在三季度经济形势分析会上的讲话
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今年市政府召开第三季度经济形势分析会，主题是研究企业做大扶强问题，同时部署第四季度重点工作。下面，我讲四点意见：一、企业做大扶强的意义加快工业化进程，主要从盘活存量和引进增量两方面入手。盘活存量不仅要解决改制问题，还要解决发展问题，通过政府扶持、通过调整重组，以提高企业竞争力、优化资源配置为目标，培育壮大一批骨干企业。实施企业做大扶强战略，在新形势下具有十分重要的意义。首先，大企业、大集团是区域经济综合实力和竞争力的重要标志。现在评判一个地区的经济实力，很重要是看其是否拥有大而强的企业，地区之间的经济竞争，原创：很大程度上是大企业、大集团之间的竞争。丽水市近两年工业增速一直在全省位居前茅，主要是纳爱斯公司、凯恩集团、遂昌纤维板厂等一批骨干企业的拉动，仅纳爱斯一家企业，月就实现产值亿元，带动丽水全市规模以上工业产值增幅个百分点；台州市经济的迅速发展和崛起，钱江摩托、海正药业、飞跃缝纫机、星星电器、吉利汽车、苏泊尔等龙头企业起到了很强的支持作用，带动了一批产业；青岛市更是靠海尔、海信、双星、青啤等几家大集团撑起了全市经济。面对我国加入的新形势，分散的、小规模的企业组织结构是难以适应激烈的国际竞争的，在资金、技术密集型产业更是如此。而我市去年销售收入超亿元的企业仅家，除巨化外，没有一家大型企业，也没有一家上市公司，这是制约我市工业经济发展的主要原因之一。特别是市本级，一些原来的重点企业发展缓慢，有的还在萎缩，同时又缺乏有前景、有活力的成长型企业。如果剔除巨化，市本级的工业经济实力与中心城市地位是不相称的。只有通过实施做大扶强战略，培育出几个在全省乃至全国同行业居领先地位的优势企业，才能在新一轮经济竞争中掌握主动。第二，做大扶强一批企业，是产业结构调整的要求。产业结构往哪里调，基础在企业。要依托有实力的企业把产业做大，可以通过技术创新及产业化，也可以通过优势企业扩散加工、并购等形式进行扩张。像开山公司，近年来相继并购了四联公司、味精厂，这种低成本扩张既是公司自身壮大实力、提高竞争力的有效途径，同时也盘活了存量资产，促进了地方产业结构的调整。一个骨干企业产品结构的调整，可能会带动一个地方产业结构的调整。“十五”期间我市要加快发展，产业结构调整的任务非常繁重，应该更多地发挥骨干企业的作用。第三，做大扶强一批企业，是增加财政收入的主渠道。千家万户的生产主要是解决群众增收问题，而政府财政收入的主要来源是大企业、大集团。去年全市上缴税收万元以上的家企业，共上缴税收亿元，占全市财政总收入的。巨化集团公司一家企业，去年上缴税收亿元，占市本级财政总收入的。丽水纳爱斯公司一家企业，去年上缴两税亿多元，占丽水市本级财政总收入的。遂昌县年地方财政收入只有龙游县的，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期间以每年的速度递增，到去年已是龙游的。如果我们不重视做大扶强，积极培植财源，财政收入的增长就会失去基础，进而影响政府运作。总之，加快重点骨干企业做大扶强，是我市加快推进工业化进程的重要途径。我们要进一步提高认识，把做大扶强作为兴工强市的重要举措来抓。二、企业做大扶强应把握的几条原则（一）做大扶强的目标是培植企业与产业竞争力。市场经济条件下，企业做大扶强不再靠政府行政命令，而是通过市场化运作，靠企业主体的行为，企业自身的“做”是内因，政府的“扶”是外因。企业作为主体，自身首先要有做大的冲动，有做大的规划，有技术创新的意识。因此，列入政府“做大扶强”对象的企业，首先应该是改制到位、机制到位的企业，未改制企业必须先解决改制问题。政府的扶持要打破所有制界限，只要机制有活力、发展有冲动，谁有条件做大就支持谁。每一个有志于做大做强的企业，都应当有自己的发展规划和实施方案，并有相关的措施，使企业生产制造、技术开发、市场营销等方面形成综合优势，进而带动区域特色产业形成，提高经济竞争力。（二）做大扶强既要扶持规模企业，也要重视抓好一批成长型企业。列入做大扶强的企业，应有一个量的概念，近期亿，中远期亿，发展水平在全省乃至全国同行业领先。但企业的发展是一个动态过程，有的企业虽然块头不小，但体质差，有些企业尽管现在规模不很大，但在同行业中竞争力较强、市场潜力较大。因此，我们做大扶强在盯住重点骨干企业的同时，也要重视扶持发展一批成长型的中小型企业特别是科技型企业。对列入做大扶强名单的企业，要像省“五个一批”企业一样实行动态管理，建立定期淘汰机制，并及时将好的苗子企业列入扶持对象。当然，列入做大扶强的企业宜精不宜多。（三）做大扶强既要重视政策扶持，更要注重为企业发展创造良好环境。在目前条块分割的行政体制尚未打破、社会保障体系尚不完善、企业尚处于成长期的情况下，政府对企业做大扶强给予一定的政策扶持是必要的。但是随着市场经济体制的不断完善，政策扶持的空间将越来越小，特别是加入后，规则最重要的就是强调公平，更多的政策性壁垒和保护将不得不取消。因此，政府支持企业做大扶强，更重要的是要做好优化经济发展环境的文章，切实转变政府职能，减少对经济主体的行政干预，增强服务意识，提高办事效率。（四）做大扶强既要重视扶持现有企业，加快自我发展，又要善于借助外力，引进外地有实力的企业做大。一方面要充分调动现有企业抓投入、抓技术改造的积极性，加快自我滚动发展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企业，包括鼓励企业开展并购、推进企业强强联合、争取股票上市或借壳上市、引进外地有实力的企业来衢落户等。目前开发区一些入区企业发展势头不错，在洽谈接触之中的项目也不少，包括一些外商，这其中很有可能会冒出一些大企业来，也可能通过招商引资引进大的企业，所以我们做大扶强不能只盯着原来的几家企业不放，而要进一步拓宽视野，特别是要重视抓好开发区、工业园区的做大扶强工作，加大招商引资力度。即使是现有企业的技术改造，也可以走开放的路子，引进外来资本联合做大。（五）不仅工业企业要做大扶强，其他各行各业也有做大扶强任务。做大扶强应不限于行业，工业企业有做大扶强问题，其它行业、各个口子也有培育重点骨干企业问题，如：如何培育一批上规模的农业龙头企业，增强农产品加工和深度开发能力，带动千家万户农民的生产；建筑业如何抓住当前投资需求较旺的有利时机，拓展市场份额，提高资质水平；流通、外贸行业如何培育一批销售和出口创汇大户等。三、政府在企业做大扶强中应做的工作（一）加快重点骨干企业改制步伐，从机制上解决做大扶强的动力问题。目前我市发展势头较好的骨干企业，都是改制到位的企业，改制的效益是明显的，而有的原来的重点企业，由于尚未改制或改制不到位，发展停滞不前甚至出现萎缩。实践证明，只有通过改制，实现产权制度改革和职工身份置换，企业才有活力，才有做大的动力，这是绕不过去的。因此，我们要把加快重点骨干企业的改制攻坚作为做大扶强的首要任务来抓。市本级还有棉纺、煤机、木材等几家重点企业尚未改制，政府已经研究过多次，要抓紧完善方案，尽快进入实质性操作，象抓浙电改制一样逐个进行攻坚突破。对已改制但不到位的企业，要引导支持其深化改制，真正建立现代企业制度。有条件的企业要抓紧进行规范化的股份有限公司改造，为争取上市做好准备。（二）引导与帮助企业确定发展战略与规划，坚持一企一策、一品一策，逐个企业分析排队，落实做大扶强措施。做大扶强的主体是企业，但政府也有个引导、帮助的问题。企业要做大扶强，也不是一个模式，应该是各有各的路子，各有各的特色，各有各的条件。如华鑫搞拉链园区、开山并购企业、国光生化抓技术改造和新产品开发等，这些都是企业从各自实际出发做大扶强的例子。还有像红五环，一头抓市场营销，一头抓技术开发，走哑铃型发展的路子，轻装上阵，势头很好。因此，每个企业都要研究发展的路子，研究做大的措施。（三）完善落实政策，加大支持企业做大扶强力度。近期市委、市政府将研究出台支持企业技术改造的政策，即对市本级重点技改项目投产后产生的增量税收地方留成部分，在一定年限内由财政列支，用于支持企业发展；市财政加大对市本级重点技改项目贴息支持力度，项目报批和实施过程中的各种行政事业性收费减半收取，技改用地可按成本价或行政划拨供应。各县（市）可参照执行。这次出台的政策要向社会公布，政府企业双方共同努力，确保执行到位。与此同时，积极引导和帮助企业争取国家、省里的政策支持，指导企业做好项目，帮助企业一起争取项目。月金融技改贷款明显少增，必须引起重视，金融部门应保持对工业尤其是重点企业的贷款支持，不因其它建设增加而受影响。（四）优化经济发展环境，建立为企业服务的快速通道。各级各部门都要树立这样一种观念，即企业是我们的衣食父母，企业再小的事也是政府的大事，做大扶强更是如此。政府部门要淡化主管部门的意识，强化服务企业的意识，健全服务体系，为企业提供科技、信息、法律等多方面的服务，特别是要着力解决一些靠一家一户企业办不了也办不好的事，如基础设施大配套、社会保障制度改革等。对列入做大扶强的企业，要建立市领导和部门挂钩联系制度，经常深入企业现场办公。对企业提出的问题，各级政府和有关部门要及时协调解决。要深化审批制度改革，减少办事环节和各种收费，提高办事效率。对重点企业要实行挂牌保护制度。（五）尊重企业家，为企业家创造良好的创业环境。企业做大扶强，除了有好的机制、好的产品，还要有好的经营者。企业家是企业最宝贵的财富，也是稀缺的资源。培养壮大企业家队伍的最好方法，就是不断改善企业家创业与成长的外部环境，使其把主要精力集中到企业经营和发展上。我们不能用与政府官员一样的标准来要求企业家，衡量企业家的标准，就是看是否促进了企业发展。大多数企业家都有鲜明的个性，有时候也容易得罪人，在这方面我们要多一些宽容，不能求全责备。即使是在企业经营过程中出现一些不规范操作，只要不是严重违法，也应当放码一码，加强教育引导，不能简单地以罚代管，更不能动辄把企业经营者叫来录口供、按手印，这是对企业家最起码的尊重。四、抓好四季度各项工作落实今年以来，我市经济运行保持了较好的态势，据初步统计，月全市实现国内生产总值亿元，比上年同期增长，增幅高于去年同期个百分点，较全省平均水平高个百分点。从三次产业来看，二、三产业是经济增长的主要动力，一产增长高于正常年份。一产因柑桔生产全面恢复，牧业生产形势较好，实现增加值亿元，同比增长。二产增加值亿元，增长，其中工业增加值增长，建筑业增长；规模以上工业企业实现产值亿元，增长，居全省第位。三产增加值亿元，增长，其中房地产业增长最快，增长。从拉动经济增长的三大需求看，投资需求的拉动作用明显。月全市国有等单位固定资产投资亿元，同比增长，增幅位居全省第位，其中基本建设投资亿元，增长，更新改造投资亿元，增长倍，房地产开发投资亿元，增长。消费需求稳中有升，社会消费品零售总额亿元，增长。出口需求受世界经济增长放慢和出口退税等影响，增幅从年初的下降到月底的，服装、纺织、茶叶等行业已受到明显影响。从经济效益来看，财政收入继续保持较快增长，企业效益继续改善，城乡居民收入增长较快。前三季度全市财政总收入亿元，增长，其中地方财政收入亿元，增长。工业经济效益良好，月全市规模以上工业企业实现利税亿元，其中利润亿元，同比分别增长和。月市区居民人均可支配收入元，同比增长，全市农民人均现金收入元，增长。预计全年我市国内生产总值增幅可达左右。时间已经进入第四季度，政府工作的基本要求是抓紧最后三个月时间，抓好各项工作落实，努力完成全年各项工作目标任务。这里重点强调五项工作：（一）抓好工业招商、农业招商、旅游招商。这几次招商都要注重实效，力求取得实实在在的效果。除了谈项目、引资金，还要联络结交一批新客商，加强与客商的合作联系，主动上门回访，以诚招商，使招商引资成为我们一项经常性的工作。对签约的项目，原创：要实行部门负责制，按项目组成工作班子抓落实。（二）抓好项目工作落实。要求重点建设投资计划要超额完成，办实事项目全面完成，城市招商项目履约三分之一。市政府办公室要加强项目工作检查，每月通报一次进度。（三）抓好农民增收。今年农村形势不错，水果、生猪等大宗农产品产量都恢复到历史比较好的水平。去年农民收入水平不高，今年上半年与去年基本持平，但到三季度农民现金收入明显增加，今年增长的目标应该可以实现。下一步要继续把农民增收摆到重要位置来抓，特别是要认真抓好大宗农产品的市场开拓，促进农民增产又增收。（四）努力扩大外贸出口。工作要抓短腿，外贸出口是我市的一个薄弱环节，虽然受大的环境影响，但并不是说就无能为力了。要看到全国出口增幅下降了，相应地国内市场的压力就大了，这是联动的。出口市场丢了份额，实际上也是相对减少我们的国内市场。不仅外贸部门，也包括出口生产企业，都要研究这个问题。我市外贸出口虽然总量不大，但潜力很大，我们要逐个企业、逐个产品分析对策、采取措施。（五）调研理清明年工作思路。各地各部门从现在开始就要加强研究，理清明年工作思路，提出解决矛盾的办法措施，促进我市经济和社会更快更好地发展。四季度省各有关部门将安排明年的项目计划，各地各部门要加强与省里有关部门的沟通联络，主动做好明年项目计划的衔接。
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2014年前三季度我国宏观经济形势分析
来源：中商情报网 责任编辑：huangzhimin
航空业的发展情况是由航空运输市场的总供给与总需求情况决定的。航空运输市场的总需求受到宏观经济总需求、其他行业发展情况的影响，航空运输市场的总供给与航空运输企业成本又受到国际、国内宏观经济环境的影响。因此，研究宏观经济和民航业发展情况，宏观经济与行业发展，对于把握航空运输市场的发展趋势，合理规划航空运输企业的生产经营活动，具有积极意义。
国家统计局于日发布了前三季度宏观经济运行数据。我们根据这些统计数据并结合其它统计资料，参考有关机构的，做出如下分析，求教于各位专家学者。
一、国家统计局公布的数据
1、总体数据
初步核算，前三季度国内生产总值419908亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。分季度看，一季度同比增长7.4%，二季度增长7.5%，三季度增长7.3%。分看，第一产业增加值37996亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值185787亿元，增长7.4%；第三产业增加值196125亿元，增长7.9%。从环比看，一季度国内生产总值增长1.5%，二季度增长2.0%，三季度增长1.9%。
国家确定的年度GDP增长速度为7.5%左右。实际增速基本符合增长目标。
2、工业生产基本平稳
前三季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长8.5%，增速比上半年回落0.3个百分点。分地区看，东部地区增加值同比增长8.0%，中部地区增长8.5%，西部地区增长10.6%。前三季度规模以上工业企业产销率达到97.7%，比上半年提高0.2个百分点。9月份，规模以上工业增加值同比增长8.0%，环比增长0.91%。
1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润38330亿元，同比增长10.0%。
3、固定资产增速放缓
前三季度，固定资产投资（不含农户）357787亿元，同比名义增长16.1%（扣除价格因素实际增长15.3%），增速比上半年回落1.2个百分点。分地区看，东部地区投资同比增长14.9%，中部地区增长17.8%，西部地区增长17.9%。分产业看，第一8642亿元，同比增长27.7%；第二产业投资150180亿元，增长13.7%；第三产业投资198965亿元，增长17.4%。
从到位资金情况看，前三季度到位资金391141亿元，同比增长12.4%。前三季度新开工项目计划总投资303729亿元，同比增长14.4%。
前三季度，全国开发投资68751亿元，同比名义增长12.5%（扣除价格因素实际增长11.7%），增速比上半年回落1.6个百分点%。
前三季度，房地产开发企业到位资金89869亿元，同比增长2.3%。
4、市场销售稳定增长
前三季度，社会消费品总额189151亿元，同比名义增长12.0%（扣除价格因素实际增长10.8%），增速比上半年回落0.1个百分点。9月份，社会消费品零售总额同比名义增长11.6%（扣除价格因素实际增长10.8%），环比增长0.85%。
前三季度，全国网上零售额18238亿元，同比增长49.9%。其中，限额以上单位网上零售额2888亿元，增长54.8%。
5、进出口增速回升
前三季度，进出口总额194223亿元人民币，以美元计价为31626亿美元，同比增长3.3%，增速比上半年加快2.1个百分点。其中，出口104224亿元人民币，以美元计价为16971亿美元，增长5.1%；进口89998亿元人民币，以美元计价为14655亿美元，增长1.3%。进出口相抵，顺差14226亿元人民币，以美元计价为2316亿美元。9月份，进出口总额24417亿元人民币，以美元计价为3964亿美元，同比增长11.3%。
6、居民消费价格总体稳定
前三季度，居民消费价格同比上涨2.1%，涨幅比上半年回落0.2个百分点。其中，城市上涨2.2%，农村上涨1.9%。9月份，居民消费价格同比上涨1.6%，环比上涨0.5%。
前三季度，工业生产者出厂价格同比下降1.6%，9月份同比下降1.8%，环比下降0.4%。前三季度，工业生产者购进价格同比下降1.8%，9月份同比下降1.9%，环比下降0.4%。
7、居民收入稳定增长
前三季度，全国农村居民人均现金收入8527元，同比名义增长11.8%，扣除价格因素实际增长9.7%。全国城镇居民人均可支配收入22044元，同比名义增长9.3%，扣除价格因素实际增长6.9%。根据城乡一体化住户调查，前三季度全国居民人均可支配收入14986元，同比名义增长10.5%，扣除价格因素实际增长8.2%。9月末，农村外出务工劳动力17561万人，同比增加169万人，增长1.0%。外出务工劳动力月均收入2797元，增长10.0%。
8、结构调整取得积极进展
产业结构更趋优化。前三季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重为46.7%，比上年同期提高1.2个百分点，高于第二产业2.5个百分点。需求结构继续改善。前三季度，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为48.5%，比上年同期提高2.7个百分点。城乡居民收入差距进一步缩小。前三季度，农村居民人均现金收入实际增长快于城镇居民人均可支配收入2.8个百分点，城乡居民人均收入倍差2.59，比上年同期缩小0.05。节能降耗继续取得新进展。前三季度，单位国内生产总值能耗同比下降4.6%。
9、货币信贷增势平稳
9月末，广义货币（M2）余额120.21万亿元，同比增长12.9%，狭义货币（M1）余额32.72万亿元，增长4.8%，流通中货币（M0）余额5.88万亿元，增长4.2%。9月末，人民币贷款余额79.58万亿元，人民币存款余额112.66万亿元。前三季度，新增人民币贷款7.68万亿元，同比多增4045亿元，新增人民币存款8.27万亿元，同比少增2.99万亿元。前三季度，社会融资规模为12.84万亿元，比上年同期减少1.12万亿元。
二、国家统计局对前三季度经济发展状况的评价
国家统计局新闻发言人在10月22日的新闻发布会上分析了前三季度的经济发展情况，表达了如下观点：
1、关于前三季度的经济运行情况有三点认识
第一，虽然三季度GDP的增速有所放缓，但就业和物价形势总体稳定，国民经济继续运行在合理区间。一至三季度GDP增长7.4%，三季度是7.3%，确实比去年有回落。但就业形势今年相当不错，1-9月份城镇新增就业超过1000万人，提前完成目标任务。物价指数，1-9月份CPI同比上涨2.1%，总体上是比较稳定的。从这些指标来看，虽然增速略有放缓，但国民经济运行仍在合理区间。在目前国际形势复杂多变，国内三期叠加压力不断加大的情况下，经济能够保持平稳运行，应该说是一个非常不容易的事情。
第二，关于三季度增长速度为什么有所回落，原因是多方面的。有去年同期对比基数比较高的原因，更主要的是因为三季度以来，经济结构调整的阵痛超出预期。结构调整的阵痛主要表现在两个方面：一是多年积累的传统产业的产能过剩，这个问题仍然比较突出。二是今年以来房地产持续调整的累积效应有所增加。这两个因素，短期来看都会影响相关企业的生产、消费和投资。
第三，虽然三季度GDP增速略有放缓，但结构调整稳步推进，转型升级势头良好，总体上来说经济运行稳中有进的态势没有改变。
2、中国经济正在发生着五方面重大而深刻的变化
从新常态的视角看待目前经济发生的一些变化，中国经济实际上正在发生着一系列的重大而深刻的变化，这些变化主要体现在以下五个方面：
一是产业结构在孕育着新的突破。三产的比重在继续提高，服务业增加值速度快于工业，这是继去年服务业增加值比重第一次超过工业以来，继续延续这样的趋势。工业内部结构调整也在加快，新产业、新业态、新产品继续保持较快的增长速度，而且整个经济向中高端迈进的态势非常明显。
二是需求结构有积极的变化。今年以来投资增速继续高位放缓，出口增速换挡，消费对经济增长的拉动作用继续增强，1至3季度最终消费对经济增长的贡献是48.5%，比资本形成总额贡献率高7个百分点左右，整个经济再平衡的态势比较明显。
三是收入分配结构有所改善。前三季度城乡居民收入继续保持较快增长，全国居民人均可支配收入实际增速是8.2%，增长速度比GDP增速高0.8个百分点。另外，居民收入的名义增长速度也比财政收入增长速度高，前三季度财政收入增长速度是8.1%，也高于企业利润的增长速度，这意味着居民收入在国民经济分配中占的比重是提高的。另外，城乡居民收入的差距，继续缩小，内部收入的差距也有所改善。
四是区域结构有所改善。东中西部地区经济发展的协调性在增强，东部地区在结构调整、转型升级中的引领作用更加明显，中西部地区在一系列区域发展战略的推动下，后发优势继续得到发挥。
五是资源环境成本的消耗有所减少。经济发展的方式，由过去过度的依赖于资源消耗粗放式的发展方式，向集约型的发展方式转变的态势也比较明显。前三季度，单位GDP能耗同比下降4.6%。
这五大变化，是今年以来经济运行中几个突出的亮点，也是经济发展进入新常态以后结构调整转型升级表现出来的一种新的发展趋势。从这个角度来讲，我们认为，今年以来虽然经济增长速度略有放缓，但是在新常态下经济结构在持续改善，增长的质量有所提高，经济内生的新动力有所集聚，同时新经济的成份在茁壮成长。所以，整个宏观经济应该说继续在向好的预期方向发展。
三、克强指数
上图是表明2009年至今的克强指数与GDP增长相关性图。从图中可知，克强指数（指标解释见附录1）与GDP变动趋势基本相同，但其波峰和波谷早于GDP两个月左右。
前三季度的克强指数先降后升再降低的变动趋势，说明前三季度的经济增长速度先下降后上升再下降。这个变动趋势，与GDP增速的变动趋势是吻合的，和改革措施与刺激政策的实施是也是吻合的。从去年上半年开始，国务院一直在实施简政放权政策，希望提升社会经济活力，通过社会经济活力的提升增加经济潜在增长率，因此，第一季度的财政政策和货币政策基本都是中性的，没有对经济实施刺激。但是，由于简政放权的落实效果不理想，经济潜在增长率的提升低于预期值，导致第一季度的经济增长速度下滑。从4月份开始，国务院在继续推进简政放权政策的同时，采用适度宽松的财政政策和货币政策，加大投资力度，扩大货币投放力度和社会融资规模，对经济实施刺激，因此，经济逐月好转，增速逐步提升。6月份的克强指数达到高点。第三季度，在政策层面，国家出台了少量简称放权措施和刺激政策，主要是采取措施加大已经出台的简政措施的落实力度，但刺激力度较弱，导致克强指数逐月下降。从总体上看，前三季度的克强指数水平并不是很高，波动下行，也说明经济增长水平不高，下行压力较大。
另外，克强指数绝对水平与以前年度相比较低，也与国家经济结构调整取得的进展有关。产业结构调整的目标之一是，增加第三产业的比重，减少第二产业的比重。通过近两年产业结构的调整，第三产业在国内生产总值中的比重逐步提高，第二产业逐步降低。在耗电量、铁路货运量、银行贷款量等克强指数的三大构成要素中，第三产业的需求量低于第二产业，也就是说，创造同样多的增加值，第三产业需要的耗电量、铁路货运量、银行贷款量较少。产业结构的这种调整，使克强指数水平与GDP增速的水平关系出现背离。
“克强指数”自从被提出之后，已经开始被越来越多的机构和专家视为反映中国经济真实状况的重要指标。最近，独立投资研究机构Gavekal指出，李克强指数正在被大量地滥用。该指数更多地反映了中国的重工业发展状况，并不是一个了解中国经济全貌的好指标。指数只能代表金属行业的起伏，而无法反映整个经济体的状况。铁路运量也是类似，中国铁路货运的对象主要是煤，而这些煤主要用于火电厂的发电。
确实，克强指数确实难以充分反映第三产业的增长状况。但是，在目前中国的经济结构下，克强指数仍然具有一定的参考价值。
四、经济景气指数——预警指数
上图是宏观经济景气指数-预警指数（指标解释见附录2）走势图。2012年1月至今的预警指数均在100以下，波动下降，表明经济发展趋缓。
从图中可以看出，今年前三季度的预警指数水平较低，1、4、5月份为88.0，2、3、6月份是84.0，从7月份开始继续下降，7、8月份分别为80.0和76.7。总体来看，前三季度，预警指数波动下降，远低于2013年的水平。这些数据表明，前三季度，经济活跃水平较低，波动下降。
8月份，在预警指数的10个构成指标（经季节调整去除季节因素的影响）中，经最新数据修订有4个指标处于绿灯区——消费品零售总额、企业利润、各项贷款和居民消费价格指数；5个指标处于浅蓝灯区——固定资产投资、财政收入、城镇居民可支配收入、货币供应M2和海关进出口总额；1个指标处于蓝灯区--工业增加值。综合各项指标的变动情况，预警指数为76.7点，比上月下降3.3点，位于浅蓝灯区。
预警指数表明，前三季度经济发展总体趋冷。
五、工业品出厂价格指数
上图是2010年1月至2014年9月的全部工业品出厂价格指数（PPI，指标解释见附录3）变动趋势图。从中可以看出，从2011年7月以来，PPI同比一直处于下降状态，说明工业品生产一直需求不足，经济下行。在CPI为正值的情况下，PPI长期为负值，主要反映了工业产品产能过剩，结构不合理。今年第一季度，PPI降幅持续扩大，除产能过剩问题没有解决外，与货币供应量增速和社会融资规模降低导致投资需求减少也有很大关系。第二季度，在财政政策或货币政策刺激下，投资增速加大，货币投放量和社会融资规模增加，导致需求增加，PPI降幅逐月缩小。第三季度，由于货币投放量减小，社会融资规模降低，致使需求持续减小，导致PPI持续降低。
六、第三季度推出的新制度措施
第三季度，国务院按照统筹“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的原则，一方面大力推动原有改革措施的落实，另一方面又推出了一些新的政策措施。主要重大政策措施如下：
1、7月2日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署严肃整改审计查出问题，确定促进业改革发展的政策措施，决定深化科技成果使用、处置和收益管理改革试点。
2、7月9日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代服务业，决定免征车辆购置税，围绕推进简政放权，通过相关法律修正案草案和行政法规修改决定。
3、7月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取国务院出台政策措施推进情况督查汇报并部署狠抓落实与整改，强调要强化责任、真抓实干、务求实效。会议强调，一要坚定不移向改革要动力。今年要继续突出抓好简政放权、放管结合，把取消下放行政审批事项的计划铆死、砸实，进一步提高“含金量”。要全部取消非行政许可审批，并不得违规转入内部审批。有效防范寻租行为，铲除滋生腐败的土壤。加快投融资体制改革，推出和落实更多向社会资本开放的项目。打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效减少中间环节，充分激发市场活力和社会创造力。二要在落实定向调控措施上持续发力。三要在建立督查长效机制上用心下力。
4、7月23日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署多措并举缓解企业融资成本高问题，审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，推动构建公平竞争市场环境。
5、8月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定推出进一步简政放权措施、持续扩大改革成效，部署加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑。会议决定，有针对性地推出行政审批制度改革新措施。一是便利企业投资经营，再取消和下放87项“含金量”高的审批事项，其中取消68项。同时尽快彻底废止非行政许可审批。二是降低准入门槛，将营利性医疗机构设置审批、养老机构设立许可等90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证，强化事中事后监管。三是减轻企业负担，再取消19个评比达标表彰项目，并进一步加大清理力度，建立目录管理制度，凡未列入目录的一律不得开展。四是再取消一批部门和行业协会自行设置、专业性不强、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项。
6、8月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定加快发展商业，助力医改、提高群众医疗保障水平；部署推进生态养老服务等重大建设，以调结构促发展、推升级；听取政策措施落实第三方评估汇报，改革创新政府管理方式。
7、9月2日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见，部署加快发展产业、促进体育消费推动大众健身。
8、9月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新，决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。
9、9月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。
10、9月29日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定加强进口的政策措施，促进扩大对外开放；决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担；部署强化审计工作，推动政策措施落实、服务经济社会发展。
从国务院常务会议研究的这些政策措施看，三季度的主要政策以简政放权、增强社会经济活力、鼓励市场创新为主，主要是采取措施落实前期退出的简政放权和定向调控政策，同时推出少量新的简政放权措施，财政政策较少，刺激力度较弱。
李克强总理9月9日与出席夏季达沃斯论坛的中外企业家代表对话交流时说：“中国去年以来一直实施的是稳健的货币政策，我们没有依靠‘强刺激’来推动经济发展，而是依靠‘强改革’来激发市场活力。”这个讲话可以作为对国家经济政策的一个总结。
从第三季度的国务院院常务会议多次研究采取推动简政放权和定向调控措施的落实看，以往的政策措施落实并不理想，许多措施没有落实到位，通过强改革释放社会活力、增强经济内生动力的目标并没有完全达到。
七、相关领导、部门和专家的分析意见
10月11日，李克强总理在汉堡出席中欧论坛汉堡峰会第六届会议发表题了为《树立互利共赢的新标杆》的主旨演讲，他说：“今年年初和近几个月，中国经济一些指标出现小幅波动，但经济运行仍处于合理区间。有波动是难免的，类似波动在去年也发生过，其他国家的增长也不是一条直线。我们提出中国经济运行要保持在合理区间，今年增长的预期目标是7.5%左右。请朋友们注意，这里有个“左右”。也就是说，只要就业比较充分、物价比较稳定、居民收入同步增长、生态环保取得积极成果，经济增速比7.5%高一点、低一点，都是可以接受的。对于中国政府来说，最关注的还是就业。今年以来，虽然经济增速有所放缓，但就业不降反增。1-9月，城镇新增就业超过1000万人、与去年同期相比多增了十几万人，31个大城市调查失业率保持在5%左右。10月21日，李克强总理在会见来京参加第21届亚太经合组织（APEC）财长会的各经济体代表团团长时说：“总的看，中国前三季度经济运行仍处在合理区间，并出现了一些积极、深刻的趋势性变化。以服务业为主导、新业态加快涌现的结构优化更趋明显。简政放权等改革催生的新发展动力加快成长。就业、节能降耗等指标好于预期。同时，外部环境仍然复杂多变，影响中国经济发展的下行压力和困难依然不小，改革措施充分见效还需一个过程。总之，我们对中国经济充满信心，对面临的挑战也不掉以轻心，将以奋发有为的精神状态实现全年主要任务。”
中国国家发展和改革委员会专家宋立表示，在短期下行压力加大的同时，中国经济基本面的不利因素已经释放完毕，处于趋稳蓄升的阶段。不过，目前，有利因素的积蓄才刚刚开始，中国能否跨过中等收入陷阱仍然难以断言。
国家信息中心首席经济师范剑平表示，中国经济如果想提一个百分点有政策空间，但让经济去杠杆去产能更好，在体制改革不到位时全面放松有可能副作用太大。当前经济下滑的主要原因是层层级级政府官员不适应新常态，有点不知所措，甚至不作为，这不是放松银根可解决的。改革凝聚民心官心是经济回升的保证。
交通银行首席经济学家连平认为，前三季度“三驾马车”中消费、出口大体平稳，固定资产投资中基础设施投资增速也保持较高水平，可见房地产开发投资增速的持续回落成为拖累经济增长的主要因素。据国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析，三季度经济增速小幅下滑也与最近几月企业去库存有关。二季度经济有所反弹，企业对市场偏乐观，但这与下半年宏观经济实际发展有一定反差，在这种背景下企业倾向对库存有所调整。
世界银行常务副行长英卓华说，中国经济正步入新常态，决策者已决心将经济由投资驱动向由消费和创新驱动转变，这在短期内可能使经济放缓。但这种增长方式的转变，将使经济增长朝着更依赖内生动力、更具包容性方向发展。
中国新供给经济学50人论坛秘书长贾康表示，在中国经济新常态的发展过程中，不应该将增长速度单一指标看作关键，还应该将就业和物价指标看作判断所接受区间的关键。国家信息中心经济预测处处长牛犁谈到，我国经济现在处于向新常态转变的过程中，减速很正常，经济正在寻找新常态下的新平台速度。
前三季度GDP累计同比增速为7.4%，比去年同期低0.3个百分点。第三季度的GDP增速为7.3%，比去年同期低0.5个百分点。是2009年一季度以来的最低水平，创近6年来的新低。
我们认为，虽然三季度GDP增速略有放缓，但结构调整稳步推进，转型升级势头良好，总体上来说经济运行稳中有进的态势没有改变，经济增速仍然符合国家确定的7.5%左右的增长目标，仍然在合理运行区间。更重要的是，在增速降低的情况下，经济结构调整继续取得新进展，尤其是第三产业占比和增速继续超越第二产业。在经济增速低于去年同期的情况下，居民收入水平增速高于去年同期，结构继续优化。
从GDP增速同比、环比、克强指数、工业品出厂价格指数的变动看，前三季度的我国经济发展经历了先降后升再降的变动趋势。三季度经济增速小幅下行，从表现形式上看，主要是受投资与消费需求的拖累，固定资产投资增速大幅下滑，尤其是房地产投资增速。产生这种趋势变动的深层次原因，是由我国的经济结构、改革措施和财政与货币政策等因素综合作用的结果。具体来说，第一季度，国家希望通过去去年初以来实施的简政放权措施来增加经济活力，使市场机制充分发挥作用来提高经济潜在增长率，从而维持较高的经济增长速度。因此，一季度主要实施中性的财政政策和货币政策。由于经济潜在增长率没有达到预期水平，政策刺激力度不大，导致第一季度经济增速下滑较大。第二季度，国家在继续推进实施简政放权，增加经济内生活力的同时，实施了财政政策和货币政策刺激措施，导致二季度经济企稳回升，二季度经济增速为7.5%。第三季度，国家采取措施加大简政放权措施的落实力度，又推出了一批简政放权措施，但财政和货币刺激政策较少，虽然经济结构有了一定调整，但经济潜在增长率提升不大，导致三季度经济增速下降。9月末，M2同比增长12.9%，比6月末低1.8个百分点。2014年上半年社会融资规模为10.57万亿元，比去年同期多4146亿元；2014年前三季度社会融资规模为12.84万亿元，比去年同期少1.12万亿元，通过计算可知，第三季度的社会融资规模比去年同期少1.54亿元。从M2和社会融资规模这两个指标的数据变动可以清晰看出，第三季度的经济刺激措施明显减弱。
第三季度经济刺激措施的减弱，虽然使经济增速有所降低，但它有利于经济结构的调整，从统计指标也可以看出，经济结构在继续优化。
（来源：民航资源网& 作者简介：郭才森，航空集团有限公司战略研究高级专员，规划与投资管理部统计与研究管理经理，山东大学法学硕士，高级经济师，律师、注册会计师、注册师、注册税务师、企业法律顾问。）
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