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个人银行账户新政12月1日实施在即 央行发文细化分类管理
日期： 10:01:03 && 来源：澎湃新闻
　　在12月1日个人银行账户新政正式实施前夕，中国人民银行央行近日发文重申银行落实个人账户分类管理的相关要求，同时增加了如何对Ⅱ、Ⅲ类账户进行变更和撤销，并将信用卡增加为Ⅱ、Ⅲ类账户的验证方式之一。
　　去年12月25日，央行发布了《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》，第一次提出对银行账户实施分级管理机制。
　　具体来说，Ⅰ类户可以存款、购买投资产品等金融产品、转账、消费和缴费支付、支取现金等；Ⅱ类户可以进行存款、购买投资理财产品等金融产品、限定金额的消费和缴费支付等。Ⅲ类户则只能进行限定金额的消费和缴费支付。
　　今年9月30日，为有效防范电信网络新型违法犯罪，进一步提升支付结算安全性，央行发布《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》，要求全面推进个人账户分类管理，从日起，同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户，已开立Ⅰ类户，再新开户的，应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。
自然人银行账户之间,合肥社保个人账户登录,,个人存款账户实名制规定,12月1日银行转账新规真是扯淡,开设明细分类账户的依据是,,个人账户转账发工资,人民币结算账户管理办法实施细则,开立个人人民币储蓄账户,,600万以上银行账户明年就查,社保查询个人账户缴费明细,　　而在这一新规即将正式实施之前，央行在最新下发的《关于落实个人银行账户分类管理制度的通知》中，对个人账户分类进行了补充和完善。其中，针对去年通知仅对Ⅱ、Ⅲ类户规定了开设条件和管理而没有相应的变更和销户流程的不足，进行了明确。
　　同时，在Ⅱ、Ⅲ类账户的验证方式上，按照之前的规定，只能够通过同名Ⅰ类户开设，最新规定则增加了信用卡账户作为身份验证方式，但不能通过第三方支付机构账户进行身份验证。
　　新通知进一步明确，开设一个Ⅱ类户，必须包含申请人姓名、居民身份证号码、手机号码、绑定账户账号卡号、绑定账户是否为Ⅰ类户或者信用卡账户等5个要素。开设一个Ⅲ类户，则至少包括开户申请人姓名、居民身份证号码、手机号码、绑定账户账号卡号等4个要素。
　　值得一提的是，近日，各家银行已经开始陆续公布针对个人账户管理新政而调整部分业务规定的公告。综合多家银行的公告，澎湃新闻梳理了与你息息相关的8个要点。
　　1、自日起，同一个客户在一家银行结算账户时，只能开立一个Ⅰ类户如借记卡、具备转账缴费功能的活期存折，不含信用卡，如已在该行持有I类户，将不能再新增开立I类户。
　　2、各家银行将对同一客户开户数量较多及多人使用同一联系电话号码等情况进行核实，对于无法确认合理性的，银行将采取引导客户撤销账户、更新联系方式、限制非柜面交易等措施。
　　3、个人网银、手机银行单日累计转账金额超过5万元，必须使用数字证书，如果有大额转账需求，需要持银行卡及有效身份证件到网点申领安全认证工具，以免影响正常交易。
　　4、各家银行将通过柜面、网上银行、手机银行、电话银行提供实时转账、普通转账、次日到账等多种方式灵活选择，其中，“次日到账”选择为本次新政新增。
　　5、新规要求银行在年内对本银行行内异地存取现、转账等业务，实行免费。
　　6、被全国企业信用信息公示系统列入“严重违法失信企业名单”，以及经核实发现存在单位注册地址不存在或者虚构经营场所等异常情况的单位，将被银行拒绝开户。
　　7、通过自助机具ATM向非同名同行账户转账业务时，银行将在受理24小时后办理资金转账，你可以在24小时内向银行申请撤销转账。
　　8、对于开户之日起6个月内无交易记录的单位/个人账户，银行将暂停其非柜面业务，如需要恢复，请携带相关证照/身份证件至柜面办理身份核实。
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　　大家还记得社长曾经在G20期间的海外情报速递中，为大家速递过 中国承诺将实施金融账户涉税信息自动交换标准、打击利用海外账户逃避税行为的消息吗？　　在那时，只是一个承诺、一个可能性，而在最近它正式变成了一条规定，变成了即将发生的事实了！　　中国国税局近日发布重大消息称，从明年1月1日开始，中国境内金融机构将对在本机构开立的非居民个人和企业账户进行识别，收集并报送账户相关信息，由国家税务总局定期与其他国家(地区)税务主管当局相互交换信息。中国首次对外交换涉税信息的时间确定为2018年9月。　　与此同时，参与此次标准的104个国家和地区也会通过尽职调查程序识别中国税收居民个人和企业在该国家和地区开立的账户，也会收集这些人的账户名称、纳税人识别号、地址、账号、余额、利息、股息以及出售金融资产的收入等信息，并与中方交换。　　社长简单点说吧，如果你是该在中国交税的税收居民，但你的收入储存在海外账户里，以前中国税务方面无法知悉，完成不了税收程序。　　可是现在，你能被海外那家银行识别为中国的税收居民了，它将会把你的信息转交给了中国税务方面，你就必须得按照中国方面的规定上交税收了。　　同样的道理，如果是你是外籍华人、外国永久居留权取得者，或者在境外停留超过一定时间的华侨，根据所在国(地区)法律已经构成当地税收居民，你储存在中国的收入也会被中国方面告知当地税务机构。　　连瑞士政府也公开声明支持，一向以绝对保密为传统的瑞士银行，将在符合标准的情况下，提交国外客户的账户信息。　　这样互通有无，偷税漏税、资本外流就不再可能了。　　01　　600万以上账户明年先被查　　而面对这样一个浩大的工程，中国税务方面也要一步一步来。　　按照中国签署此标准的时间表，　　日　　中国境内的金融机构开始按照标准履行尽职调查程序 　　日前　　中国境内的金融机构完成对存量个人高净值账户(截至日金融账户加总余额超过600万元)的尽职调查 　　日前　　中国境内的金融机构完成对存量个人低净值账户和全部存量机构账户的尽职调查 　　2018年9月　　中国进行首次对外交换非居民金融账户涉税信息 　　02　　到底怎么换？一张图清晰告诉你　　▶ 首先由一国(地区)金融机构通过尽职调查程序识别另一国(地区)税收居民个人和企业在该机构开立的账户；　　▶ 按年向金融机构所在国(地区)主管部门报送上述账户的名称、纳税人识别号、地址、账号、余额、利息、股息以及出售金融资产的收入等信息；　　▶ 再由该国(地区)税务主管当局与账户持有人的居民国税务主管当局开展信息交换；　　▶ 最终实现各国(地区)对跨境税源的有效监管。　　具体过程如下图所示： 　　03　　规则不难懂，和我有什么关联呢？　　这条规则不难懂，就是各国之间税务信息互通有无嘛……　　那具体到我们每个人的生活中，又会产生什么样的影响呢？　　首先，对于目标群体来说，如果您是外籍华人、外国永久居留权取得者，或者在境外停留超过一定时间的华侨，如果根据所在国(地区)法律已经构成当地税收居民，记得按时向当地交纳税款。　　如果您仍是中国税收居民，国家税务总局将通过与所在国(地区)税务主管当局开展信息交换取得您的境外账户信息，记得回国交纳那部分税款。　　其次，对于我们每个人的日常生活来说，开设银行账号之前就先要办理一份声明了。　　从明年1月1日起在金融机构开立新账户的个人和企业，在开户时仅需额外填写一份声明文件，声明其税收居民身份。对个人而言，需要声明是否为中国税收居民或者非居民。　　这意味着中国税收居民也应配合金融机构完成税收居民身份确认，但仅需在声明文件上勾选中国税收居民即可。　　不过放心的是，一旦确认为中国税收居民的，中国金融机构是不会收集和报送其相关账户信息的，更不会将账户信息交换给其他国家(地区)。　　整体上来说，开户程序也变化不大，客户体验不会有较大变化。　　从这项规定，我们可以看出中国打击偷税漏税、资本外流的决心。但是，这样做的实际效果还有待检验。　　事实上，从美国的经验来看，虽然有严格的法规和惩罚手段，但是通过资产转移来避税的现象仍然严重。　　就拿苹果公司来说，在海外账户的资金约达1800亿美元，如果这些钱美国政府都要追查税款，那么苹果至少要补交500亿美元。　　美国前500强企业在海外账户的资金约为2.1万亿美元，这么多的钱，不是美国政府不想要，而是大企业早就用严丝合缝的避税方法进行了合法避税。500强企业中，近四分之三在百慕达、爱尔兰、卢森堡及荷兰等国家设有避税子公司。美国政府也只能“望钱兴叹”。　　至于中国政府将如何联手世界，对非法逃税行为进行有效打击，未来的成效还有待时间的检验。( )
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有海外资产的人注意了！国税局放大招，600万以上境外账户明年开查G20承诺变为现实，国税总局明年起施行非居民金融账户涉税信息尽职调查不知道大家还记不记得，在2014年的G20会议中，我国承诺将实施由G20委托经济合作与发展组织（OECD）制定的金融账户涉税信息自动交换标准（以下简称“标准”），旨在通过加强全球税收合作提高税收透明度，打击利用海外账户逃避税行为。如今，承诺要变为现实了。我国境内金融机构将从日起按照“标准”履行尽职调查程序，识别在本机构开立的非居民个人和企业账户，收集并报送账户相关信息，由国家税务总局定期与其他国家（地区）税务主管当局相互交换信息。我国首次对外交换非居民金融账户涉税信息的时间是2018年9月。与此同时，参与此次标准的104个国家和地区也会通过尽职调查程序识别中国税收居民个人和企业在该国家和地区开立的账户，也会收集这些人的账户名称、纳税人识别号、地址、账号、余额、利息、股息以及出售金融资产的收入等信息，并与中方交换。也就是说，如果以前你的收入储存在海外账户，由于中国税务方面无法知悉你是中国的税收居民，你可能就不需要缴纳这方面的税费，而现在，由于中国与其他国家的税务当局相互交换信息，海外的银行就可以把你识别为中国的税收居民，然后，你的信息就会被中国税务方面得知，这样，你就必须按照中国方面的规定交税了。同样的道理，如果是你是外籍华人、外国永久居留权取得者，或者在境外停留超过一定时间的华侨，根据所在国（地区）法律已经构成当地税收居民，你储存在中国的收入也会被中国方面告知当地税务机构。连瑞士政府也公开声明支持，一向以绝对保密为传统的瑞士银行，将在符合标准的情况下，提交国外客户的账户信息。 &&&&为了指导和规范金融机构的尽职调查工作，国家税务总局以“标准”核心内容为基础，结合我国金融行业实际，研究起草了《非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法》（以下简称《管理办法》），并已征求相关部门意见。下面，我们就来具体了解一下《管理办法》 && &1.为什么要出台《管理办法》？ &&&&随着经济全球化进程的不断加快，纳税人通过境外金融机构持有和管理资产，并将收益隐匿在境外金融账户以逃避居民国纳税义务的现象日趋严重，各国对进一步加强国际税收信息交换、维护本国税收权益的意愿愈显迫切。 &&&&受G20委托，2014年7月，OECD发布了“标准”，获得当年G20布里斯班峰会的核准，为各国加强国际税收合作、打击跨境逃避税提供了强有力的工具。在G20的大力推动下，目前已有101个国家（地区）承诺实施“标准”。
&&&&经国务院批准，2014年9月，我国在G20财政部长和央行行长会议上承诺将实施“标准”，首次对外交换信息的时间为2018年9月。两年来，国家税务总局会同金融主管部门积极推动“标准”实施相关准备工作。2015年7月，《多边税收征管互助公约》由第12届全国人大常委会第15次会议批准，已于2016年2月对我国生效，为实施“标准”奠定了多边法律基础。2015年12月，经国务院批准，国家税务总局签署了《金融账户涉税信息自动交换多边主管当局间协议》，为我国与其他国家（地区）间相互交换金融账户涉税信息提供了操作层面的多边法律工具。 &&&&本次发布的《管理办法》旨在将国际通用的“标准”转化成适应我国国情的具体要求，为我国实施“标准”提供法律依据和操作指引，既是我国积极推动“标准”实施的重要举措，也是我国履行国际承诺的具体体现。 && &2.“标准”的主要内容是什么？通过何种机制实现金融账户涉税信息自动交换？
&&&&“标准”由主管当局间协议范本和统一报告标准两部分内容组成。主管当局间协议范本是规范各国（地区）税务主管当局之间如何开展金融账户涉税信息自动交换的操作性文件，以互惠型模式为基础，分为双边和多边两个版本。统一报告标准规定了金融机构收集和报送外国税收居民个人和企业账户信息的相关要求和程序。
&&&&根据“标准”开展金融账户涉税信息自动交换，首先由一国（地区）金融机构通过尽职调查程序识别另一国（地区）税收居民个人和企业在该机构开立的账户，按年向金融机构所在国（地区）主管部门报送上述账户的名称、纳税人识别号、地址、账号、余额、利息、股息以及出售金融资产的收入等信息，再由该国（地区）税务主管当局与账户持有人的居民国税务主管当局开展信息交换，最终实现各国（地区）对跨境税源的有效监管。具体过程如下图所示：
&&& 3.“标准”与美国海外账户税收合规法案（FATCA）是什么关系？ &&&&2010年，美国颁布FATCA，要求外国金融机构向美国税务部门报告美国人账户的信息，否则外国金融机构在接收来源于美国的付款时将被扣缴30%的惩罚性预提税。FATCA主要采用双边信息交换机制，美国与其他国家（地区）根据双边政府间协定开展信息交换。 &&&&“标准”是以FATCA政府间协定为蓝本设计的多边信息交换机制，可以说是全球版的FATCA。“标准”与FATCA内容上大体相同，但是在细节上存在一些差异，包括报送对象、个人账户的尽职调查门槛、处罚措施等。 & & 4.《管理办法》对我国金融机构有什么影响？ &&&&根据《管理办法》，依法在我国境内设立的金融机构，包括存款机构、托管机构、投资机构和特定保险机构，应按照以下时间和要求，对在本机构开立的金融账户开展尽职调查，识别非居民账户，并收集账户相关信息： &&&&日开始，对新开立的个人和机构账户开展尽职调查； &&&&日前，完成对存量个人高净值账户（截至日金融账户加总余额超过600万元）的尽职调查； &&&&日前，完成对存量个人低净值账户和全部存量机构账户的尽职调查。 &&&&有关后续信息报送的具体时间和要求，国家税务总局将会同金融主管部门另行制定非居民金融账户涉税信息报送办法。 & & 5.从现在开始，上述金融机构应做好哪些方面的准备？
&&&&为了做好执行《管理办法》的准备，金融机构应建立完整的非居民金融账户尽职调查管理制度，合理设计业务流程和操作规范，并完成相关信息系统的开发和改造。此外，金融机构还需加强对本机构相关岗位工作人员的培训，使其具备开展非居民金融账户尽职调查的意识和能力。金融机构还可以通过印制宣传资料等形式对客户进行宣传，使其了解《管理办法》的相关背景，配合金融机构完成尽职调查工作。 &&& 6.执行《管理办法》后，个人和企业在金融机构开立账户的程序有何变化，是否会很复杂？
&&&&按照《管理办法》的要求，我国境内金融机构将从日起对新开账户开展尽职调查。对于在金融机构开立新账户的个人和企业来说，在开户时仅需额外填写一份声明文件，声明其税收居民身份。对个人而言，需要声明是否为中国税收居民或者非居民。对企业而言，需要声明是否为中国税收居民、非居民或者消极非金融机构。相关定义在《管理办法》中均有解释。&&&&&& 由于在我国金融机构开户的绝大部分个人和企业均为中国税收居民，在填写声明文件时仅需勾选中国税收居民即可，因此整体来说开户程序变化不大，客户体验不会有较大变化。 && &7.为什么新开户的个人和企业需要填写声明文件？ &&&&“标准”根据国际税收规则采用的是税收居民的概念。税收居民与居住管理法规中的居民概念不同，除了税务主管当局开具的税收居民身份证明之外，税收居民身份无法通过普通的居民身份证件进行直接判定，因此需要开立账户的个人和企业自行声明其税收居民身份。 &&&&在金融机构开立账户的个人和企业，应配合金融机构的尽职调查工作，真实、及时、准确、完整地向金融机构提供《管理办法》规定的相关信息，并承担因未遵守规定而引发的责任和风险。 & & 8.个人和企业如何判断自身是中国税收居民还是其他国家（地区）居民？
&&&&根据我国税法，中国税收居民个人是指中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人（在中国境内有住所是指因户籍、家庭、经济利益关系而在中国境内习惯性居住）；中国税收居民企业是指依法在中国境内成立，或者依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。符合上述条件的个人和企业即构成中国税收居民。 &&&&各国（地区）国内法有关税收居民身份的判定标准不太一致，多数情况下，在一国（地区）停留超过一定时间即可能构成该国（地区）的税收居民。为方便个人和企业了解各国（地区）有关税收居民身份的规定，国家税务总局网站将公布相关资料供金融机构和社会公众参考。 & & 9.对于在日以前开立的金融账户，个人和企业是否需要提供额外资料？
&&&&按照《管理办法》的要求，金融机构应对日以前开立的存量账户进行信息检索，识别是否为非居民账户。一般来说，个人和企业无需向金融机构提供额外资料。但在个别情况下，为了识别账户持有人的税收居民身份，金融机构可能会要求个人和企业提供声明文件。 & & 10.我是中国税收居民，我的账户信息是否会被交换给其他国家（地区）？实施“标准”是否对我有不利影响？ &&&&根据《管理办法》，中国税收居民应配合金融机构完成税收居民身份确认（仅需在声明文件上勾选中国税收居民即可）。确认为中国税收居民的，金融机构不会收集和报送相关账户信息，更不会将账户信息交换给其他国家（地区）。
&&&&实施“标准”并非增加新的税种，而是各国（地区）之间加强跨境税源管理的一种手段，所约束和打击的对象是利用境外账户逃避税的个人和企业。对于依法诚信纳税的个人和企业，“标准”并不会增加其税收负担。但是，对于故意隐瞒收入、逃避纳税义务的纳税人，我国税务部门可根据其他国家（地区）提供的金融账户涉税信息，核实纳税人境外真实所得，对未按规定申报纳税的所得补征税款并进行处罚。 && &11.在什么情况下我的账户信息将被报送和交换？
&&&&根据《管理办法》，非居民个人和企业在中国境内金融机构开立的、符合一定条件的账户信息将被报送和交换给税收居民国主管当局。《管理办法》所称“非居民”，是指中国税收居民以外的个人或企业，不包括政府机构、国际组织、中央银行、金融机构或者在证券市场上市交易的公司及其关联机构。 & & 12.我是海外华侨华人，实施“标准”是否对我有影响？
&&&&对于外籍华人、外国永久居留权取得者，或者在境外停留超过一定时间的华侨，如果根据所在国（地区）法律已经构成当地税收居民，即属于《管理办法》所定义的非居民个人，中国金融机构将按照《管理办法》的规定识别您在中国境内开立的账户，收集并报送账户信息，由国家税务总局交换给所在国（地区）税务主管当局。
&&&&如果您仍是中国税收居民，国家税务总局将通过与所在国（地区）税务主管当局开展信息交换取得您的境外账户信息。目前，我国已经与104个国家和地区签署了双边税收协定（安排），我国居民在境外缴纳的税款可以根据相关协定享受境外税收抵免。实施“标准”不会造成双重征税，也不会增加个人和企业本应履行的纳税义务，如果已经依法申报所得并缴纳税款，则无须担心因账户信息被报送而产生额外税负。
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