期、淘汰、变质或者被污染
化学废物箱，并有清晰标志。
的废弃药品。
具有毒性、腐蚀性、易燃、易
废物箱，并有清晰标志。
爆炸性的废弃的化学物品
以上废弃物均送至环保部门指定地点处理。
（5）厨房油烟
食堂油烟排放量为 0.005Kg/h,安装除油效率为 95℅的油烟净化器，油烟经除油烟机处
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理后符合 GB《饮食业油烟排放标准》标准要求。
六、劳动安全卫生消防
（一）危害因素及危害程度分析
1、主要隐患
医院的主要隐患就是病菌感染、医用垃圾及废弃物。
2、有害物质种类及危害分析
（1）病菌：医院是各种病人出入最频繁的场所，控制不好会对其它病人、病人家属及
医护人员存在危害。
（2）医用垃圾及废弃物：如使用过的绷带、废弃的药棉、药瓶、手术后的废弃物等等，
处理不好，会给人们和周围的环境带来隐患。
（3）放射性液体及放射性废物：如容器、器皿等。
（二）安全设施
1、成立医院感染管理委员会
福瑞医疗中心必须成立院感染管理委员会，由医院感染管理科、医务科、门诊部、护
理部、临床相关科室、检验科、药剂科、消毒供应室、手术室、预防保健科、设备科、后
勤等科室主要负责人和抗感染药物临床应用专家等组成，在院长或业务副院长领导下开展
发现医院感染病例，及时送病原学检验及药敏试验，查找感染源、感染途径，控制蔓
延，积极治疗病人，如实填写报告；发现法定传染病，按《传染病防治法》的规定报告。
2、定期培训
福瑞医疗中心继续教育主管部门必须对各级管理和医务、工勤人员定期进行预防、控
制医院感染知识的常规培训。
各级管理人员应了解医院感染管理工作及理论的进展和本院、本管辖领域医院感染管
理的工作及相关管理知识；医务人员应掌握开菌技术操作规程、医院感染诊断标准、抗感
染药物合理应用、消毒药品、器械正确使用和标准预防等相关知识；工勤人员应掌握预防、
控制医院感染的基础卫生学和相关消毒药械的正确使用等基本知识。
对新上岗人员、进修生、实习生进行医院感染知识的岗前培训，时间不得少于 3 学时，
考核合格后方可上岗。
医务人员应参加预防、控制医院感染相关知识的继续教育课程和学术交流活动，医院
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感染管理专职人员每年不少于 15 学时，其它管理与医务人员每年不少于 6 学时。
3、医院感染的监测
医院必须对病人开展天天监测，以掌握本院感染发病率、多发部位、多发科室、高危
病原体特点及耐药性等，为医院感染控制提供科学依据。
医院应采取前曕性监测方法进行合面综合监测。
①医院感染管理科必须每月对监测资料进行汇总、分析，每季度向院长、医院管理委
员会书面汇报，向全院医务人员反馈，监测资料应妥善保存。特殊情况及时汇报。
②医院应每年对监测资料进行评估，开展医院感染的漏报调查，调查样本量应不少于
年监测病人数的 10%，漏报率应低于 5%。
4、制定医院消毒技术方案
消毒是截断各类病菌传播的重要措施，全体医护人员要提高认识，各部门要密切配合，
确保消毒措施落实到位。定期做好消毒监测，保证消毒效果。
5、医用垃圾及废弃物要及时处理，不得外流。
医用废弃物有密闭桶进行包装，按红、黑、黄三种医疗废弃物包装分类：红色包括纱
布、棉球、手纸、手术服、种类手术残余物及种类受污染的纤维制品；黑色包括一次性针
状、玻璃器皿及种类金属毁形物；黄色包括一次性输液管、注射器皿及相关塑料制品。
所有医用废弃物由梅河口市环卫医用废弃物处理公司的特种运输车运送到医用垃圾处
理厂进行处理。
在放射治疗诊断中使用的容器、器皿、针管，沾染放射性物质的纱布、药棉等放射性
废弃物，单独收集后送到环保部门指定放射性物质回收地点处理。放射液排入衰变池，衰
变符合要求后，在环境行政主管部门的监督下排至院内污水处理站。
6、病区管理要到位
病区通风良好，按各种病症的特性分类设臵病房。医护人员办公室应通风良好，与病
房列交叉，尽量保持一定距离。
（三）消防设施
1、设计依据
《建筑设计防火规范》（GB5）
《建设设计防火专篇内容提要》（公安 1989 第 95 号）
《建筑设计灭火器配臵设计规范》（GBJ140-90-1997 年修定）
《综合医院建筑设计规范》JGJ49-88
《采暖通风和空气调节设计规范》（GBJ19-87-2001 年版）
《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
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建设单位提供的厂区平面图，现行有关消防技术规范、规定。
2、工程概述
本项目建设地点在乌兰察布市集宁区。工程新建的建筑物有：门诊综合楼、住院大楼
及其他辅助建构筑单体。
本工程主要建筑物门诊、住院大楼为公用建筑，可能发生火灾的可燃物主要为建筑装
饰及房间内日常生活用品。
专业设计对消防要求的考虑和采取措施
（1）院区消防
场区内建筑物按使用功能分为办公医疗区和附属区。场区内主要建筑周围均设臵环形
道路，场区内设有两条道路通往厂外，各建筑物防火间距按建筑设计防火规范要求设计。
（2）建筑消防
门诊、住院大楼按《综合医院建筑设计规范》JGJ49-88 中有关的消防内容及《建筑设
计防火规范》GB 执行。
门诊、住院大楼每层各设三个防火分区，防火分区内有通向公共走道的单元入口处设
乙级防火门。防火分区墙为 240 厚空心砖墙，满足二级耐火等级要求。内部疏散距离及安
全出口数量均按消防规范要求设计。
（3）消防给水
①消防水量
本次工程消火栓水量最大的建筑是综合楼，室内外消防水量 40L/S，火灾延续时间按
二小时计算，则消防贮备水 288m3。综合楼设自动喷水灭火设施，火灾危险等级为中危险Ⅰ
级，火灾延续时间按一小时计算，则消防贮备水 57.6m3。
②本次工程建消防给水站一座，消防给水采用临时高压形式供给，设有 400m3 地下砼
消防水池一座，消防泵两台，单台流量 Q=150m3/h，扬程 H=50m，功率 N=37KW，一开
一备；设喷淋水泵两台，单台流量 Q=70m3/h，扬程 H=45m，功率 N=22KW，于办公楼屋
顶水箱间内设 24m3 消防高位水箱一座，并配稳压装臵一套，能够保证火灾初期 10min 消防
贮备水需要。
③室外消防给水与生产生活各为独立系统。采用 DN150 高压给水铸铁管环状直埋敷设，
于室外主要十字路口设地下室消火栓，消火栓间距不超过 120m，保护半径 150m，每个消
火栓出水量为 10-15L/S。
④室内消防给水接自场区供水管网，消防给水与生产、生活给水各为独立系统。消防
给水按一处火灾两股水柱考虑，采用环状管网，双水管入户，消火栓间距小于 30m，水龙
带长 25m。消火栓栓口口径 DN65，水枪喷嘴口径 19mm。
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⑤根据《建筑灭火器配臵设计规范》，按规范规定，在建筑物内明显和便于取用地点配
臵磷酸铵盐小型灭火器。
（4）暖通消防
空调管道均由优质镀锌钢板制做，由难燃 B1 级保温材料保温。在空调风管穿机房隔墙
及防火墙处设防火阀。
（5）电气消防
①消防控制室
a.本工程消防控制室设有直接通往室外的出口。
b.消防控制室的报警控制设备为火灾报警控制主机。
c.消防控制室可接收感烟、感温、可燃气体等探测器的火灾报警信号及水流指示器、检
修阀、压力报警阀、手动报警按钮、消火栓按钮的动作信号。
d.消防控制室可联动控制所有与消防有关的设备。
②火灾自动报警系统
a.探测器：一般场所设臵感烟探测器。
b.在建筑物出口附近设手动报警按钮火灾初期报警。
c.设诱导灯，走廊中间及转角处设应急灯，安全出口设疏散指示灯，利于人员疏散和扑
灭火灾。诱导灯距离不超过 20M。
d.在消火栓箱设声光报警装臵，设消防按钮，火灾时声光报警及时起动消防水泵。
③消防联动控制
火灾报警后，消防控制室应根据火灾情况控制相关层的正压送风阀及排烟阀、电动防
火阀、并启动相应加压送风机、排烟风机，排烟阀 280℃熔断关闭，防火阀 70℃熔断关闭，
阀、风机的动作信号要反馈至消防控制室。在消防控制室，对消火栓泵、自动喷洒泵、加
压送风机、排烟风机等，既可通过现场模块进行自动控制也可在联动控制台上手动控制，
并接收其返馈信号。
④消防直通对讲电话系统：
在消防控制室内设臵消防直通对讲电话总机，除在各层的手动报警按钮处设臵消防直
通对讲电话插孔外，在配电室、消防值班管理室、空调机房等处设臵消防直通对讲电话分
机，专用对讲电话分机底距地 1.4m。
a.消防水泵、防排烟风机等消防用电设备属二级负荷，采用专线供电并在末级设备用电
源自动投入装臵，保证供电。
b.消防主电源引自厂区变电所低压母线，消防备用电源引自柴油发电机组。发电机组
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选自启动型，正常电源停电后，柴油发电机组将在 15S 内自启动，满足消防用电要求。
a.本工程低压配电系统采用 TN-S 系统,设臵专用保护线(PE).凡正常不带电而绝缘损害
时可能带电的电气设备的金属外壳,穿线金属管,电缆支架等均应与保护线可靠连接,从变配
电所起把中性线与保护线(PE)严格分；
b.空调风管、医疗设备等需接地部分均与接地系统可靠连接。
c.为减少人体接触电压,设臵总等电位联结, 淋浴间等潮湿场所需做局部等电位连接。供
给插座回路均采用漏电开关保护。
d.总等电位联结应把保护干线,接地干线,各种金属管道如水管,以及建筑金属构件,钢筋
混凝土基础等可靠连结,总等电位联结线采用-40X4 镀锌扁钢,辅等电位联结应把所有能同时
触及的电气设备外露可导电部分,各种金属管,楼板钢筋及所有保护线连接。
七、组织机构与人力资源配臵
（一）组织机构
本项目是新建内蒙古福瑞医疗中心项目。实行管理委员会领导下的院长责任制，管理
委员会是医疗中心的最高决策机构，委员会成员为 7 人组成。
医疗中心管理委员会由院长、副院长（主管医务）、财务部长、市场部长及行政部长等
五人组成，设立九个职能部门：
（1）院长办公室—主要担任医疗中心统筹管理，对外代表医疗中心，对内上传下达，
协调监督各部门各环节，为准备落实医疗中心高管层的各项决策提供支持和保障。
（2）医务部—主要担任医疗中心的医疗业务工作，负责医疗中心业务发展策划、制定
医疗规章制度、操作规程、质量监控、信息交流、病案统计管理和技术培训考核等。
（3）护理部—主要担任医疗中心的护理工作，制定护理操作规程、护理质量监控、消
毒隔离及护理人员培训考核。
（4）门急诊管理部—主要担任医疗中心的门诊医疗管理工作，门诊各科室人员组织、
技术力量配备、协调业务部门关系、抓好门诊医疗质量。
（5）财务部—主要担任医疗中心的财务收支、资金运作、资产管理、计划统计，确保
医疗中心资金链随时处于正常状态，保证医疗中心资产不流失、向决策层及时提供可信的
经济技术数据和专业分析报告。
（6）市场部—主要负担医疗中心的市场调研、策划和开发、医疗技术支持网络及公共
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（7）人事部—主要负担医疗中心的人事管理工作，制定医疗中心人事规章制度、各级
人才引进、培训、储备、调配、考核、激励、淘汰等工作，保证满足医疗中心所有岗位的
人才需求。
（8）行政部—主要负担医疗中心的行政和后勤保障工作，如环境绿化及卫生、基建修
缮、物品采购、营养膳食、安全保卫、车辆装备、水电气及计算机中心的管理工作等。
（9）工程研究中心-主要负责会同国家一些科研机构、大专院校、知名医院对肝纤维
化、糖尿病、心脑血管、中蒙药新药的研究与开发工作。并承担国家有关医药、医疗的课
（二）人力资源配臵
本项目总定员 480 人，其中管理人员 27 人，专业技术人员 398 人，工勤人员 55 人。
八、项目实施进度
（一）建设工期
本项目建设工期为两年。
（二）项目实施进度安排
1、2012 年 5-8 月
立项、编制可行性研究、落实政府相关政策和建设用地，
委托设计院进行设计
2、2012 年 9 月-2013 年 2 月
专家论证、施工招标、设备招标等
3、2013 年 3 月-2014 年 4 月
土建施工与大型设备安装、人员招聘与培训
4、2014 年 5 月-2014 年 12 月
内部装修、彩板隔断、净化及设备安装
5、2015 年 1-6 月
6、2015 年 7 月
（三）项目实施进度表
项目实施进度表
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九、投资估算与资金筹措
（一）投资估算编制依据及说明
1、投资估算的范围
本项目建设投资范围指门诊大楼、住院大楼及其他辅助构筑物工程的建设。
2、投资估算编制依据
（1）价格、指标和定额
①设备采用生产厂家现行出厂报价及询价。
②建筑、安装工程估算参照同类工程预算造价指标。
③定额依据《内蒙古自治区安装工程消耗量定额基价表》；《内蒙古自治区建筑工程消
耗量定额基价表》。
④费用定额依据《内蒙古自治区建筑安装工程费用定额》及有关文件。
⑤其它费用的计取依据国家石油和化学工业局：国石化规发[ 号文件规定标准、
财政部财建[ 号财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知及地方的有关费
（2）费用及费率
①设备运杂费按设备原价的 7%计取。
②设计费按国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知，计价
格[2002]10 号文件的收费标准计取。
③施工图设计预算编制费按工程设计费的 10%计取。
④基本预备费按 6%计取。
3、建设投资估算
该项目为社会公益性事业项目，项目总投资为项目建设投资和流动资金。
本项目投入总投资为 3 亿元，消防、环保、安全卫生所需投资均包括在内。
（二）资金来源与分年投资计划
资金来源为:超募资金 16,293.53 万元,自有资金及银行贷款 13,706.47 万元。
根据项目建设进度安排，建设投资为 26,000 万元，拟分两年投入，第一年投入 16,000
万元，第二年投入 10,000 万元，流动资金 4,000 万元。
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附：项目建设投资估算汇总表
投资额（万元）
占项目建设总投资
建筑工程费
总建筑面积 40000 ㎡
设备及工器具购置费
安装工程费
工程建设其他费用
基本预备费
项目投入总投资
十、财务评价
（一）财务评价基础数据与参数选取
1、财务价格
本项目在运营期药品、燃料动力价格是按厂家提供的到厂价和现行价的固定价格进行
预测的(均为含税价格)。
2、项目计算期与运营负荷
本项目拟二年建成,运营负荷第一年按 80%、第二年按 84%、第三按 88%,第四年按 100%，
整个计算期为十五年，包括建设期。(本项目只计算到十五年)
3、项目性质
根据国家发展计划委员会计办投资[2002]15 号文审定出版的《投资项目可行性研究指
南》及依据国家发展和改革委员会、建设部发改投资[ 号文颁布的《建设项目经济
评价方法与参数》（第三版）规定。本项目财务评价只作单位功能（或者单位使用效益）投
资、单位功能运营成本等指标测算。
4、其他计算参数
①营业税率为 0%；
②城市维护建设税率为 7%；(按应纳税额计算)
③教育费附加费率为 3%；(按应纳税额计算)
④所得税按应纳税所得额的 0%计算。
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（二）服务收入支出预测
本项目的收益主要由门诊收入、急诊收入、住院收入、腹腔镜手术收入、其他收入等
收益组成，前五年收入预测见下表：
五年收入预测如下表所示（单位：万元）
腹腔镜手术收入
营业总收入
本项目从第三年起年均医疗服务收益为 21,000 万元，成本费用为 17,000 万元，从第三年
起到第十年年均利润 4,000 万元。
（三）财务分析及评价指标
根据国家发展计划委员会计办投资[2002]15 号文审定出版的《投资项目可行性研究指
南》及依据国家发展和改革委员会、建设部发改投资[ 号文颁布的《建设项目经济
评价方法与参数》（第三版）规定，本项目财务评价只作单位功能（或者单位使用效益）投
资、单位功能运营成本等指标测算。
1、单位功能(或者使用效益)投资
本项目建设投资 26,000 万元，对福瑞医疗中心整体工程进行建设。根据单位使用效益
投资计算公式（单位使用效益投资＝建设投资/设计服务能力或设施规模），计算求得单位
使用效益投资 6500 元/平方米。
计算过程如下：
单位使用效益投资＝26000 万元×10000.00 元/40000 平方米＝6500 元/平方米
2、单位功能运营成本
本项目年平均运营成本为 17,000 万元，项目建筑面积为 40,000 平方米，根据单位功能
运营成本计算公式（单位运营成本＝年运营费用/年服务总量）求得，本项目单位功能运营
成本为 4250 元/平方米。
计算公式如下：
单位功能运营成本＝17000 万元×10000.00 元/40000 平方米＝4250 元/平方米
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十一、社会评价
（一）项目对社会的影响分析
项目建成后，为提高人民身体健康作贡献。为社会提供了新的就业机会，缓解就业压
力。同时对当地居民的收入和生活水平都有较大的提高，可较大地改变当地人民的生活状
况和质量，项目建成后，可以提高该地区的卫生健康程度,给当地的人文环境带来积极的影
响，对发展当地的经济具有重要意义。
该项目的建成，可以向当地社会提供医疗防病治病和诊疗服务，满足社会需求，是以
公益为主的项目，社会效益显著。
（二）风险因素分析
1、政策风险。医疗服务行业的发展受政策的影响较大，相关监管政策或准入机制的变
化，可能对投资的进入和退出造成巨大的影响。现有的医改措施在未来可能因为不可预期
的后果而面临否定或调整，因此医疗服务领域的政策风险不容忽视。对此，公司执行部门
会持续性地关注医疗服务领域的政策变化，寻找受政策影响相对较低的适当定位，并提前
研究政策变化的对策。
2、医疗风险。由于医疗技术的局限、患者情况的差异、医生素质的差异，以及其它不
可抗因素，在诊疗过程中难免存在风险，一旦出现意外情况，无论在法律上医疗机构是否
应当承担责任，都会给医疗服务机构带来一定的不利影响。医疗责任保险可以在一定程度
上降低这一风险带来的损失，但无法完全避免，与当地卫生主管部门的密切配合，接受其
在业务方面的持续督导也能缓解这部分风险。
3、社会认知风险。民营医疗机构由于起步较晚，在医疗技术、人力资源、管理水平等
方面实力与公立医院相比存在一定差异，而且部分民营医院存在一些不规范的医疗行为，
损害了行业的整体形象，使公众对民营医疗机构缺乏信任，而医生长期以来形成的公立医
院的依赖，也使他们在与民营医院合作时有诸多顾忌。对此，公司的整体品牌形象建设将
起到重要作用，特别是针对社会公众的舆论宣传，将在一定程度上改善公众的印象。
4、市场竞争风险。本次医改带来的医疗资源的重新分配，已经引起了国际、国内许多
投资机构和从业者的密切关注，目前有志于介入此领域的潜在投资者很多，随着医改的继
续深入，会有越来越多的参与者介入这一领域，从而形成逐渐激烈的市场竞争，在这种情
况下，市场的先行者和开拓者将能够占的先机，在市场竞争中取得可观的先发优势。
5、人力资源风险。由于公司在此之前并无具备医院管理经验的专门人才，需要通过招
聘、培养等方式逐步建立人才队伍，在此过程中，可能会产生人力资源不能满足业务拓展
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需要的情况，从而给整体战略的实施带来不确定的实施风险，为此公司将需要支付更高的
人力资源成本获得外部人才的加盟，并下大力气建设人才梯队。
如上述分析，风险程度等级可按一般风险考虑。
（三）社会评价结论
本项目达产后，福瑞医疗中心服务收入年均将达到 2.1 亿元，每年可向社会提供医疗防
病治病和诊疗服务，满足社会需求；该项目的建成使用将给广大的人民带来福音。
该项目实施后对我国医疗卫生行业的发展将起到示范作用。是向社会提供医疗防病治
病和诊疗服务，满足社会需求，获取社会效益的需要；是增加社会财富，实施可持续发展
的需要；是发展医疗防病治病和卫生等公益事业的需要；是促进地区经济和社会发展的需
要。它的建成可满足社会的需求，推动社会经济发展。
总之，本项目属公共卫生事业投资建设项目，对该地区社会、经济和文化的发展会有
较大的促进作用，项目与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。
十二、结论与建议
（一）推荐方案的总体描述
1、市场预测结果
本项目的建设，对我国公共卫生事业行业的发展；对该地区社会、经济和文化的发展
会有较大的促进作用。
2、建设规模：福瑞医疗中心整体建设项目建筑面积 40000 平方米，床位 300 个。
3、技术设备工程方案
在医疗设备选择方面，选用国内外先进、适用、可靠的医疗设备，以降低投资。
4、环境影响评价
本项目按环保部门要求进行对废气、废水、固体废弃物等进行环境治理，并且
做到达标排放。做到项目可行。
5、财务效益
本项目属公共卫生事业性建设项目。本项目单位使用效益投资为 6500 元/平方米，单位
功能运营成本为 4250 元/平方米。
本项目投资回收期 10 年。
（二）结论与建议
内蒙古福瑞医疗中心项目，在医疗防病治病和服务方面，造福社会；在精神方面，可
提高人民的健康水平，保障人民美好生活。经济效益很好，社会效益巨大，项目建设是必
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要的、可行的。
本项目采用的医疗设备属于国内外先进水平，有一定的社会效益和经济效益，同时对
国内同类公共卫生事业单位的建设可起到一定的示范作用。
通过综合评估，本项目符合国家医药改革发展方向以及十二五规划，并且各类慢性疾
病领域拥有巨大的市场，同时目前是最佳的市场进入时机。项目具有良好的发展前景和并
将产生一定的经济效益。项目投资方拥有该所需的政策、体制、资金、项目等必要条件，
投资具有良好的可行性。
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二○一二年八月三十一日
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