国家信息中心祝宝良：目前我国经济下行主要是结构性问题
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关于新常态下我国经济结构转型所存在问题及原因的思考
2016年24期目录
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　摘要：关于“新常态”是当前我国比较关注的话题，特别是在中共十八届五中全会国家领导多次提到我国经济已进入新常态以后，更是引起了广大人民群众的关注。当然进入新常态后的经济发展模式已经异于常态的经济发展模式，要适应新常态就必须对经济结构进行转型升级。本文主要根据我国当前的经济形势为切入点，对新常态下推进我国经济结构转型升级的对策进行探讨。 中国论文网 /3/view-7442789.htm　　关键词：新常态；经济结构；经济结构转型 　　中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》国家领导多次强调进入新常态的中国经济的巨大发展潜力。这标准着我国的经济发展方式已经发生了变化，并且从一种固定的发展状态转变成另一种固定的发展状态，即肯定-否定-否定之否定。 　　一、我国经济结构转型的背景 　　虽然改革开放以来我国经济发展很快，但经济发展能耗大、物耗大、可持续性不强，经济结构的低层次，不合理是其重要的原因。进入新世纪，我国经济发展方式仍然是较粗放型的发展方式，产业结构不合理导致基础制造业产能过剩严重，所以经济结构转型升级是很迫切的问题。 　　二、当前我国经济发展所存在的问题及原因分析 　　虽然多年来我国经济发展取得举世瞩目的成绩，各行各业取得进步，人民生活水平也有了很大的提高。然而，我国却为之付出了巨大的代价。发展中依然存在许多的不合理、不协调和不可持续性等问题。主要表现为：内需和外需增长不平衡、投资和消费关系不协调、消费对经济增长的贡献率偏低、自主创新能力不强等等。原因有如下几个方面： 　　（一）人口红利减弱 　　我国是一个人口大国，自改革开放以来，我国经济发展如此显著，其中一个重要的因素就是得益于人口红利，其主要表现在劳动力的供给、劳动力资本的积累、劳动力成本的回报率等。然而我国在改革的过程中严格的实行了计划生育，有效的控制了人口增长，但随着计划生育的继续进行，劳动年龄人口比例逐渐下降。将会造成劳动力成本提高，直接受影响的就是GDP增长率的下降。 　　（二）高储蓄率和高投资率向下调整 　　高储蓄率必将伴随着高投资率，然而过高的投资就会出现产能过剩，这个产能过剩的情况，过去这些年是在变得越来越严重，在大部分工业部门都存在比较严重的产能过剩。也带来了过度的能源消耗和大气污染。 　　（三）内外需求失衡 　　内需是一个国家经济社会持续稳定发展的保障，同时外需也具有不可替代的作用。然而根据近几年的数据显示我国的对外贸易依存度相对于日本、美国等国家却相对较高，从而导致内外需求失衡。 　　（四）资源红利减弱 　　我国是一个资源相对短缺、环境相对脆弱的国家，但当前我国的经济发展主要还是依靠大量投资来驱动的粗放型经济发展方式。30多年来我国能源消费非常大，二氧化硫的排放量也居高不下，就长远来看，我国继续这种经济发展方式必将资源枯竭、环境恶化，并带来意想不到的灾难。 　　（五）全球化红利减弱 　　随着经济全球化的发展也促进了中国经济的向前发展，世界是一个统一体，国与国之间相互联系、相互促进。然而，由于2008年全球爆发的金融危机、2010年欧债危机及其引发的变局，中国也不可避免的受到全球经济失衡和经济结构调整的影响。这就意味着全球化红利开始减弱。 　　三、新常态下推进我国经济结构转型的对策 　　（一）转变经济发展理念 　　经济发展理念是指引一个国家经济发展的指南针。应该进一步的推进解放思想、改革开放的观念，加大对经济结构转型升级的宣传力度，使经济结构转型升级以人为本、绿色发展和节约资源的可持续性发展理念深入人心。 　　（二）强转变政府职能，服务经济结构转型 　　政府职能转变，实际上是指对政府行政权力、行政职位以及相关的角色调整。首先经济新常态下，政府职能转变的核心是以市场经济为导向，并服务于市场，即建立服务型政府。表现为：政府从以直接的行政命令为主的行政管制向提高必要的公共产品和公共服务转变。并通过制度创新为各类企业提高公平竞争的市场环境。服务经济结构转型应不断的提高公众服务能力、减少管理层次、降低行政成本实现高效管理。 　　（三）努力提高创新能力的水平，为经济结构转型助力 　　自主创新能力是提高社会生产力和综合国力的核心力量，决定了一个国家在国际竞争和世界格局中的地位。改革开放30多年来，我国经济能够保持如此较快速度的增长，经济总量跃居世界第二，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的大台阶。其主要依靠于大量的物质资源消耗和廉价的人力成本为代价来实现的。这种不合理、可持续性不强的发展方式是制约我国经济发展的主要因素，原因就在于我国缺乏自主创新能力。因此，提高自主创新能力不仅能够大大的提高资源、环境的利用效率，使我国行走在可持续发展道路上，而且能够使我国的国际地位上一个新台阶。 　　（四）加强国际合作，利用国际市场助力经济结构转型 　　随着经济全球化的发展，国与国之间的联系越来越紧密，要坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，积极参与全球化经济治理和区域合作，充分利用国际市社会场引进有利于我国经济发展的产品和技术，才能紧跟时代发展的潮流。 　　（五）强化区域融合互动推动经济结构转型 　　就目前中国经济发展来看，相关经济研究人员普遍认为，我国的东部、中部、西部三大大区的经济差距不断扩大，区域经济结构不合理，调整缓慢。这种不协调就是阻碍我国经济发展的又一原因之一，因此应该明确我国区域经济发展状态，根据不同区域制度相应的发展机制，响应“一路一带”促进区域之间的相互融合，达到区域经济协调发展的目的。（作者单位：电子科技大学） 　　参考文献： 　　[1]郑新立.加快转变经济发展方式研究[M].社会科学文献出版社，2011. 　　[2]林毅夫.新结构经济学[M].北京大学出版社，2014. 　　[3]史晋川.经济结构调整与经济发展方式转变[M].经济科学出版社，2012. 　　[4]蔡?P.从人口红利到改革红利[M].社会科学文献出版社，2014. 　　[5]林毅夫.中国经济专题[M].北京大学出版社，2012. 　　[6]南亮?M，牧野文夫，郝仁平等.中国经济的转折点：与东亚的比较[M].社会科学文献出版社，2014.
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我国宏观经济结构性问题与供给侧改革研究
【Author】
Zhu Yu;Zheng Y
【摘要】 本文利用近20年我国宏观经济数据,从投资、消费、对外贸易和居民储蓄占GDP的比例变动,以及宏观经济指标中外比较,揭示了我国宏观经济存在的结构性问题。在深入分析消费乏力、有效供给不足和无效供给严重等问题基础上,探寻我国供给侧改革的有效路径是制度创新和科技创新;围绕"释放新需求,创造新供给"的供给侧改革目标,在制度供给创新、制度实施创新和科技创新等方面,阐明了当前我国供给侧改革应该采取的根本措施。
【关键词】 ；
【所属期刊栏目】
（2016年03期）
【分类号】F121
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　　我国经济出现期待中的结构性变化
　　本报记者陈兰君子从近日发布的4月份经济数据来看，“回落”成为市场普遍提及的字眼。但与此同时，诸多细分数据也传递出一个积极信号：中国经济正在发生期待之中的结构性变化，中国经济有继续保持中高速增长的潜力和条件。　　工业：增速回落但仍保持平稳增长　　国家统计局5月27日发布的工业企业财务数据显示，1月至4月份，规模以上工业企业利润同比增长6.5%，增速比1月至3月份回落0.9个百分点。其中，4月份利润同比增长4.2%，增速比3月份回落6.9个百分点。与前期公布的投资、消费、工业增加值等指标纷纷回落的态势相一致。　　“工业利润增速的回落主要在于经济需求和非主营活动收入放缓。近期需求放缓，4月投资、消费、出口等增速均有所回落，难以对工业生产和销售形成有力支撑。”国际金融研究所研究员高玉伟在接受记者采访时表示，企业主营业务收入同比增长2%，比3月份回落2.6个百分点。同时，非主营活动收入对利润的拉动作用未能持续。　　除此之外，不同行业效益出现一些新的变化。国家统计局工业司何平博士分析称，电子、电力和汽车行业盈利下降。4月份，计算机、通信和其他电子设备制造业利润同比下降5.9%，电力热力生产和供应业利润同比下降11%，汽车制造业利润同比增长4.4%，仅这三个行业就导致全部规模以上工业企业利润增速回落7.2个百分点。　　当前，经济下行压力依然较大，供给侧、结构性、体制性问题仍然存在，产能过剩问题仍较突出。在此背景下，工业企业盈利难有大幅改善。不过，在高玉伟看来，随着营改增、简政放权、清理违规政府性基金等措施的落实，工业企业经营效益继续保持稳定的态势仍将延续。　　投资：民间投资放缓受宏观环境影响　　今年以来，民间投资增速出现放缓。统计显示，1月至4月，民间固定资产投资同比增速为5.2%，只有全国固定资产投资增速10.5%的一半，民间投资占比相对2015年下降了两个百分点。　　“由于民间投资占全国固定资产投资2/3左右，民间投资增速下滑对总体投资增长造成拖累。”中金公司研究部常慧丽在接受记者采访时表示。　　分行业看，民间投资占制造业和房地产投资比例较高，分别为88%和85%，占基建投资的比例只有28%。去年下半年以来，政府对基建投资支持力度加大，但民间投资受益小。今年，房地产开发投资增速回升，国有企业投资增长更快，1月至4月同比增长18.4%，非国有企业仅增长5.3%。而民间投资占比最高的制造业投资则呈现下滑态势。“近50％的民间资本投向制造业，当前制造业市场环境不好，产能过剩比较严重，导致民间资本没地方投或者不愿意投。”国家统计局新闻发言人盛来运表示。　　在常慧丽看来，民间投资放缓主要受宏观环境影响。“和国有企业相比，民间投资面临着准入障碍，银行信贷支持力度较小，但这些因素一直存在，并非民间投资增速下滑的主要原因。我认为，过去几年民间投资放缓主要和宏观环境变化有关。”她进一步分析称，一方面，2012年以来，随着经济增速放缓和部分行业产能过剩加剧，工业企业投资回报率下滑。此外，企业应收账款上升，应收账款周转天数比2011年增长了25%，现金流压力增加；另一方面，实际利率水平仍在高位。2014年以来，多次降息后名义利率下降，但工业品价格降幅更大，导致企业面临的实际利率居高不下。同时，民间投资的风险溢价上升。去年以来，股市和汇率波动使得投资的不确定性增加，民间投资的风险溢价上升。经济增速面临较大的下行压力，也让企业对中长期经济增长的预期变得更为悲观。　　在一定程度上，企业的投资行为必然取决于对未来投资回报率的判断，而这受到经济增长、通胀、利率、汇率等宏观变量的影响。稳定的宏观环境有助于企业作出正确的决策，降低投资风险溢价。因此，综合来看，“工业品价格企稳回升有利于企业盈利恢复，PPP模式的推广将促进民间资本对基础设施的投资，预计民间投资增速开始企稳。”常慧丽预测称。　　趋势：中国经济不会深度调整　　针对当前经济运行趋势，盛来运表示，3月份、4月份经济数据的变化受到多种因素影响，经济短期波动受国际、国内环境和政策影响是正常的、合理的。特别要注意的是，4月份数据的波动还有基期因素的影响，剔除之后，经济运行还是平稳的，我国经济稳中有进的格局没有改变，有继续保持中高速增长的潜力和条件。　　尤其在结构调整方面，成效非常显著。4月份统计数据进一步表明，今年以来，我国经济增长主要靠内需拉动，内需又主要靠消费拉动；产业发展主要由服务业支撑，生产性服务业和生活性服务业发展都比较快，反映出结构调整、转型升级的成效正在逐步显现。　　“当前，中国经济上升动力和下行动力处于僵持状态，这就决定了中国经济上行有压力、下行有支撑。”盛来运分析说，向上走，不论是国际还是国内都面临压力，但向下也不会深度调整。中国经济韧性足、潜力足、回旋余地大的基本面没有改变，工业化、城镇化没有完成，消费结构正处在优化升级的关键阶段，新旧动力正在转化。　　“这些基本面因素决定了中国经济有继续保持中高速增长的潜力和条件。只要坚持推进结构性改革，加快培育新动能，尽快完成结构转型周期，中国经济仍将保持中高速增长。”盛来运表示。
责任编辑：李坚 SF163
作为全球第二大经济体，中国中等收入群体也在不断扩大和发展。但是从整体来看，即使按照较低的标准，我国的中等收入群体所占比重也仅有30%左右。而在1980年代的社会调查中，在美国就有66.7%的居民认为自己属于“中产阶级”，在瑞典这一比例是75%。
大家并没足够重视英国离开欧盟在地缘政治方面所带来的后果。欧盟是每个成员国政府在各个层面相互沟通的平台。这样一个关系网到底有多重要无需赘言。
农民是想让自己的土地流转出去的。但是，由于对流转收益的担忧，对土地流转后土地归属的担忧，对土地流转后是否被改变的担忧，以及对经营大户甚至地方政府的不信任，让他们会对土地流转产生思想上本能的抵触。
建议食药监总局尽快组织复原乳监测，加大全国各地复原乳的检查力度。各大企业也不要犹抱琵琶半遮面，该标注的一定要标注，否则就是欺骗消费者，最终也会被消费者唾弃。2016年中国经济：推进供给侧结构性改革――当前；我国经济运行面临突出挑战；当前我国正处在新旧动力转换的关键时期，传统动力弱；经济运行中出现的重大转折性变化；近两年，经济运行中的转型分化特征更趋明显，结构调；（一）产业分化的阶段特征凸显；不同产业发展分化态势明显，新旧动力转换加快，但新；（二）一些重大转折性变化集中出现或得到确认；2015年，城镇住宅和主要工
2016年中国经济：推进供给侧结构性改革――当前
我国经济运行面临突出挑战
当前我国正处在新旧动力转换的关键时期，传统动力弱化，新的动力尚在孕育之中。由于传统部门比重较大，成长较快的新兴部门支撑力总体不足，还不能对冲经济下行的压力。产品价格持续低迷，债务真实负担加重，企业投资意愿不强，加上严重过剩产能清理还没有实质性启动，经济增速仍未阶段性触底，企业效益过快下滑、债务风险显露和隐性失业显性化等风险依然突出。
今年来，我国经济新常态的特征更加明显，新旧动力转换和结构调整步伐加快，经济增速下行压力较大。面对错综复杂局面，党中央、国务院保持战略定力，创新宏观调控方式，加大了稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的政策力度，经济增长总体平稳，结构调整取得一定进展，经济金融风险总体可控，创新活力不断迸发，全年经济增速有望接近7%。
经济运行中出现的重大转折性变化
近两年，经济运行中的转型分化特征更趋明显，结构调整步伐加快，经济运行中出现了一些重大的转折性变化，对于判断经济运行趋势具有中长期意义，值得密切关注。
（一）产业分化的阶段特征凸显
不同产业发展分化态势明显，新旧动力转换加快，但新兴部门尚不足以对冲传统部门的下降。一是服务业第一大产业地位确立，工业和农业占比持续下降。2015年，前三季度第三产业占比为51.41%，而第二产业占比降至40.55%。内部分化特征也很突出，二产当中重化工业部门比重降幅较大，第三产业比重上升的最大贡献则来自金融业。二是传统和新兴产业效益分化。与消费结构升级密切相关的制造业、社会服务业和生活服务业效益都比较稳定。比如，通信设备制造业1―10月的收入和利润分别累积同比增长14.7%和24.3%。信息服务、金融等生产性服务业增长也比较快。同期，煤炭、铁矿石、油气开采、建材、钢铁、有色等六大行业利润总额累积同比下降43.2%，比去年同期减少近4000亿元，拖累全部规模以上工业利润增速约9个百分点。三是同行业竞争愈发激烈，产业组织正在深度重构。特别是在传统行业中，随着我国主要工业产品需求临近或达到峰值，产能新增步伐明显放缓，行业竞争格局进入存量调整阶段，兼并重组案例层出不穷，2015年三季度上市公司共发生企业兼并重组交易795单，环比增长28.43%。
（二）一些重大转折性变化集中出现或得到确认
2015年，城镇住宅和主要工业产品的历史需求峰值相继出现，劳动力供给高峰已过被进一步确认，这对于判断中国经济转型再平衡进程，展望中国经济中长期发展趋势具有重要意义。一是住宅行业重要指标均出现历史峰值。我国城镇户均住房在2013年超过1套，住宅新竣工面积2013年出现峰值，住宅施工面积在2015年前11月出现负增长。尽管今年住宅需求回暖，但销售规模也很难超过2013年。二是主要工业产品产量或需求临近历史峰值。其中，钢铁消费2000年以来首次出现负增长。月份，水泥产量累计同比下降5.1%，水泥年度总产量也将出现1990年以来的首次负增长；发电量累计同比仅增长0.1%，全年基本为零增长状态，为1978年以来增速最低的年份，1998年为2.8%，2009
年为6.3%。千人汽车保有量超过110辆，汽车发展进入相对低增长期。三是劳动力供给峰值确认。我国15―59岁劳动年龄人口从2012年开始下降，年期间年均降幅超过300万人。而更宽口径劳动力指标15―64岁年龄段人口也在2013年达到10.06亿的高点，2014年继续下降200万。即便综合考虑劳动参与率指标，2015年我国劳动人口峰值也被确认。
（三）要素空间聚集形态正在发生较大调整
伴随产业结构调整、基础设施条件改善和城市群协同程度的提升，人才、资金和技术等要素在空间上的聚集形态加速调整，中国经济版图的重塑步伐逐步加快。一是不同地区的经济增长态势出现明显分化。部分转型较早或较快的地区新兴产业不断发展壮大，对人才和资金的吸引力加强，经济增长保持较好势头，经济增长质量也相对较高。例如广东和浙江前三季度保持8%左右的增长，财政收入增幅均超过16%。转型迟滞和严重依赖资源与重化工业的地区经济增速下滑明显，产业升级步伐缓慢，地方财政困难，隐性失业问题较为突出，例如辽宁和山西的经济增速不足3%，财政收入分别下降27.4%和11.4%。二是互联网、高铁和高速公路等基础设施的完善，加快了产业重构步伐。互联网经济的发展突破了地域限制，高速公路和高铁网络则为各地深化产业分工合作、发挥各自比较优势提供了便利。三是创新区域进一步集聚。创新要素向能够提供优质市场环境和公共服务的区域加速聚集，区域间创新能力的差异已经显著超过人均收入差距。四是城市群从孤岛型向网络型演化，进一步促进了城市内部及周边地区资源优化再配置，有利于各个城市提升专业化水平，最终实现协同发展。
（四）去杠杆未实质启动并伴随明显的杠杆转移
2015年，受金融深化步伐加快、经济增速进一步回落等多重因素影响，全社会债务占GDP比重继续上升，杠杆总水平持续增加。不过，各方面加杠杆幅度并不一致，而且杠杆转移和接力的特征较为明显。一是非金融企业部门加杠杆意愿较弱。2015年10月，受制于现金流状况恶化和外部融资条件收紧，规模以上工业企业的资产负债率减至56.8%。而国企资产负债率不降反升，主要是维系现有产能被动举债所致。二是政府和居民部门加杠杆步伐较快。2015年前10月，消费类贷款增幅超过22%，超过同期企业部门贷款增速约10个百分点，2015年全年家庭负债占GDP比重预计上升至39%左右，较去年增加约3个百分点。政府部门总的债务占GDP比重则接近60%。在企业盈利没有实质性好转之前，杠杆从企业部门向政府和居民部门转移的趋势还将继续。三是金融体系内杠杆“接力”特征明显。在全社会投资回报率下降的背景下，2013年以来受逐利动机驱动杠杆资金先后涌入影子银行、股市和债市。尤其是2015年上半年，两融等杠杆资金入市推动股价快速上涨，并形成了自我反馈放大机制，为股市后续大幅调整留下隐患。股市7月大幅震荡之后，避险动机驱动大量资金进入债市，并出现了所谓的“资产荒”。为了追求较高回报，不少投资机构提高了杠杆倍数，债券市场也出现了一定泡沫迹象。
（五）国内外经济互动反馈不断增强
过去我国是国际经济波动和政策变化的被动接受者，而现在中国经济与全球经济的关联和互动效应明显增强。作为全球第二大经济体，经济表现会通过贸易、金融、预期等渠道对国际市场产生巨大影响。比如，今年6月底和7月初的股市波动，以及8月份的汇率形成机制调整，都对全球资本市场和商品市场造成了较大冲击。当前，尽管中国经济增速放缓，但仍是全球经济增长的主要动力源，在全球经济复苏缓慢的情况下，中国已在相当程度上对全球经济发挥了“稳定锚”
作用。与此同时，中国经济融入全球化的进程不断加深，维护全球经济的稳定，推动全球治理机制改革也符合中国利益。目前我国每年对外投资超过1000亿美元，海外资产存量超过6万亿美元，每年出境人数超过1亿人次。因此，我国在制定和调整宏观经济政策时，既要充分考虑和积极利用我国正在增大的外溢效应，也要有效应对可能出现的负面反馈效应。
当前我国经济运行面临的突出挑战
当前我国正处在新旧动力转换的关键时期，传统动力弱化，新的动力尚在孕育之中。由于传统部门比重较大，成长较快的新兴部门支撑力总体不足，还不能对冲经济下行的压力。产品价格持续低迷，债务真实负担加重，企业投资意愿不强，加上严重过剩产能清理还没有实质性启动，经济增速仍未阶段性触底，企业效益过快下滑、债务风险显露和隐性失业显性化等风险依然突出。
（一）通缩风险并未解除
2015年，受国际大宗商品价格低迷、国内产能严重过剩以及去库存进程加快等多重因素的影响，全年物价涨幅持续低位运行，通缩压力仍然存在。CPI同比增幅年末有所回升，但全年平均来看预计增长1.4%左右，显著低于年初预期目标。截止到2015年11月，PPI连续45个月负增长，主要工业品实际价格已经跌至上个世纪90年代中期的水平。用GDP平减指数测度的全社会物价水平，前三季度增幅也为负值。物价涨幅长期偏低，特别是PPI连续为负，最直接的影响就是抑制了企业增加库存投资和扩大产能投资的积极性。月，工业库存同比仅增长0.9%，仅工业库存投资下降，前三季度就拖累GDP增速0.5个百分点。另外，劳动力等要素价格增幅持续高于工业品出厂价格，部分企业因此出现大幅亏损，投资回报率迅速下降，新增投资积极性明显不足。
（二）企业效益大幅下滑影响财政稳健
今年以来，企业效益下滑幅度进一步扩大，财政收支稳步增长的难度增加。月，规模以上工业企业营业收入累积同比增长仅1%，而同期利润累计同比下降2%。其中，六大高耗能行业利润累计同比增速降幅超过了40%。由于企业效益下滑，财政增收面临较大挑战。今年1―11月，全国公共财政收入同比增加8%，增幅较去年同期下降0.3个百分点。全国31个省份当中，除了上海、浙江、广东和湖南四个地区的财政收入增速略高于去年同期以外，其余27个省份财政收入增速均低于去年。预算外收入降幅更为突出，前11个月地方土地出让收入同比下降29.2%。与此同时，全国公共财政支出同比增长18.9%，较去年同期上升8.8个百分点，刚性特征明显，维持财政稳健性的难度也因此增加。另外，尽管目前居民收入增长相对稳定，但随着企业效益下滑，企业开工不足，加上财政支出规模受限，居民收入增长的可持续性将面临考验。
（三）过剩产能出清步伐迟缓拖累结构调整
严重过剩产能清理进程缓慢，不但拖累了企业部门的盈利增长，而且还需要不断增加新的信贷和财政资源来维系亏损企业的日常经营，进一步增加了财政和金融风险。目前制约产能出清的因素有多个方面。一是地方政府出于保GDP、保税收和保就业的考虑，存在侥幸心理，都希望别的地方先清理过剩产能。二是银行不愿意不良贷款过快暴露。当前，国有银行激励约束机制不健全，迫于责任追究和控制不良率的压力，不希望企业破产导致隐性坏账显性化。三是破产诉讼的受理和审理进程缓慢。受制司法诉讼费偏低、破产管理人不愿意配合、担心国有资产流失等因素，通过司法渠道解决过剩产能需要较长时间。四是员工安置问题不能妥善解决。部分需要破产清理的企业承担了一些医疗、养老等社会职能，地
方政府不愿意接这个包袱。在资金筹集困难的前提下，也只有少数地方尝试将部分国有企业资产划拨社保。五是部分产能过剩清理过程涉及土地、工商、税务等方面的问题，牵扯到多方利益的博弈。
（四）隐性失业已经出现显性化苗头
2015年，就业形势总体平稳，劳动力市场供求比、城镇登记失业和调查失业率变化都比较稳定，前三季度城镇新增就业数量超过了全年既定目标。但随着经济增速放缓和结构调整深化，部分隐性失业已经出现显性化苗头，就业形势不容乐观。一是上游原材料行业盈利大幅下滑导致待岗或者裁员。在重化工业部门和资源型地区，一些重点企业经营十分困难，部分甚至依靠贷款维系日常营运，员工轮岗、待岗和工资被拖欠的现象非常突出。明年若加快过剩产能清理步伐，就业问题将进一步凸显。二是加工贸易对就业吸纳能力显著下降。随着我国各种要素成本的上升，以及人民币汇率相对强势，部分加工贸易环节或者订单加快向海外转移。三是房地产和基础设施投资增速放缓，导致就业岗位可能减少，从而对农民工群体造成较大冲击。根据国务院发展研究中心对2500多位企业家的调查，2016年企业用工更趋谨慎，预计用工人数减少的企业家占27.8%，较“增加”的比例高出6个百分点。另外，大数据监测的结果也显示，今年以来我国7万多栋写字楼、13万多个商场以及部分工业园区的就业数量，与去年同期相比，都有不同程度下降。
（五）债务违约风险陆续暴露影响金融稳定
2015年，伴随经济增速回落和结构性调整的深化，债务违约事件频率上升，银行贷款不良比例显著增加。日，保定天威集团未能兑付到期利息8550万元，成为国企债券违约第一例，也是首单违约的银行间市场债券。10月19日，中钢股份公告称将延期支付规模20亿元人民币的“10中钢债”本期利息，构成事实上的“违约”。今年4月份开始，泛亚交易所“日金宝”的兑付危机逐步显现，涉及投资额430亿元。12月8日“e租宝”在开展互联网金融业务中涉嫌违法经营活动被查，涉及平台上近500万投资人的740多亿元。当前，企业债务占GDP比重已经超过120%，这很大程度与2008年危机以后的产能扩张相关。2013年，企业资金链条紧绷导致的债务违约压力已有所显现，但由于有刚性兑付和隐性担保，债务化解并没有取得实质性进展。如果再不采取及时有力的措施，钢铁、煤炭、房地产等产能严重过剩或者库存高企的行业有可能成为重灾区，银行不良率也将随之快速上升。银行资本被侵蚀，放贷更加谨慎，再叠加上企业资产负债和现金流状况恶化，可能诱发内生性紧缩，进一步加大经济下行压力。
（六）短期资本流动加快增大宏观管理难度
2015年，受美联储加息、国内货币政策宽松预期升温的影响，人民币短期内存在一定的贬值压力，资本账户逆差规模不断扩大，外汇储备规模持续减少，短期资本加速流出。前10个月，我国结售汇逆差累计3200多亿美元，外汇储备余额减少约4050亿美元。尽管我国资产负债表的货币错配和期限错配现象并不突出，但在人民币汇率形成机制不够灵活和货币政策独立性不够的情况下，资本短期内过快流出，增加了国内流动性管理和保持中性金融条件的难度，同时也可能影响国内外投资者信心，加大了国内资本市场和房地产市场大幅调整的风险。
总体上看，中国经济发展进入新常态，经济结构调整步伐不断加快，一些潜在的风险和结构性矛盾有所显露，经济下行压力比较明显。今年中央加大了稳增长力度，经济运行基本平稳，预计四季度GDP增速可能与三季度大体持平，全年
经济增长接近7%，预期目标将如期完成。不过，由于中高速增长中枢并未确定，核心经济变量之间尚未建立新的平衡，增速下行态势仍在延续。
伴随我国经济结构深度调整，一些重大的阶段性变化将集中显现。总体上看，出口在激烈调整后趋于平稳，2016年会略有好转，未来几年维持低速增长。消费增长总体平稳，受GDP增速持续回落和收入增速放缓影响，后续将小幅回落，但消费升级步伐不会停滞。因此，判断这轮经济下行周期阶段性底部的关键在投资。2016年投资增速将继续放缓至7%左右，但有望进入阶段性底部，随后几年基本企稳。在经济探底过程中，如果能避免系统性风险，乐观估计本轮经济回调的阶段性底部有望在2016年出现，全年增长6.5%左右，2017年、2018年经济增速会逐步企稳，但基本不可能出现短周期V型反弹，经济运行总体上呈现L型增长态势。
展望2016年，世界经济继续深度调整，主要发达国家复苏步伐不一，宏观政策取向分化，由此可能引发新一轮的资产价格重估和全球资产再配置，新兴经济体结构性缺陷进一步暴露，外部环境面临更多不确定性。我国经济正处在转型再平衡的关键时期，必须遵循经济发展规律，抓住新阶段经济运行的主要矛盾，着力推进供给侧结构性改革，继续实施积极财政政策和稳健货币政策，在稳定总需求适度增长的同时，把去产能、去杠杆、去库存、降成本和补短板放在更加突出的位置，打好经济转型歼灭战，努力实现“十三五”良好开局。
明年的经济走势分析和总体判断
全球经济将在2016年深度调整中缓慢复苏，但主要发达国家复苏步伐不一，宏观政策出现明显分化。美国货币政策收紧进程启动，而欧元区和日本继续实施量化宽松，全球资本配置可能出现较大调整，新兴经济体结构性矛盾进一步暴露，有可能引发新一轮动荡。我国经济结构调整将出现更多积极变化，过剩产能清理力度加大，固定资产投资增速可能触底，消费增长平稳，出口增长有所改善，经济增速有望在中高速平台上阶段性企稳。
（一）全球经济在深度调整中缓慢复苏
全球经济增长乏力。2016年，全球经济预计仍将维持“低增长、低通胀和低利率”的平庸态势。其中，受劳动力市场状况持续改善，私人部门资产负债表温和扩张，消费信心持续改善以及房地产市场状况好转等因素支撑，美国经济继续温和复苏。日本经济增长相对平稳，私人消费和投资可能继续小幅改善。欧元区通缩压力缓解，但银行不良贷款规模巨大，限制了银行信贷的扩张，投资和消费改善有限，经济复苏很大程度上仍将取决于QE力度。新兴市场内部明显分化，整体增长不容乐观。受强势美元和中国需求放缓等外部因素影响，依赖大宗商品出口的拉美、中东、非洲等部分国家自身结构性缺陷显露，增长可能继续陷入停滞。
主要经济体宏观政策取向分化。美联储启动加息的冲击和国际资本再配置带来的不确定性较大。欧元区通缩压力虽有短暂缓解，但复苏步伐并不稳固，欧央行明年将继续实施量化宽松，甚至有可能进一步扩大负利率政策力度。日本央行可能继续观望。全球主要经济体货币政策取向分化，由此带来的全球金融资产价格重估和投资配置调整的影响不可忽视。一方面，发达国家经济增长总体低迷，企业投资实体经济意愿不强，长期实施低利率政策助长了金融资产和不动产价格，不排除货币政策正常化启动之后，会有较大波动。另一方面，随着大量资本从新兴经济体流出，货币显著贬值，债务高企、资产负债表期限和货币错配的风险会进一步显露，新兴经济体的宏观管理面临较大挑战。近年来我国在海外投资
包含各类专业文献、生活休闲娱乐、各类资格考试、幼儿教育、小学教育、应用写作文书、高等教育、中学教育、行业资料、942016年中国经济：推进供给侧结构性改革――当前我国经济运行面临突出挑战等内容。　
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