三三公排计算公式通过哪些因素可以计算出走势

由“三公”数据公开看中国经济走势
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20011年8月份,中央一纸命令要求各部委公开“三公”数据,一时间,数字或高或低被大家评头论足,官员们再出入高级餐馆时不免有些惴惴不安,担心明年的数字不好看。那么,为何突然公开“三公”数据?从中反映了中国未来经济政策何种调整思路?
要回答这些问题,先要分析8月份国际经济形势背景。8月份,美国政府主权信用降级引发全球性股市下跌,欧盟陷入成员国政府债务危机,整个世界经济走势疲软,中国竭力想在这场大萧条中生存下来。不言而喻,对中国经济来说,有几条前提是要保证的:经济增长率最好保持在7%以上、失业率不能过高、保持一定的贸易顺差、抑制通货膨胀在10%以下。那么,具体该如何做呢?
从支出角度看,推动GDP增长的三驾马车是:投资、消费、净出口。
(1)净出口方面,由于金融危机下各国贸易保护主义抬头,单方面维持中国外贸净出口剧增会引发不必要的贸易壁垒和诉讼,而且中国目前的外贸依存度已经偏高,因此净出口方面的上升空间十分有限。
(2)消费方面,尽管中国最近几年启动医疗体制改革,保障体系在逐步完善,但由于房地产价格高启,居民消费谨慎,已经购房者提前预支未来20年的购买力,短时间内靠居民消费拉动经济显然乏力。
(3)国家能直接控制且较为影响力的就是投资领域。民营企业受金融危机影响,制造业除少量民企仍在坚守外,大量资金转投至房地产、证券、PE、收藏等领域;国有企业由于盘子大,日子过得稍好些,但投资方面仍较为谨慎。政府投资在2008年后则是大手笔,开出4万亿元投资计划来刺激经济,促进就业,维持社会稳定。2011年,到了要对政府投资效果进行评估和阶段性总结的时候,结果发现,尽管付出高额财政赤字,4万亿投资中的许多项目执行效率不高,不少款项被各环节截留,真正起到的效果与期望相差甚远。
最近要求政府部门公开“三公”数据,曝光地方政府债务问题等,刀第一次挥向政府内部,这背后是对“钱花了,但花的不是地方”现象的反省,也体现了对政府内部运作效率的危机感。
上个月,温州动车事件中借助微博使民意得以由下而上传达,随后在最高层娴熟的危机公关技巧下逐步化解,但汹涌的民意仍使政府感受到压力,看到通货膨胀和高房价下民众阶层日益积聚的不满和愤怒。但目前,通货膨胀问题难以迅速解决,只要美元印钞机不停,为了维持出口,中国就只能让民众承受通货膨胀压力;高房价的确是大问题,但为了实现经济软着陆,防止出现经济崩盘现象,泡沫只能慢慢挤,再加上房地产问题背后是商业银行利益和民众信心,因此,短时间内高房价难以撼动。加上前文提到的维持经济增长率等重要的前提条件,政府的行动空间已十分有限,正是在这样的背景下,政府把“板子转向内打在自己身上”,异常严厉的要求各部委公开“三公”数据,这在某些人看来“自取其辱”、“多此一举”的行为其实是无奈之举,也是提醒各级政府部门和人员,要强化政府内部行为约束,与民众一起过紧日子。当然,至于效果如何,还是要“走着瞧”了!
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以上网友发言只代表其个人观点,不代表新浪网的观点或立场。晒“三公”下一步:能否细化到“人均”
6月13日,长沙市多个部门陆续在长沙市政府门户网站“晒”出本单位的预算公开表和“三公”经费预(决)算表。本报记者通过梳理19个部门已公布的相关数据发现,有多家单位的因公出国(境)费用预决算为零。
今年3月,国务院总理李克强在全国两会上承诺,启动公务用车制度改革,“三公”经费只减不增。在此背景下,尽管公务接待和公车运行占了长沙多部门“三公”经费的大头,但绝大多数部门公务用车购置费为零。
从长沙多个部门公布的数据看,多数单位的预决算公开到了“项”这一层,但仍离“买了一卷传真纸都要记得明明白白”的目标尚远,预决算和“三公”经费的公开仍有很长的路要走。
本报长沙讯 截至6月13日下午5时30分,本报记者梳理长沙市已经公布2014年“三公”经费预(决)算的19家单位发现,从“三公”费用组成情况来看,绝大部分单位的公务用车购置及运行费占了“三公”费用的大头。例如:“三公”费用只有17万元的长沙市红十字会,公务用车运行费占了9.5万元。长沙市林业局(系统)“三公”费用总额为215.14万元,其中公务用车运行费为125.01万元。
从目前公布的单位来看,只有长沙市工业和信息化委员会计划花15万元购置公车,其余单位在这一项费用为“零”,即没有购置公务车的计划。
“公车改革即将启动,在这种背景下,购置公车将很难获批。”长期关注“三公”改革的湖北省统计局副局长叶青分析,当前各级政府单位大多存在公车超编、超配的情况,今后更多的会是公车的拍卖,而不是购置。他同时建议,应该在“三公”经费中引入“人均”概念,让公众享有知情权、监督权。“比如说,某部委曾经告诉我们,他们有200多台车,但却没有告诉我们有多少工作人员。只有将这些信息完整披露,我们才能计算出该单位人均有多少车,在公车方面人均花费多少。”
另外,因公出国(境)费最多的是教育系统,为191.06万元,林业局、贸促会、人防办、粮食局等4家单位的因公出国(境)费为零。
“过往相关单位把出国(境)考察学习当成一种待遇或者是福利,在当下‘反四风’的大背景之下,有关部门必然会严控各类出国考察学习活动。”叶青认为,对于很多单位和个人而言,确实没有必须出国考察或学习的理由,可以预见今后这一块的经费支出还有压缩的空间。
对于教育系统的因公出国(境)费用达到191.06万元,叶青认为,这个需要具体分析,因为教育领域点多面广,而且国际间的交流合作也比较多,“教育系统这块的支出比较多还是可以理解”。
在公务接待方面,有长沙市教育系统(含43个二级机构和学校)、长沙市水务局、长沙市工业和信息化委员会和长沙市商务局(含长沙市政府牲畜屠宰管理领导小组办公室和长沙市商务行政执法支队)四家单位超过了100万元,分别为679.16万元、179.5万元、105万元、107.6万元。
另外,市畜牧兽医水产局等单位虽然公布了2014年的预决算情况,但截至记者发稿时止并未公布“三公”经费明细。
记者李柯夫实习生张玉莹
作者:发稿时止并未公布
本文来源:潇湘晨报
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